有人向国务院建议设立以徐州为省会的淮海省,但行政区域是历史形成的,强行另行组建往往事与愿违。建国初期分离了许多小的省市,都不很理想。一个地域的人群形成相当复杂的地域、语言、人文、亲缘、经济、利益关系,强行另外组合涉及到社会、地理、人文、经济利益多方面的问题,不是一下子就能解决的。分开之后付出的重组代价是很大的,需要许多年才能弥补。新建省市也要增加机构,实际上是增加开支,这都是划不来的。这些方案讨论了多少年,民政部也发了征求意见稿,至少山东、江苏坚决反对,河南不表态。人们在历史上形成的地域抱团观念是不容易改变的,划入新省的那些地方的人们也不愿意加入与其他省市不同人文习惯的人组成新家。
也许有人说,4个直辖市、海南建市、建省不是没有大的不满吗?其实,这个比较简单,北京原来就是河北地域的、天津也是、上海本来属于江苏、重庆全境原本属于四川、海南整个岛原来都属于广东,这些省市的组建没有涉及到与其他省市的合并组合问题,只是一个省分成了几个单位,利益冲突不大,人文没有变化,只是一个部分升格了,所以动荡不大。如果几个省的部分地区分出来重新组合成一个新单位,问题就比较大了,各个省原来对这些地区的投入不同,有的富裕有的贫穷,新建的省是否会刚建省就背负着欠原来各省的债务,在这些地区的各个省的通信、电力、交通等等省办企业属于谁。麻烦很大。
我认为组建淮海省的可能性极其渺茫。济宁是山东的运河及南四湖水源流经地,日照是山东的重要港口。沂蒙山革命根据地是山东的象征,山东肯定不愿意把他们分出去。分出去,这些地方山东建港修路的投资谁来补偿,都是问题。建个省不是吹口气就可以解决的,我看纯粹是冒泡。现在的中央和将来换届后的中央,都不大可能冒险去做这种有可能引起巨大社会动荡的事情。有可能的是,在山东把青岛升格为直辖市管辖青岛潍坊日照临沂;在河南条件成熟的时候把郑州升格为直辖市。其他可能性都不大。
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