河南省郸城砖寺王姓家谱

也许各地的风俗不一样吧~我家的族谱历来是由嫡系长子的媳妇保管的，我也是前两年才知道，我大哥结婚那天就有这道程序据说是隔二十年要重新定制一次另，我姓黄，不是王姓的族谱这种东西是从某一代有一个有一定成就的人开始的，并非天下一个姓氏的就是一家，许多战争年代易名换姓，或是逃避仇家追杀等各种情况都有如果你一定要找的话，可以先询问家里的老人，要是不知道就去查县志，州志等，这些在地方图书馆的重要文献库都有元未河南的荒凉惨景已如前所述，自然是移民的重点省之一。我国历史文献记载，山西民迁于河南者以彰德府、怀庆府、开封府、归德府为最多，其他河南府、汝宁府、南阳府也不少。河南省移民洪武朝迁者为最多，永乐朝迁者为次，其他朝迁者为极少数。家谱碑文反映为洪洞大槐树迁豫者约95%以上，从其他县迁豫的是极少数。需要说明的是下列县市以及后面各省移民县市，是从1982年至1998年和笔者直接有联系的，其他县市移民者大约还有，自然是不完整的统计。 河南省移民分布一览表

郑州 荥阳 开封 平顶山 洛阳 焦作 鹤壁 杞县 尉氏 新郑

登封 兰考 中牟 密县 巩县 新乡 汲县 封丘 获嘉 温县

济源 博爱 辉县 原阳 武陟 孟县 沁阳 修武 安阳 范县

台前 滑县 浚县 内黄 清丰 濮阳 长垣 汤阳 林县 商丘

永城 睢县 宁陵 民权 周口 商水 扶沟 西华 太康 郸城

项城 许昌 漯河 鄢陵 郾城 襄城 鲁山 长葛 临颖 叶县

宝丰 陕县 禹县 驻马店 确山 西平 汝南 新蔡 上蔡 信阳

息县 固始 泌阳 正阳 新县 罗山 商城 南阳 方城 唐河

新野 邓县 淅川 南召 桐柏 镇平 内乡 西峡 三门峡义马

孟津 临汝 汝阳 栾川 灵宝 渑池 偃师 伊川 宜阳 洛宁

卢氏 新安河南省大量的家谱、碑文记载了移民的历史。

沁阳县东紫陵村《任氏家谱》记载：“我任氏，原籍山西平阳府洪洞县，大明洪武年居河南。”

长门始祖居怀庆府河内县紫陵镇。

二门始祖居济源县留养镇。

三门始祖居温县西虢镇。

四门始祖居孟津县邢家园。

五门始祖居济源县薛庄镇。

鹿邑县生铁家乡《刘多家谱》载：“始祖原籍山西省洪洞县枣林庄，明洪武二十年迁至河南省归德府鹿邑县西南二十五里褚固堆村居住。”刘氏家族已发展到1000余户，分布几个县十几个村。

温县祥云镇，道光三十二年续写的《王氏家谱》记载了王海迁居的经过：王海与妻郎氏，明洪武初，由山西洪洞县携其四个孩子，迁到巩县河渡，王海意见先不安居，留妻、长子、次子寄居此地，他同三子四子北渡黄河找地方定居于温县西南王镇，后去巩县搬家眷时妻子与两个孩子已不愿再迁，所以王家就分别定居于巩县中渡和温县西南王镇。

普法宣传教育

[摘要] 对于乡村社会来说，影响法律控制的关键在于两个方面：一是人们能否接受法律所提供的权利观念，二是法律能否为人们的权利提供保障，法律是否具有解决问题的能力。对于普法来说，第一个方面相对来说容易实现，而对第二个方面，则不仅要求基层政府依法行政，而且也要求乡村自治组织真正发挥自治职能，能够为个人权利和政府权力之间提供一个缓冲地带，从而真正实现法律对乡村社会的有效控制。

[关键词]乡村社会 法律控制 普法

一、问题的提出

在法治的背景下，乡村秩序的安排不管是从现实还是从理想来看，都寄希望于法律。从1985年的“一五”普法教育开始，乡村的法律教育已进行了二十多年。在这一过程中，国家试图将统一的法律知识和观念推向农村，以此实现法治现代化。法治就其内容来说，包括两个方面，即对个人权利的保护和对国家权力的限制，这一点不论是在乡村还是在城市不应有任何不同。这是因为权利作为一种利益或是一种资格，能给当事人带来利益，在利益的引导下，很难认为乡村社会会对其加以抵制。因而在乡村社会的法律控制中，我们必须研究作为法治主体的一个部分，乡村社会，特别是普通的村民，他们对待法律的态度到底是什么，他们是不是总是处于被动的接受者的地位，因而对法律的控制有一种本能性的抵制；作为法治主体的另一部分，基层的司法机关和行政机关是否总是在法制建设中处于一种正面的地位；实行自治的乡村自治组织在乡村社会的法律控制中应处于何种地位；作为法律的制定者和法治的倡导者，国家究竟应站在什么样的角度来看待乡村社会的法律控制。只有在回答这些问题的基础上，我们才能对乡村社会的法治建设有一个更为客观的认识。

二、普法背景下的乡村法治观念

法律控制的一个关键是法律能对人们的行为产生影响，通常认为当行为按法律所希望的方向而动时，就被认为有效。从“一五”普法到“五五”普法，农村一直是普法所面向的对象。所谓普法，不可避免地涉及一套规则及其价值观念的教和学的问题，相对来说，国家处于主导的地位。但是这并不能说明国家的普法是处于被抵触的方向的，恰恰相反，普法、大众媒体和宣传教育所提供的权利观念，在乡村社会中被广泛接受。

例一：周广立现象

周广立是山东阳谷县一个只有五年级文化的农民，1995年9月周广立在赶集的时候遇到县法院正进行《行政诉讼法》实行五周年的法律宣传，当时县法院在大街上摆了3张宣传桌，来一个人就边递材料边说：“有冤案没有？民可以告官。” 周广立在咨询一个有关计划生育的罚款是否符合立案条件，并得到法官的肯定回答后，便代理了这一案件并且最终胜诉。自此以后，他成了一个免费为当地村民代理民告官官司的“土律师”。在他代理的案件中，胜诉率达到90％以上。1

例二：计划生育中的人身自由

在广东韶关始兴县都亨乡进行的一次法律调查中，都亨乡的乡长向调查者讲述了这样一个案例：有一个村民与原配生有一个孩子，在原配去世后又结婚并生有一个孩子，计生人员认为该村民没有实行相应的节育措施，并将强制执行。但该村民一口咬定法律中“人身自由不可侵犯”这一规定，拒不执行，多次拨打110报警，称自己的人身自由受到侵害。1

在以往的论述中，学者们过分强调中国传统的乡村社会中，往往是“法律不入”之地，并找出其中原因，如法律过分都市化、市民化；再如乡村社会更注重内部和谐，而轻视借助法律，依据公开程序解决纠纷等等。周广立的实践充分证明，所谓反映都市人要求的“陌生人的法律”，通过恰当的方式也可以很好地进入乡村社会。2周广立是一个农民，他所代理的对象也多是农民，而状告所涉及的对象主要是乡政府。从法律知识的来源来说，周广立最先是在法律宣传的过程中，从广义上说也就是普法的过程中获得法律知识的。他对这种外来知识的接受，开始时虽然出现过疑问，但是基本上没有太大的障碍，他至少顺利接受了进行法律咨询的法官可以立案的说法。由于这一案件是周广立代理他人的案件，从新闻报道来看，他的被代理人也是顺利、甚至是高兴地接受了这一知识，因为“有申冤的地方了”。当时虽然有村民对周广立的行为表示出一种不信任，但胜诉的事实在一定程度上消解了这一不信任，否则的话，他代理的案件不可能跨出省界进入河南省与山东相邻的县，甚至进入其他省。从当时情况来看，行政诉讼法颁布五周年，民告官在城市都算是一个新鲜的话题，但周广立等却将其顺利地接受了下来，并在实践中运用，因而很难以法治过分都市化作为农村法治推行不利的理由。对于乡村社会来说，它所关注的重点并不是法律是都市化还是乡村化，而是法律能否解决其现实问题，能否为自己的权利和利益提供保障。

从周广立现象来看，普法只是为法律知识进入乡村社会创造了条件，当人们知道了法律的存在后，也会按照自己的需要主动学习法律知识。周广立就多方面自己搜集相关的法律书籍进行学习，他并没有将自己的法律知识仅限于那次普法。实践表明，人们会根据自己的要求，主动寻求他所需的法律，并使自己的行为符合法律规定。在韶关的法律调查中，被访者向调查者展示了一份写好的起诉书，事实和理由写得相当规范。材料显示，被告李某家中有多个兄弟，为村中的恶霸。曾依仗其兄弟势力横行乡里，引起村民纠纷。1我们对此案的结果在这里不进行预测，但是足以说明一个事实，当出现纠纷或者说当权利被侵害时，人们会主动根据法律的要求，寻求法律的救济。

与之不同的是，例二中的权利观念就更复杂一些。计划生育是我国的基本国策，也是乡村社会中面临的主要问题；同样人身自由是宪法规定的公民基本权利，也是基本的人权，两者都没有问题，但是当村民将两者结合起来时，问题就出现了。以权利对抗权力固然没错，但是权利也是有一定的限度的，这一村民能接受前者，但却没有接受后者。也就是说，当法律进入乡村社会时，乡村社会会以自己的方式接受它。对于普法所宣传的法律和法律观念，特别是有关法律可以保护权利的观念，并不是在乡村社会中没有被接受，而是以其自己的方式在发挥其作用，尽管有时候这种作用不是国家所愿意看到的。就例二来说，村民以人身自由权抵抗计划生育固然没有法律依据，但是至少说明这样一个问题，就乡村社会而言，人们愿意用法律维护个人权利，这一点与城市并无不同，国家所要做的只是将这种权利的维护确认在法律允许的范围之内。

三、法律控制的障碍——法外部的原因

在法治的背景下，以普法为代表的法治教育所输送的国家法律的正当性是无疑的。这一正当性使法律承担的使命并不仅仅在于让乡村社会熟悉法律和维护个人权利，还在于秩序的维护和乡村的现代化。在这一目标没有实现的情况下，很多人将其原因归于乡村社会对法治的不接受，这可能是问题的一个方面，但是上面的分析可以证明这不是一个主要方面，问题的另一方面或许更为重要。

在乡村的法治建设中，乡村自治组织—村委会和基层政权—县乡政府处于重要的地位。从法律上讲，村委会和基层政府的地位不同，村委会行使的是自治权，基层政府行使的是国家权力，但两者都在乡村社会中处于主动的位置。在乡村法治建设中，村委会和基层政府虽然可发挥积极的作用，但也往往会对法治的推行造成障碍。就基层政府来说，法治的本质在于限权，其中主要限制的是政府的权力，出于自身的考虑，即使对权力的限制是国家法律的要求，也会遇到权力的阻碍。而对村委会来说，自治权的行使容易以多数人的利益对抗少数人的利益，从而对国家法的实行造成障碍。

例三：周广立的苦恼

周广立打官司虽然受到当地乡村社会的欢迎，但在官方却是另外一回事，周广立曾被威胁，也被一个副乡长殴打。但他的苦恼不在于此，而是大案办不了。

1995年5月，阳谷县四棚乡以薛庄村部分村民犯有“妨碍公务”罪，并有制造假冒伪劣商品和超生、非法占地建房等行为为由，动用推土机将部分村民的60余间民房推倒，家电、衣物全部抢走。周广立代理起诉后，阳谷县法院在向县委和县政府请示后，决定不立案。1

例四：姑娘户问题

在我国乡村，一般将外嫁他村但户口仍留在娘家的妇女，称为“姑娘户”。富裕乡村一般通过制定村规民约收回“姑娘户”已分配土地或拒绝分给她们土地及其相关权益。虽然各地法院从保障村民特别是妇女儿童合法权益的宗旨出发，将“姑娘户”起诉村民委员会案件，纳入司法审查的范围，进行立案审理，但只能判决村民委员会重新开会，而不能直接判决应对“姑娘户”分多少土地、发多少财物。2周广立所代理的案件已超出山东省。就案件类型来说，他所代理的案件大多是相当简单的行政案件，在这些案件中，行政机关明显缺乏基本的依法行政观念。就例三来说，乡政府的行政违法性相当明显，但仍不愿接受最起码的法律约束。在没有周广立参与的情况下，阳谷县曾召开了“周广立现象”研讨会，会后的结论是周广立的出发点有问题，对于这一现象，只能引导，不能提倡。1也就是说虽然国家法向乡村提供的法律观念是行政权应依法行使，个人权利应得到保障，但是基层政权对此却持保留态度。就周广立现象来说，乡村民众愿意以法律维护自己的合法权益，在这方面普法的宣传教育是顺畅的，而周广立的苦恼则不是单靠普法或法律宣传所能解决问题的了。在周广立的苦恼中，不管是县乡政府还是县法院，并不是不懂法。从理论上讲，县政府与县法院肯定明白司法独立和依法行政，但在实践中则是另一回事。在县法院的请示报告中明确写明“此案属法律规定的受理范围，理应立案。从现有材料看，立案裁判，乡政府行为无法可依，将会败诉。而此类行为并非四棚乡一乡仅有，判决结果对今后规范乡政府的行为是有益的，但其产生的连锁反应，对目前四棚乡乃至全县工作将造成很大影响，县有关领导认为应暂不立案，应是基于此种原因”。2也就是说，当农民希望以法律解决问题时，管理者却害怕法律。在韶关的法律调查中，有一位乡镇长说了这样一句话：“村民的法律意识的进步，实际上是管理的退步。”这虽然是针对上文所提到的计划生育事件说的，但在一定程度上也代表了基层政权中的一种看法。农民掌握法律知识后，确实会对乡村的管理产生一定的限制，但是只要这一限制不是无理由无依据的，而是法律所赋予的，那么对法制建设只有益处而无害处。因为法治既是以清晰的权利边界为基础的，也是以清晰的权力边界为基础的。

韶关的法律调查显示，村委会非常清楚其在国家法制建设中的地位，在村委会的调查问卷中，认为村委在贯彻国家法律法规的过程中作用很大的占了90％，作用一般占10％，作用很小和无用的没有；认为村干部经常进行法律学习的占80％，一般的占20％，没有人选择较少和基本没有；当村民发生矛盾纠纷时，选择依法律规定的方式解决占60％。有意思是对于这一选项没有像前两个那样的一致，有人进行了重复选择，因而选择与村里有威望的人协调解决同时占了50％。3从这一数据来看，村委会对自己的地位和法律在乡村管理中的作用是明确的，不管实际情况如何，当对外作为一个问题来回答时，他们知道什么是正确的、标准的答案。但是当涉及到解决实际问题时，就不象回答问题那么容易了，这也是第三个问题没有第一和第二个问题那么一致的原因。他们所接受的知识让他们知道法律应是解决纠纷的主要方式，但实际操作中可能不是那么一回事了，因而他们一方面选择了法律，另一方面则做了保留，使正确的知识和实际的操作处于两个不同的层面。 在姑娘户案件中，村委会则以自己的方式阻碍了国家法的运行。如果问村委会及村民是否知道男女平等，获得否定答案的机会可能不多，但实际的做法却正好与正确的答案相反，并且作为一个现象广泛存在。国家法律在这方面产生的困难并不在于权利受到侵害的村民没有法律观念，他们实际上是试图通过法律来维护自己的权利，而法律却无法实现它给村民所提供的法律预期。因为法治意味着限权，限权意味着权力的边界，在有关姑娘户的问题中，村委会拥有的是自治权，姑娘户拥有的是平等权，而法院所拥有的是司法权。司法权作为一种公权力有一种边界，平等权作为一种个人权利当它受到侵害以后只能由公权力进行保护，而自治权力的基本构成要素就是其具有公权力不可介入的自治意志，法院在此类案件中无权直接指示或要求村民委员会对土地或财产进行如何分配，审判的结果通常是法院只能撤销村民委员会的决议，或指定村民委员会另行作出决议。在这种情况下，村委会就以合法的方式阻碍了国家法律在乡村社会的运行。

四、法律控制的障碍——法本身的原因

当说到国家法律对乡村社会控制的失效时，乡村社会非正式的制度，或者说民间法，被认为是法律实行的主要障碍。民间法与国家法相对，具有多种多样的形态。社会中的习惯、道德、惯例、风俗等社会规范（social norms）从来都是一个社会的秩序和制度的一个部分，因此也是其法治的构成性部分，并且是不可缺少的部分。它们之所以能长期存在，绝不可能仅仅是人们盲目崇拜传统的产物，而没有什么实际的社会功能。1不管是民间法还是国家法，如果要在社会生活中发挥作用，必须能满足两方面的条件，一是具有可执行性，二是满足社会生活的需要，简单地说，就是法律要有解决问题的能力。

例五：农村养老问题

当前在农村，老人诉说儿子儿媳妇不孝的越来越多，可以说已经达到怨声载道的地步，反映遗弃、虐待和侵犯老人合法权益的人和事不断见诸报端。据司法部门提供的资料，各级法院受理的赡养纠纷案件逐年上升。农民普遍富裕起来以后为何不愿尽孝的反而多了起来是当前农村家庭养老出现的一个新问题。1

例六：曾某的继承权

在一次普法活动中，农村妇女曾某咨询其父亲死后留下一幢房产，两个兄弟因此发生争议，应如何处理。在得知其可以分得遗产后，她启动了诉讼程序。在诉讼中，曾某的兄弟认为已在其舅舅的主持下，就房产的分配和其母亲赡养费的分担达成书面协议；曾某的妹妹放弃了遗产继承权。判决的结果是：他们的母亲分得了房产的5/8，而曾某和两个兄弟各分得了1/8，对母亲的赡养费问题法官没有涉及。包括曾某在内，所有的人都对这份判决心存不满。最终结果是虽有判决，但仍执行了原来的书面协议2孝敬老人是中华民族的优良传统，是社会、国家宣传的主流社会观念，在法律上，不管是《婚姻法》还是《老年人权益保护法》对其都做出了明确的规定。但实际情况是对于孝来说，不论是国家法还是民间法，都没有得到实行。就民间法来说，现代法律观念是以个人权利为核心的，而传统的孝是家族式的，以个人权利为代表的法律观念和法律制度向农村社会的渗透，孝所依赖的家族式的观念的根基就会发生动摇，传统中的孝也就丧失了解决问题的能力。就国家法来说，与现代法治所伴随的是不会因一个人的道德问题而对其施以惩罚，只有当事情触犯了法律时，其所应承担的不利后果才会明显。传统社会中的“孝”不仅涉及对老人进行物质上的“养”，还包括在精神层面的“敬”，这两方面不可分割，相对来说“敬”更为关键。但是当到了法律层面，其重心在于物质层面，从某种意义上说，放弃了精神层面的“敬”，以至法律上的圆满解决，只能是把“赡养”问题合法地简化为钱财供应，而当事人则可能无可挽回地失去亲人看顾、情感和慰藉，以及，总之一句话，传统所谓“孝”和“养”所代表的许多东西。1就其原因来说，现代法律以强制性为特征，但并不是所有社会关系和社会行为都是可由强制性来解决的，故法律可以通过强制执行赡养费用来实现对老人的物质赡养，但对于精神赡养，对于家庭中的亲情，法律是无力进行强制的。即使法律得以执行，仍无法从根本上解决赡养老人的问题，最终造成对老人的赡养问题成了农村社会的主要问题。就曾某的案件来说，其中所涉及的赡养问题从表面上看是依据民间法得到了处理，按照曾某的兄弟的协议，他们两人得到了房产，也同时需履行对母亲的赡养义务，虽有法院的判决，最终履行的是这份协议而不是法院的判决。但是在这一案中，民间法之所以能代替国家法发生作用的原因并不在于民间法，而在于国家法，因为依照国家法的判决本身就不具有可执行性。就房产的分割来说，按我国法律规定，农村房产属宅基地建房，此类房屋与城市房地产的区别在于其转让受到限制，也就是曾某所分到的那八分之一很难兑现，不仅难以转让，也难以通过管理而得到利益，她所得到的是一个形式上的判决，除了得罪其兄弟外，没有任何益处，她所应得的房产只能最终由其兄弟支配。在这方面曾某所接受的现代权利观念是因为其无法满足社会的需要而让位于民间法。这在曾某的母亲方面更为明显。由于现代法律强调不告不理原则，只要曾某的母亲没有对赡养问题提起诉讼，此事就在法院管辖之外。但是生活并不象法律这样权限分明，曾某的母亲得到了八分之五的房产，作为一个老人来讲，法律所给她的并不是她所需要的，这八分之五的房产无法解决她的生活问题。她的兄弟以得到母亲的房产为代价承担了赡养义务，这从表现上看是依从民间社会进行的安排，但实际上与国家法并不冲突，因为不论是民法通则还是继承法，都有遗赠抚养协议的规定。曾某的行为虽然符合法律的要求，但这不是一个经济的解决问题的方法，换句话说，如果曾某懂得的法律再多一些，她会选择一个更加有效的法律解决方法，在这种情况下，很难说国家法肯定能被民间法代替。

五、乡村社会的法律控制与普法目标的实现

社会的有序或有规则之所以重要，并不是为了社会本身，而是为了个体在社会中的生活。因为只有在有序和规则的环境中，人们才可能对未来有一个大致确定的判断，才可能有自觉的、有意义的生活，也才有可能在社会生活中运用个人的知识采取有效的行动、做出种种安排，其努力才是有意义的。1正是因为这个原因，以普法为代表的国家法治教育在乡村社会中能够得到接受；也正是因为这个原因，虽然没有国家权力的支持，有利于生活的民间法也能在乡村社会得到接受。

当我们谈到乡村社会的法律控制时，其中经常会有一个预设的前提，即乡村与城市的不同，这虽然有一定的客观性，但是我们不能将之绝对化。乡村与城市的不同并不是因为生活在其中的要求不同，而在于社会条件的不同。在乡村社会中，相对来说权利观念在接受方面的困难远远不如在权利实现方面大，而后者的困难并不在于乡村社会不愿意接受法律的控制，而在于乡村社会的另一面，在周广立的苦恼中是基层政权为了自己的利益不愿意接受法律的控制，在曾某的继承权中是国家法律由于其自身的局限性而无法实现其所倡导的价值观念。在这种情况下，我们如果仅仅将问题的落脚点放于乡村社会本身，无疑是无法解决问题的。

要实现乡村社会的法律控制，必须要真正实现限权（力），避免公权力对权利的侵害，并且真正做到以权利对抗权力，以权力对抗权力。要实现这一目的，增强乡村民众的法律知识只是其中的一个方面，另一方面则必须是基层政权的依法行政，真正实现权利是权力的边界。但是由于权利有依靠权力实现的特点，除依靠权利限制权力外，还必须依靠以权力对抗权力，特别是通过司法权来限制行政权。在周广立的苦恼中，并不是权利的边界不清晰，这一点法院也认为农民有权提起诉讼，乡政府的行为无法可依，将会败诉，但是由于行政权的干预，最终连立案也无法立案，更无法做到对权利的法律保护了。

在姑娘户的案件中，问题稍微有些特殊。姑娘户的出现虽然与传统观念有关，但是对姑娘户的权利的侵害却不单单是所谓男女不平等的传统观念的适用结果，虽然在内容方面与此有关，但是其实际的适用与乡村自治权的法律性质有关。按照我国现有的法律规定，乡村社会实行自治，其依据是《村民委员会组织法》。按照该法的规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。在土地和财产分配方面，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。因此按照法律规定，村民委员会有权决定土地及其它财产权益的分配，在实践中，侵犯姑娘户合法权益的也正是村民委员会的决定。这种决定的内容虽然不符合法律的规定，但其形式上是没有问题的，即使法院判决其内容违法，仍可以另行召开村民委员会做出同样的决定，从某种意义上说，乡村自治权的规定成为村委会侵权行为的晃子。自治权的本意是保护自治个体的合法权益，但当自治组织的集体利益受到个体利益的威胁时，即使这一利益是正当的，也可能被自治权所侵害。因而在乡村社会的法律控制中，除要求对以行政权为代表的公权力进行限制外，还要解决的一个问题是如何实现对自治权的控权。法治的目标之一是保护个人权利，在乡村社会中就要求自治权力应该是个体权利的守护人，它既为个体权利的保障提供社会性的力量支持，又要依靠和排斥国家公权力。如何做到三者的协调，自治意志的高度理性与国家意志的全民化之间的妥协是关键，而这妥协既有制定法意义上的，也有民间法意义上的。1

在我们上面分析的例子中可以看出，乡村社会的自治组织离这一要求还有相当的一段距离，在周广立现象中，我们虽然没有看到村委会对他的阻碍，但也没有看到村委会的支持，在曾某的继承权中，主持曾姓兄弟订立协议的是他们的舅舅和族中长辈，也就是说不管是在国家法，还是在民间法的运行过程中，村委会都没有发挥其应有的作用。从这一角度说，要实现乡村社会的法律控制，在村委会的地位和作用方面有着极大的发展空间，并将对整个乡村社会的法治发展产生决定性的影响。也正是因为这个原因，五五普法将着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。其内容便是加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部。

，宁津县[2] 10个镇：凤凰镇，运河镇北河庄镇，耿庄桥，东望，贾平凹的镇，4芝兰镇，大陆城镇，苏贾镇，颤抖和震;六个乡镇镇：侯乡村人口，信乡，唐邱乡北鱼乡，徐镇，大曹镇，农场，养殖场（司法管辖区）邢台市大曹庄，面积：西城管理区。 364个村委会。

凤凰镇：镇政府在城市。区？1106平方公里，辖59个村委会：小王庄，，大王庄永兴村，村南，北塔庄，王东南部，西南王，前者的商业环境后，张猛，魏家庄，孙家庄北沙良性的阎家庄，谷家庄，曹佳庄，张华庄，八里庄，焦家庄东王，西王，杨家庄扩散刘庄大刘庄小刘庄，李史庄，亭头，郭家寨，皇家场，鱼台县南，北鱼台敏感的村庄，有利可图，曹，解放，新宁北流市住宿南王村，民主，团结，学院，北东，南曹，石柱快乐的单身汉迟早也会结婚，幸福，繁荣，小型和大型，，大枣，孟村回族自治县公路前，水果村，南门，光复，薛庄，赵庄，胜利。耿庄桥：镇政府驻耿庄Qiaocun。区？1304平方公里，辖38个村委会：耿庄桥站刘家家，杨家台，台湾历史学家，赵台湾，曹台，冯家台，孙家窑，孟家庄，南官庄，北官庄，耿史庄历史学家的嘴，西彭庄，东庞庄，刘枫，杨枫头，头，新丰头，李单庄，孟庄桥，毕家庄，崔官庄，杜佳庄，赵闯，正大口，大结，西官庄，漫漫长路，孙庄，阎庄，南庄，石家庄。东王镇：镇政府在东汪村。面积42平方公里，辖16个村委会：东望一，王冬两个东望三，东望，王冬五，东望六小口北丁草，佛罗伦萨曹一，南曹二佛罗伦萨的曹三，艾艾庄其次，艾新庄一，新庄三，萧口，铺头。四芝兰镇：镇政府驻四芝兰村。 ？75平方公里，辖29个村委会：四芝兰，芝兰3北辛庄，前辛庄，的东曹固体，西曹固体，北白扁豆，的南白扁豆，的向南迁移新，北潜山北圆面积，南环路李家庄，地梁出肮，侯家佐，租户营，汉庄，段庄，屈庄，大杨庄，南侯庄，北孟庄，静秋，北侯庄候选人庄，北二，北候昭三南齐家庄，北齐家庄，北赵家庄。村大陆镇：镇政府在中国大陆。面积267平方公里，辖13个村委会：大陆，大陆，大陆，大陆4周，南朝梁庄，赵雷闯庄，吴家庄，陈家庄金家庄东王庄，雷李庄，北梁出肮乒球，赵乒球赵乒球南，北东张家庄，阎家庄东，东方卫初肮，张闯，张闯，张闯三镇邱，禾本科植物。北河庄镇镇政府在北Xianhezhuang。面积60平方千米，辖29个村委会：北河庄的北河庄二，北河庄三北河庄四，北河庄五，苏邱阿邱，苏2，苏秋三，东，西沙，东沙梁东陈陈一，二，东陈，董陈四良河庄，东，江上村，南河庄，侯嘉庄，范家庄，小曹庄，高庄，东孟加拉，印度西孟加拉邦，北孟，塔底，西赵，博室，翟村，中兴通讯。运河镇：镇政府在运河村。区？6525平方公里，辖33个村委会：运河，大北，小北，大南，小南赵村北陈，张北河，堤，马厩，白侯，东，西，靠近南近北附近的油房，乔家寨，赵，张钊，南苏里高，固体内的一章。 Jiajiachang镇：镇政府口村在jiajiachang。 ？？943平方公里的地区划分的获豁免21个村委会：在佳的嘴，朱家庄，蔡家庄，丰贾庄，小河庄，营，尧台碗，尧台烷，姚阶段3，曹凤国，西侯东侯高，刘，白木，神社，鲤城，白连丘扩展。汤丘乡：乡政府在汤邱忖。区？598平方公里，辖15个村委会：唐秋，唐照汤丘三，唐照4，岳家庄，裴家庄，南马庄，笑迎孔孔小营两个小孔，小营四营三洞现场，胡悦，双井，郝庄。侯农村人口：侯口村的乡政府。区？5834平方公里，辖12个村委会：侯口，侯口，侯口三东曹庄，曹武庄，邢朱庄，北部的城市，企业，港口，湘亭秋头，帕特里克。信仰乡：乡政府的信心村。面积56平方公里，辖15个村委会：庄的信仰，信仰信仰昭三百脚口，郑佳瑶河大桥东桥河西，西和睦，和谐东，西林子林庄二，东清好头，清晰的西善桥，不合理，砖河流。摇摇欲坠的镇：镇政府在换马店村。面积63平方公里，辖27个村委会：换马店，黄背，黄退三回头，**，北桥，南桥，西桥，吴家桥，景在村子里，北楼下。小康庄东大庄枣南枣西，北枣枣寨，藏寨，秦秋胡谷边村，西村，楼下，米庄，米庄，米庄三，曹的吴突厂，曹武疃II。北鱼乡：乡政府在北部渔村。区？1975平方公里，辖8村：：北鱼台县，东王西王赵庄南鱼台县新寨，皇家课程的亭台楼阁头苏镇：镇政府驻苏联的家乡。面积？39平方公里，辖22个村委会：汤汪家寨，高庄窝北高李庄，吴Liehuo西马庄，东马庄，小杨庄段木庄毕家寨，苏家庄，王家庄，丘疹性黄疸头东鼎，头孢西丁，段羊，李羊，孙羊，赵羊，浩固体司马朱初盎北，南高李庄。亚历克斯乡：乡政府在亚历克斯河村。面积39平方公里，辖11个村委会：前须家河组，老，庄，榆树庄，停在村，盐场盐场的后鱼滩头张家庄，宋家庄，贾家庄，刘家场。大曹乡：乡政府驻曹庄。面积21平方公里，辖村7东镇，南镇，西镇，北镇，镇，小马，周村。西城区：2003年5月，镇凤凰降水量南塔庄曹家庄谷家庄，杨家庄，北流市住宿南，王东南，西南王，前的业务风景，后阎家庄，张猛，张华庄，魏庄北东，北沙良，共15个村，西城区，那里的规则新兴路，村，西谷大厦

　　给您一些资料和素材，征文就自己写了。

　　有这样的一位山东人,当年被雷锋认为是自己永远学习的榜样。这个雷锋的榜样是谁呢 2月10日,记者在济南市长清区归德镇薛庄村采访了刘成德老人。这位76岁的老人,就是当年雷锋学习的榜样。

　　半个世纪前,雷锋亲笔在刘成德的笔记本上写下:“亲爱的刘成德战友,您是优秀的共青团员,是我永远学习的榜样……”

　　50年前,刘成德的事迹感动了雷锋；50年来,刘成德始终如一,以自己朴素的一言一行,践行着对雷锋的承诺,在雷锋精神激励下,服务社会,奉献人民,用自己不变的信仰和操守,在人生的道路上,留下了一串闪光的足迹。

　　半个世纪的承诺

　　50年前,刘成德和雷锋在沈阳军区首届共青团会议上互相赠言。

　　刘成德说,我在雷锋的日记本上写下这样的一段话:“活学活用毛主席著作,做好人好事,您这种精神是我永远学习的榜样。”

　　“去年11月,我让大儿子刘才陪着我专门去还了个愿——祭扫雷锋墓。”刘成德告诉记者。

　　在雷锋墓前,刘成德献上自己花三十元买的一束鲜花,刘成德对着塑像说:“雷锋战友,我来看你了。从分手后,你说的话,你给题的词,我都照着做了。”说罢,深深向雷锋的塑像三鞠躬。

　　“50年,能一直践行对战友的承诺,我满足了。”刘成德说。

　　“有次去东北的列车上,我拿着印有雷锋头像的老式铁瓷杯喝水,许多年轻的乘客纷纷和我合影留念,这是人们对雷锋的热爱。”

　　“我还特意去了雷锋团,雷锋团的政委亲自出门迎接。政委告诉我,你给雷锋留言的日记本陈列在纪念馆里。这下对上号了。政委提出一个要求,是否能把笔记本留下我跟政委相约:先留下照片和复印件,笔记本我还带回去,待我走后,我让孩子再送来。”刘成德说完,微微一笑。

　　跳海救人

　　刘成德如何成为雷锋学习的榜样刘成德说:“这是雷锋谦虚,我们当时是一个军区的先进。”刘成德用平淡口吻,简略地向记者叙述他冒着九死一生的危险舍身勇救14名战友的经过。

　　1961年春节刚过,已经是上士班长的刘成德和战友分乘两艘机帆船出海执行任务。在夜间返航时,第一艘船不幸触礁,向刘成德所在的第二艘船发出求救信号。刘成德脱去棉衣,腰系大绳,纵身跳入冰冷刺骨的海水里,在礁石丛生、激流回旋的海面上游了80多米,在第一条船的战友接应下,已近昏迷,气力用尽的刘成德终于把大绳送到战友手中。在1962年3月20日的《解放军报》三版,一篇《雾海深情》的通讯报道讲述了他当年蹈海救人的全过程。

　　《雾海深情》通讯的倒数第二段是这样描述刘成德蹈海救人的一个感人的细节:一号船上的同志跳下来,从水里把刘成德抱上了船。刘成德清醒过来后,说:“我来慢了……”船上的同志含着感激的眼泪拥抱他,脱下棉衣给他披上。这时候,海水已经灌满了船舱,漫上了甲板。队长梁民立刻命令全体同志拉着绳子离船下了海。不一会儿,他们越过汹涌湍急的海面,安全地到达了二号船。

　　回忆这段历史,刘成德说:“我死,死一个；如果我的一条命能换来14个战友,值了!”

　　“第二条船上,数我的水性最好。如果我游过去,就能救出14名战友。所以,我当时毫不犹豫地就跳了下去。当时,我差点没游过去。海面上刮着6级的大风,冰冷的海水冻僵了身体,那条百米的粗草绳浸水后,腰里就像系了石头一样把人往水里坠,感觉就要上不来了……回到岸上,战友说,亏了刘班长。闻讯前来迎接的政委当即表态:我们为你记功!”

　　刘成德舍身跳海勇救14名战友,1961年,沈阳军区政治部为他荣记二等功。

　　作为同时代同一军区的先模,刘成德与雷锋有了两次交流。

　　第一次的时间是1960年5月。雷锋作为沈阳军区学习毛主席著作积极分子,应邀到刘成德所在部队作报告,并与连里“学用”积极分子一起座谈。这是刘成德与雷锋的初次相识。

　　第二次是1962年2月。在沈阳军区首届共青团会议上,作为会议先模代表,刘成德与雷锋同住在沈阳军区**院东北招待所二楼。英雄相见,雷锋专门找到刘成德,在会议发的纪念本上,为刘成德题下赠言:“亲爱的刘成德战友:您是优秀的共青团员,是我永远学习的榜样,为了共同完成党的事业,我给您留下几句话:我觉得一个革命者,就应把革命利益放在第一位,为党的事业贡献自己的一切,这才是最幸福的。”

　　这次会议,刘成德与雷锋相处10天,一同上台受表彰,一同到基层连队作报告。分手时,雷锋握着刘成德的手说:“我们以后要相互通信,交流经验。”谁知,这一别竟成永诀。半年后,刘成德就接到了沈阳军区政治部关于雷锋牺牲的噩耗。说话间,刘成德小心地拿出一个发白的信封说,这是沈阳军区政治部专门发给他告知雷锋牺牲的信。

　　1963年3月5日,毛泽东主席题词:“向雷锋同志学习!”刘成德把自己的心愿和毛泽东主席题词化为自觉行动,用一辈子来践行对战友的承诺。

　　抬杠抬出“雷锋的榜样”

　　2006年初的一天,刘成德干装修工程的小儿子刘安,承接了济南市长清区供电公司的一个会议室的工程。当时,大家一起安装一块有毛泽东主席“向雷锋同志学习”题词印刷品的匾额。

　　刘安看着匾额,嘴里不由得念叨:“向雷锋同志学习,就先向我老爹学习吧!”

　　供电公司里负责宣传的一个同志反口问道:“谁说的向你老爹学习”

　　刘安随口答道:“雷锋说的。”

　　“开啥玩笑雷锋怎能向你老爹学习” “雷锋亲笔写的,就在我家放着。”

　　“吹,使劲吹。”

　　“不信,到我老爹家去看看。”

　　两个抬杠的人互不服气,花了近一个小时的时间,来到长清区归德镇郝庄村刘成德的家里。刘安从里屋搬出刘成德老人珍藏的箱子,从箱底翻出一个暗红色带毛主席像的日记本,第一页,就是雷锋给刘成德的赠言。微微泛黄的条格纸上,整整一页流畅的蓝色笔迹,落款署名是战友雷锋,时间是62年2月22日。

　　与刘安抬杠的人霎时愣住了!刘成德是雷锋学习的榜样!这消息不胫而走。

　　环视老人简朴的住所,如果不是看到床头桌上的电视和电话,所有的家具和摆设一如我们在影像资料中看到上个世纪六十年中国家庭的陈设:正房正北墙上的最高处,悬挂着毛泽东主席的大幅画像,左边的一个大相框是刘成德在部队里和战友们的照片。下面一个角落是刘成德和妻子的结婚照。

　　刘成德指着一个大镜框里的一张照片,对记者说:“这是我和被救的14名战友以及他们政委的合影。这些战友如今大都已经不在了。”

　　刘成德又从里屋的箱子里,拿出他的珍藏:一套叠得板板正正的军服和一个红色带有八一徽章的退伍证,还有一大摞奖状和证书。刘成德这些奖状与证书就如一串闪光的印迹,像是一句歌词“走到哪里哪里亮”的真实写照:

　　在部队:1960年,沈阳军区政治部三等功一次；1960年,解放军某部五好战士；1961年,沈阳军区政治部二等功一次。

　　转业后到企业:1964年,国营754矿社会主义建设积极分子；1965年,国营754矿五好职工。

　　1968年,他跳海救人时落下的腰痛病越来越严重,刘成德调回家乡的济南市长清县农机修造厂。刘成德获得了该厂1973年、1974年、1975年、1978年、1982年的先进工作者的称号。

　　后来,他的腰痛、心肌梗塞等病情加重。1985年,被特准提前退休回村。

　　退休回到村里后,1994年,刘成德又获得长清县归德镇薛庄村模范***员称号。

　　刘成德搓了搓他当年跳海救人留下冻疮的手后,指着这些衣物、证书和小本说:“这都是我压箱子底的东西。”

　　“他真是一个好人!”

　　“他真是一个好人!”这是刘成德的老伴王玉芹对刘成德的评价。

　　这个好人就是专做“傻事”:工作时早去晚走,脏活累活抢着干,把吃亏的事留给自己。退休后,坚持每天义务清扫街道和村里的文化广场,发送报纸,经常为小学生上传统教育课,并长年照顾孤寡老人和残疾人,乐此不倦。

　　他在部队上,有一次回家探亲,两手空空回来了。一问,一位大娘在车站丢了车票没了钱。刘成德二话没说,给那位大娘买了车票,还送给她一些零花钱。

　　退休后,刘成德的工资才700多元。他省吃俭用,每个月都要拿出一部分钱,接济贫困群众。村里刘吉泉老人是个五保户,生活困难。刘成德回村知道后,就从自己微薄的退休金里拿出钱来接济他,直到刘吉泉去世。

　　汶川地震,他一次就捐款500元；特殊党费交了100元；玉树地震,他又捐了500元。

　　村民吴洪星去世后,6岁的儿子又得了白血病,孤儿寡母十分困难,刘成德闻讯,先向村支部和村委汇报,争取村里的资助后,又和老伴商量解囊相助。两位老人叹息一声说,不幸的是,爱心没能挽回孩子的生命。

　　60岁的村民孟庆泉几年前遭遇车祸,卧床在家。刘成德几乎每月到他家一次,送去一百元左右的钱物。孟庆泉83岁的老母亲感激地说:“这些年来,庆泉没少让你费心。”躺在床上的孟庆泉一见到刘成德,脸上就露出开心的笑。

　　街口“交警”

　　在街口,与刘成德的邻居刘成芹相遇。她快人快语:“刘成德是雷锋的战友,全村都知道。刘成德回来就给村里做好事。”

　　2006年6月中旬,一个小学生放学后骑自行车回家时,在薛庄村中心街十字路口与一辆摩托车相撞,致使小学生受伤。

　　刘成德听说这件事后,专门去看了地形,分析原因:是一栋新起房屋挡住十字街口每天过往人车的视线。于是,刘成德干脆当起了村里的“街口交警”。每天小学生上学、放学时,刘成德都站在十字路口,指挥过往车辆,引导小学生过街口。他还准备打气筒,为过往的人提供方便。

　　近5年来,刘成德风雨无阻在这指挥交通,这路口再也没有发生一起交通事故。刘成德说:“孩子们的笑脸和‘爷爷’的叫声是对我最大的褒奖。”他老伴王玉芹说:“晚上一回到家,他腰疼得都直不起身来了。”

　　钱少也得理财

　　刘成德说:“干什么不讲钱。好事让给别人,困难留给自己,时时刻刻想着群众,党和人民需要的时候就挺身而出。这,就是雷锋的傻子精神。”

　　“其实,雷锋最会理财,当时我们每月的津贴才6元钱,南方水灾,雷锋一次捐款就200元。可见雷锋的精打细算。”

　　“我现在的工资不多,也要理财。我的理财原则是:不给社会添麻烦,不给自己孩子增负担,不给家庭留苦难,又能给需要的人作贡献。我在家里是保管员,能保证老伴兜里有60元的零花钱。”

　　“我感到最自豪的是,一笔5元钱的投资换来的集市秩序和人们尊重。一次,在村口的一个集上,一位老太太与一个摊贩吵了起来,原因是老太太认为摊贩少找她5元钱,摊贩不承认。两人互不相让,围观的人群越来越多。我问明了缘由,从自己的兜里掏出5元钱,给了老太太,平息两人的吵架,让围观的人群散去。一个人少花5元钱,平息了两个人的纠纷,教育了一群人。从此,村里的集上再无这样的纠纷。每当我从那走时,人们纷纷向我打招呼,表示他们的尊重。”

　　“有的事,别拿当事；钱不值钱,人值钱。我总认为,人的幸福、家庭的幸福不是以钱的多少来衡量的。”

　　英雄也有流泪时

　　刘成德最犯难的事是啥王玉芹大娘说:“我胆囊癌做手术时。他当面安慰我说没事,背后偷偷着抹眼泪。”

　　刘成德说:“省立医院的专家为她做了切除手术,前前后后作了6次化疗,一共花了五六万元。化疗结束后,大夫检查后说,一百台手术也挑不出一例。恢复的程度出乎大夫的意料。”

　　“我每月从工资里拿500元为她买营养品,保证她身体恢复。我没向上级张口,也没向孩子伸手。”

　　“除了保证她的营养,我想办法让她精神愉快。她要强,犟脾气,不容人说不。我让着她。家里的事由她做主活儿我全包。”

　　刘成德说:“社会和谐,单位和谐,家庭和谐其实都是一个理,只要让一步,把好事让给别人,把困难留给自己,就不会有问题。”

　　刘成德被济南市长清区聘为“关心下一代工作委员会委员”、“五老报告团”成员,同时还被两家驻军单位和4所中小学校聘为义务宣讲员和校外辅导员；一家企业女子民兵连的编外指导员,工商银行长清支行的义务指导员。

　　这些聘书大都是在2006年以后颁发的。

　　刘成德几十年都是默默无闻,为何突然高调起来刘成德说,这是因为一次特殊的家庭会议的决定。我是雷锋的战友,传颂雷锋精神是我义不容辞的责任。

　　王玉芹大娘说:“刘安将父亲与雷锋的故事传出去之后,附近慕名而来的单位越来越多,我们全家考虑他的身体状况和他自己的想法,在一起商议一下,决定全力支持他,不拖他的后腿。”

　　刘成德认为:“学雷锋,做好事,无论时代如何进步,对社会和谐和安定,都有着积极的意义。”