2022两会针对提高生育率有9大建议提案。
国家统计局公布的2021年全国人口数据显示：2021年出生人口1062万人，出生率为752‰。可以看出，2021年中国出生人口创下1949年以来新低，出生率则创下有记录以来最低水平，总和生育率只有115，成为了是世界上生育率最低的国家之一。
因此今年的国两会有关鼓励生育的提案相比往年多了很多，鼓励生育已成为热门的公共政策刻不容缓的话题。
此次的两会涉及的鼓励生育政策包含了多个方面分别是：现金和税收补贴、购房补贴、增建托儿所、提供男女平等的育产假、推广混合办公、保障单身女性的生育权、开放辅助生育技术以及高考和学制改革等很多方面。
一、现金和税收补贴
生育成本过高，一直是影响育龄家庭生育二胎、三胎的最重要负面因素之一，而现金和税收补贴则是减轻育儿负担的一项重要措施，作为鼓励生育的第一步，是具有非常积极意义的。
代表建议采取减免个人所得税和现金补贴并重的方式。关于现金补贴的具体建议是：对于二孩家庭的每个孩子，给与每月1000元的现金补贴；对于多孩家庭的每个孩子，给与每月2000元的现金补贴；上述支付都直至孩子到20岁。而在减免个人所得税方面，我们建议对于二孩家庭实行所得税和社保减半，三孩家庭则享受所得税和社保全免除的优惠（为避免扩大贫富差距，可以对减税额设定某个封顶的上限）。
郑坚江，全国人大代表、奥克斯集团董事长
建议提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出个人所得税专项附加扣除标准，即二孩按3000元/人/月标准扣除，三孩按5000元/人/月标准扣除。
黄细花，全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长
建议发放育儿补贴，每个孩子，从出生到满6周岁时，国家财政每月发一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。
张兆安，全国人大代表、上海社会科学院研究员
提交的建议认为要提高生育率，仅仅通过提高个税起征点是远远不够的，因为目前缴纳个税的人群比重还不高，最直接的、最有效的应该是现金奖励，尤其对于大部分低收入家庭仍然需要通过资金奖励才能激发育龄女性更多生育。
金李，全国政协委员、南方科技大学副校长
建议实施长期的个税减免和经济补助政策。养儿育女成本高昂，不少家庭望而生畏。只有通过长期持久的补贴才能真正提升生育意愿。为此，建议对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点，并且从第三胎起每人每月提供生育补贴直至小孩成年。个税减免政策及经济补助政策可以根据不同地区经济发展水平和生育意愿差异化实施。
谢文敏，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任
建议健全和完善生育保障制度，除健全现行社保已经涵盖的生育津贴外，还应另行增设生育补贴制度，与生育津贴并行实施。
聂鹏举，全国人大代表、科力尔董事长
建议对第三孩按地区实行一定标准的生活及医疗保险补助，比如按当地月平均工资的20%发放生活补助，生活及医疗保险补助一直持续到18周岁。
周松勃，全国人大代表、河北省涿州范阳医院院长
建议对三孩家庭每月每孩发放育儿补贴金，直至孩子三岁。父母的个人所得税和社保缴纳金额进行不同程度的减免。实行有差异化的经济补贴政策和按照孩子数量累进抵扣的个税抵扣政策。
穆可发，全国政协委员、安徽省政协民族宗教事务委员会副主任
建议中央政府出台实质性的鼓励政策，比如由中央和地方政府设立“鼓励生育基金”，加大二孩、三孩生育奖励。
二、降低住房成本
高房价，也是现在制约育龄夫妇生育孩子的一个重要原因。中国大城市的房价收入比是世界上最高的，要减轻高房价地区的家庭育儿负担，就需要实施对多孩家庭给予购房补贴的政策。具体方式可以通过按揭利息返还或房价打折进行补贴，比如说返还二孩家庭的房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还。在高房价的地区，这部分补贴的成本，可以考虑通过增加住房土地供应来覆盖。
四、提供男女平等的育产假
这里的“育产假”，不止女性产假，也包括男性陪产假和父母育儿假。到目前为止，绝大多数省份都已通过新修订的人口与计生条例，普遍延长了产假，并新增育儿假。但如果仅仅延长女性育产假，不可避免会导致企业不愿意招聘女性，让男性承担更多育儿义务，以此降低用人单位对女性的就业歧视，也提升女性生育意愿。
为了减轻职业女性生育小孩的后顾之忧，政府除了应承担产假期间的用工成本之外，还需要出台男女相对平等的育产假政策，这将有利于保障女性在就业和职业发展上的权益，尽可能消除职场上的性别歧视现象。
另外通过商业化生育保险制度，由商业保险而非企业承担主要的生育假成本，实现政府、企业、个人三方共担养育成本的局面。
由国家、企业和家庭共同分担，利用政府补贴、税收减免手段等多种措施，适当分担用人单位的成本。
五、把辅助生殖技术的费用纳入医保
当今社会，不孕不育症患者患率非常高，许多夫妇虽然想生孩子，但是高额的医疗费，特别是辅助生殖技术费用是非常高的，这让不少想要孩子的夫妇望而却步，2021年，国家统计局数据显示，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至约12%-18%。
虽然之前北京市宣布将16项辅助生殖技术项目纳入医保。
但到目前为止，全国绝大部分省份均未把辅助生殖技术项目纳入医保。我们建议鼓励和扶持辅助生育相关技术的产业化发展，并且在全国范围内把相关服务纳入医保。
民革中央在今年两会上提交《关于改善育龄人群生殖健康的提案》建议：对于生殖健康和医疗的相关产业和技术：
一、提高重视程度，建立多级预防体系
二、鼓励研发推广先进诊疗技术，实施多种治疗手段
三、治疗费用纳入医保，构建制度性保障体系。
六、保障单身女性的生育权
还有最近闹得沸沸扬扬的话题：该不该开放单身女性的生育权，同意跟反对都持不同意见，现在回应来了。
根据原卫生部发布的《人类辅助生殖规范》（卫科教发〔2003〕176号）中规定：“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术。”此规定在实际操作中，造成单身女性无法使用精子库、冻卵等人工辅助生殖技术来行使生育权。
代表建议修改此规定，以保障单身女性的生育权利。
现代职场女性要兼顾学位、事业和家庭，导致在精力和时间上往往会面临冲突，有时不得不倾向于推迟结婚或者选择单身。对于30多岁还未结婚的女性有很多，而她们有的虽然不想结婚，火其他原因不愿结婚，但是希望能拥有自己的孩子独立抚养的也非常多，她们也需要生育技术的帮助，如冻卵和人工授精，来实现有孩子的愿望。
建议放宽单身女性冷冻卵子的政策限制，以解决婚育年龄大幅提高所引起的生育困难所需。
七、推广灵活办公模式
随着互联网技术中远程会议、协同工作软件的成熟，远程办公在技术上已经趋向成熟，更因为新冠疫情的影响，很多企业被迫实现远程办公，进而在全球范围内掀起了一股远程办公的潮流。亚马逊、微软、谷歌和苹果都已经把远程工作的模式常态化，推出了不同的混合办公的制度。近日，携程中国公司宣布全公司近三万名员工将实行混合办公制，允许员工每周三和周五在家远程办公。这是中国首家大型公司推出“3+2”的混合工作制。携程在推广混合办公模式的过程中，取得了很好的效果，不仅工作效率没有下降，而且还大幅度提升了员工满意度。混合办公的社会效应也很明显，可以减少通勤的拥堵，还有利于环境保护、家庭和谐、缓解高房价和提升生育率。
黄细花提交《关于推广“3+2”混合办公模式的建议》：一是探索有条件的企事业单位采用“3+2”混合办公模式。国家人社部组织开展试点工作，结合企业、事业单位的工作性质和用工实际，积极推广混合办公模式，允许员工每周三和周五选择1-2天远程办公，更好的平衡工作和家庭生活，提升员工幸福感和满意度。二是从法律制度层面保障和支持混合办公模式的落实。
八、教育改革（减少高考内卷，缩短学制）
除了直接的财务成本，中国家长为孩子升学所花的钱和精力投入也几乎是世界最高的，操碎了心，这同样是压制生育意愿的主要因素之一。
要缓解中国家庭的教育焦虑，关键在于改革教育体制，需要减少高考内卷和缩短学制。现在企业招聘越来越多的硕士生，导致考研的竞争越来越白热化。
提交建议尽快推进九年制义务教育体制改革，缩短学制、取消中考、普及高中，实行小学到高中的十年制基础义务教育。甘华田认为，把接受高等教育和职业教育的选择，从初中阶段推迟到完成普高教育之后，避免升学竞争和职业选择的低龄化，等到他们的心智较为成熟时，再来做出选择，这样更符合青少年生长发育的自然规律，可以让更多有潜力的孩子做出适合自己的选择。只有这样，才可以从制度上彻底解决中小学的内卷，缓解中国家庭的“教育焦虑”。
九、其他建议
黄细花（全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长）代表建议尽快全面放开生育政策。
现在提“三孩政策”，会给人们一种错误的印象，认为生育四孩是违反政策的。虽然现在有意愿生育四孩及以上的夫妇占极少数，但鼓励生育不限多少胎，更符合国情发展。
全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健和全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹联合提交提案，建议通过完善相应法律和政策、完善生育支持体系，切实提高人口出生率。建议全国人大制定《生育保险法》。
全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲提交提案，建议建立家庭全职服务成员职业权利保障制度，维护家庭全职服务成员的合法权益。
全国委员金李建议提升三胎家庭个税起征点，这样就能让家庭的收入变多，也能将更多的钱投资在孩子身上。现在个人所得税的起征点是5000元，位于中等，不高也不低。三胎家庭的开支是非常多的，如果再按照5000征税，就会让家庭的可支配收入降低，让孩子们的生活质量下降。委员也认为这个建议的提出有利于夫妻生育三胎，毕竟这样可以少交一点个人所得税。不过也有网友认为这一建议是治标不治本的，毕竟养一个孩子的花费是很多的，和提高个人所得税的起征点没有多大关系。
对于这一建议你怎么看呢？
对于收入一般的家庭来说，比如说每个月收入1万元，那就需要交200多块的个人所得税。这并不是特别的多，所以提高所得税的起征点意义不怎么大。除非家庭成员的收入都很高，每个月的收入在五六万，这样提高起征点才会有一定的意义，但是起征点也不可能提高到三四万。所以与其提高起征点还不如直接给三三家庭免税，这样才能激励人们去生育三胎。
这个建议有用吗？
是有一点用处的，但用处不怎么大。因为现在房价是很贵的，很多家庭都买不起房子，而买不起房子也就住得很不舒心，怎么可能生很多孩子吗？如果想要让夫妻们生育三胎，房子肯定是要解决的。毕竟三个孩子是很多的，家庭太小也会让三个孩子的活动空间更小，让整个家都堆满孩子的用品，让整个家没有下脚的地方。但换房子是很难的，不过只有这样做才能降低抚养成本，提高人民群众的生育意愿。
总结
究竟怎么做才能让人们愿意多生孩子呢？这也是很多人思考的问题。不过与其想这些事儿，还不如赶紧解决一些实际的问题，这样人们的生活就会变得更好，自然愿意结婚生子。
1953年 养子当知父母恩
1954年 失足恨
1954年 梨花一枝春带雨
1954年 飘零女
1955年 一片冰心
1955年 大闹粉妆楼
1955年 家教
1955年 真金不怕红炉火
1956年 一片飞花
1956年 星洲艳迹
1957年仙袖奇缘
1957年甜姐儿
1958年 玉女春情
1958年 玉女惊魂
1958年 酒店情杀案
1958年 鸳鸯谷
1959年 玻璃鞋
1959年 荒唐女婿
1959年 过埠新娘
1959年 独立桥之恋
1960年 初恋
1960年 阿里巴巴与四十大盗
1960年 青山红粉
1960年 苦海孤雏
1960年 风尘奇女子
1961年 女大不中留
1961年 失踪少女
1961年 玉女求凰
1961年 青春热
1961年 南北姻缘
1961年 慈母手中线
1961年 豪门孽债
1962年 客串夫妻
1962年 闪电结婚
1962年 黄毛怪人
1962年 福慧双修
1963年 一后三王
1963年 八仙闹东海
1963年 工厂少爷 饰 王本甲、钱通元
1963年 工厂皇后
1963年 火烧少林寺（上集）
1963年 火烧少林寺（下集）
1963年儿女恩仇
1963年 夜半人狼
1963年 武则天
1963年 秋凤
1963年 秋凤下集大结局
1963年 苦海一贤妇
1963年 苦海一贤妇下集大结局
1963年 都市两女性
1963年 滴滴慈母泪
1963年 碧血金钗
1963年 碧血金钗下集
1963年 锦绣年华
1963年 宝城剑侣
1963年 兰闺四凤
1963年 漓江河畔血海仇
1963年 漓江河畔血海仇下集大结局
1964年 一味靠滚
1964年 一家之主
1964年 刁蛮女戏夫
1964年 大丈夫日记
1964年 大丈夫日记下集
1964年 女侠脱脱儿
1964年 女侠脱脱儿大结局
1964年 小夫妻
1964年 北凤南凰
1964年 同屋共住
1964年 好儿孙
1964年 行运老爷车
1964年 武当飞凤
1964年 武当飞凤大结局
1964年 恨海情天
1964年 海底龙吟剑
1964年 海底龙吟剑下集大结局
1964年 神剑王子
1964年 神龙五虎将
1964年 鬼马家姐
1964年 雪花神剑 饰 方兆南
1964年 雪花神剑第二集 饰 方兆南
1964年 雪花神剑第三集 饰 方兆南
1964年 雪花神剑大结局 饰 方兆南
1964年 街市皇后
1964年 乡里夫人
1964年 万变飞狐
1964年 满堂吉庆
1964年 碧血金钗三集
1964年 碧血金钗大结局
1964年 糊涂太太
1964年 锦绣天堂
1964年 隐形福星
1964年 霹雳蔷薇
1964年 霹雳蔷薇下集大结局
1964年 魔宫神掌（上集）
1964年 魔宫神掌（大结局）
1964年 魔鬼的爱情
1965年 七个胭脂虎
1965年 三喜奇缘
1965年 女人第一
1965年 化身情人
1965年 出嫁从妻
1965年 血字第一号
1965年 血染蝴蝶山
1965年 血债血偿
1965年 你情我愿
1965年 巫山梦断相思泪
1965年 受薪姑爷
1965年 拉车少爷
1965年 帝疆争雄记
1965年 相思湾之恋
1965年 追凶记
1965年 情长义更长
1965年 无敌天书
1965年 无敌天书大结局
1965年 乡下妹出城
1965年 黑寡妇
1965年 傻大姐当兵 饰 李育民
1965年 电梯女郎
1965年 闺房趣史
1965年 标准丈夫 饰 赵中尧
1965年 点心皇后
1965年 箫声震武林（上集）
1965年 箫声震武林（下集）
1965年 丽娘寻夫记
1965年 铁金刚海空夺宝
1965年 铁剑朱痕（上集）
1965年 铁剑朱痕（下集）
1966年 701乌龙女侦探
1966年 中原奇侠
1966年 火龙神珠
1966年 有车阶级
1966年 百步迷踪掌
1966年 百步迷踪掌下集大结局
1966年 两个冤家表错情
1966年 两湖十八镖
1966年 两湖十八镖下集
1966年 法网情丝
1966年 金指环
1966年 金蝙蝠
1966年 金蝙蝠寻宝复仇
1966年 金罗汉三戏铁观音
1966年 郎心何太忍
1966年 飞贼含笑火
1966年 神秘的血案
1966年 婚姻大事
1966年 杀人花
1966年 傻大姐捉贼
1966年 碧落红尘
1966年 碧落红尘大结局
1966年 楼上楼下两相亲
1966年 亲上加亲
1966年 龙虎榜
1966年 龙虎榜大结局
1967年 工厂三**
1967年 月向那方圆
1967年 明月千里寄相思
1967年 金骷髅
1967年 遥远的路
1968年 小五义大破铜网阵
1968年 天狼寨
1968年 血影红灯
1968年 飞侠小白龙
1968年 神勇坦克队
1968年 杀手剑
1968年 黄飞鸿肉搏黑霸王
1968年 黄飞鸿威震五羊城
1968年 黄飞鸿拳王争霸
1968年 黄飞鸿醉打八金刚 饰 梁二牛
1968年 黄飞鸿醒狮独霸梅花桩
1968年 夺魄幽灵
1968年 铁血火龙令
1969年 五岳风云
1969年 玉面煞星
1969年 伏魔乾坤剑
1969年 血罗巾
1969年 黄飞鸿巧夺鲨鱼青
1969年 黄飞鸿神威伏三煞
1969年 龙胆
1970年 昨天今天明天
1970年 偷心贼
1972年 荡女神偷
1974年 天天报喜
1974年 水为财
1974年 多咀街 饰 师父才
1974年 疯狂大笨贼-
1976年 七情六欲
1976年 鬼马世界 1991年 双城故事 饰 志伟父
1992年 92黑玫瑰对黑玫瑰 饰 警司甲
1996年 天涯海角 饰 唐医生
2003年 1:99**行动
2003年 新扎师妹2-美丽任务 饰 细虾
天龙八部（又名天龙八部之六脉神剑、虚竹传奇）饰段正明（1982）
碧血剑饰崇祯帝 （1985）
杨家将饰曹国舅（1985）
雪山飞狐饰 无嗔大师 （1985）
开心女鬼（1985）
种计 （1985）
倚天屠龙记 饰 空闻 （1986）
太平天国饰道光皇帝（1988）
大茶园 饰 洪柏年 （1988）
侠客行饰 龙岛主 （1989）
蜀山奇侠饰 玄真道人 （1990）
笑傲在明天饰 许仲发 （1990）
人海骄阳饰 贺辉 （1991）
漂白英雄饰 侯安生 （1991）
我爱玫瑰园（1991）
他来自天堂 （1992）
中神通王重阳（1992） 饰 老主持
都市的童话饰 齐仁 （1993）
射雕英雄传之南帝北丐饰王重阳（1994）
第三类法庭饰 周仁 （1994）
忘情阔少爷饰 忠伯 （1995）
刑事侦缉档案II饰 曾百年 （1995）
笑傲江湖饰 方证方丈 （1996）
迷离档案饰 方贵杰[方紫欣爷爷]（1997）
天龙八部饰 黄眉大师（黄眉僧） （1997）
乾隆大帝饰韦小宝（1997）
苗翠花饰 明镜大师 （1997）
刑事侦缉档案IV饰 文医生 （1999）
鉴证实录II饰 区瑞庆 （1999）
洗冤录饰 徐大人 （1999）
茶是故乡浓饰 朱老板 （1999）
医神华佗饰 华奕之 （2000)
美丽人生饰 何伯 （2001）
封神榜饰 杨进 （2001）
皆大欢喜（2001）
寻秦记饰 和氏后人 （2001）
彩色世界饰 林乐儿的父亲 （2002）
无头东宫饰 丞相 （2002）
萧十一郎饰杨开泰之父 （2002）
九五至尊饰 盛世瓷砖何主席（2003）13集
青出于蓝（2004）
翡翠恋曲饰 何德昌（老年） （2004）
翻新大少饰 贵叔 （2005）
我的野蛮奶奶饰 私塾老师 （2005）
人间蒸发饰 纪天成 （2005）
施公奇案饰 鲁师爷 （2006）
飞短留长父子兵饰 冯德顺 （2006）
楼住有情人饰 金松花 （2006）
高朋满座饰 财记 （2006）
布衣神相饰 赖药郎 （2007）
爸爸闭翳饰 明叔 （2007）
七号差馆饰 苏院长 （2011）
《星梦美少女》奇里斯
《高桥留美子动漫世界》部长
《木偶奇遇记》渔民
《棋灵王》松井老师
《六门天外》七彩水龙、水龙兽
《咕噜咕噜魔法阵》总裁
《咕噜咕噜魔法阵Ⅱ》总裁
《幽游白书》妖太
《勇者指令》朝日山壮一
《微星小超人》地狱魔怪
《爆旋陀螺》金李的朋友
《名侦探柯南》盐田平八郎
《魔法之星爱美》经理人
《龙珠二世》海龟先生、娜美星大长老、巴菲迪
《龙珠》小提琴、巴菲迪
《圣斗士星矢》一辉师傅
《外星小美儿》美仪爷爷
《太空战士》汤义刚
2001《时空穿梭大发现》博士
2005《神风怪盗》英国亲善大使
《乾隆王朝》庆成、苏纪
《秦始皇》王翦
《X档案》深喉
《倚天屠龙记》张三丰
《柔道龙虎榜》矢野正五郎
《魔幻迷宫》哈哥
《倾国倾城》恭亲王
《猛鬼街大结局》费迪（明珠台丽音广播）
《王者之剑》唐道沙（明珠台丽音广播）
2010《宝贝智多星3智擒四大癫王》冼沙展
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