消防还可能再改回现役吗

先来说一下背景，组建国家综合性消防救援队伍是大势所趋。

在机构改革方案前，承担具体应急管理工作的国务院有关部门包括发改委、公安、民政、林业、地震、气象等部（委、办、局），应急管理的力量分散一直备受争议。

《中国 应急救援 》杂志今年刊发的一篇文章中（《我国应急管理职能整合后的救援队伍建设》）提到，“在参与处置特大突发事件时，因部门之间交流合作的机会少，参战救援队伍的隶属、组成，救援人员的综合素质各不相同，加之平时很少进行针对性训练，在实际救援过程中，容易出现工作被动、人员忙乱、定位欠准确，职责不明晰等现象。”

上述文章还介绍：

武警消防部队约18万余人，在各省、市、县都有相对应的消防总队、支队、中队，主要担负消防保卫任务和应付突发事件双重职能，除完成火灾扑救任务外，还积极参加以抢救人员生命为 主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作。

武警森林部队约2万余人，共计11个总队（含一个旅级机动支队和直升机支队），分散在黑龙江、内蒙古、吉林、福建、云南、四川等14个省（直辖市、自治区）的重点林区。主要承担森林防火灭火 和林政执勤、野生动植物保护任务，同时承担地震救援、抗旱救灾、防洪抢险等任务。

部署

虽然是大势所趋，但究竟要怎么落地一直备受关注。

在外界看来，退出现役转为行政编制，对于消防官兵而言，不仅是脱去军装，更意味着现役军人的身份、职位职级、工资待遇、管理机制、社会荣誉感等将全部改变。

昨天的框架方案从 “ 职务职级序列设置 ”“ 人员招录使用和退出管理 ”“ 职业保障 ” 三个大的方面给出了高层的部署要求。

根据官方的通稿，有一些重点值 得一提：

建立健全专门管理和保障办法，经过3年的试行磨合，形成一套与有关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度。

省、市、县级分别设消防救援总队、支队、大队。

森林消防总队以下单位保持原建制。

根据需要，组建承担跨区域应急救援任务的专业机动力量。

建立专门的衔级职级序列，国家综合性消防救援队伍人员，分为管理指挥干部、专业技术干部、 消防员 3类进行管理。

制定消防救援衔条例，实行衔级和职级合并设置。

实行专门的人员招录、使用和退出管理办法，保持消防救援人员相对年轻和流动顺畅。

设置专门的“中国消防救援队”队旗、队徽、队训、队服。

消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待，以政治上的特殊关怀激励广大消防救援人员许党报国、献身使命。

保持转制后消防救援人员现有待遇水平

研发消防救援新战法新技术新装备

组建专门的消防救援学院

一个月征求到意见逾13万

框架方案中的一些部署已经展开。

8月27日，在十三届全国人大常委会第五次会议上，应急管理部党组书记、副部长黄明曾受国务院委托，作了《综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）》的说明。

草案明确要实行“消防救援衔制度”。

“实行消防救援衔制度，有利于做好与部队原有职务衔级的有序对接，确保队伍平稳过渡”，黄明说。

稳妥也是这次《框架方案》要求的内容——要“坚持稳妥有序推进，有序做好消防救援队伍新旧体制衔接工作，保持队伍整体稳定”。

9月5日至10月4日，该草案曾在社会上征求意见，据中国人大网方面的数据，一个月内共征求了13938条意见。

根据高层部署，要设置专门的“中国消防救援队”队旗、队徽、队训、队服，但过渡期怎么办？

上周应急管理部下发了一则公告，公告明确：

“自2018年10月10日零时起，至国家综合性消防救援队伍制式服装配发前，原公安消防部队、武警森林部队和警种学院人员停止使用武警部队制式服装和标识服饰，统一穿着无武警标识的作训服，并在作训服左兜盖上方佩带消防救援队伍身份标识牌。”

也是在上周，10月9日10时，公安消防部队正式移交应急管理部，这意味着武警消防部队53年的现役成为历史。

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中国黄金集团是中国黄金行业中唯一一家中央企业，组建于2003年初，前身是成立于1979年的中国黄金总公司。

中国黄金是专业从事“中国黄金”品牌运营的大型专业黄金珠宝生产销售企业，主要产品包括金条、黄金首饰、黄金制品和K金珠宝类产品等。

中国黄金集团持有中国黄金4307%的股权，是中国黄金的控股股东，国务院国资委持有中国黄金集团100%的股权。

集团优势

2007年以来，面对新的形势，中国黄金制定并超额实现了黄金资源储量、总资产、销售收入和利润“四年翻两番”奋斗目标，在国务院国资委对中央企业业绩考核中晋升A级序列，也是国内黄金行业首家具有最高信用等级AAA的企业，中国黄金实现了跨越式发展，提升到了一个新的发展水平。

中国黄金根据国家“十二五”新的形势和要求，按照国资委“四强四优”标准，确定了集团公司“十二五”时期的新目标：主要经济指标达到“十一五”末的三倍，努力建成“自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强”和“经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优”的世界一流矿业公司。

1、来源不同

中金黄金成立于2000年6月23日，，由中国黄金集团公司（原中国黄金总公司）、中信国安黄金有限责任公司、河南豫光金铅集团有限责任公司、西藏自治区矿业开发总公司、山东莱州黄金有限责任公司、天津天保控股有限公司和天津市宝银号贵金属有限公司7家企业共同发起设立。

中国黄金组建于2003年初，其前身为成立于1979年的中国黄金总公司。中国黄金集团有限公司是中国黄金行业唯一一家中央企业。

2、规模不同

中金黄金位于中国最大产金地之一的河南省三门峡市，拥有2个分公司、19个子公司；

中国黄金位于北京，拥有二级子公司57家，分布于我国26个省区以及部分海外地区。

3、业务不同

中金黄金经营黄金、有色金属的地质勘查、采选、冶炼的投资与管理，还有黄金生产的副产品加工、销售；

中国黄金从事金、银、铜、钼等有色金属的勘察设计、资源开发、产品生产和销售以及工程总承包。

参考资料：

--中金黄金

参考资料：

--中国黄金集团有限公司

中国黄金集团公司（以下简称中国黄金）是我国黄金行业中唯一一家中央企业，组建于2003年初，其前身是成立于1979年的中国黄金总公司。中国黄金是中国黄金协会会长单位，是世界黄金协会在中国的唯一会员单集团主要从事金、银、铜、钼等有色金属的勘察设计、资源开发、产品生产和销售以及工程总承包等业务，是集地质勘探、矿山开采、选矿冶炼、产品精炼、加工销售、科研开发和工程设计与建设于一体的综合性大型矿业公司。　　中国黄金日处理矿石总量达15万吨，黄金产量、销量全国第一。集团总部位于北京，拥有二级子公司57家，分布于我国26个省区以及部分海外地区，其中上市公司2家（境内A股市场“中金黄金”以及加拿大多伦多交易所和香港联合交易所两地上市的“中金国际”）。　　面对新的形势，中国黄金制定并超额实现了黄金资源储量、总资产、销售收入和利润“四年翻两番”奋斗目标，在国务院国资委对中央企业业绩考核中晋升A级序列，也是国内黄金行业首家具有最高信用等级AAA的企业，中国黄金实现了跨越式发展，提升到了一个新的发展水平。　　中国黄金根据国家“十二五”新的形势和要求，按照国资委“四强四优”标准，确定了集团公司“十二五”时期的新目标：主要经济指标达到“十一五”末的三倍，努力建成“自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强”和“经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优”的世界一流矿业公司。

中国黄金集团公司（以下简称中国黄金）是我国黄金行业中唯一一家中央企业，也是我国最大的黄金企业。中国黄金组建于2003年，其前身是成立于1979年的中国黄金总公司，中国黄金总公司曾长期与国家黄金管理局实行“一个机构、两块牌子”的管理体制，对全国范围内的黄金企事业单位进行行业管理。截至2012年底，中国黄金集团资产总额达到653亿元，资产负债率为62%。全集团有10户下属企业实现利润超过1亿元，有12户企业矿产金超过1吨。

中国黄金主要从事金、银、铜、钼等有色金属的勘察设计、资源开发、产品生产和销售以及工程总承包等业务。

中国黄金,黄金资源控制量超过1200吨，名列国内第一位；铜资源储量800万吨，名列全国有色行业前五位；钼资源储量120万吨，名列全国有色行业前三位。总资产超过340亿元。全集团日处理矿石总量达12万吨，分布于我国26个省区，其中上市公司2家（境内A股市场“中金黄金”以及加拿大多伦多交易所“金山矿业”）。

中金黄金股份有限公司成立于2000年6月23日，由中国黄金集团公司（原中国黄金总公司）、中信国安黄金有限责任公司、河南豫光金铅集团有限责任公司、西藏自治区矿业开发总公司、山东莱州黄金（集团）有限责任公司、天津天保控股有限公司和天津市宝银号贵金属有限公司7家企业共同发起设立。2003年8月14日公司发行人民币普通股1亿股在上海证券交易所挂牌交易，成为“中国黄金第一股”。公司股票简称“中金黄金”，代码“600489”。

长春黄金研究院成立于是1958年5月，成立时定名为吉林省冶金局试验所。

1962年11月改为吉林省有色金属管理局矿山试验所。

1964年3月更名为吉林有色金属研究所。

1965年3月吉林省有色金属管理局撤消，成立了中国黄金矿产公司， 吉林有色金属研究所改名为长春黄金研究所，并从黑龙江省冶金研究所、辽宁省冶金研究所各抽调一部分技术力量充实进来，承担全国黄金矿山生产建设的科学研究任务。

1971年黄金研究所下放吉林省，改名为吉林省冶金研究所仍承担黄金科研任务，1975年8月国务院副总理王震同志来院视察工作，勉励我们要把黄金科研工作搞好，把黄金生产搞上去。

1975年10月冶金部（75）冶科字1465号文件发出《关于加强黄金科研工作的通知》：明确提出根据当前黄金生产的需要，必须加强黄金科研工作，并指出研究所下放前是全国唯一的黄金专业研究机构，为了充分发挥该所的作用，除担负吉林省内冶金研究所任务外，应面向全国黄金企业，承担全国黄金生产试验研究任务，解决黄金生产的技术难题，促进黄金生产的迅速发展。

1979年9月20日冶金工业部根据国务院批准，发出《关于变更冶金工业部长春黄金研究所管理体制的通知》决定将吉林省冶金研究所的有关黄金部分划分出来，恢复成立长春黄金研究所并改由冶金工业部和吉林省双重领导，以部为主的管理体制。

从此，黄金研究所开始了恢复重建全国唯一的黄金专业所的艰苦里程。在承担繁重的基本建设的同时，面向全国开展黄金科研任务。

1989年根据国务院《关于国务院机构设置的通知》[国发（88）54号]和国家计委《关于国家黄金局在国家计划中实行单列的复函》[计综合（88）1029 ]精神，国家黄金管理局下发了国金劳字[1989]第221号《关于黄金直属企事业单位更改名称的通知》，将原为冶金部直属的黄金企事业单位分别更改为国家黄金管理局和中国黄金总公司直属，更改为国家黄金管理局长春黄金研究院。

1995年冶金工业部冶人（1995）091号文《冶金部关于原国家黄金管理局所属事业单位划归冶金工业部的通知》，经中央机构编制委员会办公室批准（中编办[1994]254号文），原国家黄金管理局直属的6个事业单位成建制划转冶金工业部，原国家黄金管理局长春黄金研究院变更为冶金工业部长春黄金研究院。

1999年，根据《国务院办公室关于批准国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制方案的通知》（国办函[1999]38号）的要求，下发了10个国家局所属的242个科研机构转制方案。我院划转为国家黄金局和中国黄金总公司双重领导。

2003年政企分开，国家黄金局归属国家经贸委，在中国黄金总公司的基础上正式成立中国黄金集团公司，我院为集团公司直属科研单位。更名为长春黄金研究院。

伴随着中国黄金工业的发展，我院已形成了科研机构配置齐全，技术手段先进的综合研发体系，目前全院拥有地质、采矿、选矿、冶金、环保、岩矿、分析、机械制造、电气、自动化、电子计算机应用等专业学科、技术涵盖了黄金工业生产的全过程。

长春黄金研究院创建的近50年中，共承担各类科研课题1450多项，其中，国家及地方重点攻关项目500项。取得各类科研成果382项，获得国家和省部级以上的科技进步奖88项。目前拥有专利技术48项。并为国内外1000余座黄金矿山的建立与技术改造提供了权威的技术支持。

在黄金行业每一次重大的技术升级中，我院都提供了有力的技术支持：水砂充填技术的研究与推广，喷锚支护技术的研究与推广，全泥氰化—炭浆工艺的研究开发及引进及推广；生物氧化—氰化提金工艺研究与应用等等。

在选冶工艺技术方面，除了为矿山提供常规的工艺矿物学研究、选矿试验、贵金属回收工艺、黄金精炼提纯之外，还可提供选矿厂设计、工业技术调试、达产达标等综合技术服务与技术咨询，尤其在高砷、高硫、含碳、含杂等难处理金矿石的提取工艺方面，我院拥有生物氧化、焙烧氧化、热压氧化、无氰提金等新工艺的系统研究手段和方法。

在环保工艺方面，拥有Cotl氧化法和两步（三步）沉淀法深度处理高浓度含氰废水等专利技术，对黄金矿山的含氰尾矿浆、含砷废水及含氮氧化物废气的污染治理方面都有着丰富的经验。

在采矿方面，对薄与极薄矿脉的开采和厚矿体的高效化开采、对破碎矿体采场顶板的控制以及倾斜和缓倾斜矿体破碎顶板的维护，以及充填工艺系统、岩体加固技术、通风防尘及深井降温技术我院都有强大的技术优势。

设在我院的国家金银及制品质量监督检验中心是国家质量监督检验检疫总局授权黄金行业唯一国家级仲裁机构，并负责上海黄金交易所对精炼厂的技术认定工作。

多年来的技术研究与开发也为我院在新工艺、新产品和新设备的研制方面提供了强大的技术支持，因此研制开发出了一大批性能先进、技术一流的系列设备，如用于生物氧化工艺扩大连续试验研究的系列装置和自控系统；生物氧化提金成套设备；原矿焙烧提金工艺小试、扩试及半工业试验沸腾焙烧试验装置；新型节能冶炼电炉；活性碳再生系列设备；载金碳解吸电解成套设备；各类砂金洗选设备等等；上述设备已在国内外上百家黄金矿山得到推广应用。

科学在不断的发展创新永无止境，我们要努力学习一切先进知识，不断追求、用科学理性的规划确立研究院的市场定位与跨跃式发展模式，在转型发展过程中步入更高更新的境界，为黄金工业可持续发展而努力。