宜阳事件

　　―――近年来，随着改革开放的不断深入和经济社会的不断进步，我省经济发展环境逐渐改善，招商引资工作取得很大进展。但是，与全国平均水平，特别是与沿海省区相比，我省在吸引利用外资方面仍然存在规模小、层次低和发展速度缓慢等问题。造成这一差距的原因固然与我省的硬环境有直接的关系，但也更多地反映出我省在软环境方面存在相当多的问题。如：法制建设有待加强，有些优惠政策尚未落到实处，目无法纪、公然侵犯企业合法权益的现象仍然存在；济源人苗维炀到洛阳宜阳县投资开煤矿就遭遇到了倾家荡产的厄运……

　　政府招商 引来济源投资人

　　2003年10月份，家住河南省济源市钢铁厂的苗维炀得知宜阳县政府招商引资政策宽广，引进了很多外地的投资人前去投资，就同挚友张以怀、王世臣、卫传优凑了200万元赴宜阳县投资，经人介绍，于2003年11月18日与宜阳县白杨镇西马村第八煤矿的法人胡守本（以下简称胡）签订了煤矿经营权转让协议书，协议书规定：乙方（以苗为代表的四个人）给甲方胡170万元，甲方将该煤矿的经营权归乙方，直到煤炭资源开采完为止。为了经营方便，苗的其他三个合伙人同意由苗全权代表经营，因此苗与胡于2003年11月18日签订了合伙协议。

　　苗维炀于2004年领取工商营业执照，注册资金40万元，苗出资35万元，占股份的87、5%，胡出资5万元，占股份的12、5%，因胡是本地人，所以苗同意让胡担任执行合伙企业事务合伙人，但是合伙协议明确规定，苗为合伙负责人，负责煤矿的全面工作。胡的权利是协助苗的工作。

　　2005年三月份煤矿开始动工，苗又投资300多万元修复了两口煤矿斜井，新增添了产煤的各种设备设施。这样，苗前后两次总共投入第八煤矿468万元资金，而胡只投入了5万元入股金。

　　万事具备 遇到资源重整合

　　2005年4月，当苗维炀把煤矿的一切手续办妥，还没来得及产煤，国家的合并煤矿政策开始落实。根据国家小煤矿资源整合政策（年产量不超过15万吨的煤矿一律关闭），宜阳县白杨镇的八家煤矿必须组合为三家。西马村内煤矿井全部封存，工人放假，严禁私采。

　　时任西马村的支部书记、村长兼洛阳市金龙实业有限责任公司联营煤矿的法定代表人王龙章的煤矿年产量不足9万吨，因此试图将煤矿以2000万元卖出，结果1500万无人问津，继而看中了苗维炀和胡守本经营的资源丰富、设施设备齐全、生产能力强的西马村第八煤矿，他考虑到与这个煤矿合并能尽快得到地矿局、煤炭管理局等职能部门的审批，因此他利用职权，捷足先登，将目标转移到第八煤矿，主动与苗维炀协商两个煤矿整合的有关事宜，王龙章提出合并后，苗维炀和胡守本经营的煤矿占30%的股份，可是苗维炀衡量两矿的资源、设备、生产规模登方面，提出最少要占40%的股份才能合并，最后王龙章提出每万元的煤矿占35%的股份，可是苗维炀还是没有答应，最终协商破裂，没有达成协议。王龙章恼羞成怒，指着苗维炀的鼻子，放出一句话“在西马村乃至宜阳县还没有人敢给我讨价还价，不给面子的，你个外地人倒成人精，咱们走着瞧吧！”

　　私刻公章 煤矿竟被强行卖

　　2005年7月，苗维炀因病回济源治病，把煤矿的看护交给胡守本，并再三嘱咐胡，“煤矿的公章及有关手续我带在身边，不管谁给咱谈整合的事，你随时通知我到矿洽谈”，胡守本满口答应后，苗维炀带上公章放心地回济源治病了，此后的一段时间里，苗维炀多次电话询问胡整合煤矿的有关事宜，胡都谎称没有人和整合行动。

　　2006年8月份苗维炀来到煤矿，却不见采煤的设备，知情人告诉苗维炀：“王龙章是俺当地一霸，即使村支书、村长有钱有势，又活动能力大，村民都怕他，胡守本又是他的村民，不敢惹他，他俩合谋，你的第八煤矿只占16%股份，王龙章的煤矿占84%股份进行合并，而协议书上你的煤矿只占1%股份，这样既肥了王龙章又没亏胡守本，你的煤矿已由胡守本私刻公章与王龙章达成两矿整合协议，整合后新成立东升矿业有限公司”。苗维炀听后非常震惊，心想：公章在我手，我是煤矿的负责人，我占煤矿的87、5%的股份，未经我同意，煤矿整合又有行政职能部门把关，这是绝对不可能的。可是，找合伙人胡守本，他已躲起来了，找王龙章更是不搭理，找煤炭管理局的领导，答复说“胡守本拿着你矿山的公章和王龙章签订了两矿整合协议”。苗维炀要求查看协议的内容，局领导百般阻挠，不让查看。

　　在走投无路的情况下，苗维炀找到了宜阳县政府主管煤炭的杨海龙县长反映此事，杨海龙县长也很震惊，责成煤炭局调查此事，于是煤炭局才决定暂停办理操盘手王龙章的东升煤业有限公司的开工手续，并给苗维炀复印了两矿整合的协议书复印件（详见证据材料七、八），看过整合协议书后，苗维炀几乎当场昏厥，果然协议写明，王龙章的煤矿占整合后成立的东升煤业有限公司的99%股份，而苗维炀的煤矿只占股份的1%，并且协议上盖有马村八矿的伪造的公章和胡守本的签字。苗维炀又及时向宜阳县公安局报案，要求查处胡守本和王龙章恶意串通、私刻公章、侵占诈骗苗维炀财产的犯罪事实，宜阳县公安局传讯胡守本、王龙章后，于2007年7月认定胡守本使用公章，未经公安局备案，属私刻公章（见证据材料九）。据了解，在公安局和煤炭管理局调查此事期间，王龙章、胡守本见事情败露，又合谋将整合后的东升煤矿于2007年12月份左右以柒仟贰佰万元人民币卖给了山东投资商，至此，苗维炀至今没有得到一分钱。

　　告状无门 投资人三死两伤

　　苗维炀在济源市曾在煤矿当过副矿长，他为人诚实守信，听说他去开煤矿，大伙都支持他，他一说凑钱，亲戚朋友都慷慨解囊，他投资宜阳煤矿的468万是40多家亲戚朋友的血汗钱。

　　如今五年了，血汗钱付之东流，很多家庭因血本无归而生气、吵架郁闷、精神失常、自杀。目前已三死两伤，苗维炀的大内弟王广东因参与苗维炀集资开煤矿，投资资金20万元，届时资金回笼无望，造成精神抑郁症，抱病身亡，时年40岁；小内弟王卫东因参与苗维炀集资开煤矿，投资资金较大，届时资金回笼无望，王卫东与其妻廉莉莉多次争吵发生矛盾，廉莉莉于2006年12月28日一气之下自缢身亡，时年23岁；儿子苗霖被打残，伤痕累累；苗维炀得脑栓塞，久治不愈，此情此景不幸被王龙章言中：“有钱能使磨推鬼，在宜阳县地盘上，气死他也没人去管去问”。苗维炀卖完了家里全部财产还账，还是杯水车薪，之前腰缠万贯的他目前身无分文、穷困潦倒。
　　优化投资环境，需要进一步加强法制建设，维护市场秩序。 切实落实好各项优惠政策，保护投资者的合法权益。推进基层部门依法行政，大力整顿和规范市场经济秩序，为企业创造公正、公平、诚信的经营环境。我们期待宜阳方面会以此为戒，进一步优化和改善当地的投资环境。

　　这是一个真实的故事，一个发生在我身边的真实的事情，在当今大力提倡廉政反腐的社会，却还有这样的冤案，这是新中国，这不是旧社会，我们老百姓真的就只能坐以待毙吗。天理何在，法律何在，是不是那些有钱人和当官的玩物吗》

　　希望站长能够顶上去，能够为民做主，为广大的天涯客户一个见证。谢谢。