全国最新疫情动态（全国最新疫情动态消息）

全国最新疫情

一、疫情总览

7月10日0—24时

1、31个省和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例94例，其中本土病例46例，含4例由无症状感染者转为确诊病例。新增无症状感染者335例，其中本土306例。

2、7月10日，北京本土新增1例确诊病例，为隔离观察人员。上海本土新增6例确诊病例和63例无症状感染者。继北京、西安、天津等城市之后，昨天，上海通报检出奥密克戎BA5变异株，上海市表示，规范佩戴合格的口罩仍是最有效的防控措施之一，疫苗接种仍能有效预防BA5感染后发生的危重症和死亡。

3、7月10日，山东临沂新增本土无症状感染者78例，其中47人为学生。山东临沂本轮疫情开始在7月6日，5天已300多人感染，多数无症状感染者为学生。

4、昨天，甘肃兰州决定11日零时起，在兰州市城关区、七里河区、西固区、安宁区实行一周临时管控措施。此前，陕西西安、江西南昌、海南海口等出现确诊病例的城市，为防止疫情扩散，也选择实施临时管控。

二、本土新增46+306例

1、7月10日0—24时，31个省和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例94例。其中境外输入病例48例，含8例由无症状感染者转为确诊病例;本土病例46例，含4例由无症状感染者转为确诊病例。无新增死亡病例。无新增疑似病例。

2、截至7月10日24时，据31个省和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1047例，累计治愈出院病例220431例，累计死亡病例5226例，累计报告确诊病例226704例，无现有疑似病例。累计追踪到密切接触者4348361人，尚在医学观察的密切接触者89022人。

3、31个省和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者335例，其中境外输入29例，本土306例。

北京：本土新增1例

7月10日0时至24时，北京新增1例本土确诊病例，无新增疑似病例和无症状感染者;新增1例境外输入确诊病例和1例无症状感染者，无新增疑似病例。解除医学观察的无症状感染者1例。

本土确诊病例：现住丰台区京华苑小区，为隔离观察人员，7月10日诊断为确诊病例。

上海：本土新增6+63例

7月10日0—24时，上海新增本土新冠肺炎确诊病例6例和无症状感染者63例，其中6例确诊病例和62例无症状感染者在隔离管控中发现。新增境外输入性新冠肺炎确诊病例11例和无症状感染者8例，其中10例确诊病例和8例无症状感染者在闭环管控中发现。

上海一感染者病毒为奥密克戎BA521

综合分析流行病学调查和病毒基因测序比对结果，7月8日浦东新区报告的1例社会面感染者感染的病毒为奥密克戎BA521变异株，为境外入境关联感染者。

上海市疫情防控工作领导小组专家组成员袁政安表示，奥密克戎BA5变异株的传播方式主要还是飞沫传播，还是要牢记“防疫三件套”和“防护五还要”，其中规范佩戴合格的口罩仍是最有效的防控措施之一。

同时，国内外研究资料显示：BA5变异株传播速度加快，免疫逃逸能力提高，但总体而言，和此前流行的奥密克戎变异株BA2相比，发生危重症和病死率的风险未发现明显差异。研究结果也显示疫苗接种仍能有效预防BA5感染后发生的危重症和死亡。

累计报告200多例阳性，绝大部分与KTV相关

7月3日至7月9日，已经累计报告本土阳性感染者200多例，其中绝大部分与普陀区兰溪路148号KTV相关疫情存在关联性。由于KTV、酒吧等场所空间密闭、人员聚集，在同一环境内共同暴露，造成疫情短期快速扩散传播。

安徽：新增9+30例

2022年7月10日0-24时，安徽省报告新增本土确诊病例9例，新增本土无症状感染者30例。上述感染者中，社会面筛查发现0例，均在隔离管控中发现。

山东：本土新增1+79

2022年7月10日0时至24时，山东省报告新增本土确诊病例1例，在烟台。新增本土无症状感染者79例，其中临沂78例、青岛1例。

截至2022年7月10日24时，山东省现有本土确诊病例26例、本土无症状感染者262例。全省现有境外输入确诊病例8例、境外输入无症状感染者16例。

青岛：本土新增1例，入境人员隔离酒店工作人员

7月10日，青岛市城阳区发现1例本土无症状感染者，系在对闭环管理的重点人群“应检尽检”例行核酸检测时发现。该无症状感染者系入境人员隔离酒店工作人员，实施闭环管理。

临沂：又47个假期学生阳性

7月10日0时至24时，临沂市新增本土无症状感染者78例，其中兰陵县报告77例，47人为假期学生，还有2人为学龄前儿童，1人为学校服务人员。从7月6日山东临沂出现无症状感染者以来，5天内临沂累计报告确诊病例2例，353例无症状感染者。

江苏：新增4+57例

7月10日0-24时，江苏新增本土确诊病例4例，新增本土无症状感染者57例。

广东：新增17+15例

7月10日0-24时，广东省新增本土确诊病例17例，含3例无症状感染者转确诊病例;新增本土无症状感染者15例。

茂名：发现12例阳性，其中10人为学生

昨天，茂名市通报，7月8日17时至7月9日24时，茂名共发现新冠病毒本土阳性感染者12例，2例为茂南区名晟宾馆工作人员，10例为茂名市第二职业技术学校学生。

海南：累计10例

7月10日晚，海口市新增2例新冠肺炎确诊病例，均在管控的密切接触者排查中发现。7月9日以来，累计发现确诊病例2例、无症状感染者8例。

甘肃：兰州四区临时管控

7月9日10时至10日10时，兰州新增本土确诊病例4例，无症状感染者15例。截至7月10日10时，本次疫情兰州市累计报告本土确诊病例10例，无症状感染者17例。

甘肃兰州：实行一周临时性管控措施

甘肃兰州决定，7月11日0时起，在兰州市城关区、七里河区、西固区、安宁区实行一周临时管控措施。

在兰所有党政机关、企事业单位、社会组织等实行弹性工作制或居家办公方式，保持工作正常运转。公众娱乐休闲场所暂停营业一周。各餐饮单位暂停堂食一周。中小学、幼儿园提前放假，高校实行封闭管理，校外培训机构暂停营业一周。

河南：本土新增12例阳性

7月10日0—24时，河南省新增本土无症状感染者12例，无新增本土确诊病例和疑似病例。无新增境外输入确诊病例、无症状感染者和疑似病例。

在今天(8月11日)举行的上海市疫情防控新闻发布会上，闵行区副区长柳岩表示，今天，闵行区报告了一例社会上发现的阳性感染病例。我们立即启动疫情防控应急机制，全面实施流行病学调查、风险人员排查、采样检测和区域控制，开展相关场所和环境末端消毒等防疫措施。具体情况是：

刚介绍的阳性感染者1名，男，43岁，住闵行区梅陇镇南星村虹梅南路1526弄。归一化核酸检测发现异常，疾控部门复检为阳性。确诊为新冠肺炎肺炎确诊病例(轻)，转运至定点医疗机构隔离治疗。

流行病学调查显示，阳性感染者既往活动轨迹主要涉及闵行区春申路1501号玫瑰市场、滨江建材城C区112-2号冠名包装材料货架批发、龙吴路3355号(滨江建材城店)、梁颖龙浩(上海)影视有限公司、龙吴路4800号2号门5号楼、春申路1685号何炬护肤造型(春申路店)。出门戴口罩。

上述阳性感染者的居住地、人群、场所均已得到控制，并开展了社区筛查、环境采样和终末消毒。

阳性感染者居住的社区及周边控制区包括6个社区、2个村、3个村民小组，67个单位、公园、街边小店。区域控制期间，严格落实各项防控措施，全力做好服务保障：

一是规范实施区域管控。控制期间，在阳性感染者居住小区及周边控制区出入口严格实行24小时人员值守，按照风险区域要求实施相应控制措施，指导居民加强个人防护，做好居民告知工作，按照相关要求和频率开展核酸检测，确保不留一人。

二是落实环境卫生消毒。对阳性感染者的住所、工作场所和涉及场所实施终末消毒。在此基础上，做好公共区域的消毒保洁工作，实行垃圾分类清运，做到错峰、专人、全程无接触清运。

三是细化服务保障措施。组织增派志愿者、政府机关、村干部、物业服务人员，成立生活服务保障工作组，开通24小时生活服务热线，及时回应居民需求，做好生活保障、快递、医疗、配药等工作。特别是对区域内50名重疾患者、69名独居老人和394名孕产妇、婴幼儿、残疾人等特殊群体，提供结对关爱服务，实行个性化服务。

相关问答：上海闵行区现在疫情严重吗？闵行区疫情比较严重！很多小区封控了，正进行连续两天的核酸检查！相关问答：现在上海疫情，有亲人在上海的家人是一种怎样的感受？

现在上海疫情，有亲人在上海的家人是一种怎样的感受？担心，但是放心！一． 上海疫情影响的不只是上海人。

1 上海疫情形势确实很严峻。

从每天发现数百例病毒感染者，到数千例病毒感染者，再到万余例病毒感染者，上海疫情，自3月以来，累计发现病毒感染者，已经超过73万例。如此大规模的疫情，正如上海防疫专家此前所言，要大于两年多前的武汉疫情。

2 上海有着大量的外地人口。

上海常住人口2500万余人，其中，至少1000万人来自其他省份，其中，江苏省约30%，安徽省约23%，河南省接近10%，之外，还有来自其他各个省市的人们。

3 上海疫情为全国人民所牵挂。

上海疫情，影响的不仅是上海本地人，1000万外地人的背后，是他们的家人和亲友，此时，他们有所担心是不可避免的。从病毒传播的角度来说，上海疫情不只是上海人的事情，也是全国人民的事情。

上海市组织全员核酸检测

二． 上海疫情可控。

1一方有难，八方支援。

针对上海出现的大规模疫情，国家已经组织了大批的医护人员赶往上海市支援抗疫，江苏省、浙江省、湖北省、江西省、河南省、山东省、安徽省、广东省、陕西省、天津市等15个省市，已经派出了38000余名医护人员。

援助上海抗疫的湖北省医护人员

2 我们有足够信心打赢守“沪”之战。

和新冠病毒斗争两年多来，我们积累了丰富的抗疫经验，加上有新冠疫苗接种和新冠药物作为保障，所以，对于此次上海疫情，我们有足够的信心尽快打赢这场阻击战。

上海市组织全员核酸检测

结束语：亲人在上海的家人们，这时候需要的是放心、是信心，是对上海亲人的鼓励！抗疫必胜，上海加油！

14日内有报告本土阳性感染者所在乡镇街道：

徐汇区：南路街道、徐家汇街道、斜土路街道、漕河泾街道、田林街道、凌云路街道、龙华街道。

静安区：江宁路街道、宝山路街道、芷江西路街道、共和新路街道、临汾路街道、彭浦镇。

普陀区：真如镇街道。

虹口区：四川北路街道、北外滩街道、欧阳路街道、凉城新村街道。

杨浦区：延吉新村街道、五角场街道、四平路街道、长海路街道。

闵行区：古美路街道、莘庄镇、七宝镇、浦江镇、梅陇镇、虹桥镇、颛桥镇。

宝山区：张庙街道、大场镇、顾村镇、月浦镇、淞南镇、高境镇。

嘉定区：安亭镇。

浦东新区：塘桥街道、高桥镇、惠南镇。

松江区：中山街道。

青浦区：徐泾镇、练塘镇。

奉贤区：南桥镇。

崇明区：新海镇。

上海返苏隔离要求：

要求隔离人员：

114日内有上海市中高风险地区所在乡镇旅居史人员

全国疫情中高风险地区名单

214日内有其他报告本土阳性感染者所在乡镇旅居史人员

隔离措施：

实行“7天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”。

居家健康监测期间，在第2、7天各进行1次上门核酸采样。

居家健康监测的条件为单人单间，单独卫生间。

居家健康监测期间减少与家人接触，原则上不外出，在结束居家健康监测前不离开所在县。

疫情当前，新冠肺炎疫情最新动态牵动着每个人的神经。近日，多项数据接连向好的消息让我们欣喜不已。

      除此之外，我们也同样关注，防疫期间骑共享单车安全吗能不能点个外卖取餐注意什么自己所在地的疫情防控措施有没有变化什么时候能复工复产什么时候开学等等各类疫情信息。

      而这些数量繁杂的疫情信息主要的呈现形式是什么呢大多以政府通告的形式让公众知悉了解。疫情当前，它们有一个共同的名字——涉疫情防控政府通告，不仅已经涵盖到了我们生活的方方面面，更是关乎每一个人的权利、义务，而且它的实际功用和适用范围也具有多样性，已超出固有的公文定位。

      那么，与我们息息相关的涉疫情防控政府通告依据的法律法规有哪些哪些主体有权发布是否每一个通告都有法律强制力对于需要紧急发布的通告，有没有程序性要求如何判断其内容合法合理

      带着这些疑问，记者采访了

      中国人民大学握裂孙国家发展与战略研究院

      研究员、法学院教授莫于川。

      发布涉疫情防控政府通告主要依据哪些法律法规

      新冠肺炎疫情暴发后，经国务院批准，国家卫健委于1月20日发布公告，明确将新冠肺炎纳入我国传染病防治法规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，全国31个省(区、市)相继启动重大突发公共卫生事件一级响应。

      莫于川介绍到，2003年抗击非典、2008年汶川大地震救灾重建以来，我国已逐步建立健全了比较完整的应对突发事件的法律规范体系，从突发事件应对法到传染病防治法，再到《突发公共卫生事件应急条例》《政府信息公开条例》，包括各位阶、各领域、各地方的专门法律规范和应急预案以及工作机制。它们是以无数生命为代价换来的科学方法和制度文明结晶，大家都应当准确认知、严格遵行，这是对生命、法治、人民的尊重，也是当下，发布涉疫情防控政府通告的主要法律依据。

      哪些主体有权发布涉疫情防控政府通告

      依据上述法律法规，通过梳理，涉疫情防控通告的发布主体主要有五类，并且对相关事项的发布主体也有明确的要求。

      第一类:国务院及地方各级人民政府。如，上海市人民政府发布的《关于进一步严格落实各项疫情防控措施的通告》等等均属于这类主体发布的通告。

      第二类:国务院组成部门及地方人民政府组成部门。疫情防治工作涉及众多政府部门法定职责，比如，卫生、公安、财政、交通、教育、民政、应急管理、司法、人力资源等多个领域的主管部门均可以在各自的管辖范围内依照上述法律法规发布通告。

      第三类:临时机构——突发事件应急指挥机构。

      依据突发事件应对法第八条、《突发公共卫生事件应急条例》第三条、第四条规定的政府应对突发公共卫生事件的工作机制:国家卫生健康委牵头成立了国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制，成员单位共32个部门。目前，国务院联防联控机制印发了一系列涉疫情防控的通告，如《不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引》。

      县级以上地方人民政府分别成立了名称不同但性质相同的突发事件应急指挥机构。如，1月23日到1月25日，武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部先后发布9个通告，涉及交通管制、物资储备、捐赠工作、发热病人分级分类就医等措施;2月3日，浙江省余姚市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组办公室发布的《疫情防控“十个严禁、十个一律”的通告》段链。

      第四类:党政机关联合。《党政机关公文处理工作条例》第八条规定，联合通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。多个主体共同发力的影响性突出。

      第五类:自治组织，包括村民委员会、居民委员会及社区。突发事件应对法第五十五条赋予了突发事件发生地的居委会、村委会和其他组织，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序的权利源迟。这类主体发布的数量最为庞大，而且已经深入到我们生活的各个微小单元。疫情当前，各地社区、居委会、村委会基本都有发布涉疫情防控的通告，但其经常泛用通知、告示、规定等文书名称。比如，许多小区发布的开启“封闭模式”，禁止非本小区人口进入的通知。

      此外，莫于川强调，五类主体虽都有权发布，但需注意一些特殊事项的发布主体是有法律明确规定，不能越级发布。例如，如要对甲类传染病疫区实施封锁，则应由省、自治区、直辖市人民政府来决定。但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，则需由国务院决定。

      涉疫情防控政府通告是否都具有法律强制力

      公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定功用和广泛用途的文书，它为国家管理提供所需的信息，在信息社会扮演特别重要的社会角色。通告就是我国常规使用的15种基本公文种类之一，它与最相近似的公报、公告、通知、通报等公文种类的主要区别在于:通告适用于在一定范围内公布应当周知或遵守的事项，具有适用范围的确定性和适中性、传达内容的专业性和专门性、反应效能的告知性兼执行性等特征;后面这个特征与通知的功用定位相比，表明了通告主要是告诉你知道此信息即可，并不强调接受信息的你必须执行。

      可见，涉疫情防控政府通告并非都具有法律强制力。从内容来看，和百姓息息相关的通告主要有四种不同的性质，产生的影响也不尽相同:

      一是疫情信息通告，属于主动公开政府信息的行为。比如，我们每日关注的从全国到湖北在到自己所在地的最新新冠肺炎疫情情况通报都属于此类。

      二是行政指导类通告，是行政机关为达成预防控制疫情的行政目的，向相对人提供信息、宣讲政策、提出建议、指导、提醒或者劝告的行为。它不具有法律拘束力和强制力，相对人自愿接受，但能够对公众行为产生影响和引导作用，因为如果其内容欠缺科学性，容易对公众造成误导。比如，国务院联防联控机制印发《不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引》。

      三是行政命令类通告，其属于抽象行政行为，对外产生法律效力，所涉人员必须执行，拒不执行的则承担相应的法律后果。这是通告的次要但强效、少用但管用的功用。比如，公众热议、关注最多的各地采取的疫情防控措施，就属于行政命令类通告。那些明确了当事双方权利、义务的通告也属于行政命令类通告。

      四是自治组织的通告，其不属于行政行为，但依据突发事件应对法第五十七条的规定，突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，它们使用的名称不一，叫做通告、通知、周知、告示、规定、公约的都有，所以此类公告对公众的权利产生实际影响，需要相关政府部门及时引导、规范和纠正。

      莫于川强调，每一个涉疫情防控政府通告的性质都应该是明确、清晰、单一的。如果通告以行政指导之名推行行政强制之实，不应认定为行政指导。

      发布涉疫情防控政府通告有没有程序性的要求

      疫情防控的政府通告发布是一个持续的过程，随着疫情的发展以及防控工作的推进，政府通告中会不断呈现政府采取的政策措施、疫情防控的最新状况以及相关的要求建议等内容。政府通告大致经历前期疫情报告、调查核实、专家论证、综合评估、决定启动应急预案、信息发布、备案、后期调整补充等过程，每一个环节均有明确的规定，需要严格执行程序要求。

      此外，还需要注意履行相关法律的特殊程序规定，如突发事件应对法第十六条规定的备案程序及后续工作报告程序;封闭对外交通，即“封城”属于非常严格的临时性防疫措施，在程序方面也有着严格的要求等等。

      莫于川强调，及时高效的确是应急处置的核心要求，但应急管理措施也有紧急程序。如疫情期采取管制措施，基层要报批，可以采取快速的口头报告方式。如果连电话报告都没有就采取措施，很可能会产生决策失误，带来社会巨大成本。为了快而快，反而欲速不达。这些法定程序，是保证决策和管理实务合法、有效所必须的。

      如何判断涉疫情防控政府通告发布内容合法合理

      莫于川介绍到，内容的合法合理主要是关注行政命令类通告中所采取的强制性应急措施是否合法合理，因为这些应急措施对公众生产、生活的影响最大。面对突发事件，公民的权利和自由需要受到一定限制。对于属地政府依法采取的交通限制、停产停业等应急措施，所有主体都有配合义务;拒不执行相关决定、命令和阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，要受到行政处罚，严重者构成犯罪。

      我们在判断通告中涉及的疫情防控措施是否合法时，不仅要看这些措施是否超出具体法条。比如，传染病防治法第四十二条、突发事件应对法第四十九条中应急处置措施的涵盖的范围，还应该结合当地疫情严重情形，分级、分类考量这些升级的应急举措是否符合涉及到的传染病防治法、突发事件应对法中第一章涉及到的立法目的、立法精神和实施的基本方针、法律原则的规定。

      比如，传染病防治法第二条就规定了国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。这就要求管理部门在制定应急措施时，需要考虑到这些涉及侵犯公民的人身自由和财产权利等基本权利，必须充分听取科学的指导意见，要以人为本，走群众路线。

      同样，在突发事件应对法第四条也规定了我国的应急管理体制是“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”。同时，第十一条规定，应急措施应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。这就要求制定应急措施时坚持依法、科学、理性，按照比例原则和最小伤害原则来出台和实施防控措施，而不能简单粗暴、搞“一刀切”。

      发布此类通告时，不能忽视这些法律文本第一章总则中关于立法目的、立法精神、基本原则、工作方针等法律价值层面的规定，仅仅盯上选用了后面章节中具体法条的规定去制定应急措施，那就难免产生法律效果与社会效果不统一、违背实质法治主义的负面效应。

      2月17日，国务院联防联控机制印发的《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》(以下简称《意见》)，要求各地各有关部门要贯彻党中央关于突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的要求，依据法律法规，分区分级精准防控，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。《意见》还要求各地要制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施等等。这份《意见》的要求其实就是我们上面提到的不能忽视的法律原则、立法精神等。

      此外，对于自治组织发布的通告，需要注意的是，自治组织主要是协助、配合当地政府或相关行政部门做好防控工作，其所发布通告的依据是当地人民政府或者相关行政部门的决定、命令，且未经批准或授权，不能包括代替行政部门进行执法的措施或者擅自采取某项应急措施的内容。同时，对于自治组织发布的疫情防控通告，当地政府应该予以及时监督和指导。如果发现其发布的通告中包括违反当地人民政府或者相关行政部门的决定、命令或者擅自升级管控措施的内容，当地政府则应当及时叫停、及时制止、及时处理。

      最后，莫于川强调，政府通告作为政府发布相关防控政策措施和疫情信息的主要途径，在疫情防控中发挥着重要作用，是依法治疫的重要环节。只有依法、及时、准确发布疫情防控政府通告，才能依法调动各方力量和资源，做到有力防控疫情，促进实现社会治理体系和治理能力的现代化。

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