各国为鼓励结婚生子提出了哪些鼓励政策？

大家都知道，之前中国是实施计划生育政策，宣传优生少生，只生一个，男女都是宝的口号，现在国家已经开放了二胎的政策。那为什么现在又开放了二胎政策呢，这是认为国家经过人口普查，对人口做了一个评估。

随着堆积势能的释放，生育二孩的主力将逐渐由目前生育一孩的女性来承担，而目前愿意生育二孩的夫妻又不足50%，再考虑到未来几年中国育龄妇女数量每年减少500万左右，一孩出生人数也会相应的逐年减少。在这些因素的共同作用下，如果没有鼓励生育的政策，年出生人口在未来几年大概率会降到1400万以下，并在十年左右时间降到1000万以下

的确，现在的年轻人都因为经济条件都不考虑生育二胎。为此，各国推出了一些鼓励政策。

西班牙的最佳生育奖，只要你生育了一个小孩，就奖励一头小奶猪，但是这不是给你吃或者当宠物用的，因为当地盛产猪，所以一头猪的价格也是不菲的，实际上就是给家庭减轻了负担。

西班牙一个叫做卡尔迪利亚的小镇的计生委超级“萌”。2003年推出了一项鼓励政策，只要你生一个孩子，我就奖励你一头伊比利亚小奶猪，价值300美金

还有俄罗斯，设立了一个怀孕日。因为俄罗斯也面临了人口老龄化，人口下降的问题，所以就成立了这个节日。生育可以不用上班，专心在家养胎，并且顺利生下后，还会奖励一台汽车或者冰箱。还有韩国，定了一个法则，就是单身的人士要多交税。德国生育给补贴等

从这些各国的鼓励生育的政策看，有些事挺实用的，有些是有点奇葩，不过，国家都是为了本国的人口考虑。

古代朝廷会开办官方婚姻介绍所，帮助未婚男女成家。除此之外，朝廷还严格限制男女的结婚年龄，对生孩子多的家庭给予奖励，严惩不婚不育的家庭。

以清朝为例，朝廷就开办过官方的婚姻介绍所---善堂。它的作用就是帮未婚男女找到合适对象，尽早结婚，生儿育女。对于代的封建王朝来说，人口是第一战斗力，只要人多，分分钟可以组建一支几十万的军队。那些敢于挑衅自己的“蛮夷小国”，随随便便可以“扫荡”干净。

最重要的措施，还是严格限制男女的结婚年龄。西汉政府规定，女子在15周岁之前一定要嫁人，否则要收取五倍的人头税。到了战乱时代政策更狠，比如北齐政策颁布法律：女子在14周岁以上还未嫁人的，一经发现就要处死女方父母。

面对朝廷如此严苛的政策，一般家庭都会选择服从。如果真的有人超过法定年龄（30周岁）还不结婚，官府会派工作人员前来缉拿，到时就不是罚钱这么简单了！

当然，朝廷也懂“给一棒子再给颗糖”的道理，对那些生育孩子多的家庭会给予一定的物质奖励。越国卧薪尝胆的勾践就曾经下令：快要分娩的孕妇，由国家派遣医生照看；生下男孩或女孩，有不同的物质奖励；如果家里有三个以上的小孩，国家还免费提供奶妈。至于勾践为何要推出如此优惠的生育条件？大家不要忘了“”卧薪尝胆”的故事。打败吴国、一雪前耻，是他最大的追求，为了这个远大的目标，什么都是值得的。

随着时代的发展，朝廷推出了越来越多的人性化制度。比如家属可以跟随士兵驻扎外地，能时刻接触的夫妻二人两人，自然会提升生育率。

1、生育政策是指由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为(包括生育数量和质量)的准则。

2、国家相关部门召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。就积极应对人口老龄化、调整生育政策等问题，会议作出部署。允许一对夫妻可以生育三个子女，国家进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

2022年生孩子奖励政策

2022年生孩子的奖励政策主要有生育津贴方面、医疗补助方面、分娩营养补助以及一次性补贴等方面，而且对于农村人口一样可以享受补贴，不过不同的地区可能有一定的差异，具体还是要以当地的实际情况为准。

1、生育津贴：国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用，有的国家又叫生育现金补助。

2、医疗补助：在医保中心确认生育就医身份就医的医疗费用，由市劳动和社会保障局同医院定额结算，目前，在产检和分娩等其它项目上是可以进行报销的，算下来也可以省下一大部分费用；

3、一次性分娩营养补助：正常产、满7个月以上流产：上年度市职工月平均工资25%；难产、多胞胎：上年度市职工月平均工资50%；

4、一次性补贴：在一二级医院分娩的，每人一次性增加300元补贴。

《社会保险法》第五十四条，用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。

生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。

第五十五条，生育医疗费用包括下列各项：

（一）生育的医疗费用；

（二）计划生育的医疗费用；

（三）法律、法规规定的其他项目费用。

《人口与计划生育法》第二十三条，国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。

第二十四条，国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。

第二十五条，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

国家支持有条件的地方设立父母育儿假。

2022年生孩子奖励政策

2022年生孩子的奖励政策主要有生育津贴方面、医疗补助方面、分娩营养补助以及一次性补贴等方面，而且对于农村人口一样可以享受补贴，不过不同的地区可能有一定的差异，具体还是要以当地的实际情况为准。

1、生育津贴：国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用，有的国家又叫生育现金补助。

2、医疗补助：在医保中心确认生育就医身份就医的医疗费用，由市劳动和社会保障局同医院定额结算，目前，在产检和分娩等其它项目上是可以进行报销的，算下来也可以省下一大部分费用；

3、一次性分娩营养补助：正常产、满7个月以上流产：上年度市职工月平均工资25%；难产、多胞胎：上年度市职工月平均工资50%；

4、一次性补贴：在一二级医院分娩的，每人一次性增加300元补贴。

法律依据

《中华人民共和国社会保险法全文》第五十四条 用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇;职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。

《中华人民共和国社会保险法全文》第五十五条 生育医疗费用包括下列各项：(一)生育的医疗费用;(二)计划生育的医疗费用;(三)法律、法规规定的其他项目费用。

《人口与计划生育法全文》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。

《人口与计划生育法全文》第二十四条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。

《人口与计划生育法全文》第二十五条 符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

2022年生孩子国家有什么政策

法律分析：（一）关于计划生育政策的计划生育知识：关于计划生育政策，我国的相关法律是《中华人民共和国人口与计划生育法》，此外，每个省级行政地区还有相应的《xx省人口与计划生育条例》，因此，需要全面落实二孩政策，需要将以上的法律修订方可。二孩政策于2016年1月1日生效，至于具体的实施措施，地方人大将对修订《计划生育条例》，对二孩的政策的执行进行细化规定。全面放开二孩后，也要等相应的地方性法规正式实施后出生的“二孩”才是合法的。如果夫妻双方都不是独生子女，想要二孩，可要算好时间。（二）计划生育知识包括二孩政策不等于二胎政策：为促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。1生育政策是指由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为的准则。2中国现行生育政策主要是，国家鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女 。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地的经济、文化发展水平和人口状况规定。少数民族实行计划生育的办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

2022年国家二胎政策最新规定

二孩政策，一般指二胎政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国***第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

政府工作报告指出“逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应中国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口 长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。”

中华人民共和国人口与计划生育法第一条：为了实现 人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进 家庭幸福（注：高风险的一胎家庭，根本不可能幸福）、民族繁荣与社会进步”； 第二条：“国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。”“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”；“第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育， 提倡 （注：不是强制）一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”

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生育补贴政策2022

2022年生孩子有生育补贴。

生育补贴的计算方法是等于用人单位每月的人均缴费基数除以三十天再乘上产假天数。例如上海为的最低社保缴费基数是四千九百二十七元，最高是两万八千零一十七元，如果上海的一个妈妈以前的工资为每个月八千元，生了宝宝之后，基本产假是一百五十八天。

但是生产的时候难产了，剖腹产为多三十天，总共为一百八十八天，则可以领取的生育津贴是8000除以30再乘上188等于50133元。

 

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法律依据《中华人民共和国社会保险法》

第五十六条 有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：

（一）女职工生育享受产假；

（二）享受计划生育手术休假；

（三）法律、法规规定的其他情形。 生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。

生育补贴政策2022年2

生二胎国家补助多少钱并没有统一的规定，具体以当地实行政策为准。此外需要指出，国家实行的是二孩、三孩政策，并不是二胎、三胎，其代表的意义是不同的。

以四川省攀枝花市为例，四川攀枝花是全国第一个对生育二、三孩发放补贴的城市。根据《攀枝花市关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》（以下简称《措施》）规定，按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁。

《措施》有关补贴重点内容整理如下：

1、补贴基本要求

对二、三孩的生育补贴的领取，只限夫妻双方和二、三孩的户籍和社保是在攀枝花的人口，超过这个范围的是不能领的。

 

 

现在我国人口老龄化非常严重，而且新生儿出生率又非常的低，所以想要推动多生孩子，哪些举措比较管用，已经有很多人在总结首先我觉得政策上要支持。部门可以出台相关的生育鼓励政策增加生育津贴扩大生育保险范围提供婴幼儿托管服务等等以减轻家庭生育负担，另外就是教育宣传政府要加强生育政策的宣传力度，让更多的人了解政策的改变，同时加强相关制知识的普及。另外要让年轻人知道自己在什么年龄应该干什么事情不要三四十岁了，还是天天认为自己是长不大的孩子，还自称男孩子女孩子。这种非常幼稚的文化氛围和社会环境是非常不正常的。最后就是在经济上要支持政府要推出相关的经济扶持政策，比如增加家庭收入降低教育医疗等支出缓解家庭生活压力。

推动多生孩子的生育政策需要全社会共同努力。鼓励八零后九零后零零后找一点结婚早一点，生孩子。

人口进入净增负增长带来的问题非常严重，对于中国尤其如此。人口负增长导致劳动力红利消失加剧，导致劳动力供给包括结构恶化，对于中国来说最严的问题：谁来养老问题。

人口负增长将加剧少子化程度，使得适龄劳动力增长后劲消失，同时，老年人口急剧增加，青壮年人口急剧减少，在岗养老金缴纳职工下降，养老金总额增加少、消耗大。也就是说，交养老金的群体急剧减少，而领养老金的老年群体急剧增加，两头夹击，养老金缺口会更加突出表现出来。

最严重的是服务业包括养老护理等需要大量的劳动力，人口负增长，劳动力缺口更大，大胆预测，将来扫大街的劳动力都很难找到，一句话：谁来养老？

一方面提高年轻人生育积极性，必须拿出切实措施包括全方位减轻结婚生育、子女入托入学教育、城市住房等成本压力。这样才能让年轻人敢结婚敢生育想生育！同时，大力发展新科技产业，推进人型机器人大发展，特别是家政机器人的发展，缓解服务业劳动力短缺的情况。

打好政策“组合拳”，在生育支持和家庭发展方面持续用力，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，住房、教育、医疗、就业、税收、社保等政策适当向生育子女的家庭倾斜，积极构建生育成本合理分担机制和生育友好的政策支持体系，切实减轻家庭生育养育负担，激发生育潜能。

以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系，增强基层抚幼养老功能。

生育观念转变导致的生育绝对数下降是一个明显现象。其实，现代许多发达国家和城市人口已经在下降，中国农村生育观念也在转变，全球人口下降趋势应该会来得更早更快。重视家庭家教家风，建设新型婚育文化，弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值，鼓励夫妻共担育儿责任，讲好新时代美好爱情、和谐家庭、幸福生活的中国故事，是软环境与非常有效的潜移默化本质手段。

在我国历朝历代中，人口一直都被视为是最重要的国家资源，与农业生在一起，占据着古代中国绝对的核心地位。农业生产规模越是强大，那么就意味着国力就越是强大。而大规模的农业生产就需要大量的劳动力来维持，同时人口的多少也直接关系到了国家的赋税情况和兵役情况。人口是一个国家的基础，是国家强大与否的重要标志。所以历朝历代来，统治者无不把增值人口作为稳定统治的核心工作来抓。

1、春秋战国时期

越王勾践被吴王夫差打败以后励志雪耻，开始大力鼓励生育、繁衍人口，颁布法令规定年轻男子不能娶老年的妇女，老年的男子也不能娶年轻的妻子，以最大限度利用育龄人群。如果女子到了十七岁、男子到了二十岁还不婚假，其父母会被判刑。同时，越过对于孕妇的照顾也是比较周到的。妇女一旦怀孕要报告官府，官府建立档案进行跟踪，待其临产时官府要派医生去看护，帮助孕妇生产。如果孕妇生了男孩，政府会奖励两壶酒和一条狗，生了女孩就奖励两壶酒和一头猪。如果生双胞胎，官府就提供新生儿好几年的口粮，如果生了三胞胎，官府还会免费指派乳母。

战国时的齐国做得更人性化化，生三个孩子的母亲可以免除赋税，生四个孩子的妇女除了免除赋税外还会得到奖励，生五个官府则会免费提供一名保姆帮助孕妇带孩子，同时孩子的口粮也由政府提供。针对孤儿，由政府成立掌孤机构，相当于孤儿院，专门负责收养失去父母的儿童，同时还负责给他们寻找领养人家。领养的人家也可以获得政府奖励，享受免赋税的待遇，以鼓励普通人家领养孤儿。

相较于越国和齐国的做法，同时期秦国的做法则显得简单粗暴，以罚款为主，逼着百姓娶妻生子。规定凡是家里有成年儿子还不分家的，就双倍加收他家的赋税。在古代，赋税是普通人家最沉重的负担，双倍加收就意味着这家人家没了活路，为了避免这种情况，待儿子成年后，父母会第一时间给他娶妻，然后分家。

2、两汉时期

西汉初年，由于连年战乱，人口大量减少，汉朝统治者施行了休养生息的政策，其中繁衍人口就是这项政策的核心。汉朝法律规定：如果百姓家生了儿子，官府会免除他家两年的赋税和兵役。除了奖励之外，对于晚婚晚育者还会进行处罚。为了促进育龄女子结婚，法令又规定十五岁以上、三十岁以下的女子不结婚的，每年要交120钱的单身费。由于当时男少女多，不少女人实在嫁不出去，又不愿意将就做小妾，只能缴纳罚款，所以这条政策效果不是特别明显。到了汉惠帝时期，直接将罚款的数额提高了五倍，这下普通人家承受不起了，纷纷嫁女，不管是不是做妾了。高额的罚款提高了育龄妇女的结婚率，人口出生率自然也就随之提高了。

东汉章帝时期，政府颁布了《胎养令》，规定凡是怀孕的妇女，一律免除赋税和徭役，同时奖励三斛谷物。到了汉献帝时，奖励由谷物升级成了米肉了。更让人意想不到的是，除了免除孕妇本人的赋役以外，其丈夫的服劳役和人头税也被免除，以便使丈夫能更好地照顾怀孕和生育期间的妇女。给予孕妇丈夫生育福利，这不得不说是一个巨大的进步。

3、南北朝时期

西晋时为增加人口，政府出台法令规定女子满十七不出嫁、男子满二十不娶亲，就判决他们的父母有罪，同时官府还会强制为没有出嫁的女子安排婚姻，以让他们出嫁。这样的规定，迫使有达到婚育年龄女儿的父母都不敢违抗法令，及时将子女婚配。

古代中国大部分时间都是重男轻女，民间经常出现丢弃女婴的陋习，为了减少这种现象，政府规定家里有五个女儿的家庭可以免除劳役和赋税，这相当于变相的奖励，此项政策的实施使得丢弃女婴的事件大大减少。

西晋灭亡以后，中国进入了大分裂时期，同时五胡又大规模入侵中国北方，导致战乱极其频繁，人口大量损失，繁衍人口更加迫切，南北朝的政府纷纷将女性必须结婚的年龄由17岁降低到15岁，凡是到了法定年龄不结婚的，其父母都要被关入监狱。

在北朝的北魏，为了鼓励生育人口，政府颁布法令规定生两个儿子的家庭，政府赏赐给五只羊。之后的北齐政权为了避免百姓将达到法定结婚年龄而没有结婚的女儿藏匿，规定一旦有这种行为就直接砍头。看来，不嫁女儿也可以是杀头的大罪啊！

4、唐宋元明清时期

唐朝建立之后，分裂几百年的中国再次归于统一，天下黎民迎来了休养生息的机会，曾经生灵涂炭的大地再次恢复生机。唐朝统治者为了繁衍人口也推出了众多的政策，唐太宗李世民将生育率水平作为考核地方官吏的重要指标，这一政策被后世的君王延续。同时又出台了很多人性化的婚育政策。例如规定凡是有成年男子的家庭，都奖励土地100亩，其中80亩为国有土地，拥有者死亡后需归还政府，剩余的20亩则属于个人所有。就连女子出嫁的时候，政府也奖励土地30亩。另外，政府想方设法降低鳏、寡率，规定凡是丧夫、丧妻的鳏男寡女必须向官府申请再婚，这类人群的再婚率也成为地方官员的考核指标之一。

宋朝是古代中国经济最为发达的一个朝代，政府财政比较富裕，对于鼓励生育就更大方了，规定没有经济来源的孕妇均可以直接获得政府的生育补贴。对于贫困家庭生儿育女的，除了免除赋税和劳役之外，还可以获得4000钱的政府资助。此外，为了减少弃婴，政府出资在各地设立类似于孤儿院的机构，由国家收养孤儿和弃婴。

除了物质奖励，宋朝还会免除孕妇丈夫的徭役杂差，这相当于给男子放了陪产假，以便可以更好照顾孕妻和新生儿。即使以现代的眼光看，宋朝的这些措施已经非常人性化了。

在宋朝时，中国的人口突破了12亿，有部分知识分子开始意识到过多的人口也会带来许多问题，于是开始有了少生优生的概念，例如宋代宋代著名学者马端临正式提出了少生、优生、重视人口质量和整体素质的计生理论，这与现代的人口和计生政策相当接近。

这些年来，国家相继出台了很多的措施，为了能够支持积极生育。在很多地区已为了能够解决家庭的基本问题，不同省份都做出了相应的优惠政策。所以各地都出台了鼓励生育的措施，而且很多省份都表明可以延长产假，也会有育儿假，这其实都是一些支持夫妇积极生育的措施，那么这些措施能否激起民众的生育欲望呢？我们一起来讨论一下吧。

因为如今很多中国女性逃避婚姻，这其实是由于社会的期望而影响的，因为女性如果结婚生子就需要做家务照顾孩子，让自己陷入到家庭状态，所以很多年轻的女性并不想要婚姻，也不想要生孩子。虽然各地出台了很多相关的措施，为了能够支持司令夫妇生育的问题，但是公司的长期休假特权并不会改变男性和女性之间的不平等待遇，而且在工作场上也是会受到相应的歧视，所以在家庭中的性别不平等，其实也是一个非常重要的核心问题。

如今很多受过高等教育的女性来说，他们不愿意生孩子，所以各地出台的政策完全都是针对女性而言，我个人认为应该鼓励男性休假来担任父母所需的职责，而且也需要根据性别的规范来使照顾孩子的方式更加广泛。因为国家的老龄化速度在不断加剧，生育压力也在不断增长，我国出现了人口负增长的问题，那么未来会有更多的城市来鼓励生育，所以会有更多的补贴和方式。

生育孩子具有非常大的花销，尤其是在生育二胎或多胎的女性在经济上会有更多的困难，所以要给予相应的帮助，这样才能够保证女性在生完孩子之后具有相同的待遇，而且当孩子能够上幼儿园时，女性不会在职场上受到不公平待遇。如果人们的经济压力和生活压力减轻之后，人们还是愿意去生孩子的，而且相应的上学政策和住房政策，如果得到相应的实施，对于生育率的提高也是具有非常重要的作用。

1）取消任何生育的限制。

鼓励生育的前提是取消生育限制、全面放开生育，不需要办理生育审批，取消征收社会抚养费，取消“超生开除”等处罚措施。例如，《广州市人口与计划生育服务和管理规定》第二十七条规定：“国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业、乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。”类似这样的规定应予废除。

2）给予每个家庭的第二个孩子6岁之前，每年10万元的抵税额度。

随着中国变得富裕，特别是少子化促使养育奢侈化，中国社会养育孩子的费用节节攀升，让许多家庭对生育二孩望而却步。目前大城市抚养孩子的每年平均花费可能超过两万元，这还不包括父母的机会成本以及时间和精力投入。要切实减轻育龄夫妇抚养孩子的负担，政府有必要对养育家庭进行财力支持，可以按孩子人头抵税，也可以直接补贴。

3）给予每个家庭的第二个孩子6岁之前，每年1万元的现金补贴。

由于收入较低者不需要缴纳个人所得税，所以减免税收不适用于低收入家庭，对于这些家庭，可直接发放现金补贴。对六岁以前的孩子，我们建议政府以这些方式转移给这些家庭的支付大约以每个孩子每年平均1万元左右为标准。

4）全国建设十万个幼托中心，把0-3岁入托率提高到50%。

大量年轻人不敢生育二孩的重要原因之一是，看护孩子的时间和精力成本高昂，这特别体现在孩子入托、入幼、入学的困难上。尤其是未满三岁孩子的托儿服务严重缺乏。卫计委的数据显示，0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%。 我们建议把0-3岁的入托率提高到50%左右，要做到这点政府有必要直接或者牵头兴建约十万个幼托中心。

5）把0-3岁的幼儿教育列入义务教育。

研究显示，对社会来说，学前教育具有极高的回报价值。为此，我们建议把学前看护纳入免费的义务教育范畴，也就是说政府提供免费的托儿所和幼儿园，让常住当地的家长只要有意愿就可以将孩子送入。

6）取消各地非户籍人口的入学限制。

在很多大城市，外地户籍就业者已经占到工作人口的一大部分，但不少城市却是根据户籍人口规模来规划配置教育资源，导致了非户籍孩子入幼、入托、入学的困难。重物轻人的城市化，更让许多农村孩子成为留守儿童。虽然很多外地户籍人口在大城市工作和缴税，但他们的孩子却不能享受同等的教育福利。其后果是，不少到了结婚生子年龄的年轻人，面临着要么离开城市、要么让孩子回乡成为留守儿童的两难选择。不少人也被迫推迟生育计划，甚至放弃养育小孩。

7）保障非婚生育小孩的平等权利。

随着女性教育水平和职业发展的提升，很多职业女性不愿或者未能婚配，导致各国的结婚率在逐年降低。尽管北欧国家的结婚率低于中国、日本等东亚国家，但由于大约有40%-60%的孩子来自婚姻以外，所以北欧国家仍能维持比东亚国家更高的生育率。

毫无疑问，我们并不鼓励非婚生育，但认为那些有能力和意愿去独立抚养小孩的女性，也应该公平地享受生育的权利和福利。因此，我们建议在法律和法规上去除任何对非婚生育的歧视，充分保障非婚孩子的合法权益。