粮食安全法

粮⻝安全列⼊国家安全法，凸显粮⻝安全在国家⼤安全中所处的战略地位。

国家粮⻝安全法共七章84条，其中的第⼆⼗⼆条，引起⻝品粮油领域专家学者强烈关注。第⼆⼗⼆条

全⽂：“国家健全粮⻝安全保障体系，保护和提⾼粮⻝综合⽣产能⼒，完善粮⻝储备制度、流通体系和市场

调控机制，健全粮⻝安全预警制度，保障粮⻝供给和质量安全。”

　　粮⻝安全被上升到国家安全的战略定位，可⻅⻝品安全 将是国家安全的⼀个⾮常重要的⽅⾯。

“粮⻝武器”已成为个别⻄⽅国家控制我国的重要⼿段。我国加⼊WT

O以后，农产品市场逐步放开，不可避免地受到“粮⻝武器”的⼲

扰。中国需要养活13亿⼈⼝，然⽽城市扩张和⼯业扩张加剧了耕地的流失，复合肥料的⼤量使⽤造成农业投资⽣产率下降，还

伴有⽔资源短缺和环境污染加剧等问题。所有这些结合起来，已经⾜以迫使中国在世界经济中⽆奈地受限

于粮⻝。

迹象表明, 个别国家欲把“粮⻝武器”作为控制我国的战略选择。跨国粮商加紧在我国的粮⻝战略布

局，建⽴上下游完整的粮⻝产业链，加强从源头到终端的全程控制。丰益国际、阿丹⽶、邦基、嘉吉等跨

国公司在我国粮油市场的贸易份额持续扩⼤，丰益国际旗下的益海集团在⽣产领域和流通领域投资并举，

对我国粮⻝安全可能造成的影响不可⼩视。

为保障我国粮食安全，阎建国代表提出以下六点建议：

1、完善粮食安全保障法律法规。将粮食管理纳入市场经济体系建设和依法治国的范围，加快推进粮食安全保障立法，强化依法管理，合规经营。

2、明确粮食流通管理的责任体系，规范粮食流通的各个环节，建立以信用监管为基础的新型监管机制，维护正常的粮食流通秩序。

3、地方领导干部要在贯彻落实中央“三农”政策的同时，要结合地方实际，确保政策的延续性稳定性，确保粮食种植面积的平稳，确保粮食生产能够实现可持续发展。

4、坚持依法治理与改革创新、落实粮食安全责任体系、创新粮食产业发展模式，提高科学治理能力，积极推进粮食产业转型升级、坚持筑牢安全底线。

5、因地制宜发展多样性特色产业，大力发展现代农产品加工业，推动农业生产方式变革，即由分散化、粗放型、高消耗的传统农业向规模化、现代化、专业化的现代农业转型升级，推动建成适应我国国情的现代粮食产业体系。

6、要加快实施农业关键核心技术攻关行动，建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，打造产学研深度融合平台，加强国家现代农业产业技术体系建设，培育农业科技创新型企业，建立健全农业科研成果产权制度，让科技成为保障粮食安全的“推进器”。

1、对民间浪费

餐饮业人员建议，节庆时节亲朋聚会多，希望市民能依就餐人数及需求量而点餐，不要碍于“面子”而造成太多浪费。这些餐厨垃圾中有三分之二是剩饭剩菜，需要耗费很大的人力、财力去处理，而且对环境的破坏很大。 

许多市民认为，绝大多数餐饮企业的点菜单都没有注明饭菜数量，顾客点菜时没有参照，加上餐饮企业为了更多赢利很少阻止，超量点菜在所难免。“请客者迫于面子，往往几个人三四个菜就够了，却点了一大桌，酒席结束后，很多菜连动都没动。

如果饭店有专门的点菜提醒服务，客人点菜就会理性得多。”“灵活经营也很重要，如果就餐人数少，商家应该允许适当调整菜的分量，或者半份出售。如果有剩饭剩菜，服务员应该提醒客人打包。”

同时希望餐饮企业务必提供免费餐盒、打包袋等，方便市民打包。

2、对官场浪费

要在规则的坚决落实中遏制奢侈。无规矩不成方圆，只有刚性的制度兜底，只有对制度的令行禁止，只有“一把手带头”，只有领导干部身体力行，吃喝请送之风才能刹住。中央改进工作作风、密切联系群众八项规定出台后，许多地方出现年会退订潮就是证明。

一个有效杜绝奢侈的规则，就是不对公款吃喝过度宽容，不让“舌尖上的浪费”成为监管的灰色地带，该处理的必须按照有关规定处理。

要让厉行节俭固化为行政伦理。节俭是美德，奢侈是恶行，公权力的运行尤其应该这样。既然是公共行为，就应时刻自警自醒，时刻检视自身，不能把公款吃喝当成了顺理成章的事情，当成“没什么大不了”的事情。

酒桌上谈工作，吃喝中建立联系，都是试图“不走正道而走小路”的官场恶习，发展下去，损害的是公平，丧失的是原则。对这种恶习的清醒认知和坚决反对，要成为所有党员干部的共识，成为整个行政系统中不可移易的风气。

扩展资料

要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，并针对部分学校存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题，对切实加强引导和管理，培养学生勤俭节约良好美德等提出明确要求。 

-节约粮食

-舌尖上的浪费

粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告提出，加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基。如何把中国人的饭碗牢牢端在自己手中？多位代表委员积极建言献策。

高德荣：牢牢把握粮食安全主动权，年年抓紧粮食生产

全国人大代表、江苏里下河地区农科所小麦研究室主任高德荣：

赤霉病被称为小麦“癌症”，培育高产抗病品种一直是世界性难题，建议进行协同攻关，科研成果共享，推广高抗新品种，进一步巩固我国抗小麦赤霉病在国际上的领先地位，保障粮食安全。

他建议：

坚守口粮绝对安全的战略底线，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”这一战略底线不能动摇。

坚守耕地红线，扎实推进“藏粮于地”战略，坚持良田粮用大原则，坚决遏制耕地“非农化”。

持续提高作物单产，着力培育突破性品种，研发推广集成高产技术。

加大高标准农田建设力度，加强基层农技推广队伍建设和农业经营主体培训，扎实推进惠农政策。

吴德：提高耕地质量和单产

全国人大代表 、四川农业大学校长吴德：

强调粮食安全，最核心的就是要通过一系列制度体系规范粮食生产的全产业链，保证粮食生产充分供给。应有效降低收获和收储过程中的损耗，让减损变增产。

他建议：

提高耕地的质量，整合撂荒土地，提高土地的使用效率，进一步发挥土地产能。

通过技术改进提高粮食品种的单位面积产量。

减少粮食在收购和储存过程中的损耗。

养殖节粮，用多种手段减少养殖粮食耗用。

发展杂粮生产，保障我国综合粮食安全。

曹晓风：突破关键技术 利用边际土地发展草业

全国政协委员、中科院院士、中科院遗传与发育生物学研究所研究员曹晓风：

在高强度利用中保护耕地，加强盐碱地等各种边际土地的开发利用以扩充产能储备，发展“藏粮于地”；通过发展草业、养殖业节粮等全方位构建我国的粮食安全体系。

她建议：

组织边际土地情况调查，科学规划可开发利用的边际土地范围和先后次序。

集成耐盐碱牧草品种、水热资源高效利用技术和“植物--土壤--微生物互作”的培肥技术，建立技术集成示范基地。

因地制宜丰富路径、方法和手段，使边际土地从牧草种植到改良土壤逐步发展为后备耕地。

开发新型饲草资源，建立起与土地资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。

杨恩兰：做好农业防灾减灾工作

全国人大代表、贵州省六盘水市水城区农业农村局植保站站长杨恩兰：

粮食能否丰收，防灾减灾是关键措施之一。因此，加强植保体系队伍建设，做好防灾减灾工作，有效降低农作物病虫草鼠害损失，是确保粮食安全和农业生态安全亟待解决的问题。

她建议：

启动植物保护法立法调研，构建与我国农业大国相适应的植保法律法规体系。

做好防灾减灾工作，加强植物保护体系队伍建设，提高预测预报准确率和病虫草鼠害防治指导能力。

加大病虫草鼠害防控资金投入，出台相应考核评价机制。

加大绿色防控技术宣传推广应用，真正解决绿色防控技术推广“最后一公里”的问题。

赵治海：发展藏粮于畜 增加肉蛋奶供给

全国人大代表、河北张家口市农业科学院首席专家赵治海：

我们不仅要实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略，还要藏粮于畜。我国肉蛋奶的人均消费水平与国际仍有很大差距，大力发展草牧业，会有效地保障我国肉蛋奶的供应。

他建议：

发展杂粮，宣传提倡杂粮的营养和消费，与水稻、小麦起营养补充作用。

藏粮于畜，增加肉蛋奶供给。

合理利用盐碱地，具备条件的区域可尝试海水稻种植。

推广节水粮食作物新品种。

支持育种新技术开发利用，鼓励院校、科研单位与企业联合开展攻关，实现高技术产业化。

山西立法促进特色小杂粮扬长补短，这样做的用意是比较明显的，就是利用山西独特的地形和气候，发展特色农业，让山西成为优质小杂粮的黄金产区。小杂粮指的就是玉米、小麦、水稻以外的粮食作物，比如我们熟悉的大麦、高粱、绿豆等等。

每个地方的气候都是不一样的，比如河南就比较适合种植小麦和水稻，而南方地区种植水稻的水稻条件更加的优秀，可以实现一年两熟或者三熟。山西就不是如此，中部的气候比较的温和湿润，而北部就很寒冷干燥，再加上境内的地形也很复杂，有山涧、河川和盆地，就形成了很独特的气候，适合各种不同种类的杂粮进行生长。而在这种情况下就不适合去种植大量的小麦或者水稻，需要利用独特的地形优势进行扬长避短，突出一个特色，就是种植各种杂粮。这样就可以成为山西现代农业的一个发展方向，也能让小杂粮成为一种经济作物，让农民的收入有所增长。

每一个地方的农业发展的方法都是不一样的，而山西就要走好自己的路，比如说有机旱作以及打造小杂粮王国的金子招牌。只有这样做，才能让乡村得以脱贫致富，或者发展全面的乡村振兴，最终来保障国家粮食安全。这样就是非常好的，因为每个地方的人都要靠自身的努力来进行发展，而不是想着去依靠别人，如果总是去漠视自己的缺点去像其他省份一样种植粮食作物，这就有可能浪费天然的优势，也会让山西省变得泯然于众省之中也。

杂粮是人们比较喜欢吃的，因为现在人们非常擅长养生，会吃各种各样的谷物，只要种好了小杂粮，也可以让特色农业得以持续的发展。

一、广泛开展爱粮节粮宣传活动，增强爱粮节粮意识 近年来，国家不断完善各项强农惠农政策措施，粮食生产连续6年获得丰收，为保障国家粮食安全打下了坚实基础，但长期保持我国粮食供需基本平衡仍是一项艰巨的任务。同时，目前我国粮食（含食用油，下同）在生产、储存、运输、加工、消费等环节的损失浪费问题仍然比较突出。各级粮食行政管理部门和各类粮食企业要从实践科学发展观、建设资源节约型社会、保障国家粮食安全的战略高度，充分认识爱粮节粮的重要意义，采取有效措施，切实加强节约粮食、反对浪费工作，努力降低粮食损失损耗，提高粮食综合利用率，抑制不合理的消费需求，保障国家粮食安全。 要结合粮食行业实际，发挥自身优势，采取多种形式，加大对节约粮食、反对浪费工作的宣传力度。

大力宣传粮食系统干部职工储粮保粮工作先进典型和优秀事迹，发扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的好传统，树立粮食部门带头节约粮食、反对浪费的良好社会形象。要充分利用“全国爱粮节粮宣传周”、“世界粮食日”、“放心粮油宣传日”、“粮食科技活动周”等平台，广泛开展爱粮节粮科普宣传活动，进一步扩大活动影响，增强全社会爱粮节粮的意识。要积极组织开展征文比赛、研讨会、爱粮节粮公益展览等主题宣传活动，营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的浓厚氛围。 二、切实做好粮食收购和仓储管理工作，降低收储环节的损失 （一）认真执行国家政策，及时收购农民余粮。各地粮食行政管理部门要加强对粮食收购工作的组织领导，指导企业及时做好各项收购准备工作，认真执行国家粮食收购政策，发挥国有粮食企业主渠道作用，满足农民售粮需要，减轻农户家庭储粮压力。要大力发挥粮食质量检验检测体系的作用，定期开展收获粮食质量监测与调查工作，准确掌握粮食质量状况，及时发现粮食质量安全隐患，避免因质量问题造成的粮食损失。各类粮食企业要加强精细化管理，努力做到粮食颗粒归仓。

（二）加强基础设施建设，改善储粮条件。各地粮食行政管理部门和各类粮食企业要切实做好粮食仓储设施建设和仓房维修改造工作，积极拓展投融资渠道，加大资金投入和指导管理力度，加强中央补助投资项目建设管理，进一步扩大仓储能力，改善储粮条件。在仓储设施建设中，要严格设计标准和技术规范，积极采用先进储粮技术和设施设备，保证工程质量，满足安全储粮和降低粮食损耗等要求。

（三）提高科学储粮水平，防止储粮安全事故，积极推进农户科学储粮。一是积极推广粮食流

从新疆维吾尔自治区粮食和物资储备局获悉，为保障粮食安全，《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》

新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》(以下简称《条例》)

据了解，该《条例》是新疆综合保障粮食安全的第一部地方性法规，为提升新疆粮食安全治理体系和治理能力现代化提供了法治保障，对新疆依法管粮管储、保障新疆粮食安全具有极其重要的意义，标志着新疆粮食安全保障工作依法治理进入了新阶段。

《条例》共八章五十六条，分为总则、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食安全监管、应急保障、法律责任、附则。总则主要明确立法宗旨、适用范围，明确了政府、部门工作职责。

在抓实抓细粮食生产方面，“粮食生产”部分重点对粮食生产发展规划、耕地保护、粮食种植面积、粮食生产功能区、水资源保障和高标准农田建设、土壤污染防治、种子保障、防灾体系、土地监管机制、科技增产等方面提出具体要求。

为保障高品质粮食供给，“粮食储备”部分主要对储备体系及功能定位、储备规模、仓储设施建设、承储企业管理、储备粮的轮换和动用以及特定情况下的粮食库存量进行明确，要求县级以上地方人民政府建立储备管理费用动态调整机制。

为强化市场监管，维护粮食流通秩序，“粮食流通”部分重点对粮食市场体系、流通设施保护、运输能力保障、加工能力以及粮食收购进行规范，明确提出县级以上地方人民政府应当建立健全粮食产销合作机制，并对粮食经营者行为规范和政策性粮食经营活动禁止行为进行了规定。

为强化粮食监管方面，对“粮食监管”部分主要对政府及部门监管责任、追溯体系建设、库存检查与统计调查、信用档案、运输工具、包装材料、超标粮食和不符合食品安全标准的粮食处置进行明确，提出了粮食生产经营者行为规范，明确了执法能力建设具体内容，并对执法检查措施和社会监督提出要求。

高质量推进粮食应急保障体系建设，构建多元化粮食储备格局，重点对粮食应急预案、应急体系建设、应急加工能力进行规范，明确了启动粮食应急预案和应急预案消除的具体情况，并对救济保障提出要求。

《条例》将进一步保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者合法权益，保障粮食安全，维护粮食流通秩序。

浪费粮食可耻！

浪费粮食在饥荒年份人们才觉得可耻，如今“不差钱”了，生活好了人们开始挥霍浪费了，已经形成了一个社会风气了。大人们的铺张浪费，直接影响到孩子的人生观、价值观、世界观，很多学生浪费粮食都是受家长影响。因此，我们必须从我做起，从现在做起，营造全社会浪费可耻，节约为荣的氛围。加强青少年忧患意识教育，一人浪费一两米饭，十四亿人口加起来就是触目惊心的数字。

我们的粮食虽然自给自足，但仍然是紧平衡，用占世界7%耕地，养活世界占20%人口，确实不易。我们的粮食生产连续实现增长，但消费也在增长，其中浪费十分触目惊心，粮食增产低于粮食消费量，如果任由我们浪费下去，粮食供应可能会出现紧张，如果战争、饥荒、灾难来临，我们更是出现短缺。粮食浪费主要出现在学校食堂、楼堂馆所，治理粮食浪费现象，必须“从娃娃抓起”，家长要从细节上时时刻刻教育孩子厉行节约，尤其是吃饭的时候，监督孩子吃光碗里饭，让饭碗里不留一粒饭，不能任由孩子盛饭，由家长盛饭，吃多少盛多少，不能让孩子剩饭，倾倒碗里的饭，从小培养孩子节约习惯。我国每年浪费粮食1000亿斤，能供养35亿人一年所需，我国每年粮食收割、运输、销售、储存耗费700亿斤。据世界粮农组织调查数据，全球每年浪费粮食13亿吨。我国粮食浪费重灾区有学校、机关企事业单位食堂，楼堂馆所，外卖公司、食品加工等。

公务就餐浪费严重，必须压缩控制公务接待标准，控制公务就餐。机关企业事业单位、学生食堂打饭要控制好量，规定吃多少打多少，对粮食浪费行为要严厉处罚。要从立法角度上，打击浪费粮食行为。要尽快立法，确立监管部门，由谁来监督处罚！红白喜事宴席也要规定标准，超过标准严厉惩罚。楼堂馆所要减少份额，用小盘装菜，规劝消费者吃多少点多少菜，另外建立奖励和激励机制，对“光盘”、“吃不完兜着走”的消费者可以打折、奖励消费券等措施。据世界粮食组织报告，今年世界新增饥民2200万，也就是说，今年世界上新增2200万难民，没有粮食吃，全球有262亿人粮食不安全。一个国家公民节约意识，体现一个国家文明程度，懂得厉行节约，反对浪费是公民的素质体现。我国粮食自给自足的情况下，土地却是无法“休养生息”，土地不堪重负，地力下降，土壤污染，生产成本逐年增加。越是粮食连年丰收，越要杜绝舌尖上的浪费。在影视剧、网络直播上严禁有浪费的情节、镜头，网络禁止吃播，误导青少年，误导、诱导消费！

节俭是中华民族传统美德，在中国浪费从来都是可耻的，铺张浪费从某种意义上讲，就是犯罪，对人类的犯罪，对民族的犯罪。“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，请尊重农民劳动成果，汗水结晶，请尊重厨师的技艺，吃光盘中餐，吃不完兜着走，家中剩饭剩菜可以留到下一餐吃，不能倾倒了。浪费可耻，节俭光荣，勤能补拙，俭可持家！

我国每年浪费粮食约700亿斤以上，全国政协委员、国家粮食局局长任正晓介绍我国每年粮食损失浪费量在1000亿斤左右，大约相当于我国第一产粮大省——黑龙江省一年的粮食产量。

任正晓表示，粮食从地里生产出来到摆上餐桌，每一环节都存在损失浪费现象。据测算，我国粮食产后仅储藏、运输、加工等流通环节损失浪费总量达700亿斤左右，其中流通环节中仅储粮环节损失约400亿斤。此外，餐饮环节的浪费情况也很惊人，大概在300亿斤左右。

扩展资料

节约粮食指示：总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

广大干部群众表示，总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。党的十八大以来，一系列有力整治举措使餐饮浪费现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。

全党全社会厉行节约的良好风尚正在形成。但一些地方餐饮浪费现象仍然存在，必须坚决贯彻落实总书记重要指示精神，制定实施更有力的举措，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。

人民网-我国每年粮食损失浪费千亿斤

人民网-坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，各地各部门实施更有力的举措，杜绝“舌尖上的浪费”——建立长效机制， 坚决制止餐饮浪费行为