[对“农民工”概念的商榷与扬弃] 农民工的概念

　　改革开放以来，家庭联产承包责任制的实施，让农民能够自主生产、自由支配劳动时间。传统的城乡“二元结构”之间在经济社会等方面存在的巨大差异，为城乡劳动力资源流动提供了客观条件。社会主义市场经济体制的建立，为农民进城务工提供了越来越多的机会。农村的推力和城市的拉力共同作用，使农民理性选择进入城镇。

“农民工”概念的由来及演变

“农民工”是指那些户口仍在农村但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要以在城镇各类所有制企业打工、经商以及从事其他服务行业为主的群体。1983年，中国社科院小城镇研究课题组首次提出“农民工”这个概念。

农民工已成为中国产业工人的重要组成部分。2009年度全国第二、三产业就业人员483亿人，其中农民工占23亿人；2010年度农民工就业人员总数上升到242亿人。截至2011年1月底，中远船务集团共有员工6万人，其中，合同制员工8 531人，占总数的143%；劳务派遣制员工5 641人，占总数的93%；农民工员工46万人，占总数的767%，是中远船务生产的生力军。从这些数据看，农民工已经成为了中国产业工人的主体。

农民工已经具有工人阶级的属性。一是农民工的主要生产活动是从事着原本只有产业工人从事的非农产业，如建筑、运输、机械制造、服务业等；二是在城市的务工收入已成为农民工家庭收入的主要来源；三是他们充当了城市工人的角色，起着城市劳动力难以替代的积极作用，在基建工程、合资、独资企业中的重体力或手工劳动的从业人员大都是农民工；四是农民工的生活方式已经城市化。

农民工现象的根源是中国经济社会发展的不平衡性，尤其是城乡“二元结构”的产物。今后，随着我国工业化和城镇化的实现，城乡差距、工农差距、区域差距的逐步缩小，农民工问题将逐步得以解决，农民工也将在现代化进程中完成自身的历史使命。

“农民工”概念存在的问题与建议提法

基于农民工的工人阶级属性和客观事实，在新的时代背景下，我们应该对“农民工”这一概念积极加以扬弃，并以“新兴产业工人”的概念来取代。

“农民工”及“新生代农民工”概念的局限性。“农民工”是一种通俗的称谓，但这一概念在表述上具有不确切性，在分类上具有不准确性，在范围上具有模糊性。特别是随着经济社会的发展，部分“农民工”已经由农民转变为现代产业工人，并融入了城市生活。显然，这一称谓已不适合于他们。对于大多数“新生代农民工”来说，他们虽然生在农村，但从大中专学校毕业后，从事劳动密集型产业，已经远离农业生产；有的“新生代农民工”，虽然父母是“农民工”，户籍在农村，但他们生在城市、长在城市、工作在城市，与农村、农业的关系更加疏远，“新生代农民工”这一概念更是名不副实。

“农民工”概念是在特定背景和条件下的一种表述。由于种种原因，多年来农民工一直作为边缘化的特殊群体工作和生活着，基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障，许多农民工的生存境况令人堪忧。另外，由于历史原因，“农民工”一词还与“文化水平低、素质差、弱势群体”等固有印象紧密相连。

建议提法：新兴产业工人。主要理由如下：

历史性：从历史角度来看，许多工人都来自于农村，他们离开家乡，走向城市，从事工业生产，从而演变成为产业工人。可以说，中国的工人大多数都是从农民转变而来的，因为中国是农业大国。特别是改革开放以来，更加速了这一转变的进程，一部分农民脱离了农业生产，融入了城市，跳出了“三农”圈子。因此，“新兴产业工人”的名称比较符合他们的实际身份。

现实性：参与工业化、城镇化进程的劳动大军，不管是来自农村，还是来自城市，都是社会主义现代化伟大事业的建设者，从事的工作没有高低贵贱之分，身份地位没有特殊的“标签”。“新兴产业工人”的名称能体现行业特征和职业特点，比较符合当前的实际工作情况。

时代性：“新兴产业工人”中的定语“新兴”，是客观体现和表述。改革开放以后，随着所有制结构和产业结构调整的不断深化，城镇化、工业化步伐的加快，出现了多元化的社会阶层结构，而农民工正是他们中的新群体。“新兴产业工人”的名称比较符合这个群体的时代特征和真实状况。

趋势性：农民工是我国“城乡二元结构”下的特殊群体，随着工业化、城镇化、现代化的推进，“城乡二元结构”将逐步消失，“农民工”的概念将彻底成为历史名词。

“农民工”概念扬弃的现实意义与“新兴产业工人”概念提出的历史意义

“农民工”概念扬弃，具有正向的激励意义。“新兴产业工人”概念的提出，让这一群体具有符合自己实际的称谓，体现了该群体的历史作用、时代贡献和光荣使命，对于激励这一群体进取向上、创造价值具有积极作用。

一是具有客观的导向作用。“农民工”向“现代产业工人”转变，是我国工业化的必然趋势，是“农民工”自身发展的必然趋势。“新兴产业工人”的概念准确地揭示了这一趋势，具有本质性、趋势性、导向性的特点，对于全社会关注这一特殊群体，培养造就技能水平高、综合素质高的新兴产业工人队伍，加快转变经济发展方式具有积极作用。

二是具有科学的研究意义。“农民工”概念，是改革开放初期这一群体作为新生事物登上历史舞台后，能够反映当时主要特征的通俗化称谓。“新兴产业工人”概念的提出，对于深化研究这一特定群体的发展、变化及影响具有积极意义。

三是具有促进人的全面发展的实践意义。我们党始终坚持以人为本，促进人的全面发展，积极扬弃“农民工”这个概念更能让我们这个社会缝补差距、营造和谐、体现尊严、促进发展。

“新兴产业工人”概念的提出，标志着农民工群体自身发展进入新阶段。农民工与我国改革开放以来的时代同步发展，农民工群体的生产方式、生活方式、生活环境已经发生了显著变化。农民工群体自身也在成长、壮大、分化，大部分已经由农业转向工业和服务业。“新兴产业工人”概念的提出，是时代发展变化和农民工群体发展变化的体现，标志着这一群体由“农”向“工”、由“农村”向“城镇”、由“农业化”向“工业化”的转变。客观体现农民工群体的主要特征和贡献。“新兴产业工人”这一概念，客观体现了该群体主要从事工业生产的实际，以及为我国工业化作出和正在作出的贡献，体现了新时代农民工群体的主要特征。从一定意义上来说，工业化既是该群体产生的基本历史背景，也是该群体为时代和社会作出的主要贡献，为该群体提出这一具有时代特点的新名称。一方面，肯定了“农民工”作为工人的基本属性，同时体现了该群体的成长性，说明该群体还是处于成长发展中的“新兴”群体；另一方面，也体现了该群体的很多新特点、新情况、新问题。从历史的经验看，农民的人心向背是决定中国革命、建设、改革成败的关键因素。得人心者得天下，失人心者失天下。“新兴产业工人”，来自农民，转化为工人，是农民阶级走向工人阶级的桥梁，是建设现代化强国的重要引擎，也是构建和谐社会、实现和平崛起、实现中华民族伟大复兴的中坚力量。发展好、维护好、凝聚好这支生力军，是历史赋予当代中国***人的责任和使命，“新兴产业工人”是当之无愧的称谓。

（本文曾发表在《党建研究》（内参）2012年第5期）

（责任编辑：崔　晓）

只要能按时把工人的劳务费发给工人，不拖欠工资，办卡不办卡对工人来说区别不大，对建筑公司有着巨大得影响。

建筑行业之所以大批量让工人办卡，其实最终目的也是为了给工人结劳务费，不过工人如果按照项目规定办理银行卡一是能给公司减少成本支出，二是能让公司账户躲避央行的监测，三是能够避一些税，所以不强制农民工办卡对工人影响不大，对建筑行业却有着巨大得影响。

一、这件事情是怎么回事？

根据《甘肃省工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法实施细则》内容强调，总包单位或者分包的单位应按照要求开展农民工实名制管理工作，依法与所招用得农民工订立劳务合同并进行用工实名登记，并在工程建设项目所在地银行机构开立农民工工资专用存款账户，开户银行支持农民工使用本人得具有金融功能得社会保障卡或银行卡领取工资，不得拒绝其使用他行社会保障银行卡或他行银行卡，任何单位和个人不得强制要求农民工重新办理工资卡。农民工使用他行银行卡的，免除跨行代发工资手续费。

二、这件事和建筑行业踩线操作有关。

近些年来，建筑行业一直奉行上有政策下有对策，每年上级关于建筑行业文件下达后，建筑行业在执行的时候就变成了另外一个样子，之前下达文件要求工人工资每月结清，但是实际上是每月付款每个人不超过五千，等要结算劳务费的时候，银行监管公户不能对私户大额转账，那么工人想要钱就必须一人办理多张指定银行的银行卡，或者提供多张指定银行的银行卡，才能把自己挣得钱拿到手，否则就无法拿到工资，工人不断办理银行卡其实和建筑行业踩线操作有很大关系。

三、我对这件事情得看法是什么？

我觉得在相关部门整理建筑行业的时候，应该进行一些低调的实地考察，根据实际情况来定制对甲乙双方都有约束力的文件，同时应该保证工人工资最后都能够完全拿到手，不要让一些人辛苦一年最后讨薪无门。

河北力促农民工与脱贫户就业增收，我国在扶贫事业上取得了以下的成就。

一、贫困人口的数量明显减少中国在过去八年的努力下，取得了有史以来最好的减贫成果。贫困人口的数量明显减少，贫困率也在不断降低。全国贫困人数从9899万降至551万，贫困率从102%降至06%。

中国在这么短的时间里，就实现了这样的扶贫成果，这在减贫历史上是一个奇迹，它直接推动了全球扶贫工作，对全球扶贫工作作出了重大的贡献。

经过多年的扶贫开发，贫困地区的基本设施和公共服务得到了极大的提高，人民的生活质量得到了显著的提高。

特别是在实施精准扶贫后，在保障人民基本生存权的前提下，通过产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫，通过更多的扶贫措施，使贫困人口实现发展的权利。

二、历史性地整体消除绝对贫困8年来，按照现有标准，农村贫困人口9899万人全部脱贫，832个县摘帽，128万个村出列，14个集中连片特困地区区域性贫困问题得到解决，兑现了全面小康路上一个也不能少的庄严承诺。中国五千年历史上第一次全面地消灭了绝对贫困，实现了千年的梦想和百年夙愿。三、脱贫地区落后面貌根本改变生活、生产条件显著改善，多年来所面临的诸如“行路、吃水、用电、通讯”等问题都已取得了历史性的突破。

在此期间，新建了110万多公里的公路，增加了35,000多公里的新修了公路，所有符合条件的乡镇和建制村都通了硬化路，通了客车，通了邮路，增加了8029万亩的有效灌溉。

农村地区的电力供应已经达到了一个稳定可靠的水平，脱贫村中的4 G和光纤接入率均达到98%以上。

“新生代民工”不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上，不再省吃俭用攒钱往家里寄，更不会挣够钱回家盖房娶媳妇。在受到歧视时，他们会摔门离去。

中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有76%未婚；基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏；从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。

第一代农民工普遍将谋生作为第一目标，建筑工地是他们的聚集地，新二代农民工的目光则投向三产服务业、制造业、纺织业、电子业等行业，赚钱只是他们外出打工的部分目的。他们希望在城里买房，能像城里人一样生活。

因为有着更多的企盼,他们找工作时也往往更“挑剔”。“虽然我来自农村，但这并不代表我对生活质量没有要求。我同样需要娱乐，需要交友，需要上网来了解全国各地的信息。”王玉明今年23岁，初中毕业，一家招工单位对他有意向，但因为单位地处偏僻，上网、外出都不方便，他一口回绝。

“我有技术，不愁工作，我要进大企业工作。我原来那家单位管吃管住，但早晨馒头、咸菜加白开水；中午一年到头都是炒白菜，这样的生活，我不能忍受。”这是一个第二代农民工对找工作一直持观望态度。

许多用工单位很需要这些人,但也对此表现出了相当的担忧。“现在不少年轻人，在工厂有点不高兴，什么也不想，马上走人。”一家企业招工负责人曾说，用人单位有一部分认为，第二代农民工存在的最大问题，就是敬业精神差。

农民和农民工是不一样的，农民是以务农为主的，主要靠种植粮食而获得收入。农民工是指进城打工的农民主要干一些体力活，比如在工地搬砖或者收件房子，收入比农民多的多，是通过务工所得。若较真起来，农民工的收入并不算是农民的收入，毕竟双方的性质不一样，不能混为一谈。

有些农民认为自己在做农民工之前是一个农民，但农民只是一个身份，你其实只是一个打工人，你的务工收入就是你通过付出劳力而获得的一些金钱。若真的把农民工的收入也算作是农民的收入，就可能会把这个收入进行重复计算。可以换一个说法，把农民工的收入当做村民的收入，这样所有的收入都会自己计算一遍。我们所说的城镇收入差距主要是指城里人与农村的人在收入方面的差别，这里的农村的人就是一直待在农村中以种植为主业的人。现在当农民工的农民是比较多的，毕竟农村种田收入很差劲，必须要出去务工，这样才能多挣一些钱。

去外地当农民工是非常苦的，夏天的时候很热，冬天的时候很冷，可能手指皮肤都会被冻的经历。由于夏天的温度比较高，所以正中午是不能干活的，不然工人就有可能中暑，农民工只能起得很早，然后趁太阳没有出来之前干一些活，然后夜晚动工，白天的时候可以休息。这样的工作方式很不好，会让人感觉睡眠不足。因为农民工居住的地方条件也不怎么好，白天是很热的，根本就睡不着，周围还很吵闹。

若在农村能够养家糊口，就可以不出来，毕竟外面的生活很艰苦。农民也可以养殖一些新生畜，比如说鸭子或者鸡，这样也能卖一些钱。