解读《新总规》——重庆市域城镇体系规划篇

9月20日，国务院正式批复同意 《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》（以下简称 《新总规》）。重庆第一次被明确定位为：中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。按照国务院的要求，重庆作为特大经济城市，将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。本报将从今日起开辟专栏、都市区城乡总体规划篇、近期建设规划篇，解读《新总规》的详细内容。

多中心五个等级谋求市域城镇大发展

到2020年，我市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇

《新总规》将重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年，我市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。

都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。

万州是重庆东部区域性中心城市，规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、鄂西的区域中心。

涪陵是重庆中部区域性中心城市，乌江流域物资集散地。积极培育高科技产业，推进核能能源开发，强化对乌江流域的辐射作用。

江津是重庆南部区域性中心城市。大力发展技术密集型和劳动密集型产业，商贸、旅游等第三产业，不断完善中心城市功能。

合川是重庆北部区域性中心城市。大力进行以电力为主的能源开发。重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业，积极发展旅游业。

永川是重庆西部区域性中心城市。发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。

黔江是东南部区域性中心城市，渝、鄂、湘、黔四省（市）商贸重镇。大力发展食品工业、农副产品加工业和旅游业。

长寿等25个区县（自治县）次区域性中心城市，发挥承接和传导经济辐射的功能，带动广大农村经济社会发展。

三种模式建设新农村

我市新农村的发展建设将采用集中扩建、保留整治、撤并三类发展模式。

位于平坝、丘陵和低山区，经济、基础设施、交通、自然资源等条件相对优越的行政村，进行集中扩建；位于丘陵和低山区的其他行政村，经济、基础设施、自然资源等条件一般，离主要交通线较远的行政村，进行保留整治；对规模过小、位置较偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件，以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村，原则上进行撤并。

到2020年，我市形成以各级城市为中心、镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。中心村还设置 “一校三室一园一场”的公共服务设施，即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地。基层村也要设置“三室一场”，即办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。

重点保护三峡库区生态

到2020年，生态步入良性循环，环境质量进一步改善，城市环境空气质量全面达到二级，森林覆盖率达到45%，水土流失得到基本治理，地质环境安全监测体系健全，生物多样性得到保护。

《新总规》对三峡库区生态环境保护做了明确的部署。要求重点建设三峡库区生态功能保护区，积极开展以水土流失治理为重点的综合整治和以生态脆弱区、生态敏感区域为重点的生态移民。

建设三峡保护区将以长江全流域生态保护为原则，建设三峡库区生态功能保护区。全面完成三峡库区森林植被恢复和环库区绿化带建设工程。保护库区水环境，切实治理库区水域水污染，实施主要污染物排放总量控制，对库区工业企业提出严格的环境保护要求，安全处置固体废弃物，开展三峡库区消落区生态环境保护和综合整治，建立健全库区地质灾害预警监测系统，加强三峡库区及其支流回水变动区水体的富营养化防治，建立富营养化长效监控体系。

按照新《新总规》，到2020年，三峡库区水环境质量将得到全面提高，在上游来水水质保证Ⅱ类的前提下，长江总体和嘉陵江、乌江入长江干流水质也都能达达到Ⅱ类。　

“一圈”奋起“两翼”高飞

发挥中西部中心城市职能，与周边省市协调发展

《新总规》构建了“一圈”带着“两翼”发展的战略，即以都市区为中心的一小时经济圈，以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼，以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。分别发挥三大区域各自的优势，取长补短，争创特色，实现错位发展：渝东南和渝东北两翼地区实施生态移民和加快剩余劳动力转移。依托一小时经济圈带动渝东南和渝东北两翼地区发展，逐步缩小市域的城乡差距和区域差距，形成大城市带大农村的整体推进格局。

我市还将发挥中西部中心城市职能，推进与四川、贵州、湖北、湖南和陕西等周边省市的资源整合与协调发展，构建成渝经济区，强化与南贵昆经济区、汉中经济区、武汉城镇群等的区域合作，进一步发挥重庆在长江上游经济带中的区位优势和增长极优势，推动西部地区的整体发展。

未来几年，我市与四川省将共同构筑我国西部地区经济高地，共同构建以重庆、成都为中心的长江上游经济带，奠定西部开发的重要战略支撑地位。共同保护开发合江佛宝山、江津四面山、南川金佛山等风景名胜区。共同加强长江、嘉陵江、渠江、涪江等江河流域的环境保护，协调水电资源的梯级开发。

加快重庆经贵州的出海大通道建设，建设川黔铁路复线，改造南川、武隆到道真的道路，加快319国道线支线秀山至铜仁的道路升级改造，加强煤电开发合作。合理进行乌江梯级水电开发，共同强化对乌江流域的生态环境保护。

与湖北共同构建重庆—万州—宜昌—武汉大三峡旅游格局，共同加强对三峡库区的环境保护，防治库区水资源污染，发挥三峡电站的综合效益，加强万州、黔江与鄂西地区的经济联系，形成万州、黔江、恩施三极协作的区域发展格局，加快沪汉渝蓉铁路客运专线、万州至宜昌高速公路、万州至利川（318国道）等高速公路建设，加强与湖北超高压和特高压输电线网的联系。

与湖南共同推动沿线城镇的经济协作，促进旅游路线重组，加强大三峡旅游区与张家界国家重点风景名胜区的联系，加强与洪安、凤凰等边城旅游开发合作，共同做好武陵山区生态资源保护工作，加快渝怀铁路复线、渝湘高速公路的建设，规划黔江—咸丰—来凤—石门铁路支线。

与陕西规划安康—城口—张家界—常德铁路，强化与陕西南部地区的交通联系网络，共同做好大巴山自然保护区的生态资源保护，合作开发旅游产业，加强对矿业资源合理利用与开发合作解读《新总规》·市域城镇体系规划篇

水陆空全方位发展

打造西南地区综合交通枢纽

到2020年，重庆不仅能实现全部区县（自治县）通高速路，90%通铁路，而且还将把“8小时重庆”变成“4小时重庆”。以高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架，重庆将被建设成为西南地区综合交通枢纽。

高速公路实现“4小时重庆”

重庆将通过规划建成覆盖所有区县（自治区）的“两环十射多联线”高速公路网基本骨架，达到高速公路在区县100%的覆盖率。而现在的“8小时重庆”届时也将变为“4小时重庆”。

“两环”分别为内环线和外环高速公路；“十射”分别为重庆—成都、重庆—遂宁、重庆—武胜、重庆—西安、重庆—武汉、重庆—长沙、重庆—贵阳、重庆—泸州、重庆—大足—成都、重庆—开县—安康高速公路；“联线”主要为武胜—潼南—大足—荣昌、合川—铜梁—永川—江津、綦江—南川、长寿—涪陵—武隆、垫江—武隆、梁平—黔江、巫溪—建始高速公路。

铁路实现区县覆盖率90%

铁路基本网络“一枢纽十干线三专线四支线”，将辐射各个方向。“一枢纽”为重庆铁路枢纽；“十干线”为成渝（成都—重庆）、遂渝（遂宁—重庆）、兰渝（兰州—重庆）、襄渝（襄樊—重庆）、渝怀（重庆—怀化）、川黔（重庆—贵阳）、万宜（万州—宜昌）、渝泸（重庆—泸州）、达万（达州—万州）及远景预留的安常（安康—奉节—张家界—常德）铁路线路；“三专线”为连接西南与华东地区沪汉渝蓉铁路客运专线（渝利线）、成渝城际铁路、渝万城际铁路。“四支线”为三万（三江—万盛）、万南（万盛—南川）、南涪（南川—涪陵）、黔石（黔江—石门）铁路。远景预留合川—铜梁—永川铁路线路。

8个港口撑起航运中心

我市将以长江、嘉陵江、乌江“一干两支”为骨架，形成以主城、万州、涪陵3个枢纽港区为中心，永川、江津、合川、奉节、武隆5个重点港区为依托，建成长江上游航运中心。

重点建设主城、万州、涪陵3个枢纽港区和永川、江津、合川、奉节、武隆5个重点港区。集约利用岸线资源，结合产业布局，集中力量做大做强主要作业区。加强各作业区通道的规划建设。在主要作业区规划预留铁路专用线，充分发挥水铁联运的优势。

机场布局“一大三小”

民航机场将按“一大三小”布局。重点建设江北国际机场，将江北国际机场建设为国际商业门户枢纽机场；积极发展万州五桥机场、黔江舟白机场和渝东北支线机场。

以江北国际机场为中心，整合、协作五桥机场、舟白机场和渝东北支线机场，大力发展支线航空和旅游航空，形成功能互补、航线整合的区域航空枢纽。通过机场集疏通道的建设，提高机场的服务能力和辐射能力。

　　沪汉蓉铁路（上海-南京-合肥-武汉-宜昌-重庆-遂宁-成都，严格的来说不算高铁，因为有一段路是160KM/H限速的，国际铁路联盟规定超过200KM/H的铁路才算是高铁）在重庆经过重庆北站，遂渝铁路经过重庆北站，以后渝利铁路也要经过重庆北站。不经过市区沙坪坝的重庆站，也不经过准备新建设的重庆新站。

　　其中重庆枢纽将承接两条铁路

　　1遂渝铁路（遂宁-重庆），这条铁路也是目前成渝铁路快速通道的组成部分，现在是单线铁路，目前正在改造成复线铁路，速度最近从160KM/H提升到200KM/H。预计2011年底到2012年可以完成全线改造。始发站为重庆北站。

　　2渝利铁路（重庆-湖北利川凉雾），这条铁路也是沪汉蓉铁路的重要组成部分，它在湖北利川凉雾与宜万铁路（湖北宜昌-湖北利川凉雾枢纽-重庆万州）连接。现在还在建设，2012年可以竣工，设计时速200KM/H，复线铁路。

　　沪汉蓉铁路（这条铁路还有货运任务）其他组成部分：

　　1成都-遂宁 达成铁路成遂段三线铁路 原有货运单线80KM/H 新建设复线250KM/H

　　2凉雾-宜昌 宜万铁路宜昌-凉雾段 复线160KM/H 即将通车

　　3宜昌-武汉 汉宜铁路 复线200KM/H 2012年通车

　　4武汉-合肥 合武快速铁路 复线250KM/H 已通车

　　5合肥-南京 合宁快速铁路 复线250KM/H 已通车

　　6南京-上海

　　客运部分： 沪宁城际高速铁路 复线350KM/H 已通车

　　京沪高速铁路沪宁段 复线350KM/H 2011年底通车

　　货运部分： 京沪铁路沪宁段 复线250KM/H 已通车

　　成都与重庆之间沿老成渝铁路新建设的成渝高速铁路已正式开工建设，重庆还规划了四个方向的350KM/H级别高速铁路，但是暂时还没有被国家通过。具体为：重庆-西安；重庆-长沙；郑州-重庆-昆明。已经有兰州-重庆铁路，重庆-贵阳铁路这两条250KM/H级别的高速铁路在建设。

遂渝铁路西起遂宁南站，东至沙坪坝区井口立交群引入重庆枢纽至重庆北站，全长约155km，设计速度为200km/h，是西部地区当时设计速度最快的铁路。加上四川段达成铁路扩能改造部分（遂成铁路）的146公里，按照列车200km/h的速度计算，只需1个半小时。 “遂渝铁路是西南地区首条跨区间无缝线路，从遂宁到北碚铺的是一条完整的钢轨，整条轨道没有一条接缝。”遂渝铁路建设指挥部负责人自豪地说。

轨道方面，无缝线路实际上是遂渝铁路实现时速200公里的先决条件。据了解，遂渝铁路全长165公里，全线是一根轨道，各接头之间被焊得没有一丝缝隙。“没有接头缝隙间的冲击，列车跑得再快也不觉得颠簸，而且噪音很小，降低了对人和环境的影响。” 遂渝铁路高速化，除了无缝轨道的支持，在列车性能上也有突破，从以前普通列车“一个火车头牵引一串车厢”，演变成2/3的车厢自带动力，专业术语叫分散型动车组，“这相当于一列火车有多个火车头，功率大了，当然跑得快”。

实验的长白山号动车组，机车、车厢全封闭，共9节，每3节车厢当中有2节车厢有动力，动力分散到每节车厢，并且整列车不像普通列车的车厢之间用拉钩硬连接，实现了外观一体化。 沿线全封闭全立交 与传统的铁路不一样，遂渝铁路与高速公路一样，全封闭全立交。铁路两边护坡都进行了绿化处理，在护坡的下面，都围上了铁栅栏。 考虑到高速运行和安全，铁路在设计上采用了择大取直方案，列车在运行中将避免因速度过快弯度过大而发生危险。而全线封闭和立交，则可以确保铁路不被工作人员以外的人接近，从而避免人为破坏而险象环生。

该线路上运行的列车将率先装上类似汽车“ABS”的制动分配装置，一旦紧急制动，刹车的力量将通过电脑控制，均匀地分配到每一个车轮上，在保证有效制动的同时，还可避免因车轮受力不均而发生侧翻事故。

该线路上运行的列车将安装自动监测系统，对列车的时速、风阻、侧倾等情况进行全时监测，通过计算机的分析，计算出脱轨的系数，当脱轨系数大于设定的安全数值时，列车将自动减速到安全系数之内。

重庆到遂宁c开头的车没有的原因是已经停运。根据查询中国铁路成都局集团有限公司关于2020年自5月3日至6月2日调整部分列车的公告，自时月3日起重庆北至遂宁C582617次停运，加开重庆北至遂宁C5685次，时间是15：42至17：20。

目前暂时没有遂宁火车东站的规划，只有于1997年建成的遂宁火车站（车站地址：四川省遂宁市经济开发区明月路），属于二等站，距离达州站仅227公里，距离成都站176公里，距离重庆北站169公里，隶属于成都铁路局，处于达成铁路与遂渝铁路的交汇处。

就目前而言，可能短期内都不会有遂宁火车东站的规划，理由如下：遂宁距离重庆和成都距离都比较近，通过较短时间的便能到成都或者重庆，而成都和重庆作为省会城市和直辖市，无论是飞机，火车， 汽车 ，动车，高铁乃至轮船都有换乘，且班次充足，能满足远行的需要。遂宁市相比于省内其他市，人口较少，经济发展较差，可供开发的资源和 旅游 景点有限，目前规划遂宁东站与把经费规划到别的具有更好的开发价值的地方相比，后者是收益更大，也是更理智与明智的选择。但是随着国家和地区整体经济的提升，各个地方的交通设施的完善也只是时间问题，所以即使目前遂宁没有遂宁东站的规划，但是也不用失望，一切都会逐步完善，并且遂宁目前的交通设施和换乘条件能满足遂宁大部分人民的出行需求，所以目前暂时没有遂宁东站的规划

遂宁作为曾经的四川第二大交通副枢纽，这几年交通发展有点滞后，已经被其他城市赶超了，现在还没有东站的规划，短时间内应该也不会有，遂宁面积太小，虽然两县一区变成了三县两区，但总面积没有扩大，只是市中区分成了船山，安居两区，蓬溪分出了个大英，三百多万的人口也不算多，遂宁和成都重庆处于一个等腰三角形，北上出川一般都走成都或者绵阳，南下一般都走成都，重庆，遂宁的经济比起周边城市还有一部分距离，没有全国知名的旅景点，不过随着以后的成遂达万高铁，绵遂内高铁的开建，可能会建设东站，加油吧，我的家乡，遂宁！

从来没有过遂宁东的规划，到目前为止只有规划过成南达高铁和绵遂内铁路的遂宁站北广场，和兰渝高铁潼南至遂宁走向的问题，还有遂宁东这个词应该是民间流传出来的蓬溪县想申请将现有蓬溪县改造完成后更名为遂宁东

现在没有叫遂宁东的铁路车站，遂宁办理客运的铁路车站就是遂宁站，这座车站是90年代随达成铁路修建的，在遂渝铁路建成后，遂宁站又进行了扩建。遂宁站是过路客车居多，始发终到客车少，只有个别短途列车在遂宁始发终到，而且都是到了就立折。过去遂渝铁路去成都方向的列车也要经过遂宁站，但是后来遂成新线和遂渝二线先后建成，在遂宁南站和新桥线路所之间新建的铁路直接连通，遂成和遂渝都是沪蓉正线，而遂宁到遂宁南的线路成了联络线，所以有些遂成、遂渝的客车不进遂宁站了。

现在有成南达万高铁的规划，这条高铁要经过遂宁，并且规划是利用现有的遂宁站进行扩建，至于绵遂内客专，规划好像也是进遂宁站，即使有别的站可能也不会以遂宁东命名。

为什么遂宁没有高铁站？

遂宁东站不是不可能，当成遂广黔江高铁规划时可能考虑，遂宁东站！你们说呢？