世界珠宝番禺制造

番禺区人民政府

沙湾珠宝园

珠宝首饰产业是广州市番禺区的传统特色产业之一。20世纪80年代，番禺珠宝业以“来料加工”的形式率先与香港形成了“前店后厂”的发展模式，孕育了番禺珠宝业发展的“雏形”并逐步形成比较完善的珠宝生产、加工体系。番禺珠宝联系着中国香港、澳门、台湾等地区以及美国、德国、法国等众多国家，产品经香港出口到美洲、欧洲、大洋洲、东南亚等世界各地。目前，番禺已成为中国金银珠宝首饰出口量最大的地区之一，是国内最大、亚太地区最具规模最集中的金银珠宝首饰加工基地之一。番禺珠宝镶嵌量超过世界珠宝业“龙头老大”——意大利维琴察，是全球最重要的珠宝生产地之一 。

过去二十几年，香港以来料加工的形式逐渐将珠宝制造基地北移，其中在番禺加工生产的珠宝占香港珠宝出口总量约70％，因此，番港两地珠宝产业发展已经深度一体化。近年，随着中国加工贸易政策的调整，来料加工企业的产业升级转型迫在眉睫，为此番禺珠宝加大转型升级力度。目前，“出口转内销”已初见成效，内外销综合并重发展已经成为必然的发展趋势，番禺珠宝特色产业基地的发展前景更加广阔，这为番禺建成具备高附加值的自主创新型珠宝特色产业基地创造了优越的发展环境。

一、番禺珠宝产业发展历程

番禺珠宝产业萌芽开始于20世纪80年代末90年代初，经过二十几年的发展，现已形成了一定规模。目前番禺区拥有珠宝首饰加工及配套企业400多家，8万从业人员，1500家彩色宝石加工厂。主要分布在沙湾珠宝产业园、大罗塘工业区、小平工业区等多个工业区，是全国最早发展珠宝行业的地区。整个番禺珠宝产业的发展大致经历了萌芽起步、加速发展、升级转型、求新突破四个阶段。

1萌芽阶段

20世纪80年代末90年代初，香港珠宝加工业向番禺转移，形成了番禺珠宝产业的第一波浪潮。当时中国的珠宝首饰产业正处于恢复发展阶段，番禺珠宝企业、产业抓住了这个契机，以发展外向型经济为主导的番禺珠宝产业，依靠优越的地理位置和适宜的产业环境，以“来料加工”的形式，率先与香港形成了“前店后厂”的发展模式，奠定了番禺珠宝首饰加工制造业的基础。

2加速发展阶段

进入新世纪后，受CEPA、泛珠三角圈形成以及加入WTO等因素影响，香港以及国际的珠宝配套服务产业也向番禺转移。在加速发展的第二次浪潮中，除了香港、台湾的珠宝业加快进驻番禺，欧美、印度等企业也纷纷落户。沙湾珠宝工业园引进的22家珠宝企业中，大多数是欧美、印度企业。部分外资公司则是通过香港平台进驻番禺，奠定了大市场背后的“番禺制造”产业定位。第二次浪潮的发展令番禺珠宝产业链日趋完善，也推动了番禺珠宝产业对于完善交易平台的需求。

3升级转型阶段

2008年开始，国际金融海啸，海外订单锐减，新劳动合同法、原材料价格上涨、人民币升值、环保要求、制造业缺工、市场竞争日益激烈，都给番禺珠宝产业带来了明显的冲击。更多的番禺珠宝企业面临从技术、产品到市场转型升级的瓶颈，中国较大规模的钻石加工工厂大多集中在深圳、广州。番禺的珠宝加工制造业主要依靠香港和国外的制造加工工艺，大多仍然停留在以“来料加工”为主、“大进大出”型的生产模式，区内珠宝业没有真正的自主创新，提高珠宝业加工技术和加快转型升级迫在眉睫。

4求新突破阶段

为协助番禺珠宝产业、企业开拓全球市场，番禺区政府积极组织国际性年会、筹办珠宝展览会、珠宝文化节等推广活动，实现产业向市场升级转变。建立“钻汇珠宝采购中心”，搭建珠宝产业交易平台。通过对番禺珠宝首饰产业的整合，最大限度降低珠宝首饰产品成本，吸引更多海内外厂商入驻，使番禺珠宝首饰加工制造业从单一的“来料加工”转型为面向海内外市场的珠宝产业集散地，形成一个汇集全世界珠宝原材料产销、成品采购、信息化商务的国际级交易商贸平台，实现从“番禺加工”到“番禺制造、流通、运营”的产业结构飞跃。

2009年第13届国际有色宝石协会（番禺）年会闭幕新闻发布会

二、番禺珠宝产业基地建设成果

番禺珠宝以做“外单”起步，“三来一补”的生产模式曾一度强化了番禺珠宝的集群效应。而且，随着加工贸易的规范管理，番禺区通过现代化的珠宝工业园区管理模式开启了海关总署探研关于加强珠宝加工贸易管理的先例。凭借“一站式”的专业配套服务，番禺珠宝通过加工贸易的模式进一步强化了在国际产业格局中的地位，所以，番禺珠宝的国际名誉远远强于国内的知名度。

随着产业转移和国际珠宝产业格局的调整，中国正逐渐成为珠宝产业发展的“重地”。番禺地处广州珠宝产业集群，区位优越，交通便利、产业基础坚实，在继续稳固国际市场地位的同时，我们开始积极拓展国内珠宝市场，并迅速加大和推进特色产业基地建设。

粤港珠宝内销联盟2009（番禺）洽谈会

目前，国际合作方面：番禺珠宝无论产品质量还是款式设计都与国际市场接轨，拥有明显的产品优势。同时，我们注重国际市场影响力的建设，包括比利时驻华钻石委员会、HRD、美国GIA、迪拜DIL等多个机构都是我区的国际战略合作伙伴。同时，番禺区政府重视配置大型项目，并初步体现“项目经济”效应。2003年建设沙湾珠宝产业园，成为海关总署加工贸易管理的试点。2004年筹建钻汇珠宝采购交易中心，成为珠宝公共保税仓库和广州市珠宝采购交易中心。2005年筹建国家珠宝玉石质量监督检验中心（番禺）实验室，成为该国检继北京、上海、深圳之后的四大实验室之一；同时配有番禺珠宝学院以及广州市番禺珠宝产业发展中心、广州市番禺区珠宝厂商会等相关机构，进一步为行业拓展内销市场创造条件，坚固“番禺珠宝”的国内外市场地位。2006年番禺成为全国20家“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”之一，并定位为示范发展区。2007年番禺被授予“广东省火炬计划珠宝特色产业基地（广州）”的荣誉称号，成为广东省内珠宝业界唯一获此称号的特色产业基地。2008年番禺珠宝产业发展中心与中国黄金报合作，签署了《关于共推番禺珠宝发展国内市场得信息工作合作意向书》，并成立了“中国黄金报社番禺新闻中心”；2009年由中国珠宝玉石首饰行业协会、国际有色宝石协会、广州市番禺区人民政府联合举办2009年第13届国际有色宝石协会（番禺）年会，ICA年会第一次在中国大陆举办。2009年番禺珠宝基地与中山大学联合决定将番禺定为中山大学“共青团中央青年就业创业见习基地”；2009年成立“粤港珠宝内销联盟”，番港发挥两地的各自优势，联合力量拓展中国珠宝内销市场。2010年番禺成为国际彩色宝石协会中国（番禺）联络处，2010年将番禺彩色宝石的企业联合起来成立番禺彩色宝石委员会。2011年番禺彩宝专委会与珠宝厂商会牵头起草《有色宝石加工工艺》行业标准，该标准有利于规范市场，可以有效地规避竞争，保护合法企业，同时大大加强了番禺在中国彩色宝石市场的重要作用。

三、中国珠宝玉石首饰特色产业基地优势

1产业优势和特色

番禺借助珠江三角洲的地域优势，突出发展具有地方特色和区域发展优势的珠宝首饰产业，目前已经形成了特色明显、技术水平逐渐提升、产业关联度大、发展环境优化、布局相对集中、发展前景美好的珠宝产业集群。

2坚实的珠宝产业发展基础

珠宝首饰行业是我区的传统、特色、优势、主导产业，目前已呈现规模化发展。加工贸易量占全国的60％，占香港转口贸易的70％，并几乎承接了香港所有品牌珠宝的加工业务，已成为广州市珠宝产业发展的核心区域之一。

3企业特色明显，具备综合发展实力

2010年番禺彩色宝石专委会成立

首先，企业国际化程度高，呈现以外资企业为主力、民营企业并进的多元化发展形势。目前，来自世界各地的珠宝首饰企业，包括中国香港、比利时、以色列、印度、意大利、美国、加拿大、德国、法国、韩国、日本等国家和地区都已在番禺投资设厂；同时，番禺区政府大力推行“走出去、引进来”的发展政策，地方民营企业迅速崛起，并直接借鉴国外的经验和技术，已成为番禺珠宝产业发展的一支不可或缺的中坚力量。

其次，企业规模大，品牌集聚度高，发展实力强，呈现内外互动、内外销并举的发展态势。目前，我区400家企业中，超过千人的大厂数十家，而一般的中小型工厂也有数百人，规模化发展效应明显。

第三，业务范围广泛、产品种类齐全、工艺精湛，具有广泛的国际认可度。番禺珠宝业务范围广，涵盖钻石加工、贵金属镶嵌首饰、珠宝首饰设备及珠宝钟表工艺品制造等领域，形成了产品种类齐全、技术全面的发展态势；其次，产品优势明显，集中在钻石毛坯加工和首饰镶嵌业务方面，其中毛坯钻石进出口加工总量占广东省的1/3，进出口总额占全国24％，并以“中国工”著称；而首饰镶嵌量大，工艺精湛，也因此，番禺被称为“中国的维琴察”。此外，番禺珠宝工艺精湛、国际市场接受度高、市场空间广泛。目前，产品主要经香港出口欧洲、北美、中东、日本、东南亚、中国港澳台以及销往国内市场，发展前景美好。

4现代工业园区和国际信息物流中心配套发展

逐渐走向规范的工业化发展道路，加强技术创新和制度创新，提高资源的利用效率，走新型的集约化发展道路，是番禺珠宝业发展的主要方向和探索模式。目前，区内集聚现代型的沙湾珠宝产业园、国际化的钻汇珠宝物流交易中心以及沙湾珠宝园、大罗塘工业区、小平工业区等工业区。通过整合现有资源、延伸产业链条，对相关产业产生了明显的带动和辐射效应，如金融、物流、保险、公证、会计、旅游等服务业也协同发展，所衍生的产业附加值极大地强化着番禺珠宝特色产业基地的综合发展实力。

5高水平的行业技术与管理骨干和劳动力队伍

到目前为止，我区珠宝从业人员超过8万人，培养和凝聚了一批有技术研发的科技工作者和高层管理骨干，造就了一批能够解决行业发展技术难题的专业技术人才和行业专家，培训出了一批能够应对市场竞争的经营管理人员。基地内番禺职业技术学院珠宝学院更为行业输送了大量年轻工作人员，充实了行业发展力量。同时，番禺与国检珠宝首饰质量监督检验中心培训中心和香港生产力促进中心职业训练局建议了多形式、多模式的人才培训合作制度，为行业的持续发展奠定坚实的人才储备基础，为番禺珠宝特色产业基地的建设提供了技术和人才支撑。

6相关支撑体系综合配套发展

基地内与产业息息相关的综合配套服务体系日渐发展和进步。质量监督检验方面：番禺目前已设有中国珠宝玉石首饰行业协会（以下简称“中宝协”）珠宝检测中心番禺分支实验室、引进最具权威性的国家珠宝首饰质量监督检验中心（国检中心）。这为番禺珠宝特色产业基地的规范、有序、健康发展提供了保障；行业资讯方面：中国国际贸易促进委员会番禺支会（以下简称“番禺区贸促会”）组织出版《珠宝生活》杂志和“珠宝生活网”增进基地内外行业资讯的交流，增强了基地的综合影响力和行业地位，“番禺珠宝”区域品牌的影响力日渐提升。

四、基地地位与行业作用

番禺珠宝特色产业基地的建立，不仅有利于集中整合行业资源、有效地促成产业集聚，实现规模经济和产业集群效应，推动番禺珠宝产业的更好发展，而且有利于促进番禺珠宝产业的产业优化升级和促进就业，实现番禺“产业兴区”和“和谐番禺”的战略发展目标。

1建立基地有利于发挥珠宝产业优势，促进高新技术改造和提升传统产业

珠宝产业是番禺的传统特色优势产业，也是番禺的主导发展产业，其发展能力和竞争力的强弱影响至关重要。长期以来，珠宝产业技术创新各自为政，共性和基础性的技术研发被忽视，中小企业的创新活动因缺乏技术支持平台和信息支持平台而受到制约。建立珠宝特色产业基地，加强市场导向性，建立公共技术研发服务平台，有利于珠宝产业的技术创新和竞争力的提高。

2009年共青团中央青年就业创业见习基地挂牌仪式

2建立基地有利于发挥优势，促进产业集群高级发展

建立中国珠宝玉石首饰特色产业基地，政府可以实行切实可行的产业支持政策，制定科技政策、实施技术和职业训练以及进行公共基础设施建设，珠宝产业通过产业集群效应大幅度提高生产效率和发展质量，同时促进出口，吸引更多的国外直接投资，形成产业发展模式，最终形成一个发展前景良好，能够带动广东省、华南地区甚至全国珠宝产业规模优势和科技竞争力发挥的特色产业基地。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

3建立基地有利于整合资源，完善产业链条，促进产业升级

基地的建设一方面有利于促进产业上下游产业链条的配套、科学分工，有利于降低生产成本和经营风险，提高经济效益；另一方面，一个完善的产业价值链能够产生巨大的吸附作用，可以源源不断地吸引更多的企业加入到这个良性的生态环境之中，形成稳定的竞合机制，促进产业升级发展。目前，番禺珠宝产业基地已经是中国最大的产业集群之一。

五、发展中遇到的突出问题

一是产业附加值不足。目前就番禺乃至整个广东而言，作为外商三来一补的生产加工基地，自身获得的附加值很有限。

二是自有知名品牌缺乏。制造基地烙印过深。虽有番禺珠宝的区域品牌，但面对终端消费者，缺乏“叫得响”的名牌。

三是内销经验不足。拓展内销处于起步阶段，内销份额只占企业产值小部分，缺乏系统的内销经验。

四是龙头企业缺乏。以港资企业为主，缺乏植根本地的民营企业及企业家。

五是公共服务平台能力不足。公共服务平台能力未能完善，产业链的各个环境的公共服务都有企业或机构，但无法形成系统服务产业，对于行业融资、金融保险服务、共性技术攻关、企业运营能力提升、技能培训等需求无法全面满足，无法提供一站式的服务，加速产业链条运转。

六、未来的发展思路与规划

番禺珠宝特色产业基地的建立，不仅有利于集中整合本区珠宝行业资源、有效地促成珠宝产业集聚，实现规模经济和产业集群效应，推动番禺珠宝产业的更好发展，而且促进番禺珠宝产业的产业优化升级和促进就业，实现番禺“产业兴区”和“和谐番禺”的战略发展目标。

番禺珠宝产业的发展目标为：建成集创意设计、生产制造、交易物流、商贸旅游、时尚文化于一体的综合型珠宝产业经济总部。针对该目标，并配合广州市拓展珠宝内销市场的行业氛围，将在原有的生产服务中心、商务服务中心的基础上，大力发展与行业息息相关的现代服务业，建设产学研一体化，在行业逐渐成熟的基础上，续集持续竞争力量，促使其健康、有序、长足发展。

1番禺珠宝业转型内销

番禺加大对国内珠宝市场的关注和倾斜力度，通过具体措施引导和促使区内企业积极发展国内市场业务，进行转型发展。

（1）政策引导方面。首先，番禺政府肯定产业内销发展方向，明确番禺珠宝发展内销市场，形成国内外市场并重的发展方向；其次，组建“番禺珠宝内销联盟”。该联盟是在区政府的支持下，选择全区有代表性的家业联合形成的一个拓展内销市场的舰队，通过积累、传播拓展内销市场经验，示范和引导更多的企业积极发展内销业务；再次，加强与国内市场的交流力度，以“番禺馆”的形式鼓励和扶持企业参加国内珠宝展，在国内市场拓展“番禺珠宝”的品牌。

（2）产业环境营造方面。为配合番禺企业开拓国内市场，在原有的与海关查验配套的珠宝检测基础上，联合“国检”，建立国检中心（番禺）实验室，共同研究和营造适合内销发展的产业环境；同时，建立专业机构，大力发展番禺彩宝产业。此外，积极鼓励和加大与行业息息相关的配套服务支撑体系建设，目前在银行、物流、保险、报关等方面已基本配套到位，从多方面为珠宝内销市场的建设创造条件。

（3）加强行业宣传。要发展国内市场，就要营造内销市场氛围。番禺珠宝以国际订单业务起步，为契合其顺利转型，有意识地为企业提供相关的产业信息，加强行业信息流通，引导企业把握国内市场动态并成功转型发展。

（4）发挥商协会力量，加速行业内销市场发展。坚持充分发挥商会的组织协调功能，重组商会多方力量形成组织骨干，通过不同形式的行业活动，配合地方政府带动行业健康、快速发展。

2加强公共服务平台建设，提升番禺珠宝产业基地升级能力

根据番禺珠宝产业发展现状和实际需求，需要加强公共服务平台建设，着力配合产业链各个环节，促进生产性配套服务产业：

一是完善质量监督、检测、评估体系，通过国家标准的实施，加速地方标准和珠宝行业标准的形成，进一步规范行业发展。

莲峰观海

二是落实珠宝产业（运营、服务、专业）人才培训计划，依托番禺职业技术学院和沙湾珠宝产业园培训中心，借助国检的培训力量，实施专业人才培训工程；依托香港生产力促进局，实施运营、服务人才培训计划。此外，番禺珠宝从业人员虽已超过8万人，但由于珠宝业是传统的劳动密集型行业，从业人员的素质普遍偏低，特别是中高级珠宝专业人才十分缺乏。而专门的珠宝人才培训机构也不完善，致使企业缺乏设计、研发、技术、营销等方面的实用人才，人力资源水准提高缓慢。

三是配合政府、商会加强对行业的规范管理，增强行业凝聚力。

四是将珠宝产业发展中心、沙湾珠宝产业园、广州钻汇国际珠宝采购交易中心、国家珠宝玉石质量监督检验中心番禺实验室、番禺职业技术学院珠宝学院、广州市番禺珠宝厂商会等组成机构联合起来，形成一个产业配套。

3立足沙湾珠宝园和珠宝交易中心，完善产业链配套设施

进一步推进钻汇国际珠宝交易中心物流平台的建设，提高信息物流平台对基地内企业的综合服务水平和质量。珠宝产业园是番禺珠宝资源汇集、产业信息交流的枢纽。必须通过整合进一步加速珠宝产业规模化、国际化、集聚化的发展步伐。建设钻汇珠宝交易中心，完善产业链条，发挥其保税服务和自由销售的综合服务功能，形成一个集全世界珠宝原材料、成品采购、信息化商务、综合物流发展于一体的国际级珠宝专业物流及商贸平台。使番禺从一个低端的单一加工基地转型升级为国际级的、高附加值的综合珠宝产业集群，加速中国珠宝特色产业基地建设的步伐，将“番禺珠宝”打造成为一个世界级的区域集成品牌。

4打造区域产业名片，增强品牌意识，树立“番禺珠宝”区域品牌

番禺珠宝企业打包参与珠宝展会，打造“番禺珠宝”区域名片，吸引国际珠宝商家对番禺的重视。但香港珠宝的品牌优势也为番禺带来了巨大的挤压和挑战，消费者对香港珠宝的认知度要远高于番禺。然而香港珠宝大部分是在番禺加工，这使得番禺珠宝处于弱势地位。

其实番禺不乏具有实力的珠宝企业，未来番禺要全力以赴打造并宣传珠宝产业区域品牌，用品牌的力量来带动产业的结构调整和提档升级。

5大力推动穗港合作，以深层次的经贸合作与文化交流促进产业持续发展

番禺珠宝产业有着广泛的国际合作基础，背靠香港、面向内地，放眼国际。随着全球珠宝产业的新一轮发展，大力推动穗港合作，从企业升级转型、招商配对等各个领域，进一步加强与香港及国际市场的交流与合作，使番禺成为中国珠宝的“流通中心”，境外珠宝业转移中国市场的“运营总部”。

6加强产业聚集基地的宣传推广力度

目前，番禺政府应将加强番禺珠宝产业聚集基地的宣传推广力度，以全面提升番禺珠宝产业聚集基地的知名度与影响力。番禺交通四通八达，以南站为主，珠宝产业聚集基地将轻松步入国际化珠宝产业的快速轨道，成为中国乃至世界珠宝业界的亮点。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

沙湾珠宝产业园，西丽工业区，沙头街大、小罗村等地区，大罗塘是批发货源集散地，大部分的门店都是前店后厂的模式，也有部门是品牌经销商来的，沙湾珠宝产业园，西丽工业区都是相对大一些的工厂，工艺和质量要好一些，沙头街那边做普货的比较多一些。希望可以帮到你。

广州市番禺区区长　骆蔚峰

一、产业基础、特色、优势

2006年11月，广州番禺区被科学技术部、国家发展和改革委员会、国土资源部联合评为中国珠宝玉石首饰特色产业基地，中国珠宝玉石首饰行业协会、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心授牌认可，是全国首批16个中国珠宝玉石首饰特色产业基地之一；同时，也是广东省珠宝行业内迄今为止唯一的火炬计划珠宝特色产业基地。

广州市番禺区，位处穗港澳的几何中心、古邑新城滨水宜居，素来商业氛围浓郁。依托香港及国际珠宝产业转移的契机，20世纪七八十年代，这里已经成为海内外皆誉的珠宝产业集聚基地。目前，全区珠宝业年出口值1155亿美元，位列全区出口商品第三位；占广州市珠宝出口总值的60%，占全国珠宝出口总值的20%；区内集聚广州市500多家珠宝企业中的379家（包括专门的珠宝企业和相配套的综合服务机构），7万从业人员，已成为广州市珠宝产业发展的核心区域和全国的珠宝特色产业示范发展基地。

番禺区委书记谭应华与比利时安特卫普钻石银行主席郭利斯达成共识，力促两地合作

目前，该特色产业基地内企业呈现出以下特点：

1企业国际化程度高，呈现以外资企业为主力、民营企业并进的多元化发展形势。目前，来自世界各地的珠宝首饰企业，包括中国香港、比利时、以色列、印度、意大利、美国、加拿大、德国、法国、韩国、日本等国家和地区都已在番禺区投资设厂，可以说，番禺区已经成为国际珠宝产业转移的重要承载基地。

广州市番禺区骆蔚峰区长在“中国珠宝玉石首饰特色产业基地市长论坛”上介绍番禺珠宝特色产业基地的发展优势

2企业规模大，品牌集聚度高，发展实力强，呈现内外互动、内外销并举的发展趋势。目前，我区300家企业中，超过千人的大厂数十家，而一般的中小型工厂也有数百人，规模化发展效应明显；例如，在国内享有广泛市场影响力的知名企业六福、谢瑞麟、喜利、欧特尔、元艺、亿钻、钻汇等一大批企业都已在本基地发展业务；而且，依托临港的特殊区位优势和产业历史渊源，目前珠宝加工量占香港转口贸易量的60%，几乎承包了香港所有的品牌珠宝加工业务。产品销及全球市场，加工贸易量占全国的60%。

3业务范围广泛、产品种类齐全、工艺精湛，具有广泛的国际认可度。本基地珠宝产业业务范围广，涵盖钻石加工、贵金属镶嵌首饰、珠宝首饰设备及珠宝钟表工艺品制造等领域，基本上形成了产品种类齐全、技术全面的集群效应；其次，产品优势明显，集中在钻石毛坯加工和首饰镶嵌业务方面，其中毛坯钻石进出口加工总量占广东省的1/3，进出口总额占全国的24%，并以“中国工”著称；而首饰镶嵌由于加工量大，工艺精湛，因此番禺也被称为“中国的维琴察”；此外，番禺珠宝工艺精湛、国际市场接受度高、市场空间广泛。目前，产品主要经香港出口欧洲、北美、中东、日本、东南亚、中国港澳台以及国内市场。

沙湾珠宝产业园区全景（左侧）

目前，基地内集聚有现代型的沙湾珠宝产业园、国际化的钻汇珠宝物流交易中心（18000平方米）以及市桥珠宝工业区、大罗塘工业区、小平工业区、榄核珠宝工业区、大岗明珠工业园等数十个工业区。整个珠宝首饰产业在走过自发阶段后，正逐渐走向规范的工业化发展道路。加强技术创新和制度创新，提高资源的利用效率，走新型的集约化发展道路是中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）发展的主要方向和探索模式。

其中沙湾珠宝产业园占地338亩，目前已全部投入使用，仍供不应求。园区集中海关、外经、质检、报关、保险、押运等职能部门，能够为客户提供集审批、合同备案、核销、通关、查验以及押运等业务为一体的真正的“一站式”服务。而钻汇珠宝采购中心以中央保税区和外围商铺销售相结合的形式，通过汇聚全球的原材料、成品、辅料供应商，提供交易、展示、推广、综合商务为一体的专业化服务，并正在实现与产业园的协同联动发展。目前，这两个项目通过整合现有资源，延伸产业链条对相关产业产生了明显的带动和辐射效应，如金融、物流、保险、公证、会计、旅游等服务业也协同发展，所衍生的产业附加值极大地强化了番禺珠宝产业基地的发展实力。今后，我区将以重点项目为载体，进一步做大做强，致力将番禺建设成为中国最具发展前景的特色产业基地。

珠江三角洲是我国珠宝产业发展的重点地区，几乎占整个产业规模的70%。中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）位于珠三角的核心区域，而随着WTO、CEPA以及中国－东盟自由贸易区带来的发展契机，一批有实力和影响力的珠宝企业以及与该产业相配套的综合服务企业也逐渐开始在番禺区集聚、发展和壮大，逐渐实现资源性竞争优势向经济优势的转变。可以说，目前中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）正迎来历史性的发展机遇。

沙湾珠宝产业园区全景（右侧）

二、主要工作思路

中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）发展潜力巨大，发展优势显著。基于区内珠宝产业发展的基础，为更好地坚持落实科学发展观和可持续发展战略，合理规划，切实发展，进一步推动该产业的健康、长足发展，根据省委、省政府、市委市政府以及省、市科技厅的指示精神和工作部署，番禺区人民政府指导区珠宝产业管理领导小组编制了《广州市番禺区“十一五”珠宝产业发展规划》，全面明确今后进一步指导和促进特色产业基地建设的指导思路和工作方针。

为加强中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）的建设与发展，番禺区委、区政府导向科学，目标明确，坚持以全面贯彻科学发展观和可持续发展战略，以“提高资源利用率、地方和谐发展、区域共同发展，产业持续发展”为指导原则，争取利用5年的时间，致力营造一个既能为行业服务，又具有创造税收、增加就业、拉动经济发展的综合性的中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）。

为切实做好中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）具体的发展工作，目前，番禺区人民政府已经提出六大发展战略，科学定位和合理规划产业的发展方向，具体如下：

1优势转变战略。坚持资源优势向经济优势转变的发展战略，充分发挥外商直接投资与地方政府行为之间的互动，提升招商引资的水平和质量，提升产业素质。

广州市番禺区沙湾珠宝产业园综合办公楼

2创新突破战略。以沙湾珠宝产业园、钻汇珠宝交易中心为依托，建立珠宝产业创新中心，推进技术创新和制度创新，形成适合产业集群升级飞跃发展的创新机制。

3环境优化战略。一方面通过强有力的政府引导和激励政策，成立高效、精干的组织管理机构，引导更多的市场资源汇集番禺；另一方面通过工业园区、钻汇中心两大项目，完善配套服务体系建设，进一步创造和优化创业发展的硬环境，高标准做好公共服务，吸引更多的珠宝企业集聚番禺，促进集群的发展和壮大。

4人才集聚战略。通过实施珠宝人才工程，一方面以我区或周边有基础的院校和科研院所为依托，与国内外知名的教育及培训机构合作，形成面向全体劳动者的职业技能培训制度，尤其是在我区“撤市设区”经济社会重大调整的历史发展时期，加强创业培训和再就业培训，培养出满足行业发展的劳动力资源；同时，制定优惠的人才政策，吸引更多的专业技术人才前来发展和创业，不断优化兴家置业的环境，做好人才服务保障工作，为产业的发展蓄积足够的专业技术骨干和劳动力队伍。通过人才的带动和支持形成自有的知识产权，弥补目前珠宝业管理、设计、市场影响等方面的人才缺口。

5促大扶强战略。一方面，提升招商引资的水平和质量，引进有基础、有发展实力和前景的外资企业前来发展；同时，扶持和鼓励地方民营企业利用产业集群的内部资源发展壮大。

6市场带动战略。完善引导、监督、管理、促进机制，最大限度地发挥产业优势因素，提升资源利用率，加大力度拓展国内市场，突出产业发展与地方税收之间的相关性。

同时，番禺区坚持从多角度界定中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）的发展目标：

1产业规模目标。“十一五”期间，番禺珠宝出口值依然可以保持近20%的年增长率，到2010年，出口值超过20亿美元，约占全国珠宝出口总额的三分之一。

2企业发展目标。到2010年，全区珠宝及相关配套服务企业总数近千家，具备综合服务功能的骨干企业逐渐壮大，上市珠宝公司10家以上；年交易额将超过300亿元，产生大量直接税收。同时，相配套的服务企业及时到位，服务功能更加强大和健全。

3专业人才目标。建立起3大人才培训基地，即番禺职业技术学院珠宝学院、国检检测培训中心和沙湾珠宝产业园人才培训部，人才结构更加合理。全区珠宝产业的从业人数将超过10万人。

4园区建设目标。以沙湾珠宝产业园和珠宝工业发展基地（包括市桥珠宝工业区、大罗塘工业区、小平工业区、榄核珠宝工业区、大岗明珠工业园等）为核心，以珠宝产业园区化为发展方向，鼓励企业进园发展，增强集群网络建设，进一步完善我区珠宝产业空间布局。到2010年，现代型的沙湾珠宝产业园园区规模拓展至1300亩，集聚企业超过千家，其中珠宝加工企业超过500家，而且培育和引进一批大型国际珠宝企业，产业集群的规模进一步壮大。

5产业基地目标。世界各地的珠宝交易商、供应商、采购商、贸易商以及与珠宝产业相配套的服务机构，包括质检评估、金融服务、安全保险、综合物流等机构都将集聚番禺，以钻汇中心为节点，通过横向联合和纵向带动，直接实现与生产环节的科学配套，在番禺将真正实现生产与综合物流的和谐发展，并具有服务周边、辐射国内、延及全球的影响力。同时，珠宝产业文化进一步繁荣，建立番禺珠宝产业专题博物馆，将旅游业与珠宝业联合发展，使番禺成为国际化的集交易、物流、商贸、文化为一体的综合型珠宝产业经济总部，成为最具发展活力的中国珠宝特色产业示范基地，对我国珠宝工业发展产生积极的贡献。

6产业发展长远目标。未来的番禺将成为世界精美珠宝的诞生地、国际化的专业交易中心、综合型的专业物流配送节点、创新研发与信息中心、人才的培训基地、标准与品牌的生成地和华南泛珠江三角洲的国际性行业综合服务核心。

三、发展规划及具体措施

自始，番禺区上下各部门通力协作，全面督促中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）的进步与发展，目前，已制定推进该产业发展主要对策和规划措施，如下：

2007年8月在番禺召开了中国珠宝玉石首饰行业协会玉石分会第三届换届工作会议暨中国翡翠产业发展高峰论坛

1加强政府宏观领导和组织协调机制。①成立番禺珠宝产业五年发展战略领导小组；②组建专门组织管理机构，具体落实领导小组的决策；③设立专家顾问小组。

2分步骤研制和实施珠宝产业发展激励政策。在贯彻国家支持特色产业基地建设的基础上，成立“珠宝产业发展专项基金”，改变传统观念，加大科技投入，鼓励社会投资，促进基地升级发展，实现社会公共资源再注入的良性循环。

3立足现代化的沙湾珠宝产业园工业园区，完善综合服务，切实壮大和增强基地规模和发展效益。珠宝产业园是我区珠宝资源汇集的节点，是产业信息交流的枢纽。目前，随着本地家族式的民营企业迅速发展，急需进园寻找新的合作机会；而国际珠宝产业转移的浪潮使得更多的外商将在我区投资设厂。今后，番禺区要在整合和巩固现有资源的基础上，进一步壮大园区规模，加强基础设施建设，完善与国际接轨的公共服务体系。加强招商引资力度，结合产业发展需求，积极吸引国内外企业（包括已经和计划入驻番禺发展的企业）按照统一规划入园发展，发挥集群内部企业之间的学习与合作机制，共同分享集群内部资源，相互借鉴，共同发展，形成知识外溢学习型经济体系。同时，加紧整治产业园区及其周边综合治安和生态环境，建立安全、高效的配套基础设施，改善园区和城市中心的交通配套条件。通过园区内部人流、物流、资金流、信息流的沟通，开发珠宝旅游业，挖掘产业蕴涵的文化内涵，带动相关产业协调发展，使珠宝产业园成为招商的理想载体，使珠宝产业真正有利于地区发 的产业。

2007年中国珠宝界（番禺）翡翠采购会开幕仪式

4以钻汇珠宝采购中心为依托，引进国际性的珠宝专业物流、金融等领域的服务机构，创新产业运作模式，促进产业升级，引导本基地更好、更快发展。继续加快推进和建设钻汇珠宝交易中心，整合资源，完善产业链条，发挥其保税服务和自由销售为一体的综合服务功能，形成一个集全世界珠宝原材料、成品采购、信息化商务、综合物流发展为一体的国际级珠宝专业物流及商贸平台，以此优化上游原材料供应和下游产品的物流、分销机制，最大限度地提升产业的增值能力。同时，加强工业园区和交易中心的资源互补，协同发展，使番禺从一个低端的单一加工基地转型升级为国际级的、高附加值的综合珠宝产业集群。

5加大招商引资力度，做好招商引资工作，促进资源优势向经济优势转变，提高特色产业基地发展质量。珠宝业是一个综合性很强的行业，其对相关产业有着广泛的带动和辐射效应，依托现代型的工业园区和国际化的交易中心，目前已有200多家客商即将前来发展，而今后我区的招商重点已不仅仅限于珠宝厂商，而是与珠宝业相关的综合服务商，包括金融、物流、保险、质检等，促进产业由依靠资源优势向经济优势的转变，建立规范、高效的运营环境，进一步提升综合服务能力，提高发展质量。

6转变增长方式，坚持出口与内销并举，国内外市场并重发展模式，引导本基地走综合性的特色发展道路。目前，本基地政府、海关、国税、质检、报关、押运、交易机构以及企业实体正联合开发珠宝业内外销物流信息交易综合管理平台，藉此加强有效管理和监控，为行业发展营造宽松、规范的发展环境，吸引更多厂商合法地便捷地从事珠宝加工与内销。同时，加大开拓国内市场的建设和宣传力度，增加产品在国内市场的份额和影响力。

7切实抓好人才培养、培训网络体系建设。①继续大力配合和支持番禺职业技术学院办好珠宝学院；②利用国检培训中心的力量快速启动职业再培训；③配合沙湾珠宝产业园人才培训部开展培训业务。

8加快完善珠宝产业创新体系。①建立珠宝业创新中心；②增加科技立项，以大型企业、科研院所为依托，加强产－学－研三位一体的有机互动；③积极引进和扶持珠宝产业大型企业或与该产业相关的支撑服务机构落户番禺。

9以企业为根本，以推动行业健康发展为方向，加大宣传，增强品牌意识，树立“番禺珠宝”区域品牌效应。立足目前的发展基础，利用各种渠道，加大“番禺珠宝”在国内外的宣传力度，宣传番禺的经济社会发展、营商投资优势、兴家创业环境和珠宝产业发展成就，树立良好的珠宝产业发展国际形象，寻求更多的合作伙伴，树立在业界的影响力。

10加强交流，促进合作，加强与国际传统珠宝首饰大国的战略合作，以深层次的经贸合作与文化交流促进中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）健康、持续发展。

通过以上规划措施，区委、区政府致力推进中国珠宝玉石首饰特色产业基地（番禺）发展成为珠江三角洲整个珠宝产业集群的核心，具备立足番禺、带动周边、辐射中国、影响全球的综合服务功能，并带动特色产业基地所在地区的经济、贸易、文化、教育、科技等众多方面的综合协同发展。

广州钻汇珠宝采购中心外景