境外旅游购买珠宝时应谨慎

国家珠宝玉石质量监督检验中心专家15日表示，近年来我国消费者在境外旅游市场购买珠宝首饰频发质量问题，主要是游客将合成宝石当作天然宝石购进。对此专家提醒消费者境外旅游市场购买珠宝时应谨慎。

“到南非买钻石，到泰国买红蓝宝，到新加坡买祖母绿，已成我国一些消费者境外游时的热衷项目。”国土资源部珠宝玉石首饰管理中心副主任孙凤民说。但是所购买的珠宝却常常难保物有所值。

据检验中心副主任沈美冬介绍，境外旅游市场珠宝首饰质量问题，主要集中在从东南亚，特别是新加坡、马来西亚、柬埔寨等地旅游市场购买的饰品。

在检验中心2006年3．15珠宝免费检测月活动期间，共检测来自新加坡和马来西亚的样品111件，仅有15件合格，合格率为13．51％。最突出问题是将合成祖母绿当作天然祖母绿购进，送检的77件祖母绿饰品全部不合格。经检测，73件为合成祖母绿，而另外4件为玻璃。

此外，在新加坡，还出现了将合成碳硅石当作天然钻石销售给游客的现象。据了解，2006年中国、新加坡等国政府相关部门通过加强管理措施，旅游市场珠宝产品的质量标识已有所改善。

对此，检验中心副主任杨似三提醒消费者，境外旅行途中购买珠宝饰品要慎重。最好到当地正规的商场及专营店去购买，购买时要认清权威机构出具的鉴定证书，并索取发票、标识等相关凭证

黄金三包规定包修、包换、包赔。

消费者购买的产品出现以下情况，有权要求经销者承担三包责任。

1．不具备产品应当具备的使用性能，而事先没有说明的。

2．不符合明示采用的产品标准要求。

3．不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

4．产品经技术监督行政部门等法定部门检验不合格。

5．产品修理两次仍不能正常使用。

三包政策是零售商业企业对所售商品实行“包修、包换、包退”的简称。指商品进入消费领域后，卖方对买方所购物品负责而采取的在一定限期内的一种信用保证办法。对不是因用户使用、保管不当，而属于产品质量问题而发生的故障提供该项服务。

售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：

(一)不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的;

(二)不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的;

(三)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提品的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。

销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。

生产者之间，销售者之间，生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。

法律依据：

《中华人民共和国产品质量法》第十四条 国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院市场监督管理部门认可的或者国务院市场监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院市场监督管理部门认可的或者国务院市场监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。

　　根据《产品质量法》的规定进行处罚。包括没收这些不合格商品，没收销售不合格商品的利润，并根据不合格商品的货值的倍数进行处罚。

《产品质量法》的具体规定如下：第

四十九条　生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、

销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，

依法追究刑事责任。

第五十条　在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销

售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法

追究刑事责任。

三包规定包修、包换、包赔。

目前，黄金珠宝类商品缺乏强制性国家“三包”规定，在退货、换货、修理上没有特别详细可操作性的规定。

同时，我国目前对黄金饰品的鉴定，一般仅针对含金量和有害元素两个指标，很难鉴定金饰珠宝脱落、断裂的真正原因。

所以金银首饰等穿戴类商品，出现损坏后，很难判定是消费者的人为过失所致，还是其本身存在质量问题，因此消费者提出的要求赔偿或退货就缺乏相应的依据，此类消费纠纷很难处理。经营者一般情况下都会拒绝退换货，即使维修，也要收取一定数额的维修费用。

扩展资料：

消费者购买的产品出现以下情况，有权要求经销者承担三包责任。

1．不具备产品应当具备的使用性能，而事先没有说明的；

2．不符合明示采用的产品标准要求；

3．不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；

4．产品经技术监督行政部门等法定部门检验不合格；

5．产品修理两次仍不能正常使用。

三包时间

1．“7日”规定：产品自售出之日起7日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换货或修理。

2．“15日”规定：产品自售出之日起15日内，发生性能故障，消费者可以选择换货或修理。

3．“三包有效期”规定：“三包”有效期自开具发票之日起计算。在国家发布的第一批实施“三包”的l8种商品中，如彩电、等离子电视机、液晶电视机的“三包”有效期，整机分别为一年，主要部件（主板、液晶屏、背光模组）为三年。

在“三包”有效期内修理两次，仍不能正常使用的产品，消费者可凭修理记录和证明，调换同型号同规格的产品或按有关规定退货，“三包”有效期应扣除因修理占用和无零配件待修的时间。换货后的“三包”有效期自换货之日起重新计算。

4．“90日”规定和“30日”规定：在“三包”有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过90日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型号同规格产品。因修理者自身原因使修理超过30日的，由其免费为消费者调换同型号同规格产品，费用由修理者承担。

5 30日”和“5年”的规定：修理者应保证修理后的产品能够正常使用30日以上，生产者应保证在产品停产后5年内继续供符合技术要求的零配件。

6．新三包规定从1995年8月25日起实施，凡在该日以后购买列入三包目录的产品，消费者有权要求销售者、修理者、生产者承担三包责任。对1995年8月25日以前购买的产品，只能继续按照1986年发布的《部分国产家用电器三包规定》执行。

——三包政策

沈美冬　魏然

珠宝质量监督检验机构作为一类特殊的服务性组织，在整个珠宝产业链中拥有极为重要的地位。全国各级珠宝质检机构以特有的服务方式和服务产品，在市场经济领域，在消费者和珠宝首饰行业之间发挥着独特的作用，对促进市场朝规范化、有序化方向发展，对促进整个行业健康向上发展都具有不可替代的作用，珠宝质检行业的发展影响着珠宝行业的整体发展。

1中国珠宝质检行业现状

11　珠宝质检行业已初具规模

珠宝首饰行业发展初期，经营秩序不规范，竞争机制不健全，在短短几年内涌现出大量从事珠宝首饰加工销售的个人、公司和企业，不正当竞争、恶性竞争的现象普遍存在。更有一些不法厂商缺乏应有的商业道德，为了追求高额利润，采取以假充真、以次充好、偷工减料、伪造产地、虚假打折等手段，严重地损害了消费者的利益，对整个珠宝行业造成沉重打击，珠宝市场一度陷入低潮，许多合法经营的珠宝公司步履维艰。

图6-3-1 经染色漂白充填处理的翡翠

为保护消费者利益，促进我国珠宝市场逐渐规范化、合理化，20世纪80年代末期，在原国家质量技术监督检验总局的统一部署下，全国各省、市、自治区、直辖市先后建立了各级珠宝首饰质量监督检验站。经过近20年的发展，据不完全统计，全国各地取得认证的鉴定机构约163家。包括国家级、省级、省会市级、地市级，部委、大专院校、行业协会等珠宝检测机构在内的全国珠宝首饰鉴定检验网络已然形成，各地珠宝质检机构逐渐形成一个相对完整的体系。部分鉴定机构还在其他城市设有分支机构，如上海、深圳等大城市有超过10家以上的珠宝质检机构同时开展业务。

12　行业整体水平逐渐提高

由于各级政府的大力支持，珠宝质检行业的整体水平获得大幅度提升。北京、上海、广东、江苏、天津、浙江等发达城市和地区的国家中心、省级质检机构，在检验能力、仪器设备、管理水平、人员技术水平等方面较为完善，个别机构的综合实力已经达到国际先进水平，基本具备了和国外先进珠宝质检机构竞争的条件。但地市级和甘肃、宁夏等部分珠宝行业不发达地区的质检机构在检验能力、技术水平等方面较为薄弱，自我发展能力一般。

图6-3-2 全国163家珠宝质检机构地区分布图

图6-3-3 珠宝质检机构授权情况

图6-3-4 NGTC技术人员使用拉曼光谱进行研究

13　与境外质检机构的差距

尽管近几年我国珠宝质检行业发展较快，但在管理水平、资本、技术研发、人才引进、市场形象等方面与国外珠宝质检机构相比仍存在一定差距。

国外珠宝质检机构一般都有几十年的发展历史，积累了丰富的管理经验和市场运作经验，在资金运转方面也比较灵活，对于研制开发尖端检测设备及技术，特别是在人才的引进和培养等方面具有不言而喻的优势。部分机构还在其他国家和地区建立了分支机构，全球知名度较高。而国内珠宝质检机构尚没有形成品牌的优势，在市场营销、开拓市场等方面也欠缺经验。

2质检机构是行业发展的保障

随着经济实力的增强和人民收入水平的提高，中国已成为世界上少数几个珠宝首饰饰品年消费额超过100亿美元的国家之一，并始终保持年均10%以上的增长势头。珠宝首饰正逐渐成为继住房、汽车之后的第三大消费热点。作为贵重高值商品，珠宝首饰的质量受到社会各界的广泛关注。

图6-3-5 满足不同需求的鉴定证书

珠宝质检机构作为第三方产品检测机构，其主要职责是为广大消费者及珠宝首饰行业提供产品鉴定及咨询等方面的服务。目前，国内大中型商场中出售的珠宝成品基本上均具有质检机构出具的鉴定证书。质检机构正是通过鉴定证书的形式，为珠宝企业把住了质量关，也为消费者购买珠宝首饰产品提供了质量保证，并通过广泛的咨询活动普及珠宝知识，加深普通消费者对珠宝行业的了解，增进消费者、企业、鉴定机构之间的相互理解，逐步培养消费者的购买信心，使珠宝行业得以健康快速地发展。

随着中国加入WTO、关税下调、贸易的自由化以及中外珠宝首饰行业间交流合作的深入，到2010年，中国完全有希望成为全球最具竞争力的珠宝首饰加工中心和消费中心。而检测鉴定机构在这一过程中必将扮演着越来越重要的角色。

3珠宝质检行业发展趋势

全球经济一体化时期，质检机构发展的趋势将是市场化、国际化和越来越激烈的竞争。我国质检行业经过20年的发展，已基本形成以国家中心为龙头、行业中心和省级检验院所为重点、县市级检验机构为基础的较为完善的产品质量检验检测体系。国内已经建立了国家级产品质量监督中心近300家，为政府主管部门的行政执法和管理服务提供了有效的技术支撑。同时，带动了各级质检机构积极加强自身建设、提高检测能力、开展科技创新活动。以国家中心为旗帜，各级质检机构在引导和服务各地企业健全质量保证体系、技术标准体系、提高质量保证水平等方面也做了大量工作，对国民经济的发展做出了积极的贡献。

图6-3-6 3·15免费检测新闻发布会

确立国家级珠宝质检中心的地位，检测工作集团化，建立质检机构的权威品牌是行业发展的关键，也是行业发展的方向。国家级的珠宝质检中心作为珠宝质检行业的领头羊，是我国珠宝质检行业的核心力量，在技术水平、仪器设备配备、管理水平、检测能力等方面代表着我国珠宝检测的最高水平，承担着对珠宝首饰产品进行质量监督和检验的工作，也为政府主管部门提供技术保障。部分国家级珠宝质检中心经过十几年的发展，已经达到一定规模，技术实力较强，在行业内具有相当的影响力，并顺利地完成了与市场经济的接轨，初步具备了在市场经济的大环境下自我生存的能力。

图6-3-7 3·15免费检测现场

面对国际市场及境外珠宝检测机构的压力和挑战，加大国家中心的扶持力度，加强各级质检机构自身建设、交流合作，努力提高专业人员素质，培养专业队伍，是国内珠宝质检机构得以生存、有效地参与市场竞争的有效手段，也是关系到中国珠宝质检行业发展的核心问题。

我国加入WTO时曾承诺2005年后允许外资、独资企业进入中国的检验市场，国内的珠宝质检行业面临新的机遇和挑战。检测市场将出现竞争国际化、检测机构集约化、市场多元化的新格局。在这种形势下，政府主管部门应因势利导，进一步巩固和加强国家中心在行业内的主导地位，力争在较短的时间内，树立我国权威的机构品牌，使国家中心的技术优势能够得到最有效的发挥，这是关系到我国珠宝质检行业发展的重中之重。这需要我们转变观念，加快国家中心的建设发展，通过开设分支机构、横向联合、整合部分机构等有效的形式，团结珠宝行业内技术业务较为先进的检测站或实验室，形成技术力量强大、经营管理规范的检测实体，树立权威的质检品牌，增强国内珠宝质检机构的竞争能力，保证我国珠宝质检行业的健康发展。

4行业发展存在的问题

41　不同检验机构水平的差异性

珠宝质检行业技术含量较高，除需要配备专用的检测设备以外，对实验室环境，人员的技术水平等方面均有较高的要求。而目前各地珠宝质检机构在管理水平、检验能力、仪器设备、技术水平、人员素质等方面参差不齐。部分检验机构的仪器设备、检验条件达不到要求。检验人员的素质不够，对检验方法、检验标准的理解和执行不够到位。检验机构管理水平不高，在工作程序、样品管理、检验报告等方面不够规范。同时由于珠宝鉴定的主观性较强，每个检测人员掌握的尺度不同，造成对相同产品的鉴定结论存在着一定的差异，使得重复鉴定的现象相当普遍，这在一定程度上也增加了企业和消费者的负担。

图6-3-8 国际珠宝展NGTC现场检测及咨询活动

一些地市级珠宝质检机构以及经过实验室的认证认可的商业实验室，在实验室规模、人员配备、仪器配备、管理水平等方面与国家级、省级、省市级质检机构相比存在一定差距，在执行监管任务或检测工作时不够专业，在执行方法和标准的理解上也存在一定的偏差，有可能会导致错误的判断。主管部门应考虑通过合理的资源分配，对部分实验室进行整合，以提高这类实验室的检测能力，使其真正能够促进行业发展，维护消费者利益，有效地为市场经济服务。

42　个别检验机构的管理不规范，甚至存在严重的不合法现象

个别检测单位不具备足够的工作经验，人员配备不齐，有的甚至仅有2～3名人员，也没有配备必须的检测设备，难以保证检测数据的准确性，工作质量的可信程度差。有些机构甚至未经过任何实验室的认证认可，仪器设备也没有进行定期检定，出具的数据和检验结论不具真实性和有效性。但这种无效的检测证书却在许多地域存在，这种现象的存在也使法律法规的公正性、严肃性大受损害。此外，个别检测机构，因工作疏忽出现错误鉴定或是出于种种原因为商家出具人情报告，故意提高鉴定商品的等级，损害消费者的利益，也降低了消费者对鉴定机构的信任度，影响了鉴定机构独立、公正的形象。

有些经过认证或认可的实验室，没有将自身正确地定位在社会公益型的技术机构，而是以经济利益为目的，到处私设异地检测点，其检测点在人员、环境、设备各方面未经过任何认证认可，有的甚至承包给当地公司或个人，使检测工作变成家庭作坊，随意降低检测标准，造成检测结果错误百出，严重损害了消费者和生产经营企业的利益，扰乱了市场秩序。

43　竞争机制有待于完善

国家中心与国家中心之间、各地国家中心与地方质检机构之间、地方质检机构相互之间的竞争普遍存在。由于缺乏统一的战略、规划和强有力的协调，造成无序竞争的现象普遍存在。特别是个别地区的质检机构重复建设，造成在区域资源基本饱和的情况下，部分质检机构在利益驱动下，通过暗中拆台、降低收费、出具虚假报告等手段抢夺市场，扰乱了市场竞争的秩序，损害了质检机构的公信力和第三方地位，制约了质检机构的长远发展。

44　境外质检机构的竞争压力

20世纪90年代，美国宝石学院（GIA）、比利时钻石高阶层议会（HRD）等国际著名的珠宝检测机构，以珠宝培训为先导，有计划、有步骤地进入我国珠宝首饰行业。上述机构的年检量都在几十万件以上，它们一旦进入中国市场，必将对国内的珠宝质检行业带来巨大的影响。虽然我国的珠宝质检行业经过10多年的发展已形成了一个相对完善的体系，但面对这些有着几十年历史的境外机构，仍缺乏相当的竞争力。

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法律主观：

产品质量司法鉴定是指依法取得有关产品质量司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关或当事人委托，依据产品质量法律法规和有关国家、部门、行业标准以及相关科学技术知识对某一特定产品的质量进行检验、鉴别和判断并提供鉴定结论的活动。,《山东省司法鉴定业务分类规定》,产品质量司法鉴定。是指根据有关法律法规和国家、部门、行业标准，运用相关科学技术知识，对有关产品质量进行检验、鉴别和判断。主要包括以下鉴定项目:,（一）机械产品质量鉴定。是指对通过电、热、气、液等动力源带动的具有确定运动系统、能够完成一定功能的机械产品总成及其零部件的质量进行检验、鉴别和判断（包括汽车质量鉴定）。,（二）化工产品质量鉴定。是指对通过化学方法改变物质组成、结构或者合成新物质的质量进行检验、鉴别和判断。,（三）电子产品质量鉴定。是指对家用电器、通讯设备、与广播电视相关的音频视频产品、电子测量仪器、通用元器件等产品质量进行检验、鉴别和判断。,（四）轻工产品质量鉴定。是指对以化工产品、金属材料为原料生产的塑料、橡胶、金属等产品质量进行检验、鉴别和判断。,（五）建筑材料、构配件、设备质量鉴定。是指对建设工程中使用的材料、构配件、专用设备的质量进行检验、鉴别和判断。,（六）食品质量鉴定。是指对各种供人类食用、饮用的成品及其原材料（不包括药品）的质量进行检验、鉴别和判断。,（七）石油产品质量鉴定。是指对汽油、煤油、柴油、润滑油等石油产品的质量进行检验、鉴别和判断。,（八）纤维产品质量鉴定。是指对棉、毛、麻、茧丝、化纤等纤维及其纺织品的质量进行检验、鉴别和判断。,（九）特种设备质量鉴定。是指对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯和其他专用升降设备、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备的质量和安全性能进行检验、鉴别和判断。,（十）消防器材质量鉴定。是指对防火、灭火及其他用于火灾事故的器材的质量和安全性能进行检验、鉴别和判断。,（十一）珠宝产品质量鉴定。是指对使用矿物、生物等非金属天然材料制成的首饰、工艺品的质量进行检验、鉴别和判断。,具备下列条件之一的人员，可以申请登记从事司法鉴定业务：,（一）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称;,（二）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上;,（三）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历，具有较强的专业技能。,因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的，受过开除公职处分的，以及被撤销鉴定人登记的人员，不得从事司法鉴定业务。,法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务的，应当具备下列条件：,（一）有明确的业务范围;,（二）有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备;,（三）有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室;,（四）每项司法鉴定业务有三名以上鉴定人。,鉴定原则,司法鉴定合法性原则，是指司法鉴定活动必须严格遵守国家法律、法规的规定。它是评断鉴定过程与结果是否合法和鉴定结论是否具备证据效力的前提。,这一原则在立法和鉴定过程中主要体现为：鉴定主体合法;鉴定材料合法;鉴定程序合法;鉴定步骤、方法、标准合法;鉴定结果合法五个方面。,（一）法医类鉴定;,（二）物证类鉴定;,（三）声像资料鉴定;,（四）根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。,法律对前款规定事项的鉴定人和鉴定机构的管理另有规定的，从其规定。,“国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府司法行政部门依照本决定的规定，负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。”,司法鉴定通常包括：法医鉴定，即对与案件有关的尸体、人身、分泌物、排泄物、胃内物、毛发等进行鉴别和判断的活动;司法精神病鉴定，即对人是否患有精神病、有没有刑事责任能力进行鉴别和判断的活动;刑事技术鉴定，即对指纹、脚印、笔迹、弹痕等进行鉴别和判断的活动;会计鉴定，即对账目、表册、单据、发票、支票等书面材料进行鉴别和判断的活动;技术问题鉴定，即对涉及工业、交通、建筑等方面的科学技术进行鉴别和判断的活动等。在司法鉴定中，人身伤害情况鉴定和犯罪嫌疑人是否患有精神病鉴定是常见的两种鉴定。

《建设工程质量管理条例》第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。 《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。 《建设工程质量管理条例》第十三条 建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。 《建设工程质量管理条例》第二十六条 施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。