关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施政策解读

_《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》解读问答：

一、《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施_科学精准做好防控工作的通知》出台的背景是什么？

当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。为适应疫情防控的新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的疫情防控总策略和总方针，更加科学精准开展防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组组织专家，对现行的隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面措施进行了研究论证，提出了进一步优化调整的建议。11月10日，中央政治局常委会召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。

二、《通知》对风险人员的隔离管理期限和方式有什么优化和调整？

《通知》明确对密切接触者管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，不再判定密接的密接，将高风险区外溢人员管理措施调整为“7天居家隔离”，将结束闭环作业的高风险岗位从业人员管理措施调整为“5天居家健康监测”。不具备居家隔离条件者可进行集中隔离。在居家隔离期间要赋码管理，本人和共同居住人员严格做到不外出。居家健康监测期间要严格落实非必要不外出、及时核酸检测等要求。

三、《通知》对于风险区域的划定进行了哪些调整，出于怎样的考虑？

此次措施优化将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，一般以单元、楼栋为单位划定，在科学精准管控风险区域的前提下，最大限度减少管控范围和人员。在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，要适度扩大高风险区划定范围。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区，符合解封条件的高风险区要及时解封。

四、《通知》对于外防输入措施有何优化？主要出于哪些考虑？

结合全球疫情形势发展变化，为更好地统筹疫情外防输入和国际交往，便于人员往来，取消入境航班熔断机制，登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。调整入境人员阳性判定标准，入境人员隔离期限调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。参照北京冬奥会、成都世乒赛等疫情防控经验，对于入境重要商务人员、体育团组等设立免隔离闭环管理区。对免隔离闭环管理区内的外方和中方人员严格落实闭环管理、个人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。

五、《通知》重点突出了企业、学校、养老院、精神专科医院、福利院等场所的疫情防控，主要考虑是什么？

奥密克戎变异株传播速度更快、隐匿性更强，企业、学校、养老院、精神专科医院、福利院等重点机构人员密集，特别是老年人等脆弱人群抵抗力较弱，一旦有感染者传入极易造成聚集性疫情，疫情处置难度大。《通知》对重点场所疫情防控提出了明确要求，要求“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案，落实防控主体责任;提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情;优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

六、《通知》对医疗救治、疫苗接种和药物储备等方面，有哪些要求？

《通知》要求制定分级分类诊疗方案，做好医务人员全员培训，做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。做好药物供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求，做好有效中医药方药的储备。

七、《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求？

为保障社会正常生产生活秩序，《通知》明确要求，各地严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。对于没有发生疫情的地区，要严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，既不能随意扩大核酸检测范围，也不能随意扩大人员管控、社区封控、隔离转运范围。纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。疫情发生地要分类有序做好外地滞留人员疏解，目的地不得拒绝接受滞留人员返回，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

相关内容拓展阅读

_关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知：

，即可查看详情。

疫情传播扩散风险仍然较大，如何做好防控措施？为避免疫情传播扩散，我觉着应采取一下措施:尽量不要出门，闭门在家，不串门，不聚集减少人与人之间的交叉感染。外出戴口罩，回来勤洗手，不要随便触碰口鼻眼睛；戴的口罩不要随地丢弃。勤测体温，如若出现发热等症状，及时检查，确定是否被感染，如若感染，及时隔离治疗，如若不是，也应该尽量待家里，配合医生治疗；公共区域每日消毒，部分场所封闭，超市即使营业也要缩短营业时间；房间勤通风，使空气对流，每天通风两次，每次半个小时；注意卫生，有条件的对家里进行每日消毒；不随地吐痰，打喷嚏时用纸巾捂住鼻口；多喝水，多吃水果、蔬菜，保证充足的睡眠。面对疫情，首先我们要做到的是不要恐慌，保持良好的心态。然后让我们来说说疫情期间我们应该怎么做。

众所周知，新冠状病毒主要通过飞沫传播和接触传播，因此只要我们主要防范这两种传播方式，就不必慌张了。首先，出门戴口罩，避免不必要的出门，假如出门，在外面时，避免人多的地方，和他人保持一个安全的距离，在外面不要随便把口罩摘下来，打喷嚏时要用纸巾捂住口鼻，用完的纸巾不要随便乱丢，回来时，先把口罩处理最好用塑料袋包裹，投入有害垃圾的垃圾桶。然后洗手，如果不放心可以用消毒水和75%酒精消毒房间。注意，酒精易燃，使用时要注意安全。如果在家不出门，大可不必总是消毒房间，保持干净整洁经常通风即可。经常洗手，适当的做做运动，不熬夜，注意营养均衡，增强免疫力。疫情期间，不要随意走动，即使是多年未见的朋友，或是亲戚，也不要随意走动，遵守各地的规定，理解体谅防疫人员。相信，疫情很快就会结束，到时再出门。

20条防疫优化措施有哪些？

对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大;高风险区所在县的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

科学划定风险区域

坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。一旦发生本土疫情，要尽早将病例和无症状感染者所在县精准划分为高风险区、低风险区两类风险区，统筹各方面力量，实施分类管理措施，根据疫情形势及时动态更新风险等级及管控措施，主动对外发布。疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域造成的传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区；未发生本土疫情的县，要切实落实常态化疫情防控各项措施，无需划定风险区。

11月11日关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知

11月10日，中央政治局常委会召开会议听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。为贯彻落实中央政治局常委会会议精神，抓好疫情防控和优化调整措施的实施，现就有关工作通知如下：

一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控工作

当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

二、落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整

党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大;高风险区所在县的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

三、强化风险防范，把应对风险隐患的各项措施落到实处

各地各部门要坚持底线思维，突出问题导向，做好优化调整措施实施中的有序工作衔接，把握关键环节，做好相关风险防范应对，确保疫情风险总体可控。

关于风险人员管控。各地要严格做好集中隔离点的管理，避免隔离点交叉感染。指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢;不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离。要加强高风险岗位从业人员作业期间的闭环管理和个人防护，避免工作期间感染。指导高风险岗位从业人员居家健康监测期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，立即开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢。

关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要及时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定高风险区，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。

关于外防输入措施的调整。各地要做好集中隔离资源储备，规范设置集中隔离点并严格实施管理。加强入境人员居家隔离期间的规范管理。对免隔离闭环管理区内外方和中方人员严格落实闭环管理、个人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。对核酸检测Ct值35—40的入境人员予以进一步甄别，24小时后再完成一次核酸检测，如核酸检测Ct值35，立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗;如核酸检测Ct值≥35，一般为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

四、加强优化调整工作的组织保障

落实好优化调整防控措施，要突出抓好政策解读、培训指导和责任落实，进一步凝聚全社会共识，避免和消除对措施优化调整的误读，加强领导、强化责任，坚决守住不发生大规模疫情的底线。

加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。

加强工作指导和各级培训。各行业主管部门要切实担负起责任，加强对本行业本领域优化调整工作的指导，完善配套政策，督促各项措施落实。各地要准确把握政策要义，进行全面部署，细化具体工作要求，深入开展面向各级防控工作人员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、基层防控一线的工作能力和水平。

加强组织领导和责任落实。地方各级党委和政府要守土有责，守土尽责，主要负责同志亲自抓，明确责任分工，结合实际周密组织实施，加强政策培训、力量统筹和物资保障，有力有序推进防控措施优化调整，不折不扣落实各项任务。要充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，强化责任担当，增强斗争本领，深入基层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项工作，全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，尽力维护正常生产生活秩序，做好思想引导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。要坚持底线思维，突出问题导向，既要反对不负责任的态度，不能落实不到位，造成防控风险放大，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，把优化调整的措施抓扎实，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组_

2022年11月11日

》》《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》解读问答

福建省进一步优化疫情防控措施

一、优化入境人员健康管理措施

1对入境人员实施“5天集中隔离+3天居家隔离”医学观察措施，隔离期间赋红码管理、不得外出。

集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各上门开展1次核酸检测。

2对解除集中隔离时，核酸检测Ct值在35至40之间的入境人员要予以进一步甄别。

24小时后再完成一次核酸检测，如Ct值小于35，立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗；如Ct值大于等于35，一般为既往感染,落实居家隔离“3天2检”、赋红码、不外出。

3对在我省口岸解除隔离后目的地为我省的，由各地驻口岸工作专班安排专车“点对点”转运回居住地实施3天居家隔离，不具备居家隔离条件的实施集中隔离；

目的地为外省的，由口岸所在地将人员信息提前通知有关省份,配合做好“点对点转运工作衔接；不具备“点对点”闭环转运条件的，继续就地实施集中隔离，直至满8天。

4对省外入境解除集中隔离后，返回我省实施居家隔离的,抵达我省后，由居住地所在县应对疫情工作指挥部安排专车，点对点将其接回所在社区实施居家隔离，隔离期间赋红码，不得外出。

二、优化风险人员管理措施

5对7天内有高风险区旅居史的人员，实施7天居家隔离医学观察措施，期间赋红码管理、不得外出。在居家隔离的第1、3、5、7天各上门开展1次核酸检测。

6对密切接触者,，实施“5天集中隔离+3天居家隔离”医学观察措施，隔离期间赋红码管理、不得外出。

集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察的第1、3天各上门开展1次核酸检测。

7对结束闭环作业的高风险岗位人员，实施5天居家健康监测，期间赋黄码管理,第1、3、5天各开展1次核酸检测测，非必要不外出，确需外出的，做好个人防护，不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

三、严格做好省外入闽人员健康管理

8在机场、火车站、长途客运站、高速公路收费站出口处和服务区、普通国省道省界口港口等地设置核酸采样点，按照“自愿、免费即采即走、不限制流动”原则，面向跨省流动人员提供“落地检”服务。引导自驾游人员每到一地主动进行核酸检测，推动防控关口前移。

9通过发短信、健康码弹窗等手段，提醒省外入闽人员进入我省后完成个人健康申报，配合做好“落地检”和后续健康管理。

10加强大数据甄别比对，将未落实核酸检测要求的入闽人员信息，及时推送至所在目的地社区落实排查管控和核酸检测。

四、加强社区防控工作

11强化社区网格化管理

及时排查省重点人群健康管理系统推送的人员定位、去向以及健康状况,做到“日推日清”、“四清”；入闽人员要在24小时内向所在社区进行报备；社区要加强主动排查，对外来新进人员要督促其及时落实核酸检测、健康管理措施。

12严格做好居家隔离管理

居家隔离应在社区组织的医务人员指导下进行，做到单独居住或单间居住，使用单独卫生间，做好个人防护，减少与其他同居住人员接触。居家隔离期间赋红码管理，本人及共同居住人员不得外出。

严格落实“足不出房、上门服务做好健康监测、核酸检测、消毒消杀、垃圾处置、生活保障等工作居家隔离期间可采取有效的、可追溯的技术防范措施，确保隔离效果。不具备上述条件的，实施集中隔离。

13严格做好居家健康监测管理

居家健康监测要选择在通风较好的房间，尽量保持相对独立，尽量使用独立卫生间。居家健康监测期间赋黄码管理，非必要不外出，如就医等特殊情况确需外出时，做好个人防护，避免乘坐公共交通工具。街道、社区要组织专人负责居家健康监测人员管理,明确职责,定期报告管理情况。

五、强化重点场所疫情防控

14强化娱乐场所等重点场所管理

严格落实酒吧、KTV等娱乐场所“扫码测温入场、查验48小时核酸阴性证明、健康码及行程码”等常态化防控措施；加强各级养老机构、精神病医院、儿童福利院等重点单位疫情防控。

严格规范定点医院、红黄码医院、集中隔离场所的院感管理严防交叉感染和疫情传播。

15强化学校疫情防控

各级教育主管部门、各类学校严格落实“两案九制”,发生本土疫情时，根据风险研判,高等学校可采取封闭管理，减少聚集中小学校和托幼机构等可停止线下授课。风险解除后，要及时恢复正常教学秩序。

16强化企业和工业园区疫情防控

由县疫情防控指挥部成立工作专班采取针对性措施，降低疫情对企业运行的冲击，确保经济运行稳定；

疫情期间，大型企业和机关事业单位等可采取弹性工作制，重大建设项目施工企业可采取封闭管理，减少非关键岗位工作人员数量等措施。

六、规范核酸检测工作

17充分发挥核酸检测作用督促重点人群规范落实核酸检测“应检尽检”确保“早发现”，对风险较大的重点人群可适当提高核酸检测频次。根据实际需要开展“适时抽检”。创造条件鼓励各类人群“愿检尽检”。

18本地发生疫情后，要加强分析研判，合理确定核酸检测范围和频次，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。

一般不简单按行政区域开展全员核酸检测，仅在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清、风险较大时开展。提高核酸检测效率，确保当天出结果。

19各地要本着方便群众的原则，科学设置核酸采样点，及时公开公布，方便群众就近进行采样检测。

规范核酸检测“采、送、检、报”流程，落实核酸检测机构和人员资质管理，持续开展核酸采样人员培训和考核，确保规范样本采集、保存和转运。

七、规范风险区域划定、公布、管理

20发生本土疫情后，依据流调溯源和分析研判情况，将感染者的居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大。

但在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。

21原则上要在新冠病毒感染者确诊后5小时内，由市级或县级疫情防控指挥部确定高风险区并对外公布，同时采取相应管控措施,防范风险人员外溢。

高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

22做好封控隔离人员服务保障工作，组建群众生活就医保障工作专班,切实保障群众生活和就医基本需求。

建立社区与医疗机构、药房等直通热线，保障居民治疗用药等需求，不得以任何理由推诿拒诊。做好封控隔离人员心理疏导，解决好人民群众“急难愁盼”实际困难。

八、加强应对疫情能力建设

23完善指挥体系分级响应机制发生疫情时，由设区市级统筹全市防控力量和资源，实行扁平化管理。疫情涉及两个及以上设区市时由省级统筹指挥。

24加强流调溯源能力建设在保持10支省级流调队伍、40支市级流调队伍的基础上，强化县流调队伍建设，并配备足够数量的公安干警，强化“三公一大”协作机制。

25加强核酸检测能力建设在现有核酸检测能力基础上推动全省检测能力再提升；组织开展志愿者采样培训；各设区市要成立“追阳”工作专班，专门负责“追阳”工作，各县级常备1-2支“追阳小分队”，由设区市统筹，保证“追阳”效率。

26加强医疗救治工作坚持“四集中”原则,落实专家会诊机制，特别关注老年人、儿童、孕妇等特殊群体，做好重症救治。坚持中西医结合和多学科诊疗，在做好新冠肺炎医疗救治的同时，做好基础性疾病的治疗。

27加快医疗资源建设二级以上综合医院及儿童专科医院要设立发热门诊；各地要充分发挥市级统筹作用，增加定点医院和方舱医院床位储备数量，定点医院ICU床位不低于床位总数的10%，同时设置可转换ICU床位。

28强化防控资源储备各地要按照要求做好隔离场所、防护物资的准备，加强检测试剂、防护物资、以及新冠治疗特效药、医疗设备等医疗物资的储备。

九、加强组织领到，强化四方责任

新冠疫情在世界没有得到有效地遏制。很多国家仍然存在着非常多的新冠患者。他们的政府部门没法对疫情采取强有力的管控措施。很多国家都无法采用集中隔离和封锁可疑区域的措施。因为他们的国民们都十分的崇尚自由和民主。

国民们反对政府的管制和封控。这使得他们没有强有力的政府在背后做支撑。这也是国外疫情无法得到有效控制的重要原因。人们随意出行和聚集造成了感染新冠病毒感染的概率大大增加。再加上他们的政府不会为民众们的行为买单。公众们如果得了新冠肺炎。需要他们自己筹集治疗的钱来给自己治病。政府部门不会为此而多出一分钱来帮助广大的弱势群体们。

疫情在世界范围内肆虐未能得到及时的控制。这就使得新冠病毒始终存在。这直接导致了新冠疫情出现变异。新变异病毒大量的突变。我们应该做些什么来进行预防呢？

首先，我们广大公众有必要及时接种新冠疫苗。在之前接种过两剂新冠疫苗的朋友们。大家也很有必要接种第三针疫苗以增加对疫苗的抗体。做好对突变的新冠病毒的预防也非常有必要。

大家需要及时佩戴口罩。尤其是在公共场合都要及时佩戴好口罩。做好自我的防护也很有必要。社区和医疗部门要做好疫情常态化的防控准备。在高风险地区做好体温测量和体温监控。及时发现患者。及时处理和治疗。做好对可疑人员和与患者密切接触的人员的及时隔离观察工作。

发现自己有发烧症状的要及时就医。判断和排除自己得新冠的风险。如果发现自己有疑似患新冠的症状。还是要及时报备。自觉隔离。防止继续传播酿成大祸。所以面对突变的新变异的病毒还是要及时做好防护和控制的准备。

所以做好对突变疫情的防控。就需要政府部门和广大公众们的一切努力才可以。政府需要做好对整体的防控。做好及时的监管。公众们需要做好对自己的防护措施。及时戴口罩。服用连花清瘟颗粒。避免去人多聚集的地方。有异常症状需要及时就诊。