车臣和俄罗斯是什么关系？杜马是干什么的？

　　车臣 (Chechen) 是俄罗斯联邦领土，位于高加索山脉北侧，与格鲁吉亚隔山为邻，面积约1 5万平方公里。首府格罗兹尼 (Grozny) 是在1818年建立的格罗兹尼城堡基础上发展起来的。车臣人骁勇善战，信奉伊斯兰教。由于战争等原因，大部分居民迁出未归，人口由1989年的40．1万锐减到1999年的15万。2000年2月登记注册的居民为9833人。

　　有关车臣人的最早记载是在7世纪初以前。“车臣人”这一称呼最早源自阿尔贡河边的“大车臣”这一村庄的名称，以后逐渐成为车臣民族的族称。车臣人自称“纳赫乔人”，即“平民百姓”的意思。车臣人在13世纪遭受蒙古－鞑靼人的侵袭，14世纪末又遭到中亚帖木儿帝国军队的蹂躏。直到15至16世纪金帐汗国解体后，车臣人才开始从山区向平原迁徙。16至19世纪，伊斯兰教开始传入车臣。在17至18世纪之交，车臣开始成为波斯、奥斯曼、俄罗斯三大帝国争夺的对象，此后车臣经历了长达两个多世纪的血腥残酷的战争。19世纪，沙俄经过40多年的高加索战争于1895年把车臣并入帝国版图。1922年11月成立车臣自治州。1934年1月车臣与其西邻印古什合并，1936年12月改成车臣—印古什自治共和国。二战期间，苏联政府以车臣人同德国侵略者合作为由，把许多车臣人强行迁出家园。当时有38．7万多车臣人和9．1万多印古什人被驱逐到中亚和西伯利亚。直到1957年1月9日，苏联最高苏维埃才决定恢复车臣—印古什自治共和国的建制，归俄罗斯联邦管辖。

　　1991年9月6日，即在苏联发生“8·19”事件不久，苏联空军少将、车臣人杜达耶夫于9月6日依靠武力推翻了当地的苏维埃政权。10月，车臣举行了共和国总统和议会选举，杜达耶夫当选车臣总统。11月，即在苏联解体的前夕，杜达耶夫颁令成立“主权国家”车臣共和国，并很快组织了车臣国民卫队。从此，以杜达耶夫为总统的车臣既不签署1992年的俄联邦条约，也不参加1993年的俄罗斯议会选举，在“独立”的道路上越走越远。

　　俄罗斯当局为了维护国家统一和领土完整，于1994年12月出兵车臣。但是车臣武装一直拒绝放下武器，致使这场内战持续了20个月之久，杜达耶夫在这场战争中被打死。1996年8月，俄联邦政府同车臣签署了哈萨维尤尔特协议，将“车臣的地位问题”推迟到2001年解决。1996年底，即车臣非法武装在俄境内先后制造两起重大劫持人质事件后，俄军被迫撤出车臣。1997年1月，阿·马斯哈多夫当选车臣共和国总统后，仍然坚持车臣是“独立国家”。1997年5月，俄联邦与车臣签署和平与相互关系原则条约。但是，车臣***始终未放弃其“独立”主张。

　　为彻底解决车臣问题，俄联邦当局于1999年出动10万大军，对车臣进行封锁和展开军事打击。经过空中轰炸和地面围剿，大股车臣非法武装被消灭，俄军几乎控制了车臣全境。但是，剩余的非法武装化整为零，部分残余潜入格鲁吉亚潘基西峡谷。他们在车臣内外采取游击战术，频频进行暗杀和恐怖活动。特别是2002年后半年，车臣非法武装分子活动猖獗，袭击俄军哨所，炸毁军车，击落俄军直升机。8月，俄军一架米－26直升机被车臣武装分子击落，造成100多名军人丧生。10月23日晚，50多名车臣恐怖分子持枪潜入莫斯科轴承厂文化宫，劫持了正在听音乐会的700多名观众和100多名演职人员。26日，俄特种部队发动解救人质行动，救出750多名人质。这期间，除50名武装分子被击毙外，另有129名人质丧生。

　　俄罗斯实行的是“三权分立”体制，国家权力的行使建立在立法权、执行权和司法权分立的基础之上。执行权由俄联邦总统和政府行使，司法权由俄联邦法院行使，立法权由俄联邦议会行使。俄宪法规定：“联邦议会由联邦委员会和国家杜马组成”。也就是说，“联邦委员会”是俄联邦议会的上院，“国家杜马”是俄联邦议会的下院。国家杜马是全国性的，在俄罗斯89个联邦主体建立的则是地方杜马。

　　国家杜马的由来

　　俄罗斯的国家杜马是1993年建立的。在此之前，俄沿用苏联时期的办法。苏联的议会是“人民代表苏维埃”，其常设机构是两院制的“最高苏维埃”，内分联盟院和民族院。1988年，苏联进行改革，“人民代表苏维埃”改称为“苏联人民代表大会”，其常设机构依然称“最高苏维埃”。当时，俄罗斯也照此办理，建立了“俄联邦人民代表大会”，其常设机构是“俄联邦最高苏维埃”。

　　1993年10月俄罗斯发生“炮打白宫”事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称“联邦委员会”，其下院即“国家杜马”。其实，“国家杜马”的称呼是从旧俄国套用过来的。

　　“杜马”一词，是俄文（дума）音译，意为“议会”。沙皇俄国原是封建专制国家，1905年爆发革命运动后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，于同年9－10月间宣布召集“国家杜马”，赐予一定权力。1906年和1907年，产生了第一、第二届国家杜马，但随后不久就被解散。后来又产生了第三、第四届国家杜马，其权力都不大，但名义上是国家的议会。1917年十月革命胜利后，苏联建立了“议行合一”的苏维埃制度。1993年，俄罗斯又恢复“国家杜马”的称呼。

　　国家杜马的职权

　　俄罗斯虽然实行“三权分立”，但总统权力极大，议会权力很小，可称之为“总统集权制”或“超级总统制”国家。按照宪法规定，国家杜马有下列职权：通过法律；批准总统对政府总理的任命；提出对政府的信任问题；任免中央银行行长；宣布大赦；对总统提出弹劾。但是，国家杜马通过的法律，要经过联邦委员会（上院）的审议，总统也有权加以否决；政府由总统直接组建，国家杜马如三次拒绝通过总统提名的总理，或两次通过对政府的不信任议案，总统就有权解散国家杜马。国家杜马要弹劾总统也很困难，必须经过如下复杂程序：国家杜马1/3以上议员“提议”；国家杜马专门委员会作出“结论”；国家杜马2/3以上多数通过“指控”；最高法院作出总统犯罪的“结论书”；宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；联邦委员会（上院）2/3以上议员赞同。这样，弹劾才算通过。这样复杂和难度极高的程序，实际上使弹劾总统几乎成为不可能。

　　国家杜马的选举

　　俄宪法规定：“国家杜马由450名代表组成”，“每4年选举一次”。另据俄国家杜马选举法规定，国家杜马的225名代表在全联邦选举中按党派原则产生，得票率5％以上的政党才能进入国家杜马，并按得票率分配议席。国家杜马另225名代表则在“单席位”选区的选举中由多数票产生，即在全国设立225个选区，每个选区产生一名代表。新的选举法还规定，从2007年开始，政党进入国家杜马的得票率将提高到7％。

　　请采纳，一个字一个字打的！

　　这部片子可以说是对美国反恐的一种讽刺。片中并没有真正意义上设定谁是最高通缉犯。

　　其实自从美国2001年的事件过后，美国的反恐基本上是全球监视，何止是片中提到的皮肤深色留着胡子的人啊。换句话说，只要是伊斯兰还是什么的那些宗教的成员，就会被下意识的认定为是坏人。

　　其实结局就是一种戛然而止的悲伤，片中美国方面最高指挥的那个女的，在和男主角吃面的时候就说过，你当初线人网被破坏就是我们美国方面干的，其实就是在暗示男主角了，你今天要做的事情，也早晚会变成我们美国的口中食物。结果呢，结局真的是螳螂捕蝉黄雀在后。

　　男主角的悲伤、愤怒来自于，自己是个受骗的人，同时也骗了自己的线人（他线人在船上明明说过自己不想干了），骗了女律师，骗了那个来避难的车臣人，骗了银行家。虽然不是出于自己的本意，但是这些全都是因为自己！

　　而那个车臣人无助的从俄国人的手里，沦落到美国人的手里。

　　而那个教授其实片中并没有真正意义上说清楚他罪孽滔天，而且男主角还是有心帮助他留着德国，他只要交代一切就行，换句话，他顶多就是个提供脏钱的人，并没有实质意义上参与恐怖活动。

　　所以片名虽然是最高通缉犯，其实是很讽刺的，因为这里面没有一个人是真正意义的罪犯。为啥抓捕他们，只是出于美国“宁可错杀一千，绝不放过一个”的反恐方针，**片头就交代了，他们绝对不允许2001年的事件重演，就是这个意思。

　　所以片尾之所以戛然而止，就是在讥笑美国的反恐意识，抓错了很多好人，做错了很多事情，而美其名曰：为了世界和平，我们这么做还不够么（就是**里美国女指挥官和男主角说的话）

　　尤其是在斯诺登事件之后，这部**推出，更是体现了这个含义，明显的嘲讽。

车臣共和国是俄罗斯联邦的自治共和国之一，位于高加索山脉北侧，面积约一万五千平方公里，人口约一百万，其中绝大多数是信奉伊斯兰教的穆斯林族。车臣虽然只是处于里海与黑海之间的弹丸之地，但地理位置非常重要，是进出高加索的咽喉要道。它的地下蕴藏着丰富的石油资源，从中亚向欧洲输送石油的管道也必须经过这里，一旦阻塞，俄罗斯的经济损失将相当严重。因此，长期以来，俄国一直把牢牢地控制住车臣作为它的重要国策。

偏偏车臣人以骁勇善战闻名。十九世纪，沙皇俄国经过五十多年的高加索战争，才将车臣征服，于1859年将它并入沙俄的版图。十月革命之后，苏维埃政权在1922年成立了车臣自治州。

1934年，车臣与它西边的邻居印古什自治州合并，加入苏联；1936年12月改为车臣—印古什自治共和国。1944年，斯大林以车臣人与德国侵略者合作为理由，把车臣人强行赶出家园，迁往西伯利亚，给车臣人造成了巨大的心灵创伤。直到1957年，车臣—印古什自治共和国的建制才得以恢复。

1991年苏联解体之后，车臣的分离主义势力趁着政局动荡、中央政府顾不到边远地区之际，开始谋求独立。这年的10月，在阿富汗战争中曾被授予苏联英雄称号的退役将军杜达耶夫，当上车臣共和国的总统。他一上台就公开宣布车臣独立，并建立了车臣的第一支正规部队国民卫队，人数最多时达到六万人。

眼看着车臣变成公然与中央政府唱对台戏的独立王国，成了俄罗斯联邦的心腹大患，1994年12月，俄军兵分三路开进车臣境内，讨伐桀骜不驯的分裂势力。一开始，俄军把车臣叛军当成乌合之众，根本不放在眼里，国防部长格拉乔夫夸下海口：“只需一个空降营，几天即可拿下车臣首府格罗兹尼。”

但是，万万没有料到，俄军会在小小的车臣损兵折将，碰了一鼻子灰。俄罗斯动用了四万人的陆军、空军、内务部队和特种兵，出动数百辆坦克、装甲车以及大炮、飞机、导弹等现代化武器，足足打了二十个月，虽然重创了车臣武装，杜达耶夫本人也被精确制导的导弹击中丧命，但俄军却付出了几千名官兵牺牲的惨痛代价，外加两万多平民丧生，到头来只得停战求和，黯然撤军。

相对于战场上的失利，第一次车臣战争后，俄罗斯在政治与战略上的损失更大。杜达耶夫之后的车臣当局，一方面利用和平协议不断地向联邦政府索要财政资助和能源，一方面纵容非法武装频频骚扰毗邻地区，制造各种恐怖事件，并且勾结国外宗教极端势力插手介入，在分裂的道路上越滑越远。

为了彻底解决车臣问题，在担任总理不久的普京的精心策划下，1999年8月，俄罗斯抓住车臣叛军入侵临近的达吉斯坦共和国这根导火索，发动了第二次车臣战争。

在第二次车臣战争中，普京充分展示了他果敢坚毅的硬汉形象。叶利钦总统辞职，任命他为代总统之后，他做的第一件事，就是在2000年的元旦期间，前往前线视察。3月20日，他亲自乘坐苏-27战斗机飞过车臣战区。他下令，哪里有叛匪就在哪里消灭他，如果在厕所里发现匪徒，就直接把他塞进茅坑里。

俄军吸取了第一次车臣战争中失利的教训，一改上次冒进深入的打法，采取稳扎稳打、步步为营，配合空降兵、特种兵的奇袭、突击、围剿等战术，不断地歼灭和消耗敌军的有生力量。一支支精干的、富有实战经验的特种作战小分队，充分利用暗夜、浓雾的掩护，从天而降，钻地而出，神出鬼没地渗透到车臣恐怖分子的占领区，屡建奇功。1999年10月8日那天，俄军的一支特种小分队秘密潜入敌人营地，一举擒获通缉了一年的恐怖分子头目哈奇拉耶夫。

在作战方法上，俄军借鉴了美军在科索沃战争中的经验，充分利用自己在制空权和高技术兵器上的绝对优势，出动苏-24M轰炸机、苏-25强击机、米-24武装直升机和战术导弹，对车臣叛军的基地、雷达、电视台、匪首住所、机场、武器弹药库实行远程精确的打击。由于准备充分，战略战术使用得当，俄军连战连胜，打得叛军伤亡累累，难以招架。9月26日，车臣总统马斯哈多夫只好假惺惺地表示：“车臣人民和俄罗斯人民都不希望再发生一场战争。”马斯哈多夫呼吁通过外交手段解决俄车之间的问题。俄罗斯***没有上当，普京干脆地表示，俄罗斯愿意同车臣对话，但只能“在俄罗斯总统认为必须进行会见和会见对俄罗斯有利的情况下”才能进行。

2000年1月18日清晨，俄军对格罗兹尼的总攻打响了!在警察部队和车臣民兵的配合下，俄军从三个方向攻进了市中心的广场。车臣叛军依托雷区、地面地下工事、楼与楼之间的地下通道，与俄军展开了激烈的巷战。在攻打罐头食品厂时，叛军用砖块砌死了窗口，布置了大量的狙击手，在一个个难以发现的射击孔后面向俄军疯狂地射击，并在炸断的楼梯通道里蹿上跳下，拼死顽抗。

经过一场血战，俄军终于打下了罐头厂和公路桥，彻底切断了河两岸叛军的联系。2月4日，俄军战士将俄罗斯三色国旗插上了车臣“总统府”。到2月28日，俄军收复了车臣百分之九十九的土地，基本稳住了车臣的局势。

俄军总参谋部宣布，从第二次车臣战争打响到2月初，俄军以阵亡官兵一千一百七十三人的代价，击毙叛军约一万人，取得了战争的全面胜利。

但是，残余的车臣叛军化整为零，逃进山高林密的山区，与俄军转而进行游击战，并且不断地在俄罗斯各地制造自杀性恐怖袭击。要彻底铲除车臣叛军与恐怖主义势力，俄罗斯还要进行艰苦的努力。