如何进一步深挖税收大数据金山银库的困难和风险

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道光23年，一封检举揭发户部银库库丁偷漏国库银两的奏折，摆在了道光的案头。道光虽然治国能力平庸，在皇帝位上鲜有政绩，不过，他天生对银两感兴趣，以节俭闻名。经常穿着妃子们打过补丁的黄袍上朝，被称为“补丁皇帝”。接到这道奏折后，道光敏锐地感到这应该不是一个个例，便下令彻查。这一查，居然查出了大清历史上最大的国库被盗案。

那么，这起案件是如何被发现的呢？在戒备森严的大清国库里，银两又是如何神不知鬼不觉地被偷出来的呢？清朝银两的存放地主要有三处。一处是宫里的内库，主要存放皇帝的私房钱，相当于皇帝的小金库。这里常年存放的银两不算太多，主要供皇帝在紧急事态下使用，一般不到万不得已的情况下，是不会轻易动用的。第二处是内务府银库，这里存放的银两就更少了，主要是用于支付皇帝的各种赏赐，所以还包括各种珍宝古董、玉器字画等。

第三处是户部银库，是全国财税收入的总库，包括各地缴纳的盐课、关税、杂赋等。因此，这里实际上就是清廷的国库。照理说，国库是金融重地，肯定是戒备森严，有重兵把守的，各种防范制度也十分成熟有效。清廷首先在库丁的选拔上就十分小心，他们对汉人不放心，凡是户部银库库丁，都是从满人中选拔的。一旦被选为库丁，都会享受丰厚的待遇，而且任期只有三年。

即便是满人库丁，清廷也对他们心存忌惮，生怕这些库丁经受不住白花花银两的诱惑，铤而走险监守自盗。于是，朝廷又想出了一些绝招，不管是严寒酷暑，还是风霜雨雪，凡是进入国库中的库银郎中、司库、库丁等，都必须脱得赤条条的，浑身上下一丝不挂。在完成银两入库工作后，还必须赤裸裸地上蹿下跳，张嘴大喊数声“出库”，再接受严密的全身检查，方获准穿衣回家。

但即便这样，仍然发生了骇人听闻的国库失窃案，这是怎么回事呢？这事儿要从一个名叫张诚保的库丁说起。张诚保是道光年间一位户部银库里的库丁，负责每天全国各地税赋银两的称重和入库工作。他有一个哥哥名叫张亨智，想要花钱为其儿子捐个一官半职，结果张诚保利用职务之便，谎报银两袋数，瞒下了四袋银两准备偷运回家。不料此举被库丁们发现，大伙一拥而上，抢夺了其中的一部分。

张亨智将剩余银两带回家后，又被自家银号里的管事发现，吵嚷着向东家讨要好处。也许是张亨智太过抠门，也许是他刚被库丁们抢劫，心情郁闷。于是，张亨智一怒之下，拒绝了几位管事的要求。几位管事恼羞成怒，一纸诉状将张亨智串通其弟偷漏国库银两之事，上告了官府。《清宣宗实录》记载：“道光二十三年，库吏分银不均，内自攻讦，其事不能复蔽，达于天庭……”几位管事没有想到，正是他们赌气似的告发，竟然揭开了清朝最大规模的亏空案。

道光随即派出刑部尚书惟勤对国库进行盘查，这是自嘉庆以来，第一次对国库账目进行彻查。这一查不打紧，竟将道光惊得目瞪口呆。当惟勤带着官员查看银库每千两一袋的银袋时，有位官员无意间触碰了一下这些银袋，发觉有异，随即打开来看。发现所谓的千两银袋，竟然是用白布包裹的木头。细查开来后，官员们有了更惊人的发现，国库中的这些千两银袋绝大多数装的都是木头。

经过仔细盘查，惟勤发现，户部国库应该存有白银1200万两，实际只找到了290万两，亏空高达925万两。也就是说，道光的国库中，有925万两白银不翼而飞，相当于当时朝廷收入的四分之一。这让道光极为震怒，下令定郡王载铨负责查办。经过缜密调查，载铨发现，900多万两白银的亏空并非一人所为，也并非是短时间内造成的，而是银库的库丁经年累月**所致。

那么，问题就来了，这些库丁是如何瞒天过海，在浑身赤裸的情况下，将900多万银两像蚂蚁搬家似的悉数**的呢？原来，这些库丁们练就了一项绝技，那就是“肛门纳银”。顾名思义，就是将银锭藏在肛门里偷盗出去。对于这门绝技，鲜见于正史，《清代野记》中有过形象详尽的描述：“闻之此中高手，每次能夹江西圆锭十枚，则百金矣。

库门前一矢地有小屋一间，乃库兵脱衣卸赃之地，四围以木栅护之，防人近窗窥伺。”当然了，要练就此绝技也并非易事，需从小训练。想要成为库丁的满人，先将抹了油的鸡蛋塞入肛门，待进出自如后，再将鸡蛋换成鸭蛋或鹅蛋，最后变成银锭大小的铁蛋，并且逐步累加塞入的数目，直到最后能塞进入十两重的铁蛋十颗，就算大功告成了。

如果如愿成为库丁，依靠着这项绝技，库丁们就能在三年的任期内，尽量多地**银两。有的高手甚至可以**银两几十万，再差的也能偷个几万两，足够一辈子吃喝无忧。此外，库丁们还会利用茶壶、洒水桶等器物，夹带库银出来。最绝的是“猕猴盗银”。银库里曾豢养了几只猕猴，帮助库丁们看守银库，没想到，这些猕猴竟成了库丁盗银的帮凶。他们用鸦片喂食猕猴，直到猕猴们上瘾，然后教唆猕猴偷取银两来换取鸦片，后来银库不再养猴，这个方法也被迫停止了。

当然了，库丁们的这些伎俩，肯定是瞒不过银库司员、查库御史等人的，他们往往就会和库丁们沆瀣一气，狼狈为奸，将国库偷盗一空。道光听取了载铨对案件的调查后，雷霆震怒，将**国库银两的库丁全部斩杀，将他们的妻子儿女发配新疆，给官兵为奴。同时将历任管库司员、查库御史等逐一筛查，逐一治罪。至此，清道光年间的巨大国库失窃案水落石出，尘埃落定。（

参考资料：

《清史稿》《清宣宗实录》等）

财政赤字只要在一定范围内,国家财政就是安全的。如果财政赤字大大超过警戒范围,国家信用就会受到威胁,国家货币的币值与汇率就会不稳定,国内通货膨胀,国际上汇率大幅度下降,最后国家信用崩溃,国家财政破产。这是一个一般过程,在这个过程中国家如果采取有力措施,也有可能扭转局势。

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财政是政府“理财之政”。财政是一种伴随国家的产生而产生的经济行为或经济现象,其主体是国家或政府。是一国政府选择某种形式（实物、力役或货币）,获取一部分国民收入,以实现其职能的需要而实施的分配行为。财政在一国经济发展和分配体系中占有十分重要地位和作用。

财政学则是研究“财政”的学说,它是政治经济学的重要组成部分。财政学是关于“财政”的学说,它是经济学的重要组成部分。1按财政分配主体不同,“财政学”可分为：

（1）以资本主义国家财政为研究对象的资本主义财政学；（2）以社会主义国家财政为研究对象的社会主义财政学；（3）对各个国家财政制度进行比较研究的比较财政制度学。2根据人类社会不同发展阶段经济体制背景的不同,“财政学”可分为：（1）以计划经济体制下国家财政为研究对象的“计划财政学”；（2）以市场经济体制下国家财政为研究对象的“市场财政学”。3按研究对象具体分为：（1）财政学（其中包括理论财政学、比较财政学、财政管理学）（2）税收学（3）固定资产投资学（4）企业财务学（5）财政政策学（6）财政信用学（7）综合财政学（8）地方财政学（包括区域财政学、城市财政学、民族财政学、农村财政学）（9）财政史和财政思想史,等等。

4在当代中国,对“财政”这一范畴有不同的认识。一种观点认为,财政是由国家分配价值所产生的分配关系,这种价值分配,在国家产生前属于生产领域的财务分配,在国家产生后属于国家财政分配；第二种观点认为,财政是为了满足社会共同需要而对剩余产品进行分配而产生的分配关系,它不是随国家的产生而产生的,而是随着剩余产品的产生而产生的；第三种观点认为,财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系。