宁波市金银饰品、珠宝、古玩业治安管理暂行办法

第一条　为加强金银饰品、珠宝、古玩业的治安管理，预防和打击违法犯罪活动，保障财物安全和正常经营活动，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内从事金银饰品、珠宝、古玩销售、加工行业的单位和个人，都必须遵守本办法。第三条　市和县（市）、区公安机关负责本办法的组织实施。

　　人民银行、工商行政管理、文化、劳动等部门应根据各自职责，协助公安机关做好金银饰品、珠宝、古玩业的治安管理工作。第四条　对金银饰品、珠宝、古玩业参照特种行业进行管理。第五条　单位和个人经营金银饰品、珠宝、古玩业的（以下统称经营单位），应当依法办理审批手续。第六条　申请经营金银饰品、珠宝、古玩业的，必须具备下列条件：

　　（一）经营场所的房屋结构必须牢固，门窗符合防盗、防抢的要求；

　　（二）经营场所（不包括兼营）的通道不得与娱乐等行业的通道合用；

　　（三）必须建有符合治安安全标准的存放金银饰品、珠宝、古玩的库房或保险设备。

　　具有一定规模的经营单位必须配装符合治安安全标准的电脑监控设备和安装防盗、防抢、防突发事件的报警系统，并与当地公安机关报警系统联网。第七条　经营单位的法人代表或实际负责人为治安安全责任人，对本单位内的治安安全工作负责。第八条　从事金银饰品、珠宝、古玩业的外来人员必须持有外来劳动力务工许可证和居民身份证，并按规定办理暂住户口登记。经营单位应将外来从业人员的花名册及时抄送当地公安派出所。第九条　经营单位应在当地公安派出所的指导下，对从业人员进行防盗、防抢、防突发事件的治安业务培训。第十条　经营单位应建立和完善销售、加工、储藏、运输各个环节的治安安全保卫制度。第十一条　具有一定规模的经营单位必须实行24小时三班轮换值勤制，每班应配备3人以上的保安值班力量。其他的经营单位，必须实行昼夜值班制。第十二条　经营单位聘请的保安人员应经公安机关审查同意，并经业务培训、考试合格，核发上岗证后，方准上岗执勤。第十三条　销售金银饰品、珠宝、古玩的单位，在每天营业结束后，必须对经营场所进行清场，所有金银饰品、珠宝、古玩物品必须全部入库。第十四条　加工金银饰品、珠宝、古玩的单位，必须遵守下列规定：

　　（一）严禁收购、加工赃物或有赃物嫌疑的金银饰品、珠宝、古玩等物品。在收购、承接加工业务时，发现公安机关通报协查的人员、赃物或其他可疑物品、人员的，必须立即向公安机关报告，不得隐瞒、包庇。

　　（二）必须查验要求加工者的居民身份证和加工物品的原始发票或有效证明。

　　（三）必须建立加工物品的登记制度，对要求加工者的姓名、单位名称、家庭住址、身份证号码及加工物品名称、数量、成色、物品原始发票应逐项登记，以备查验。第十五条　有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：

　　（一）违反本办法第六条第一款规定的，处以500至2000元罚款，并责令其限期改正。

　　（二）违反本办法第六条第二款规定的，处以1000元至5000元罚款，并责令其限期改正。

　　（三）违反本办法第八条规定的，按每人处以50元至200元的罚款。

　　（四）违反本办法第十条规定的，处以200至1000元罚款。

　　（五）违反本办法第十一条规定的，处以1000至5000元罚款，并责令限期改正。

　　（六）违反本办法第十二条规定的，按每人处以100元至500元罚款。

　　（七）违反本办法第十三条规定的，处以500元至2000元罚款，并责令其限期改正。

　　（八）违反本办法第十四条第（一）项规定，收购、加工赃物的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（九）违反本办法第十四条第（三）项规定的，处以200元至500元罚款，并责令其限期改正。第十六条　对违反本办法，未按公安机关要求限期改正的，由工商行政管理部门依法责令停业整顿，直至依法吊销营业执照。第十七条　对严格遵守本办法，治安防范工作成绩显著的，或者协助公安机关发现、查获违法犯罪行为有突出贡献的，由公安机关给予奖励。第十八条　当事人对公安机关作出的行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或提起诉讼。

2010-2017年，中国金银珠宝类商品零售额历经快速增长时期，步入调整期，增速有所下降。2017年，我国限额以上的金银珠宝零售额为2970亿元，同比减少088%，增速较上年有所增加。

从2016年开始，随着经济恢复，高端消费呈现趋势，珠宝行业亦有回暖迹象，全年增速超过两位数，或开始步入新一轮的增长恢复期。经历了短暂的困境期，行业格局重新洗牌，珠宝行业从粗放式增长转变为需求调整带来的结构性变革，品质化、品牌化将成为新时期的主题。2017年，我国珠宝首饰及有关物品制造销售收入为4106亿元，同比下滑68%。

整体来看珠宝行业发展主要呈现三大特征，行业属于资本密集型产业，百货商场是主要销售渠道，具有多元化的细分特征。首先珠宝首饰行业属于资本密集型行业，行业内企业需要较多资金购买单价较高的黄金、铂金、钻石、翡翠等原材料，同时为每家自营店准备较大规模的产成品进行铺货，并辅以一定的流动资金作为周转。

其次百货商场是珠宝首饰销售主要场所，由于百货商场中的珠宝专营店有百货公司品牌和珠宝企业品牌提供双重保障，产品的质量更可靠，因此，消费者更倾向于到百货商场中的珠宝店购买珠宝首饰，特别是在节假日、婚庆等因素的推动下，百货商场的消费增长就更明显。

最后随着人们消费能力增强和消费心理日渐成熟，珠宝首饰的消费需求正朝着多样化、个性化的方向发展。另一方面，行业内部竞争日益激烈，单纯的数量增长所带来的利润空间正在逐渐缩小。因此，通过深度挖掘特定群体的消费偏好，专注于某一细分领域，已成为珠宝商顺应市场新形势的必然选择。

——以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国珠宝行业商业模式与投资机会分析报告》。

我的家乡在秀屿区东峤镇上塘，位于东峤镇中部笏埭公路12-14公里地段，这里风光秀丽，地杰人灵，经济发展迅速，下面让我来带大家看看吧。

上塘珠宝城从2002年开始建设，规划面积由原来的330亩扩展到现在的1588亩，进驻经营的加工业主和批发商有200多家，涉及金、银、铜、玉、宝石等10多个种类3万余个品种，年交易额30亿元以上。目前，园区已成功开发330亩，完成建筑面积10万多平方米，投资额达25亿元。现在这里日交易黄金、白金15公斤，白银2500公斤以上，首饰珠宝产品250万多元，成为国内重要的金银珠宝首饰产业基地之一。

九龙山白云洞位于东峤镇渚林村(古称"南渚")境内，是莆阳古代三圣之一卓晚春的祖庙，是儒释道三教合一的大宗林，也是宗教文化、艺术和人文历史的宝库。现为县级文物保护单位。白云洞景区内有多个景点与卓晚春的传说有关。卓晚春，号上阳子，是明嘉靖年间莆田一位济公式人物。其传奇故事在民间广为流传，信仰者甚多。在碑廊往北不足百米有一窟窿，取名“石泉井”，此井开凿于白云洞重兴时，现民间流传有一段神奇的故事，当时山上缺水，卓仙默示--“子弟无防，有水可用”，山上有水，水在西北角石坑之中，取石围井，赐符三道封井，七天后开井即可取水。董事们如法施行，果见成效，原来干涸的石坑中有水出现，但初始每天仅有一担水量，以后工程用水日增，井水量随用水量日增。石泉井”井水甘甜可口，海内外善男信女视为圣水。“石泉井”井边有署名“卓晚春”的摩崖石刻，文字如龙似蛇，扑朔迷离，神秘至极，游人难以猜测，只是欣赏而已。

白云洞还有普济庵、“飞来洞”、白莲寺、卓氏祖祠、卓氏古井等景点。白云洞景区内人文荟萃，景观多奇，岩石叠嶂，绿树成海，石泉如歌。

村道干净整洁，商业街熙熙攘攘，老年人幸福院设备齐全……自2012年被列入全市首批“幸福家园”试点村以来，上塘村抓住机遇，乘势整治村容村貌，改善居住环境。建设珠宝文化休闲步行街，整治旧街杂乱无章的广告牌，缆线全部下地。着手对4000米绕村河道进行治理，打造活水“玉带”。通过推进“十配套工程”，完善“水电网路河污”六网建设，突出学校、公园规划，转变群众生活方式。完善教育配套设施，同时实现自然村村道“村村通”，各大超市开张，各类快递、物流普及，共享单车设立，农贸市场建成并投入使用，建成休闲文化活动中心，成为周边村庄群众的主要休闲娱乐场所，提高村民的幸福指数。

上塘银饰特色小镇规划秉承“一半田园一半城”的布局理念，东至上塘沟下、汀塘新型农村社区，西至次一路，北至九龙山白云洞、南至东方大道，规划区315平方公里，核心区面积149平方公里。在产业发展方面，小镇规划打造“五园两区一中心”，即金镶玉产业园、银饰产业园、人造宝石产业园、物流园、电商园、配套辅料区、电镀集控区以及生活配套中心，并借力国际论坛、人才推广、时尚发布会、博览会等活动，强化品牌效应，打造品牌知名度，做大做强产业，为上塘综合提升注入新的发展活力。

这就是我引以为傲的、最热爱的家乡--东峤上塘！欢迎大家来的我的家乡。

会收到保险柜。

工商局规定夜间金银珠宝饰品应存放在专用库房银行金库内没有条件的，可存放在防盗保可存放在防盗保险箱柜内，且防盗保险箱柜应采取固定方式安装。

每家专营店的每个出入口应设有一名保安人员，工作时间应精神饱满，并随身佩带防卫器械。金店营业期间，保安人员不得脱岗，吃饭、如厕期间，应有其他保安人员顶岗，或将出入口用锁关闭。对未安装防抢夺联动装置的，平时应将出入口玻璃门呈关闭状，当顾客进入或离开时，负责将门打开。对安装防抢夺联动装置的，应按规定要求使用。

　　随着人们经济水平的提高，对于珠宝等奢侈品越来越追捧，那么到美国大学进修金属及珠宝设计专业就是一个很好的选择，美国大学金属及珠宝设计专业的毕业生就业前景非常乐观! 珠宝作为奢侈品又是艺术品，在首饰领域占据举足轻重的位置。社会对珠宝加工、鉴定和销售专业人才的旺盛需求为金属及珠宝设计专业毕业生就业提供了广阔的市场。 美国大学金属及珠宝设计专业 的学生毕业后，可在相关厂矿、科研院所、零售企业、中专学校、质检机构可从事金银珠宝首饰生产、宝石加工、珠宝首饰设计、营销管理、金银珠宝首饰检测鉴定和珠宝首饰教学等从事基础工作。

　除了上述这些之外，美国大学金属及珠宝设计专业毕业的学子还可以任职以下职业：

　配饰设计师、产品设计师、珠宝设计师、陈列设计师、商业设计师、定制设计师、艺术珠宝、珠宝买家、宝石艺术家、上釉艺术家、画廊老板或助理、保护和修复专家、铸造专家、金匠、研究员、雕塑家、银匠、美术教师、设计顾问、技术专家、CAD / CAM专家

中国珠宝首饰市场经过短短的几年时间，已由前几年仅占全球1%跃居世界前列，仅次于美国和日本。

2005年中国珠宝市场销售总额约1400亿元，出口549亿美元，销量位居世界前列，黄金产量达225吨，白银达6000吨，分别名列世界第四和第三。

2006年，随着中国经济的发展，人民消费水平的提高，珠宝首饰正在成为继住房、汽车之后中国老百姓的第三大消费热点。而到了2007年，市场更加繁荣，根据商务部对重点流通企业监测的数据显示，2007年1至5月的金银珠宝消费，比2006年同期累计增长346%，是28大类监测商品中增长速度最快的商品。另外，2007年8月份全国金银珠宝消费猛增53%。

2008第三季度黄金需求强劲上升，达到318亿美元，其中投资需求较2007年上升51%。预计到2010年，我国珠宝年销售总额将超过2000亿元，出口超过70亿美元，有望成为全球珠宝首饰加工和消费中心之一，也将成为全球的珠宝贸易中心之一。

2009年必将是个珠宝界的配件年，珠宝商们如果“爱搞事”，那绝对是个优势——当人们开始削减购买衣服的预算时，他们可能会花一些额外的钱去考虑配件，为了给旧款增加新意，并且，人们喜欢存在感强的东西，最好都更大一些——宽腰带、大廓型的鞋子和大容量手袋，这就是新的时尚世界。中国已成为世界上少数几个珠宝首饰饰品年消费额超过100亿美元的国家之一。中国内地消费群体庞大，世界四大时尚之都以及东京、香港等城市的饰品年贸易总量近1000亿美元，但中国女性饰品人均占有率不足5%，可见市场潜力十分巨大。 今后一个时期，中国黄金珠宝首饰市场的消费增长将主要靠婚庆、钻饰消费和境外来华游客消费等三个需求来拉动。另外，全国每年有近1000万对新人喜结良缘，因结婚产生的消费高达2500亿元。特别是人口出生率高达21%的八十年代中后期出生的人群将于2007至2012年左右进入婚龄，仅婚庆珠宝消费就前景可观。

珠宝首饰是率先向国际开放的产业之一。过去几年，中国对成品珠宝的进口关税高达50%，在黄金饰品与宝石产品上高昂的进口关税以及消费税，制约了珠宝首饰的销售。随着中国市场的进一步开放，这些壁垒逐步取消，同时中国珠宝业政策调整的信号正越来越强。证明中国政府已经开始重视珠宝首饰产业的发展。国家计委宣布中国黄金取消央行定价，实行市场调节价等，已在分步拆除计划经济下“统购统销”的制度壁垒。黄金交易所的设立，标志着又向国际黄金市场的方向上迈出实质性的步伐。上海黄金交易所开市，为中国建设规范化的黄金市场写下了浓重一笔。中国对钻石进出口管理和税收政策进行了重大调整，必将促使中国钻石业走上良性循环发展的轨道。

期走高的股市各板块开始有分化，但人们注意到珠宝首饰板块却有渐次走高的迹象。

在2012年高净资产收益率且涨幅居前的公司里，排在前列的就有珠宝首饰行业的“东方金珏”，2012年内涨幅高达60%以上。该股每股收益为04202元，每股净资产为20531元，每股公积金0475元，每股未分配利润04749元，每股经营现金流03456元，主营收入同比增长621%。

在一些行业寒意袭来的时候，珠宝首饰业还有暖风吹拂，成为投资“避风港”。不过，高速发展的珠宝首饰业也须克服浮躁病，急于求成、重扩张轻研发已经成为行业发展的最大障碍。

千万对新人“托举”市场

北京国际珠宝展和2012中国珠宝年会日前举行，中国珠宝玉石首饰行业协会常务副会长兼秘书长、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心副主任孙凤民在展会上提供了这样的信息：受到国际金融危机的冲击和国内经济下行压力的影响，2012年，我国珠宝业增速放缓，但依然保持着较好的发展态势。我国珠宝首饰行业近几年经营同比增速均为两位数，部分企业增幅在20%以上，但2012年行业增速可能在10%左右，珠宝零售市场销售总额预计达4000亿元人民币。

2011年，中国已经超越美国成为仅次于日本的世界第二大钻石消费市场，而黄金的消费量也已在2009年超过印度，位居世界第一。其他如铂金、白银、玉石翡翠、有色宝石等产品消费也均居世界前列，中国已成为世界上举足轻重的珠宝加工大国和世界上最重要的珠宝消费市场之一。

中国的珠宝首饰品市场的活跃首先得益于国民经济的飞速发展和居民可支配收入的提高。珠宝首饰不仅具有装饰功能，也是身份和地位的象征，一些品类还有投资价值，因此甚得富足起来的消费者欢心。此外，婚庆市场和旅游市场的消费构成了珠宝首饰的刚性需求，这也让这一行业获益匪浅。

建国以来，我国经历了三次人口出生高峰，其中1981-1990年间发生的第三次出生高峰，人口增长量最大，9年净增人口143亿。这批人已处于婚嫁阶段，这些年每年结婚人口都在1000万对以上，珠宝首饰类商品作为中国传统结婚习俗中的必备品，势必将受益于结婚人口的增加。假设每对新人平均在珠宝上花费2000元，光是婚庆珠宝这一块市场，每年就可为整个行业贡献200亿元销售额。

旅游行业也是消费升级的一个亮点产业，它同样激发了国内珠宝消费。 2008年北京奥运会、2010年上海世博会等盛会不仅刺激了国内消费，更带动了境外游客对国内珠宝首饰的消费。我国一些地区拥有极具地方特色的饰品，游客在当地进行游览的同时也将注意力放到了珠宝首饰上。 消费升级带旺了珠宝首饰业，与此同时，在全球流动性过剩的大背景下，贵金属逐渐作为抗通胀重要投资手段的地位显露无遗，投资和保值需求的旺盛对珠宝首饰行业整体有提振作用。更让业内兴奋的是，虽然中国人均珠宝消费额近几年有显著提升，由2000年的102美元提高到了2009年的188美元，但是与世界发达国家横向比较，中国人均珠宝消费额却显著偏低，这意味着行业发展的空间还很大。

2009年中国人均珠宝消费额仅有188美元，而美国和日本这一数值分别为1547美元、89美元，是中国的8倍和5倍。中国相对于全球平均水平43美元也有较大差距。从黄金的消费水平来看，情况也是一致，世界黄金协会统计数据显示，2009年我国人均黄金消费仅有033克/人，而同属亚洲的日本为1克/人、韩国为13克/人。若未来我国人均珠宝消费水平能达到上述国家的水平，那么我国珠宝需求将扩大5倍左右。

如此诱人的市场自然会“招蜂引蝶”。一位行业资深人士透露，资本大规模涌入珠宝首饰市场大概是从2005年开始的。然而，珠宝首饰行业在繁荣的同时，发展瓶颈也不期而至。中国珠宝玉石首饰协会副秘书长杨似三表示：珠宝首饰业正面临产能相对过剩、价格波动加大的经营性风险。

珠宝首饰消费市场快速增长，也为行业带来了一些隐忧。越来越多的资本开始涌入珠宝市场，企业借助资本力量快速扩张，但其中有相当一部分企业在扩张中过于盲目。一些企业拼命发展加盟商、专卖店，通过低价和广覆盖度的策略曾一度快速占领市场，但珠宝业并非传统的快销行业，在扩张背后需要通过对价格体系、供货体系、服务体系的创新，使整个营销体系得以构建，形成顾客的长久关注度与兴趣。

一位珠宝首饰行业人士透露，“珠宝首饰行业这几年发展太快了，挤进来的人和企业太多，大家都很浮躁，都想赚快钱。各珠宝品牌频频在各地开专卖店，对于黄金珠宝产品的需求数量骤增，一些本无技术储备的企业快速进入珠宝行业，但是其制造工艺根本不过硬。此外，近年来人工费用上涨，租金上升，黄金珠宝加工厂成本骤增，为了减少成本，许多企业有偷工减料的情况发生。 ”

从近几年我国各有关部门对各地市场进行检查的情况看，我国珠宝首饰的市场秩序还不太理想，在产品上主要存在的问题包括了定名错误，以假乱真;定名不准确，以次充好;标志不规范，虚高标价;责任难界定，售后难解决等等。比如在翡翠这一品类里，将经过处理的B货当作天然A货翡翠出售的情况屡禁不绝，一些非正规销售场所成为衍生这类珠宝消费问题的“重灾区”。 中国已经成为全球最重要的珠宝消费市场，更是全球最重要的珠宝首饰制造中心。其中，中国最重要的珠宝首饰制造中心有2个，分别是广东和浙江。广东地区又可分为2个地区，分别是深圳和广州番禺，由上世界90年代初北上发展的香港商人所带动而壮大。浙江地区则主要集中在以义乌为中心的区域。

在产品销售方面，广东地区的首饰主要国内销售，浙江地区制造的首饰大多则销往国外。

　　 2008年国内珠宝首饰消费额达到了1900亿元人民币，中国淡水珍珠产量连续多年位居世界第一位。2008年中国黄金以282吨的年产量创历史纪录，成为世界最大的黄金生产国。

2009年，在国际金融危机的冲击下，珠宝首饰行业走过了最困难的一年，企业家和行业组织（机构）表现出了应对危机的坚强信心，变危机为机遇，销售总额同比增长10%，取得了2200亿元销售总额的好业绩。 FGA英国皇家宝石协会会员

GIG宝石专家头衔

GIA美国珠宝学院珠宝鉴定师

IGI比利时珠宝学院珠宝鉴定师

GAC中国宝玉石鉴定师

GIC中国地质大学珠宝鉴定师