新能源汽车落地湖南湘阴：千亿产值下的“困境”

本报记者 陈靖斌 岳阳报道

某世界500强企业落地湖南湘阴，在湘阴建设新能源整车生产基地，让湘阴这座位于长沙以北近70公里的小县城成为众多投资者瞩目的焦点。

据了解，该项目用地总规模约2400亩，规划年产能50万辆，全面建成达产后预计年产值过1000亿元。根据当地政府要求，项目于2020年6月25日前需具备开工条件。

然而半年过去了，开工条件具备了却未如期开工，项目空地上原来巨幅广告牌却被悄然撤下，县长曾经调研项目的新闻也在政府官网上删除了，人们会不由自主地猜想，湘阴引进的新能源 汽车 产业链，到底怎么了？

“只有发展工业才能拉动经济增长，虽然我们通过各种方式招商引资，但实际上并没有招商到太多‘好项目’。”一位政府官员向《中国经营报》记者吐露，难得招进新能源产业的“好项目”，到底能否落实推进，目前却仍摸不透，这也使他们十分捉急。

好项目招商难、推进难背后，折射的是省市周边县域的发展难题：一方面是长沙的南拓以及虹吸效应，高新技术企业不愿来，湘阴自身的特色绿色食品产业带来的实际税收却又很少。而另一方面当地政府还面临着规模工业的核查压力，这也很大程度上影响了工业增长。

这也倒逼着湘阴寻求新的盈利增长点，而新兴产业是他们首选的发展方向。“湘阴想发展新能源其实也是对新兴产业的博弈，能否产生新的盈利增长点仍未可知。就像谈恋爱一样，来了是喜事，不来你又想着她来，想跟她谈她却只是抛了下媚眼，真的好难。”一位政府官员向记者坦言。

起底湘阴“新能源产业”

某世界500强企业落地湖南湘阴，在该县筹建整车生产基地，着实让湘阴赚足眼球。

事实上，对于湘阴而言，该项目落地也确实意义非凡。

湘阴县县长李镇江在调研项目现场时曾表示，该项目填补了湘阴 汽车 生产的空白，必将对全县经济 社会 发展产生深远影响。

这对于2019年全县地区生产总值只有33332亿元的湘阴而言，确实炸开了锅。

根据《湘阴县政府工作报告》显示，2019年湘阴县的招商引资取得 历史 性突破，新引进“三类500强”企业投资项目4个。其中该企业筹建的新能源 汽车 整车及中央电机项目总投资450亿元，建成后预计年产值过1000亿元、税收超60亿元。

《湘阴县政府工作报告》亦评述称，这是湘阴发展史上具有划时代意义的重大项目，既是 科技 密集型产业，又符合国家战略方向，必将成为湘阴县推动强园兴工的“新龙头”“新引擎”。

李镇江亦在督导项目建设时要求各级各部门要咬定6月25日前具备开工条件这一目标，严格按照协议要求，坚持技术标准，强化监督管理，保证工程质量。

然而半年过去了，《中国经营报》记者来到项目现场发现，原来某企业的新能源 汽车 广告牌已悄然撤下，现场仅是一片空地，而政府官网上李镇江于2020年6月1日督导项目建设的新闻，也遭到了删除。

一位政府官员向记者坦言，眼见着好项目好不容易招商引资进来，企业又没说开工，也没说不开工，让他们也很为难。“它在湘阴既拿了地建房地产，也拿了地建新能源 汽车 。而新能源 汽车 产业链政府也不是很明朗，都是‘摸着石头过河’，在这过程中难免会有问题，但迫于产业转型和竞争压力，我们对这个新兴产业也不得不去 探索 ，政府当然还是希望项目能够顺利落实推进。”

产业转型之痛

湘阴之所以迫切希望新能源 汽车 整车生产基地项目能顺利落地，背后折射的是当地县域经济的产业转型之痛。

一方面早在2017年，湘阴就规划5年内主动承接长株潭产业转移和配套，发展新能源 汽车 产业。另一方面由于其特殊的地理位置，湘阴主动承接产业转移的举动并没有赢得资本市场的青睐，规划实施将近3年，才有企业弥补县新兴产业链的空白。

事实上，早在2017年，湘阴县就规划以环保设备、城市智能装备为重点，做大做强绿色装备制造产业。而新能源 汽车 产业基地，正是绿色装备制造的重点发展产业之一。

根据湘阴县政府印发的《关于促进工业发展的五年行动计划(2017-2021)》显示，湘阴县将深入贯彻工业强县战略，充分发挥新型工业化在县域经济发展中的第一推动力作用，依靠园区兴工、项目立园，全力发展绿色建筑建材、绿色装备制造、绿色食品等支柱产业，积极培育新材料、电子信息等产业，推动新型工业规模升级、质量升级、效益升级，打造千亿园区、百亿产业、十亿企业，实现由工业老县向工业强县的跨越。

其中在绿色装备制造层面，湘阴将主动承接长株潭产业转移和配套，紧盯珠三角、长三角等国内重要的工程机械、轨道交通、节能和新能源 汽车 产业基地，配套进行零部件生产。着力延伸智能车库、智能电梯等城市智能装备产业链，力争五年内引进相关项目12个以上。

然而“筑巢引凤”也没有引爆湘阴的资本热潮。记者从高德地图上看，湘阴县位于长沙市北部，路程距离77公里，驾车时间约1小时直达。“由于长沙市的工业化发展路径是向南扩张，再加上长沙市先天的虹吸效应，许多好的高新技术企业更愿意往长沙或者长沙以南交通区位条件更加优越的地方投资发展。”一位政府官员告诉记者。

财政压力

事实上确实如此，位于长沙以南的湘潭县，离长沙距离与湘阴相当，但其经济发展实力，近两年却远超湘阴100多亿元。

根据湘潭县与湘阴县近三年的《国 民经济和 社会 发展统计公报》显示，2017年至2019年湘潭县地区生产总值分别为40427亿元、4436亿元以及4850亿元；而湘阴县地区生产总值分别为3606亿元、33183亿元以及33332亿元，三年来两地生产总值分别相差了4367亿元、11177亿元以及15168亿元。

数据显示，湘阴当地的农业生产总值在波动上升。根据《国 民经济和 社会 发展统计公报》数据显示，2017年至2019年湘阴县完成农林牧渔总产值分别为8615亿元、8345亿元以及10097亿元。

而规模工业企业数量却呈下降趋势，规模工业总产值也呈波动下滑。2017年至2019年湘阴县规模以上工业企业分别为159家、130家以及119家，完成规模工业总产值分别为3644亿元、275亿元以及2886亿元。

与此同时，2017年至2019年湘阴县的财政收入虽然在稳步增加，但其税收收入却在波动下滑。数据显示，湘阴县的公共财政预算收入分别为15亿元、1575亿元以及1743亿元，其中税收收入分别为101亿元，1131亿元以及72亿元。

而湘阴的财政支出却压力巨大。数据显示，2017年至2019年湘阴县财政一般公共总支出分别为428亿元，4117亿元以及48亿元。

谋求绝处逢生

税收减收的同时，湘阴2020年还面临着巨大的规模工业核查压力。根据政府官网发布的《2020年一季度全县经济运行形势分析预测》显示，规模工业核查带来基数包袱，其中2019年国家对湘阴县菲菲毛巾、海日食品、信达电梯、远大可建4家规模工业企业进行了核查，而国家和省统计局已将这4家企业列为重点监控对象。

预计2020年一季度这4家企业工业总产值不到1亿元，同期基数为135亿元(不可修正)，同比减少125亿元，形成了2020年的基数包袱。根据联网直报平台数据显示，全年将背负60亿元的基数包袱，这也很大程度上影响了湘阴的工业增长。

而这也倒逼着湘阴不得不选择对新兴产业进行博弈，以谋求新的盈利增长点。

事实上，除了招商引资某世界500强入驻湘阴发展新能源产业外，2020年10月，湘阴正式获批湘江新区新片区，全境纳入《长株潭区域一体化发展规划纲要》《长株潭都市区国土空间发展规划》等重要规划范围。

也得益于该县纳入湘江新区新片区的契机，2020年12月18日，湘阴县首次推动产业项目集中签约开工。据悉，本次集中签约项目16个，开工项目6个，新签约项目总投资1159亿元。据了解，此次签约开工的项目涵盖先进装备制造、绿色食品加工及配套、绿色新型新材料等类别，其中先进装备制造产业链项目8个。

“湘阴无论是想发展新能源还是推动产业项目集中开工签约，其实都是政府对新兴产业的一场博弈，能否产生新的盈利增长点仍未可知，真心希望项目都能够顺利落实推进。”一位政府官员如是说。

(编辑:赵毅 校对:翟军)

岳阳县杨林乡一农民因感情纠纷行凶致54伤 31日中午，湖南岳阳县杨林乡发生一起因感情纠纷而引起的血案，造成5人亡4人受伤，其中3人伤势严重。 31日上午，岳阳县甘田乡农民方四华来到正在谈恋爱的杨林乡白泥村柴家组李某父母家。当时，李某父母正请人一起建新楼，方四华在此帮了一阵工。中午2时30分左右，他与李某发生口角，将李某家的家具砸毁，房子窗户玻璃砸碎，并放火烧毁李某家的房子。 有知情者称，31日上午，方四华得知正在谈恋爱的李某想跟前夫傅某复婚，找到傅家，想进行报复，因当时傅家人多，只好作罢。 杨林乡政府负责人介绍，放火烧房后，失去理智的方四华还不解恨，又对李某父母挥舞柴刀，当场将李某父亲李某某和母亲陈某某砍，接着，杀红了眼了方四华见人就杀，同村85岁的老人柴某某看见火光后，与在李某家帮工的方某救火时被他砍。接着，方四华还对正在李某家帮工的伯父一家挥舞屠刀，将李某伯母何某砍，李某伯父、堂兄、堂嫂及另一个泥瓦匠也被他砍伤。 惨案发生后，岳阳县公安部门当即派人赶到现场，控制并抓捕方四华。当地干部群众迅速将伤者就近送往医院进行救治。杨林乡党委、政府发动所有干部分头深入伤者家属家中，做好安抚工作。 据岳阳县委宣传部负责人介绍，目前，岳阳县委、县政府已召开紧急会议，要求相关部门和乡镇全力救治伤员，妥善处理者善后工作，确保社会稳定。 3月31日下午2点10分左右，在岳阳县杨林乡白泥村发生一起突发性杀人案。2点20分，岳阳县公安局杨林派出所接到报案后，民警迅速赶赴现场果断进行处置，将正在行凶的犯罪嫌疑人方四华现场抓获。市公安局刑侦支队长邹坤光、政委阳文益、县公安局局长刘四清立即赶到现场。据市、县公安局现场调查：当场2人亡，3人送往医院途中亡，另有3名伤者正在医院治疗。 案件发生后，市、县、乡各级领导高度重视，市委副书记、县委书记彭国甫，副厅级干部、市公安局局长丁阳云，县委副书记、县长黎四清，市公安局副局长王景亮，市公安局纪委书记毛怡忠，以及县领导汤森林、汤小娥、袁陆保、王保林、周里迅速赶赴案发现场。彭国甫在现场旁边的农户家召开紧急案情处置会议，认真听取案情经过和涉案人员有关情况后，彭国甫指出：案件发生后，市、县公安部门出警非常及时，处置果断有效。 彭国甫要求，要全力以赴对伤者进行治疗。岳阳县迅速成立“331”事件处置小组，严格维护现场稳定，防止事态扩大，迅速化解矛盾，妥善处理者善后事宜。公安部门用最快速度进行案情调查，同时县、乡两级要及时做好群众的思想工作。 目前，各项工作正在有序进行。 进入杨林乡白泥村时，沿途已经有警察戒严，拉起警戒线，正好碰上县消防大队的两台消防车归队。进入凶杀案现场时，市、县公安局的刑侦、刑警、治安大队、派出所民警正有条不絮地开展各项前期警戒、勘查工作。市、县领导查看案发现场，听取案情汇报后，迅速在案发现场旁边的农户家召开紧急案情处置会议，成立“331”突发事件处置小组。 经笔者询问现场知情者，略知事情来龙去脉，犯罪嫌疑人方四华(岳阳县甘田乡人，30多岁)与其中的受害方李某，前几年双方离异后走到一起，经过几年接触李某觉得双方感情不合套，不愿意与其一起生活，想和以前的丈夫破镜重圆，方四华今天特意来到李某家，作最后一次交谈，结果不欢而散。 午饭过后，李某父母觉得方四华举动有异，偷偷地把李某劝走了，方四华饭后发现李某不在了，顿时觉得李某的绝情，怒从心中起，恶向胆边生，操起一把篾刀见人就砍，当时李某父母毫无准备地倒在血泊中，旁边正在李某家帮工的邻居出面制止，结果也被杀红了眼的方四华追杀在地，方四华杀伤几人后，把自己停在地坪中的摩托车点燃(李某家正在做一间偏屋，请了十几个屋场里人帮工)，引燃其它六台摩托车，顿时火光冲天，方四华又点燃李某家房屋，同屋场52岁的方某老人家看到火势较大，想去救火，结果也被方四华砍翻在地。 看到这么凶残的方四华，周边邻居第一时间报警，杨林乡派出所长左军接警后带领几名干警六分钟赶到了案发现场，看到疯狂的犯罪嫌疑人正挥舞凶器，急忙鸣枪示警，犯罪嫌疑人看到鸣枪后，受到震慑，趁犯罪嫌疑人迟缓的那一瞬间，派出所干警迅速制服犯罪嫌疑人，控制案发现场。左所长一边将犯罪嫌疑人押回审查，一边协同乡、村领导抢救伤者、保护现场，并且将案情迅速向上级主管领导汇报。此次情杀案造成当场2人亡，3人送往医院途中亡，另有3名伤者正在医院治疗。 岳阳市、县、乡各级领导对待此次突发事件非常重视、行动迅速、果断处置，相信一定会有个满意处理结果，也请各位网友不要乱传谣。

当然可以的，必须是本人凭身份证和户口，到户口所在地的出入境管理处（有的在政务中心，有的在县派出所），必须是现场照相，20日左右可以出来，有的地方可以办理邮寄。呵呵，我妹妹刚刚回老家办过！希望能帮到你！

本人带回执单，去办理居民身份证的派出所领取。法律依据

《户口居民身份证管理 工作规范（试行）》

第七十八条  公民申领、换领、补领居民身份证的，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿，当场完成资料审核和人像、指纹信息采集。经核对无误，本人或者监护人签名后，公安机关发放居民身份证领取凭证。

第八十一条  公民本人领取居民身份证的，应当现场校对证件信息，比对指纹信息，并在《居民身份证申领登记表》上签字确认。

委托亲属代为领取的，代领人应当出示本人居民身份证和《居民身份证领取凭证》，并在《居民身份证申领登记表》上签字确认。