2017装修价格预算大概是多少

大家都知道购买房子是件大事，而装修房子的时候是没有小事的，在购买房子以后看着自己鼓鼓的腰包已经没有了，这个时候大家因为着急入住都会考虑到的就是装修自己家的房子，因为自己的钱已经不多了，大家在这个时候都会考虑到的一个细节问题就是新房装修的预算，对于那些不懂装修的朋友来说都不知道，那么新房装修的价格是多少呢？新房在装修的时候根据自己家的空间和选择的装修材料是有直接的关系，如果是100平米的房子选择中等的材料价格在8万左右。

新房装修的价格是多少呢1、地面

一般若是选择低端的瓷砖,其价格一般是在20-40元/平米即可。

2、厨房

橱柜一般应该选用经济适用型的橱柜为主,而橱柜的价格需要根据厨房的大小和品牌、配置、造型而定,一般在5000-10000元之间,如果是简单的装修房子,也可以不用选择品牌产品,可以自己手工定制水泥橱柜也可以,价格在4000-6000之间。

3、卫生间

马桶:市面上的马桶的价格高低不同,从几十元到几千元的都有,分体式的马桶一点,但实用性不高,卫浴花费的资金一般在1万元左右,如果是简单装修,可以只安装必须的东西,例如浴霸、莲蓬头、毛巾挂件、洗脸盆等,这几种用具加起来的价格大约在5000元左右。

4、门类

实木门:1000-2000元/扇;原木门:3000-10000元/扇;

5、墙面装修

一个简单的墙面装修价格应该是在30-50元每平方米;

现在房价不断的上涨，在我们购买房子以后自己的腰包已经空空如也，这个时候为了把自己的家装修的更好，所以在装修的时候大家都需要考虑到的就是新房装修的价格，特别是在选材的时候大家也是需要根据自己的经济能力来进行挑选，如果我们想要在装修的时候费用低的话也就只能考虑到的就是简单的装修了，这样可以减少很多的装修费用。

　预算管理对政府财政管理具有十分重要的意义。下面是语文谜我整理的2017上半年部门预算执行情况报告，欢迎大家阅读!

2017上半年部门预算执行情况报告1

　20xx年，在局委的正确领导下，在局人大的监督指导和局政协的关心支持下，财政部门认真贯彻落实中央、省、市、局战略决策部署，主动适应经济发展新常态，积极应对宏观经济下行压力，全局财政收入实现稳定增长，经济社会发展重点支出得到切实保障，财政体制管理改革深入推进，财政监督管理水平不断提升，预算执行情况总体良好。

　一、20xx年财政预算执行情况

　(一)预算调整情况

　20xx年，经局第十七届人民代表大会第三次会议批准的财政收支预算为：全口径财政收入预算5436亿元，其中，地方公共财政收入预算1715亿元，政府性基金收入预算2346亿元;全局财政总支出预算442亿元，其中，地方公共财政支出预算2074亿元，政府性基金支出预算2346亿元。在预算执行过程中，由于受税制调整等因素影响，对预算进行了调整。

　经局第十七届人大常委会第十九次会议批准的财政收支调整预算为：全口径财政收入预算5131亿元，其中，地方公共财政收入预算1715亿元，政府性基金收入预算2302亿元;全局财政总支出预算 5721亿元，其中，地方公共财政支出预算2965亿元，政府性基金支出预算2756亿元。

　(二)预算执行情况

　20xx年，全口径财政收入完成 518 亿元，为调整预算的 10096%，全局财政总支出完成5353亿元，为调整预算的9357 %。其中：

　公共财政预算。20xx年，地方公共财政收入完成1727亿元，为调整预算的10066%，同口径增长1274%,地方公共财政支出完成2897亿元，为调整预算的977%，同口径增长2162%。预算平衡情况：地方公共财政收入完成1727亿元，加上级税收返还和一般性转移支付补助收入463亿元，上级专项补助收入495亿元，上年结余518亿元，收入合计3203亿元;地方公共财政支出2897亿元，上解支出094亿元，调出资金049亿元,支出合计304亿元。收支相抵后，当年滚存结余163亿元，其中，结转结余149亿元，净结余014亿元。

　政府性基金预算。20xx年，全局政府性基金收入完成2317亿元，为调整预算的10069%，同口径下降213%;政府性基金支出完成2457亿元，为调整预算的8913%，同口径增长462%。预算平衡情况：政府性基金收入完成 2317亿元，加上上级专项补助收入131亿元，上年结余346亿元，收入合计2794亿元;20xx年政府性基金支出2457亿元,收支相抵后，政府性基金结余337亿元。

　二、20xx年财政主要工作

　20xx年，财政部门认真贯彻落实中央、省、市、局委、局政府决策部署，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的要求，重点做了以下工作：

　(一)抓增收节支，确保财政平稳运行

　1力保收入平稳增长。根据上级安排部署，结合我局实际，及时出台一系列促进经济增长的政策措施，夯实财政增收基础，定期分析收入形势，强化财税联动全力推进综合治税工作，完善非税收入收缴方式，依法加强税收征管和非税收入管理，确保应收尽收。

　2从严控制一般性支出。严格执行各级关于厉行节约反对浪费的一系列规定，大力压缩行政运转类支出规模，从严控制“三公”经费，把有限的财政资金更多地用于民生项目和经济社会发展。

　3盘活用好存量资金。加强结转结余资金管理，建立结转结余资金定期清理机制，强化预算执行中期调整，按规定清理收回当年不能执行或执行情况不佳的项目资金188亿元，全部调整用于民生项目支出。

　(二)加大产业扶持，推动局域经济平稳发展

　1加大扶持重点工业发展。创新财政投入方式，全年投入16328万元，主要用于加大对全局优势企业扶持，支持重点企业产业结构调整和转型升级，支持食品加工业、新材料以及再生资源行业等企业做大做强，税源基础得以夯实。

　2积极培育现代服务业发展。全年投入3070万元，推进全局现代服务业发展。主要用于促进全局企业外经贸发展、鼓励金融企业对产业贷款发放、国内贸易、粮油储备、文化旅游发展规划、景区打造，支持发展会节经济，支持建成多个电商平台、多家便利店，推进服务业、物流业、旅游业、物联网等产业壮大。

　3推进现代农业发展。全年投入13372万元，推进全局现代农业加快发展。主要用于现代农业生产发展资金项目，都市现代农业示范基地(园、带)建设项目，成新蒲都市现代农业示范带建设项目，支持新农村成片示范基地提升建设;完成2个农业综合开发项目，完成了新增粮食生产能力建设及测土配方施肥项目，完成了基层农业技术推广体系改革和建设项目，完成了现代农业千亿示范工程项目;扶持了2个家庭农场和3个农民合作社，落实农业产业化龙头企业专项奖励补助及一事一议财政奖补政策，兑付20xx年粮补、综补、惠农补贴，惠及全局73万农户。

　4推动自主创新和节能减排。全年自主创新和节能减排投入6717万元，主要用于知识产权创新奖励、科普基地建设、城乡信息服务站，实施国家知识产权强局试点局，重点产业领域科技成果转化、科技孵化等自主创新项目;完成28个工业企业节能减排项目。

　(三)加大“五大战略”投入，推动城乡建设同步提升

　1支持局域交通建设。全年交通建设投入17308万元，主要用于启动大件路外绕线、岷江特大桥、现代有轨电车示范线新津段建设工程;完成新邛路和局、乡镇公路护栏建设3803公里，村组道路建设646公里，全局交通道路(桥梁)日常维护，天府新区道路等基础设施等建设，城乡一体化交通能力明显提升。

　2支持城乡事业发展。全年统筹城乡事业发展投入32058 万元，主要用于村级公共服务和社会管理。完成全局公租房114套建设，改造棚户区86户和C、D级危房864户;完善全局城市管理应急处置、天网运行、流动人口管理、交通安全设施以及综治维稳等项目，促进全局社会和谐稳定;用于新型城镇体系建设，引导社会资金投入重点镇建设和一般场镇改造，支持幸福美丽新村，农村新型社区和林盘整治等10个“小组生”项目建设，促进城乡生活方式和城乡面貌同步升级。

　(四)加大“治水兴水”投入，推动生态建设大提升

　1支持治水兴水建设。全年投入13000万元，主要用于启动 “五河一江”生态景观绿廊，实施8条黑臭河渠综合治理，推进东关庙引水工程、西河故道湿地景观带建设;实施中央财政小型农田水利重点局建设项目、全域灌溉水利设施配套建设、“两镇十村示范”水务工程等农田水利建设以及抗旱提升工程。

　2支持生态文明建设。全年城乡综合治理投入23640万元，主要用于整改35家企业违规排放工业废水，依法关闭64家畜禽养殖场，完成34个点位生活污水收集入户系统工程建设，保障数字化城管运行维护，支持城乡环境综合治理及雾霾防治，完成73个“三无院落”整治，全局农村生活垃圾分类收集覆盖率达80%，实施天然林保护和退耕还林等生态工程建设，不断改善全局人居环境。

　(五)加大民生投入，推动民生持续改善提高

　全年民生投入189742万元，占地方公共财政支出的6551%，比上年提高25个百分点，其中用于省市十大民生工程项目和19件民生实事的投入 63218万元。

　1社会保障体系更加健全。全年社会保障和就业投入35880万元，主要用于保障被征地农民社会养老保险，保障城乡居民养老保险，促进城乡充分就业，保障3920名城乡低保、五保及孤儿生活补助，提前实现全局城乡低保标准统一;支持我局社会化养老机构、城乡日间照料中心建设，为9372名困难家庭失能老人和80岁以上老人提供居家养老服务，为1416名成都籍老人实施养老床位补贴，为8239名80岁以上老人发放高龄补贴;保障兑现各类优抚政策，保障安置退役士兵和落实军休干部“两个待遇”，资助1089名重度残疾人参加社会养老保险，为2684名重度残疾人发放护理补贴，为116户残疾人家庭实施无障碍改造,为32名贫困家庭脑瘫儿童进行康复训练3852人次;为64户提供廉租房租金补贴，促进全局社会保障体系全覆盖。

　2教育事业发展更加均衡。全年教育投入51382万元，主要用于中学学生公寓、小学教学楼建设，完成10所学校运动场标准化改造，8所学校食堂建设，充实35所学校教学设施设备;90%以上公益幼儿园达市二级园标准，用于公益性幼儿园生均经费补助，惠及全局6885名学前儿童;农村义务段中小学生营养改善计划，惠及全局11434名农村中小学生;减免义务段学生学杂费、课本费及作业本费，惠及全局20519名农村中小学生;减免1405名中等职业教育学生学费，发放中职国助金、中职学校“9+3”免费补助;继续落实提高农村中小学教师待遇和义务教育学校绩效工资政策，启动“教育岛”建设，促进教育均衡优质发展。

　3医疗卫生体系更加完善。全年医疗卫生投入14638万元，主要用于保障城乡居民人均40元基本公共卫生服务，免费为9537名农村妇女进行“两癌”筛查，免费为2642名新生儿进行“耳聋基因”筛查，为1401名农村孕产妇提供分娩补助，提高城镇职工和城乡居民医疗保障水平，为城乡低保、五保对象、困难群众实施医疗救助17381人次;局级公立医院和基层公立卫生院等全部取消药品加成，药品品种覆盖率100%;完成8家基层医疗机构和40家一体化村卫生室标准化提升改造工程;进一步完善卫生信息化建设工作，继续巩固医疗卫生体制改革成果;投入2380万元，用于全局独生子女父母家庭等奖扶政策，受惠人数面达到61558人次;启动“生命绿岛”示范点，社区“幸福小屋”和人口文化广场建设。促进全局医疗卫生事业健康发展。

　4文化体育事业更加繁荣。全年文化体育事业投入4678万元，主要用于支持实施公共图书“一卡通”借阅工程，完成局级数字图书馆平台建设，安装数字图书10万册;建成局国民体质监测中心，挂牌成立全民健身活动中心(点)118个，新增安装全民健身体育设施40套，全民健身体育设施实现全覆盖;新建成农村固定**放映点12个，完成地面数字电视建设200户，新增电视用户12万户，开展群众文体活动220余场次，全面保障文化馆、图书馆、文化站、以及村文化活动室免费开放，促进公共文化更加繁荣发展。

　(六)深化财政综合改革，推动建立健全现代财政制度

　1抓好镇乡财政体制改革。完成局、镇乡两级财政体制改革，建立了局与镇乡财权与事权相适应的分税财政管理体制。

　2抓好部门预算编制改革。根据国家政策和相关法律规定以及局委、局政府的工作安排，按照部门预算编制科学化、精细化的要求，继续细化公共财政预算和政府性基金预算编制，做细做实部门预算工作。

　3抓好财政支付改革及信息公开。进一步深化国库集中支付改革，扩大国库集中支付资金覆盖面，加大公务卡推广应用力度;全面公开局级财政总预算和总决算，60个一级预算部门和12个镇乡部门预决算及“三公”经费预决算信息。

　4抓好绩效预算管理改革。强化“用钱必问效、无效必问责”的绩效理念，改进评价指标体系，规范评价过程，扩大绩效评价范围，构建部门项目自评、财政重点评价、第三方评价联动的多元化评价机制，增强预算支出责任，提高财政资金使用效益，逐步实现以结果应用促进财政管理提升的目标。

　5 抓好政府债务监管。根据国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔201x〕43号),按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则和稳妥处理存量债务的要求，开展了全局存量债务清理甄别工作，建立完善了审批程序、规模控制、预警机制、项目评价等风险防范措施，为政府债务纳入预算管理奠定了基础，启动PPP项目宣传和试点工作。

　6抓好财政监督管理。制定了差旅费、会议费、培训费和因公出国(境)经费管理办法，修改完善财政管理制度12项;认真开展乱发钱物、“小金库”治理、领导干部使用公款赠送红包礼金，公务接待、“三公”经费管理和会计信息质量等专项整治和监督检查。

　20xx年，财政总体运行情况良好。但是，严峻的经济形势给财政运行带来的矛盾和问题也不容忽视，一是经济增长放缓，财政增收压力加大;二是财政刚性支出规模不断扩大，增支压力加大;三是财政管理体制机制还需完善，强化预算刚性约束、规范资金分配和管理等方面的任务还十分艰巨，针对这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2017上半年部门预算执行情况报告2

　过去的一年，全县人民在县委正确领导下，扎实奋斗、克难攻坚，顽强拼搏，经济社会发展稳中有进，稳中提质，完成了县十六届人大四次会议确定的预算收支目标和财政工作任务，预算执行总体良好。

　一、20xx年预算收支情况

　(一)一般公共预算收支

　1、20xx年全县财政总收入完成47030万元，同比增加6564万元，增长1622%。其中：本级一般公共预算收入完成32553万元，比上年(26546万元)增加6006万元，增长2263%。上划中央收入10485万元，比上年(9734万元)增加751万元，增长771%。上划省级收入3992万元，比上年(4185万元)减少193万元，下降461%。税收收入占财政总收入的比重为8417%，收入质量得到进一步巩固。

　分部门完成情况：国税部门完成11555万元，为年初预算(11500万元)的10048%，同比(10262万元)增收1293万元，增长126%;地税部门完成29701万元，为年初预算(29600万元)的10034%，同比(25191万)增收4511万元，增长1791%;财政部门实现非税收入5774万元，完成年初预算(5500万元)的10498%,同比(5013万)增收761万元，增长1517%。

　2、一般公共预算上级补助收入294633万元，其中：返还性收入2721万元，一般转移支付收入153906万元，专项转移支付138006万元。

　3、地方政府一般债券收入4247万元，置换存量债务收入29100万元。

　4、20xx年全县完成一般公共预算支出330663万元，同比(265549万元)增加65114万元，增长2452%。

　5、20xx年一般公共预算收支平衡情况：

　全年一般公共预算本级收入32553万元，加上级补助收入294633万元，加上年结转收入6368万元，加地方政府一般债券收入4247万元，置换存量债务29100万元，加预算稳定调节基金4931万元，加调入的政府性基金841万元，全年一般公共预算收入合计372673万元，减一般公共预算支出330663万元，减上解支出2051万元，减地方债券还本2294万元，减置换存量债务26806万元，减调入预算稳定调节基金4623万元，减结转下年支出6236万元，一般公共预算当年收支平衡，略有结余。

　(二)政府性基金预算收支

　20xx年本级基金预算收入8044万元(不含社保基金164万元)，上级基金补助收入6618万元，地方政府专项债券收入200万元，上年结转收入1862万元，全年收入合计16724万元，减本年基金预算支出13874万元，减上解支出10万元，减调入一般公共预算841万元，减结转下年支出2006万元，政府性基金预算当年收支平衡。

　(三)社会保险基金预算收支

　20xx年7项社保基金预算收入57237万元，7项社保基金支出51987万元，本年结余5248万元，年末滚存结余34421万元。20xx年，全县230956人参加城乡居民养老保险，71178人享受城乡居民养老保险待遇;23898人参加失业保险，69人领取失业保险金;15651人参加生育保险，211人享受生育保险待遇;19596人参加城镇职工医保，53296人参加城镇居民医疗保险，439450人参加新型农村合作医疗保险。

　(四)政府债务情况

　1、截止20xx年12月31日我县债务余额1651亿元。其中政府负有偿还责任的债务1404亿(一般债务1386亿元，专项债务018亿元);政府负有担保责任的债务113亿元;政府负有救助责任的债务134亿元。

　2、湖南省财政厅《关于做好20xx年地方政府性债务限额管理工作的通知》(湘财预[201x]132号)批复下达我县债务限额： 20xx年政府债务限额1729亿元(一般债务限额1705亿元，专项债务限额024亿元)。根据文件测算，我县20xx年债务余额是1453亿元(政府负有偿还责任的债务100%+政府负有担保责任和救助责任的债务20%)，未超过省定限额。

　3、根据湖南省财政厅《关于20xx年政府债务风险预警有关情况的通报》(湘财金[201x]50号)的债务风险评估指标衡量测算，我县 20xx年综合债务率391%，债务负债率2447%，分别低于负债率60%标准和债务率90%标准的债务预警线，债务处于良性范围之内。

　这里需要说明的，由于州财政结算批复尚未下达，上级补助收入和上解支出会有小的变化，届时将省州最终结算批复情况再向县人大常委会报告。

　二、回顾一年来财政工作

　1、进一步深化预算制度改革。立足“统筹兼顾、有保有压、量力而行、收支平衡、集中财力办大事”的原则，较高质量地编制县级财政一般预算。对部门(单位)编制的部门预算进行精心指导和严格审核把关，加大对部门预算的执行力度，确保部门预算的严肃性，完善财政预算体系。及时公开了20xx年财政预算及2014年度部门决算和财政总决算。

　2、进一步推进财政投资评审改革。在《永顺县财政投资评审管理办法》基础上进一步健全财政投资评审机制，不断强化财政投资评审管理职能。评审范围不断扩大，评审领域不断拓宽。全年完成项目评审146个，建设单位送审金额136亿元，审定金额116亿元，审减资金2亿元，审减率为147%。通过财政投资评审，切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了项目建设资金。

　3、进一步增强财政资金绩效。一是全面推进预算绩效管理工作。20xx年纳入绩效目标管理的预算部门(单位)达83个，项目个数108个，批复专项资金绩效目标金额924874万元。为绩效监控和绩效评价提供了基础。二是积极配合省厅对2014年度7个重大上级专项开展重点绩效评价工作。全年开展自评单位个数18个，自评项目21个，金额2035625万元。

　4、进一步深化国库集中支付改革。一是我县正式启动教育系统改革扩面试点工作，着手对代理银行选择、网络供应商确定、硬件设施采购、银行账户开设、软件安装调试、各项制度制定、财务人员培训等的准备工作，对教育系统城区学校进行了国库集中支付业务培训。二是按照省州财政部门统一部署和时间要求，我局采取得力措施，工资调整做到数据准确，发放及时。三是积极配合组织、编办、人社和软件公司搞好全县干部人事动态管理软件开发工作。

　5、进一步深化政府采购改革。一是加大《湖南省20xx年政府集中采购目录及政府采购限额标准》通知的落实力度。二是充分利用各种形式的宣传活动，帮助各单位更好地了解和贯彻落实《政府采购法》及实施条例。全年共完成货物、工程、服务类项目采购业务18批次，其中:公开招标方式采购8次、竞争性谈判方式采购3次、询价方式采购4次、 定点采购3次，完成项目预算金额13亿元，合同金额12亿元，节约资金01亿元，节约率85%。

　6、严格财政监督检查。积极牵头开展了“二节”三公经费的专项检查，防止有关单位在“元旦”、“春节”期间违规使用“三公经费”，由财政局牵头会同县审计局对5家单位进行了专项检查，同时积极组织开展了财政性存量资金的检查工作。配合县纪委进行县直机关、乡镇政府的“三资”清理工作，进一步规范了单位的财务管理。

　7、加大业务培训力度。制定了业务培训方案，开展了新预算法、《行政单位会计准则》和《事业单位会计准则》等相关制度培训。

　8、加大会计监督力度，继续做好了重点领域、重点行业的会计监督工作，进一步整顿了会计秩序，提高了会计信息质量。

　20xx年预算执行情况总体利好，但也存在一些矛盾和问题：一是财源结构单一，财政增收困难。财税增收很大程度上依赖烟草企业和固定资产投资来拉动，财源结构单一、后劲乏力的现状无法一时得到根本好转，财政增收困难。二是财政运转艰难，资金缺口多。由于2016年我县到期债务还本付息及上年结转支出大，导致财政支出缺口大，财政运转困难。三是财政管理仍较粗放。科学化、精细化、规范化管理水平亟待提高，各项财政管理体制仍需通过改革进一步健全完善。针对上述问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真研究加以解决。

清宫图肯定是不准确。

现在是知识型的社会，男女双方结婚以后，从优生学角度，要选择妊娠的月份。从父母或自身喜好的角度，要选择性别，比如喜欢生男，还是喜欢生女，在哪个月生男，哪个月生女，都要有一定的准备。清宫图是根据既往生育过的男女性属相、年龄、怀孕的月份而推算出来，有一定的成功概率，但不是百分之百的准确。建议婚后的男女一定要顺其自然，生男生女都好，同时做好优生优育。孕前3个月，孕后3个月要吃叶酸，保持身体的最佳状态。

目前来讲，准确率比较高的鉴别胎儿性别的方法，就是去医院做超声诊断或者是染色体检测。但是，我国又明令禁止使用这种手段来鉴定胎儿性别，准妈妈们怀孕期间要保持良好的心态，定期孕检，生育一个健康的宝宝才是最重要的。

　　编者按：　　连乞丐都应该关心《预算法》，因为用乞讨来的钱买东西也在给政府纳税。　　耗时8年，《预算法》修订草案二审稿终于公布。一个月时间，草案征求意见之多、争论之激烈，均属历史罕见。以下三篇文章，本刊记者将从“国库归谁管”、“授权立法”和《预算法》修改的尺度等三个角度为读者详解此次《预算法》大修的焦点问题。

国库归谁管：央行还是财政部门？

《预算法》有“经济宪法”之称，它关乎所有人的核心利益。有人说，连乞丐都应该关心《预算法》，因为用乞讨来的钱买东西也在给政府纳税。

《预算法》1994年颁布，2004年开始修订工作。然而，《预算法修正案（草案一次审议稿）》没有公开，起草成员不愿披露。经过8年等待，今年7月6日，《预算法修正案（草案二次审议稿）》（下称“草案二审稿”）终于公之于众。

在草案二审稿里，中国人民银行“经理国库”的职能被删除了。几位长期跟踪《预算法》的专家认为，这是《预算法》修订开的一个“倒车”。

“会计”和“出纳”

“中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。”这是现行《预算法》第四十八条第二款的规定。在草案二审稿中，上述条款被删掉了。

现行《预算法》里“各级政府应当加强对本级国库的管理和监督”的规定，也被修改成了“各级政府及其财政部门应当加强对本级国库的管理和监督”。同时，草案二审稿里还增加了“国库管理的具体办法由国务院规定”的条款。

这几处变动被解读为“央行经理国库”的职能被取消。在公开征求意见阶段，这一修改引起了很多专家的质疑。

“在目前全国各种财政收入高达十几万亿、财政存款余额也在数万亿的情况下，如果央行不再经理国库，财政部和各级财政部门会把巨额财政存款通过竞价（利息）存放在各商业银行中，这不仅使纳税人的钱如何存放、如何使用无法监督，造成审计困难、制衡困难，从而使各级政府和财政部门的官员腐败寻租预留巨大的空间和可能。各级财政部门会用纳税人的钱，从商业银行赚取‘高利息’，甚至去拿‘回扣’，从而产生巨大的部门利益。”复旦大学经济思想与经济史研究所所长李维森向《中国经济周刊》表达了他的担忧，“几万亿的财政存款余额存在商业银行账户中，商业银行肯定会通过贷款把它贷出去，这会通过货币供给的乘数效应增加广义货币供给，使宏观货币政策不能达到预期的目的。”

“由于种种原因，财政国库在办理公款收、支、存，和设置、管理银行账户方面的差错甚至舞弊的风险，其实相当高。”中央财经大学财经研究院院长王雍君向《中国经济周刊》表示。

此外，还有专家指出，“财政是政府的总会计，国库是政府的总出纳，会计和出纳应互不兼任”。全国人大代表、中南财经政法大学教授叶青向《中国经济周刊》表示，会计和出纳互不兼任，“其实质是国库收支的决策者（财政）与国库收支决策的执行者（央行）要分离，这也是世界通行的做法”。

面对质疑，财政部财政科研所副所长刘尚希以个人名义在媒体上撰文指出，“会计与出纳分开，是业务流程上的要求，而非主体分设；而国库管理的责任主体只能是一个。从未见到一个单位的会计、出纳分设两个部门来管理，都是集中在财务部门。如果由人民银行来管理国库，并由人民银行直接向国务院和全国人大负责，那已经不是‘经理’国库业务，而是成为与财政并行的国库管理部门，按照责任主体唯一性要求，那将意味着财政部必须要并入人民银行，或成立‘央行财政部’。显然，这与人民银行行使中央银行的职能是相冲突的。如果那样，人民银行将是‘耕了别人的地，而荒了自己的田’。”

央行的监督就是“拒绝办理”

中国人民银行国库局局长刘贵生在接受媒体采访时曾表示，“是否赋予国库监督权，是经理国库与代理国库的根本区别所在。”

据刘贵生介绍，国库监督的主要内容包括：对国库资金收纳、划分、留解、退库与支拨及财政开户情况的监督；对商业银行经办国库相关业务的监督。主要涉及收缴资金是否应收尽收，划分留解是否正确无误，退库办理是否准确合规，库款支拨是否及时有据，财政开户是否手续齐备，商业银行代理国库是否尽职尽责。

刘贵生指出，国库监督的基本定位，是国库监督不同于人大监督、审计监督以及财政内部监督。从本质上说，国库监督是为人大监督、审计监督以及财政监督服务的，是国库在办理国库资金收纳、划分、留解、退库与支拨过程中实施的一种事中监督，这种监督权目前主要体现在“拒绝办理权”，是在“办理”过程中的“拒绝办理”。

央行在办理国库收支业务过程中取得了一定的成绩：堵住大量通过调整预算级次、预算科目、分成比例、缴库方式等违规调库、混库、截留上级收入；通过开具支拨、退库、更正凭证甚至虚假凭证违规拨款、退库，为商业银行拉存款；控制预算收支进度，制造虚假收支信息以及商业银行延压、占用预算资金等违规业务，为保障国库资金安全完整、维护各级政府正当权益发挥了不可替代的重要作用。

《中国经济周刊》联系财政部相关部门，财政部方面回应表示，财政部的意见已向全国人大、国务院充分反映，作为政府部门，财政部服从国务院决定。

央行早就不是“经理”了

目前，国外的绝大多数国家均采取委托国库制，即代理制，而非经理制。“‘经理’的话，钱该不该付，央行有发言权。”一位不愿具名的专家向《中国经济周刊》介绍，这是经理制和代理制的主要区别。

刘尚希告诉《中国经济周刊》，“‘经理制’最大的弊端就是责任主体不统一。谁都负责，谁都不负责。”

事实上，中国的“央行经理制”早已名存实亡。上述专家介绍说，“在财政国库管理制度改革后，央行应当做的，仅是对财政部门提交的支付凭证填得对不对、是否超额度等要素进行审核。”“没见到支付指令，或者支付指令有假，央行可以拒绝支付。”在这位专家看来，“央行只对合规性做一个审查，但它不该说这个钱应不应该付。”

根据原国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号），工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等采购，达到下列标准之一的必须招标：

施工单项合同估算价在200万元以上的；

重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；

勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；

单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元以上的。

一、2017年工作开展情况一是加强组织领导。按照市财政局安排部署，我局在6月初召开了相关股室人员会议，安排部署预算绩效评价工作，明确了由一名分管局长专门负责此项工作，具体工作由预算股牵头，组织、协调和督促落实此项工作。二是制定实施方案。为推进绩效管理工作健康有序开展，根据上级有关规定和要求，由相关股室与有关单位沟通、对接，制定印发了《2017预算绩效管理工作实施方案》，对评价的单位、项目、时间及责任人等明确了主体责任，规范了工作内容，确保绩效评价工作有章可循，有序开展。三是稳步推进工作。按照柞财办预（2017）147号“柞水县财政局关于做好2017年预算绩效管理工作的通知”文件，2017年计划评价项目15个，涉及13个单位，共计投资14423万元。实际完成绩效评价项目15个（其中：项目13个、部门整体2个），评价金额17965万元。评价工作以部门单位自评为主，由各股室负责对归口管理的部门单位绩效自评工作进行督查、复审。经过汇审，我们将其中的11个项目和2个部门整体绩效评价报告上报市财政局。四是评价结果运用。开展预算绩效评价以来，我们对财政预算资金管理规范、发挥效益突出、预算绩效成绩显著的部门和单位，在下一年度项目资金安排时重点考虑，在向上申报项目时，同等条件下优先上报。二、取得的初步效果一是绩效理念逐步树立。通过几年的绩效评价，各部门单位逐步树立了绩效理念。对预算绩效评价工作的态度逐渐由“被动接受”变为“主动实施”。通过设定绩效目标，部门清楚地了解实施项目所要取得社会效益和经济效益，其职能和目标得到了进一步明确，部门自我约束意识及责任意识明显提高。“使用财政资金要进行评价，必须讲究效益”的理念正逐步在相关部门形成。二是支出结构得到优化。从单纯的事后绩效评价转变为与开展绩效目标管理、事前评估、事中绩效监控相结合的预算绩效管理方式，把预算编制与部门发展规划和绩效目标联系起来，并进行跟踪问效。一方面，促使预算的编制更科学、更规范，有利于财政部门优化财政支出结构，合理分配资金，使有限的财政资金发挥更大的效益。另一方面，通过开展绩效评价，为项目单位找出项目管理中存在的问题及其原因，促使预算部门和单位积极采取措施，加强项目的规划与科学论证，健全项目资金的核算与管理制度，改进资金使用管理方式，逐步形成自我约束、内部规范的良性机制，提高了管理水平和资金使用效益。三、2018年工作打算今年，我们将继续克服预算绩效管理工作机构不健全、评价中介机构及专业人才缺乏等困难，不断学习借鉴其他县区的先进做法，充分发挥相关主管部门的专业优势，不断健全绩效评价工作机制，在绩效管理的组织机构、组织实施、制度体系等各个方面不断探索，逐步建立起财政部门统一组织指导、预算部门具体实施、专业机构支持配合、社会各界广泛参与的领导工作机制和监督制约机制。逐步扩大评价项目的范围和数量，加强绩效评价项目选取的针对性，重点选取15-20个关乎民生、社会关注度高、影响大、具有明显经济和社会效益的项目，开展评价工作。同时，还要充分利用各种方式方法，广泛宣传预算绩效管理政策，大力倡导“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围，扩大预算绩效管理的社会影响，有效引导社会各界主动了解、支持预算绩效管理，使社会公众都来了解支持预算绩效管理工作。