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“金伯利进程”国际证书制度简介

近年来，“冲突钻石”问题日益引起 国际社会的关注，已成为安理会的议题之一。“冲突钻石”主要指一些非洲国家的反政府武装或其同盟用于资助旨在颠覆合法政府的毛坯钻石, 导致军火尤其是轻型武器的非法交易和泛滥。

1998年以来，联合国安理会先后通过了四个有关冲突地区钻石问题的决议；为缓解地区冲突，2000年9月，南非、纳米比亚等非洲产钻国家发起旨在制止冲突地区钻石贸易的“金伯利进程”国际证书制度会议，包括世界上钻石主要生产国、加工国、贸易国的部长级会议在南非钻石产地金伯利召开，会议就制止冲突钻石，建立毛坯钻石的国际证书制度进行正式讨论，倡议建立毛坯钻石贸易国家证书制度的国际接受标准，对钻石的原产地和合法性予以国际确认，以规范毛坯钻石的国际贸易，要求所有毛坯钻石进出口和加工国家采用这一制度，以达到阻止毛坯钻石被反政府武装滥用资助旨在推翻合法政府的冲突，促进世界和平与安全，并保护许多国家赖以经济发展、社会进步的合法钻石产业，“金伯利进程（Kimberley Process）”开始运作。

2000年12月1日，联大以协商一致的方式通过支持“金伯利进程”，号召国际社会关注并采取行之有效的措施解决毛坯钻石非法贸易资助武装冲突的问题，建议国际社会提出一套简单有效、基于国家证书制度和为国际接受的最低标准的毛坯钻石国际证书制度的详细计划，并要求该进程成员在第56届联大前向大会提交进展报告。

自第55/56号决议通过以来，为制定毛坯钻石国际证书制度的详细计划，由南非作为主席的金伯利进程已举行了9次会议，美国、俄罗斯、加拿大、欧盟及中国等30多个主要产钻国、钻石加工国以及世界钻石委员会参加了历次会议。

2002年11月4至5日，“金伯利进程”部长级会议在瑞士小城因特拉肯召开，大会通过了《因特拉肯宣言》，同意并决定“金伯利进程证书制度”将于明年1月1日起正式实施。各方同意南非继续出任金伯利进程第一个执行年度的主席。

金伯利进程国际证书是一种具有防伪设计的用于识别一批毛坯钻石符合证书制度要求的特殊证书格式。证书应符合以下最低要求：

每份证书应带有“金伯利进程证书”的抬头、金伯利进程标识以及下列陈述：“本批毛坯钻石已按照毛坯钻石金伯利进程国际证书制度条款处理”；非混合（例如同一）原产地包裹的原产国；可使用任何语言签发证书，只要证书与英文合壁；根据ISO3166-1标准，证书带有包含阿尔法两位数国家代码的唯一的证书编号；防伪和防损设计；签发日期、有效期、签发当局；

出口商和进口商；克拉重量/颗、价值（以美元计）；每批包裹的数量；协调分类编码。

要求毛坯钻石出口国在有关钻石出口时，附上钻石的金伯利进程国际证书（以下简称证书）和供进口国在钻石进口入关后填写的钻石进口确认书。

在国际贸易方面，要求各成员应确保：每批出口的毛坯钻石均随附金伯利进程国际证书。当毛坯钻石出口至某一成员时，应要求每批毛坯钻石随附已经验证的证书;当毛坯钻石进口至某一成员时：要求提交已经验证的证书，进口国有义务查验上述证书，并将进口确认书返还出口国。确认内容应至少包含证书编号、包裹数量、克拉重量以及进、出口商的细节。要求对证书正本妥善保管不少于三年;确保不从非成员国家进口毛坯钻石或出口毛坯钻石至非成员国家。

在国内内部控制方面要求各成员应：建立内部控制制度旨在消除进口至其境内或从其境内出口的毛坯钻石中的冲突钻石;指派进出口当局；确保进、出口的毛坯钻石的包装为防损容器；按要求修改、执行适当的法律或法规来执行和巩固证书制度，而且对违规行为采取劝戒或适当的处罚；收集、保存相关的官方生产、进口和出口数据，依照要求对这些数据进行比较和交换。

我国是安理会常任理事国，又是世界第五大钻石消费国（据世界钻石理事会统计），据海关统计，2000年我国钻石进出口贸易额为12亿多美元，其中出口为54亿美元，进口为69亿美元，从“金伯利进程”国际证书制度的确立可看出，作为货物经济国籍的原产地证书在当今国际社会发挥着愈来愈重要的作用，引起了国际社会和各国政府的高度重视，已寻求将它作为一种调解国际社会冲突的政治工具和手段加以运用，“金伯利进程”毛坯钻石贸易国际证书制度的成功确立，为国际社会今后处理类似问题树立了成功范例。

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