如何做好社区党建工作————赵燕宏

如何做好社区党建工作 赵燕宏社区工作的深化和功能凸现，抓好社区党建工作，做到以党建带社建，以社建促党建，己成为新时期增强城市基层组织凝聚力和战斗力，加强城市社区建设和管理，促进社区三个文明建设的必然要求。 如何进一步深化和拓展社区党建工作，已成为各级党组织亟待研究和解决的重要课题。近年来，我镇各社区党组织坚持以人为本，把服务群众作为社区党建工作的重中之重，使社区真正成为满足群众多层次、多样化需求的区域生活共同体。一、充分认识社区党建工作的重要性，增强责任意识。就镇六个社区实情而言既有派出机构身影，又有群众自治性特点。我镇社区工作起步比较晚，辖区内的各企事业单位还没有足够重视和支持社区工作。不但有管理原来的党支部和党员的职能，还有加强对辖区内的企事业单位党组织和党员进行教育、管理和监督的职能，尤其是加强对党员干部8小时以外、在社区以内的监督管理。在调查过程中，发现多数同志对这方面的认识不足，还有依赖社区党支部抓党建的思想，有些驻区单位的党组织也认为社区党建是社区党支部的事，忽视了本单位党员8小时以外的监督管理，党员在社区里的表现成了“空白区”。一是县委、政府和镇党委要把社区建设和社区党建摆在重要日程，加强对社区工作的领导和指导，制定出台关于加强和改进社区建设和社区党建的一系列意见和办法。同时强化并突出社区党组织在辖区内的领导核心地位，建立起社区党组织牵头，辖区各单位党组织、居民代表共同参与的社区党建联席会等协调机构，明确驻区单位党组织应承担的责任和义务，建立协调机制，使驻区单位主动参与社区建设。二是完善对在职党员干部实行双重管理。虽然我们开展了社区在职党员双重管理活动，但效果不是很明显，部分在职党员干部对参与社区活动不热心，放不下架子，有的甚至漠不关心。因此要进一步完善对在职党员干部双重管理，通过双重管理激发党员干部的积极性。二、突出重点，努力推进社区党建工作有序开展。社区党建工作千头万绪，要首先抓好重点工作。一是进一步健全完善党的组织制度建设，为社区党建工作提供组织制度保障。二是加强对党员的教育、管理和监督，充分发挥党员在社区建设中的模范带头作用。社区党员分布面广，流动性大，要针对这些实际情况，坚持“三会一课”制度与党员分类管理、定期走访清查相结合，力争做到党员数量和基本状况清；坚持民主“双评”活动和召开年度总结表彰大会，及时总结推广先进典型经验，激励广大党员参与社区建设的积极热情，充分利用社区活动场所、设备组织广大党员学习、教育、休闲、娱乐、交流思想和沟通情感。三是以开展党员活动为载体，引导广大党员在社区建设中建功立业。开展无职党员设岗定责活动，党员志愿者活动，组织广大党员到社区认领环境卫生、治安巡逻、政策宣传等岗位。开展适合社区特点的，灵活多样的各类活动，以增强社区党组织的凝聚力和战斗力。三、加强对社区党建工作的领导。从目前情况看，镇党委与社区党组织不再仅仅是领导与被领导的关系，而县直党工委、镇党委、社区党组织和社区单位党组织之间既职权分明、各司其职，又互相联动，合力推进社区党建工作发展的组合式关系。 首先，镇党委要把社区党建工作纳入其重要议事日程，经常研究社区党建工作中存在的问题，及时克服和整改。年初要有年度工作计划和要实现的目标，年终有检查评比。及时总结表彰先进党组织和优秀党员，逐步形成学习先进、争做先进的舆论氛围。其次，要明确社区党组织的地位和作用，把党的路线、方针和政策贯彻到群众中去。镇党委要对社区党建工作及时指导并提出要求，教育社区工作者做到：一是要认真宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，充分利用有效手段，教育广大居民遵纪守法，努力维护社会稳定。二是认真执行上级党组织的决议，组织党员和群众完成本社区所担负的各项任务。三是加强团结，支持和保证社区居民委员会依法履行职责，为社区建设提供坚强有力的组织保障。四、创新载体，丰富服务内容。健全社区服务网络，满足群众的需求，社区要把工作重点从注重创收转移到搞好社区管理和服务上来。一是进一步深化原有活动载体，把活动内容做细、做实、做深，努力为群众排忧解难。社区志愿者服务队伍需继续壮大，并选好志愿者带头人，开展经常性活动。二是扩大服务项目，在社区已有的家政服务站、社区老年大学、社区医疗服务站、社区便民粮店等服务项目，在条件成熟、资金允许的情况下，尝试开办其它服务项目，不断丰富社区群众的生活。三是注意激发共建单位的内在需求，坚持以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，探索互利互惠、联手共建的方法和途径，努力为社区单位做好服务性工作，实现社区与驻区单位的“双赢”，调动驻区单位党组织“驻在社区，建设社区”的积极性。五、切实减轻社区工作负担。1、规范有关工作程序2、费随事转3、逐步实现“行政”与“自治”分离。

一是强化责任、各司其职，实现在职党员“联动双管”新模式规范化。实行在职党员单位党组织和街道社区党组织的“双向责任”、“双向管理”、“双向监督”、“双向激励”，推动“社区和谐人人有责、和谐社区人人共享”的区域化基层党建大格局形成。二是强化引领、创设载体，促进“在职党员一线集结”新平台品牌化。以“在职党员社区服务大集”为启动点，重点打造“在职党员一线集结号”志愿服务特色品牌。全区社区党组织围绕“在职党员一线集结号”总载体，结合自身实际，积极开展“幸福集结号”、“温暖集结号”、“党组织认亲对接”、“十礼相送惠民惠企”、“周末服务大学堂”等载体活动，增强在职党员为群众服务的决心和信心，积极推动服务平台品牌化。三是强化共驻共建、协同运行，落实服务型党组织一体化发展。把居住在辖区的机关事业单位、街道社区、国有企业、非公企业、社会组织等各领域在职党员，纳入全区党组织“民意配送服务体系”。

　　通过搭建“一线集结”平台，开展“服务大集”、“微心愿·大温暖”等活动，完善“民意配送服务体系”，畅通了在职党员服务群众的有效渠道。“三级联络服务机构”架起了党群连心桥。通过“真情大派送”、“党组织认亲对接”、“微心愿大温暖”等活动，形成了“一帮一”、“多帮一”、“私人定制化”等助困、助残、助学服务模式，让在职党员帮助弱势群体，传递了爱心正能量；通过“周末服务大学堂”活动，让在职党员为社区居民义务送知识、送技能、送健康，唱响服务在一线，凸显了奉献双岗位。以“群众期盼是第一需要、群众认同是第一标准、群众满意是第一选择”服务标准，开展“民意配送服务”活动，充分运用 “二维码”、云服务平台、民情互连网等智能化服务手段，不断丰富在职党员进社区服务方式，确保了服务群众最后一公里落到实处。

东 海 街 道

“1+6+N”模式 打造小孩老人乐园

　暑假孩子有了去处，家长才能安心工作。东海街道北星社区党总支书记车永辉介绍，社区的“党建+”邻里中心就设在海星小区的社区党群服务中心。这栋楼原本是小区的会所，共三层，如今，社区将依托此处，打造“1+6+N”模式的“党建+”邻里中心。

北星社区“党建+”邻里中心

　车永辉拿出“党建+”社区邻里中心的建设规划图纸，他说，一楼大厅要打造成“事有所办”的场所，社区群众有什么事可以直接来这里反映。住在小区里的一位郑医生，非常热心，他将自己的电话号码留在社区党群服务中心，万一群众有急事，可以打电话给他，他都会赶来帮忙。棋牌室变身为长者食堂。一楼后的围墙，将利用起来，打造成儿童攀岩墙。

　二楼设有“北星社区同心圆儿童之家”，平时周一到周五称为“4点钟课堂”，周末是“周末乐园”，暑假称为“暑期乐园”活动营，寒假便是“冬令营”。

孩子们在“暑期乐园”活动营制作四果汤

　“4点钟课堂”，为的是方便在附近单位上班的家长，北星社区党群服务中心就在晋光小学、泉州一中的对面，电动车来回就10分钟的事。放学后，家长把孩子送到这里，等到下班再来接。“4点钟课堂”常年开办，减轻了不少家长的负担，这也是社区“党建+”邻里中心的特色之一。

　车永辉说，他和爱人都要上班，暑假到了，孩子一个人在家，社区的“暑期乐园”活动营开班后，他早上出门时，就把儿子送到活动营，中午下班再来接他，很放心也很方便，还可以避免孩子长时间在家看电视、看手机。

社区老人活动中心

　而老人活动中心设有棋牌室、乒乓球桌和台球桌，“老人们喜欢打麻将，我们社区打算在今年重阳节举办一场麻将比赛，丰富老人们的生活。”车永辉说，社区共有两个安置小区，分别为海星小区一期、二期，还有两个自然村，原住民共3500多人，老人就占了20%。如今，随着市政府及市行政服务中心单位的入驻，越来越多的居民选择在这里安家落户。

　考虑到社区人口老龄化严重，社区工作场所建设中更加注重老人的活动场所，不仅在“党建+”邻里中心为老人增设了许多活动空间，还将小区8号楼架空层打造成为老人们纳凉、打牌的好去处。

　同时，把调解室、心理咨询室、村史馆、党支部办公室设在三楼，每个楼层的功能分布清晰、动静分离。

海星小区灯光球场每晚都很热闹

　海星小区一期共有21栋楼，除了“党建+”社区邻里中心，小区里还有多功能运动场。每到晚上，灯光球场是最热闹的地方，年轻人都来这里打球，偶尔还举办篮球赛，运动健身的氛围非常浓厚。

北 峰 街 道

方方面面为群众着想 构建“老少同乐”

　群峰社区作为北峰街道“党建+”社区邻里中心的试点，对原有的党群服务中心进行提升改造，“1+6+N”的功能已初见雏形。

　群峰社区党总支部书记陈新民介绍，社区“党建+”邻里中心，由党群服务中心、居家养老服务照料中心及“综治+”社区治理中心三个主体组成。

群峰社区办事大厅

　社区办公的这栋楼，原本是小学，2019年改造成社区党群服务中心，一楼是社区办公及“事有所办”的场所。陈新民说，“我们将把办公区域进行提升改造，去办公化，让社区居民来到这里就像回到家一样温馨、舒服。”

　小剧场设在二楼，不定时播放各类影片及爱国主义教育宣传片等，针对不同人群做专场。同时，为了方便来办事的群众，二楼还设置了一个群众休息区，“方方面面都为群众着想，注重群众办事的体验感，每个环节都得考虑周详。”陈新民说。

　目前，三楼的多功能会议室里，群峰社区“暑期乐园”活动营在这里开营，20多名小朋友参加了此次活动营。在接下来的一个月时间里，他们将在专业社工及3名大学生志愿者的辅导下，参与形式多样的文体活动，传承闽南优秀传统文化。

　开班至今，“暑期乐园”活动营先后开展以“奇妙的望远镜”为主题的探究“透镜成像”小实验科普活动、防溺水安全知识教育课等，丰富孩子们的假期生活，让他们在实践中增长见识、享受成长的快乐。

群峰社区在邻里童乐园开展“暑期乐园”活动

　“有些家长白天上班没办法带孩子，就把孩子送到我们这里来。不管是本社区的，还是外来工子女，通通都可以报名。”陈新民说，社区在“幼有所育”上下了很大功夫，将“老少同乐”打造成“党建+”社区邻里中心的一个特色亮点。

群峰社区邻里阅览室

群峰社区心理咨询室

　未来，社区将把居家养老服务照料中心，改造成青少年及老年人活动场所，专门设置邻里童乐园、心理咨询室、棋牌室、共享餐厅、书画工坊、邻里阅览室等。此外，邻里义剪和邻里商超在“党建+”社区邻里中心也发挥了很大作用。

群峰社区居民在邻里中心书画工坊练习书法

　陈新民介绍，社区“党建+”邻里中心处在社区的中心位置，交通很便利，目前共有常住人口1700多人，加上外来流动人口共2600多人。“党建+”社区邻里中心的提升改造将进一步满足社区群众的需求，实现15分钟服务圈。

一、建立以党组织为领导核心的社区组织体系

1、实行“五方协商”和“五级负责制”。五方协商指面对重大矛盾纠纷和发展难题时，由社区党委牵头，协调驻区单位、物业公司、小区党支部、业主委员会等共同协商、共同解决。

五级负责，即党委书记负责社区、党委委员负责大网格、支部书记负责小区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭，形成社区党建全覆盖、工作一盘棋，使党的执政基础更加稳固。

2、实行“双向进入、交叉任职”管理体制。即小区党支部书记兼任小区居民小组组长，居民小组组长担任物业服务处总监，物业服务处经理和业主委员会主任担任居民小组副组长，既保证党组织领导核心作用的发挥，又实现了各方互相配合，密切协作，提高了工作效率。

3、建立党建工作推进机制。党委每月月初定期开展“两个一”活动：一是听取群众对社区建设的意见和建议；二是安排问题解决的方案和步骤。

为了妥善解决不同群体的利益诉求，社区党委围绕化解矛盾纠纷和利益冲突，制定了“党员代表同提议、五方代表出主意、居民群众求民意、社区居委出方案、党委大会定了算、分工协作一起干”的“和谐六部曲”工作法，有效提高了工作效率，化解了矛盾，实现了各方互相配合、密切协作。

二、加强社区党员管理，切实发挥党员的先锋模范作用

1、开展党员亮身份活动。社区通过入户排查，摸清党员底数，建立党员花名册，以支部为单位，号召所有党员佩戴党徽，亮明身份，随时接受党组织和社区居民监督。在此基础上，为党员家庭挂牌，提醒党员“珍惜党员荣誉，不忘党员身份”，进一步提升党员的光荣感、使命感。

2、设立党员服务区。开展在职党员进社区认领服务活动，引领在职党员自觉践行‘一岗双责’，为社区建设建言献策。

3、开展党员双评活动。为了促进党员互学互比，共同进步，社区党委定期召开党员评议活动，通过党员自评和党员互评相结合，让每位同志都能时刻保持党员先进性，从而做到与时俱进。

4、实行党员奖惩机制。为了鼓励党员创先争优，争当表率，诚城社区每年“七一”、年底召开党建工作会议，对优秀党员、优秀党支部、优秀党员志愿者进行表彰，并将其工作业绩及时在网站、公众号上予以公示，以点促面，带动更多党员主动向优秀党员学习；

对思想松懈的党员，党委及时与之谈心，帮助他们排除杂念，促使他们迎头赶上。

三、整合社区各种党建资源，实现共驻共建

诚城社区党委不断整合辖区党建资源，发挥驻区单位的参与作用，实现共驻共建、共治共享的发展目标。

四、健全制度机制，确保社区党建落到实处

健全一套城市社区党建的制度机制，本着党的建设就是解决党的问题的原则，诚城社区党委把党的思想建设与制度建设相结合，形成了有自己特色的一整套制度机制。