浅谈具备综合素质对公文写作工作的重要意义（2019.3.8）

公文写作中，一般要求公文写作人员具有五种基本素养：政治素质、心理素质、职业道德、知识结构和能力要求。而具备这些综合素质对公文写作工作大致有以下意义。

一、良好的政治素质是公文写作人员的首要内容，政治素质直接影响公文的写作质量。政治素质高，思想深刻，见解独到，高屋建瓴，透过现象把握事物的本质，写出来的公文就会有深度、高度和广度。

二、具备健全的心里素质，是公文写作人员能否胜任工作的前提条件之一。优秀的公文写作人员必须具备良好的心理素质，善于了解和调节自己的心理，保持心理平衡，才能圆满的完成任务。

三、公文写作人员的职业道德是约束写作人员在职业活动中的行为规范。优良的职业道德是新时期公文写作人员从事快节奏工作的动力，是公文写作人员自我完善的必要条件，是公文写作人员行动的指南。

四、公文写作人员必须具备扎实的基础知识、精深的专业知识、必要的相关知识才能在理论和实践上有更好的发展，才能适应现代社会对公文写作的要求，更好地完成工作任务。

五、公文人员只有具备足够的调研能力、文字表达能力、办事能力、听知能力和操纵能力，才能高效、高质地完成公文写作任务。

浅谈如何提高行政公文写作水平

公文，即公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。在我们施工企业中，公文也是企业进行管理和服务的重要手段和工具，同时也是向职工传递管理意图、方法和要求的重要媒介，其效用彰明较著，不言而喻。因此，施工企业秘书人员提高行政公文写作能力应当引起足够重视。

如何才能熟能生巧、落笔成章，全面提高行政公文写作水平？笔者认为主要从以下几个方面着手，与大家探讨。

一、提高政治素养，领会政策

秘书人员的工作经常涉及大量的理论问题和政策问题，要做好撰写公文工作，没有一定的理论水平和政策水平是难以胜任的。秘书人员必须坚持党的领导，坚持社会主义道路，自觉地与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。

施工单位的公文同样是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布企业规章制度、指导工作、交流经验的重要工具。因此，进一步全面学习和掌握党的理论、政策、路线、方针等知识，提高政治素养，领会政策，是写好公文的先决条件。秘书人员应从以下渠道来加强提高政治素养：

1、学习党和国家的法律、法规、条例、政策，上级的有关规定，特别是和本单位业务相关的方面。

2、了解全国、全局、本单位的形势，甚至国际形势等。

3、阅读权威报刊、网站（如《人民日报》、人民网等）上有关的言论、评论等，掌握新的动态，新的发展、前景、问题。

4、领会上级的指示、决策、部署、要求，领导的讲话（上级领导、本级领导、各种会议中带观点性的内容……）。

二、加强学习，使公文规范化

公文区别于其它文章的主要特点是公文是具有法定效力，公文具有规范的结构和格式。各种类型的公文都有明确规定的格式，认识公文的特点、种类、内涵和格式是写好公文的必要条件。熟读《国家行政机关公文处理办法》，运用于实践，是提高行政公文写作的重点。

规范，即约定成俗或明文规定的标准。所谓规范公文，就是从内容到形式均符合国家规定标准的公文。公文规范化，就是使公文写作达到规定的标准。它主要包括文种选用规范、公文格式规范、内容结构规范、语言运用规范、行文程序规范等等。

规范，也是相对而言的。公文的体式，包括公文的构成（整体结构）和格式安排，是一个不断完善、提高的过程，因此，它既有相对的稳定性，又有一定的可变性。对公文规范化，各个时期有着不同的要求。因此公文写作应与时俱进，不断学习，不断提高。

三、锤炼思维，加强文字表达能力

一篇公文的好坏，应该十分重视思考过程在整个写作过程中的作用。正确的思维方法，不但能使我们的思考沿着一条正确的轨道进行，避免走弯路，而且能使文思敏捷，在较短的时间内思考较多的问题。

文字表达能力就是写作能力，是秘书的基本功。公文写作是一件很严肃、很重要的事情。魏文帝曹丕在《典论论文》中说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛世。”锤炼思维，推敲语言是中国文人墨客的优良传统。特别是公文的语言其每一个词、每一个句子必须保持意思的唯一性，还要简洁和通俗。因此要反复推敲琢磨，有没有废话、错字、病句等，语言表达是否准确，是否符合文体要求，以追求妥帖完美。

1、精准。文学类文章讲究“人贵直，文贵曲”，形象思维，但是，行政公文切不可雾里看花，水中望月。公文的作者一定要把所阐述的事物和所表达的观点尽快交代清楚，并要做到一针见血、一语中的，准确、到位。

2、精炼。精炼是智慧的灵魂。叙述、列举、阐明道理、请示、报告等，都要简单明了，有话则长，无话则短，切忌东拉西扯、滥竽充数，要做到语言精炼、利索。

3、精彩。公文之中，不乏精彩妙文。例如《出师表》，此文是诸葛亮向皇帝、向全体朝臣宣示北伐原因、北伐的内外安排（主要是人事安排）的政策宣言，亮位居冢宰，亦师亦父，表文胸怀天下，于绵密处见真情，其忠其劳可见，“鞠躬尽瘁、死而后已”，千古铭之。当今社会的公文，同样可以精彩。比如写好精彩的段落或者精彩的语句，注意高度、新意、热点，注意深层次的研究，启迪思路，引发共鸣。

四、要善于借鉴，勤于实践，积累经验

1、多阅读，广积累，善借鉴。

古人说过：读书破万卷，下笔犹有神。鲁迅也曾这样说：只看一人的著作，结果是不大好的，你就得不到多方面的优点；必须如蜜蜂一样，采过许多花，这才能酿出蜜来，倘若叮在一处，所得就非常有限、枯燥了。这都是前人的经验之谈，道理深刻。广泛阅读可以使我们博采众长，多方面地学习、借鉴别人的写作方法和技巧。同时我们应认真学习各类优秀文稿和材料，仔细把握它们的写作规律，留意学习和借鉴这些优秀稿件在逻辑结构、语言文字、理论素养等方面的长处和经验，消化吸收，争取融入到自己以后的文稿起草工作中去，尽快提高自己的行文能力。

2、开阔视野，勤于实践。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。开阔视野勤实践，功夫到家业自精。”在办公室读书、看报、上网学习积累固然重要，但是走出去，深入基层，深入群众同样是一种锻炼和提高自己写作能力的途径。

3、勤于笔耕，熟能生巧。

多练笔，是提高公文写作水平最关键的一环。谚云“读十篇不如做一篇”。经常进行认真的练习，这样才能逐渐摸索出方法，开辟出写好公文的路径。

五、要重视修改文章

多多练笔固然是关键的一环，但每次练习之后，还应该进行认真的修改，这对公文写作水平的提高，也相当重要。写行政公文只有反复思考，不断修改，才能使文章逐步接近完善，才能使我们的写作水平在修改过程中不断得到提高。修改文章应该从以下两个方面来进行：

1、自我修改。

契诃夫说：“写的好的本领就是删掉写的不好的地方的本领。”每写一份公文，最好自己要念几遍，可以先默读，在默读中，毫不留情的删去文章多余的字词句、换去不当的词语、增补内容不充分的段落，使作品的语言更准确简洁，主题更突出。在基本定稿后，还要捧着稿子把文章从头到尾朗读一遍。思索哪些地方拗口，那些句子不通顺，有无错别字，然后再仔细推敲斟酌做认真的润色修改，以臻完善。

2、虚心求教。

“当局者迷，旁观者清。”自己的思想认识、知识文功都有限度，很难发现自己的弊病，然而，别人一看就能点出你的缺点错误，所以切忌夜郎自大，要恭敬求教，虚心采纳别人特别是同行和领导的意见。“三人行，必有吾师。”只有开门纳谏，才能集思广益，博采众长，酿造出精品佳作。

综上所述，公文办理人员只要掌握必要的基础知识、精深的专业知识和宽广的辅助知识，将理论联系到实际当中，勤学苦练，就能切实提高公文写作的质量和行文效率。

亲、请采纳。

[摘要]领导意图是公文写作的方针和指挥棒，只有把握好领导意图，才能写出符合要求的公文；领导意图是领导对于各项工作的明确的倾向性意见，公文写作必须贯彻领导意图；领导意图影响公文的主题立意、材料运用、谋篇布局乃至语言表达，是公文成败的关键；领会领导意图关键在于全面深入，抓住其本质，避免以偏概全。 [关键词]领导意图 公文写作 把握 影响 领导意图是公文写作成败的关键。不能准确体现领导意图的公文，其他方面再好也不会令领导满意，当然也不会适用。因此，文秘人员在公文写作中应首先在了解和把握领导意图上下功夫，以提高文稿起草的成功率。那么，究竟该如何理解领导意图，领导意图在公文写作中究竟有什么样的影响和作用呢？笔者就此浅谈如下： 一、领导意图的理解分析 究竟什么是领导意图呢？从概念上来看，对领导意图的解释多种多样，如：“所谓领导意图，就是领导者制定政策、部署工作、处理问题的基本指导思想”（吕天纵《文书基础》）；“领导意图是指***为实现其工作目标，完成其职责任务而产生的工作意见、思想意图等内容的统称”（赵映城《秘书实务》）等等。笔者根据自己的工作实践，谈如下看

答案：党政机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织在处理公务和行政管理活动中，使用和形成的具有法定效力和规范格式的公文，是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。公文是各级党政机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的上级机关、单位对下级机关、单位的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关、单位通过制发公文来实施各种决策和指令，对下级机关、单位部署各项工作，对需要开展的工作进行具体的领导与指导。公文具有管理公务的职能，各级党政机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向,部署工作,实现管理职能。公文尤其是一些法规性公文，规范作用十分明显。法规性公文是人们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。公文虽不同于法律、法令，但很多公文往往是法律规范的体现形式，或者是法律规范在特定范围内的延伸和补充，是重要的行为准则或行为规范。公文是各级党政机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织之间联系的纽带，沟通的桥梁，无论是下达指示、汇报工作、交流信息、沟通情况，还是协调矛盾、处理问题，大都利用公文来实现。公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针。俗话说:“按红头文件办事”就是这个意思。公文的现行效用是工作的依据，当公文转化成档案后，则成为查考历史资料的依据。正确认识公文与公文处理的概念，是规范有效地处理公文和管理公文的前提，也是更好地发挥公文作用的基础。学习此门课程，能了解到各类公文在不同情境下的规范和要求，公文写作也是未来工作会接触到的重要内容之一，通过课程学习，能为在今后的工作中的的相关情境提供一些思路。

时间和日期用XX代替，或者如实写，这个占格式分，必须要写，但是具体怎么写没有要求。署名的时候，用XX代替。不可以写真实的名字和日期。否则会被认定为作弊。

申论是国家机关、公务员录用考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力考试。

申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。

扩展资料：

国家公务员考试的报考条件：

（一）具有中华人民共和国国籍。

（二）18周岁以上、35周岁以下，应届毕业硕士研究生和博士研究生年龄可放宽到40周岁以下。

（三）拥护中华人民共和国宪法。

（四）具有良好的品行。

（五）具有正常履行职责的身体条件。

（六）具有大专以上文化程度。

—公务员考试

—申论

　　如何提高公文写作能力

　　尽快提高公文写作能力，以更好地适应工作的需要，这是众多基层文秘人员对自身的迫切希望（文案中国原创代写：演讲稿类、总结计划类、公文类 、指导类、软文类 、经济、文书、法律类、企业文案类 、新闻类等常年文秘代理。）。笔者在近几年来应邀为一些机关、企事业单位的有关工作人员进行公文写作培训时很强烈地感受到了这一点。这里尝试谈一谈提高公文写作能力的途径问题，供有志于从事文秘工作的朋友们参考。

　　据考察，在提高公文写作能力方面，一些基层文秘人员往往不同程度地存在几种认识上的偏颇。试析如下。

　　唯格式是重。从实际情况看，很多基层文秘人员极为看重公文格式，甚至把它当成公文写作能力中的根本性因素。诚然，准确掌握公文格式，并在实际公文运作中规范地体现出来，这确实是很必要的。但从公文写作的角度看，达到这一要求，只是浅层次的能力，并不难做到。因为公文格式是极为程式化的规定，完全属于记问之学。如果把格式放在提高公文写作能力的首要位置上，就势必一定程度地忽视公文内容方面的深入学习和训练。

　　 通过听培训课以提高公文写作能力。笔者在与接受培训的一些文秘人员的交流中感到，他们对这种培训课十分渴望，并为能参加听课而格外兴奋。应当肯定，这种积极性是极为可贵的，而且通过听课也确实可以开阔视野，更多、更准确地了解公文写作的各项要求，从而有效地避免一些不规范现象的产生。但如果认为听了课即可以使自己

　　的公文写作能力自然获得提升，就未免有些不切实际了。因为能力是无法直接传授的，而必须通过自身的反复实践才能逐渐形成和巩固。公文写作能力亦然。过于依赖听课而忽视有意识地进行写作实践，就难以使公文写作能力获得扎实的提高。

　　 完全依赖遵循本单位发文惯例进行模仿以提高能力。应当承认，这样做对熟悉公文运作实际，了解一些公文文种模式是有相当直接的作用的，因之，它不失为提高自身公文写作能力的一个有效方法。但有必要指出，一些基层公文运作状况，往往难以与相关法规、规章的调整、变化同步，因而出现明显的滞后性。如国务院《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行，以下简称《办法》）撤销了“报告”中“向上级机关提出意见和建议”的适用内容，而由新增加的法定公文文种“意见”（“适用于对重要问题提出见解和处理办法”——《办法》）来承担这一功能。但有一些行政机关向上级提出建议时仍使用“报告”（“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”——《办法》）。再如一些基层机关单位尽管文秘人员几经变动，但仍几十年一贯制地将转发上级机关“通知”的公文“通知”的标题拟成“关于转发……关于转发……的通知的通知”。这与《办法》中关于“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”的要求很不相符。又如1994年1月1日起国务院办公厅修订、施行的《国家行政机关公文处理办法》在“函”中增加了适用于“不相隶属机关之间”的全指限定，从而使行政公文“函”不能再用于上下级机关之间，《办法》保留了这一要求，规定“函”“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。但时至今日，一些基层行政机关和单位仍将“函”用于上下级之间。凡此种种，都充分说明，不了解相关法规、规章的规范性要求，完全依赖遵循本单位发文惯例进行公文运作，是很容易出现不规范状况的。

　　 前已谈及，能力是无法直接传授的。公文写作能力只有通过自身的不断实践，才能逐渐形成并得以提高。这是根本性因素。公文写作的实际练习，可以考虑从以下几个方面来进行。

　　 1表达方式的单项及综合练习

　　 公文的主要表达方式，包括叙述、说明和议论。这些表达方式，与语文教育写作训练中较普遍存在的偏于文学化的状况相比，体现出很强的应用性。对于这一点，进行实际练习时应有明确的认识，从而力避文学化。通过写作实践，切实体会公文写作对表达方式的基本要求——叙述简洁庄重，不曲折、不修饰；说明平实确切，不失真、不渲染；议论精当凝练，不繁琐，不铺展。如针对本单位出现的错误现象，可以有意识地进行属于公文“通报”（“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精种或者情况”——《办法》）所含内容的多个单项练习：叙述错误情况，议论分析原因，说明处理结果，总结归纳教训，提出希望要求。进行这样的单项练习时力求符合、体现上述对表达方式的基本要求。嗣后即可以进行综合，从而形成一篇段落清晰的完整公文。这样的写作实践，可以说完全摆脱了粗放式，而是进入了集约化。坚持这样的集约化练习，对公文写作能力的形成与提高，无疑有求。这样修改起来才有依据和针对性，而不致盲目进行。这里不妨再举一例，××县教育局向其上级××县人民政府汇报乡镇中小学校舍普查情况，并提出核拨校舍维修专项经费的请求，以“报告”行文。该公文被××县人民政府办公室退回，要求重新制发。有关文秘人员按“报告”的写作要求来检查这一公文，才发现“„报告‟不得夹带请示事项”（《办法》），于是删去了原公文中“请求核拨校舍维修专项经费”的内容，改为单纯地汇报情况，而另以“请示”（“适用于向上级机关请求指示、批准”——《办法》）行文呈请核拨有关经费。试想，如果该文件的起草者熟悉“报告”的内容要求，并在文稿形成后再检查、修改，这样不规范的情况就不会出现了。教训不可谓不深刻。至于公文语言上的修改，将在下面与语感的培养一并谈及。 3努力培养对事务语体的感悟及运用能力

　　公文所用语言，基本属于书面语体中的“事务语体”（又称“公文语体”），也兼及“政论语体”和“科报语体”，而一般不用“文艺语体”。但十几年的语文教育中，受教育者打下烙印最深的，往往是文艺语体，以致语言运用偏于文学化，语感畸形化，很难适应社会对实用性语言能力的需求。这一点，已为众多有识之士所诟病。因之，培养对事务语体的感悟能力，恰当、得体地运用公文语言，就成为公文写作能力的重要组成部分。这种能力，并不是了解了事务语体的特点和要求后就能自然形成的，同样需要在写作实践中反复锻炼才能逐渐具备。进行这种实际锻炼（文案中国原创代写：演讲稿类、总结计划类、公文类 、指导类、软文类 、经济、文书、法律类、企业文案类 、新闻类等常年文秘代理。），可以说与上面谈到的表达方式的单项练习及写作后的反复修改紧密相连，相辅相成。如讲述某单位未按财务要求逐月上交有关款项时用“有关款项迄今犹未缴足”这样的语句，说明下发有关文件的目的时用“为迅速落实会议精神，特作如下要求”这样的语句，议论发文件的缘起时用“……传销活动……严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一系列社会问题，成为社会治安的巨大隐患”这样的语句。凡此种种事务性语体特点明显的公文语言，都只有在反复的写作实践中才能对其形成感悟能力并进而熟练运用。练习使用公文语言时，还应注意按《办法》的要求“直述不曲”，即不能使用曲笔。如有的文秘人员在起草向上级请求为本单位增加人员编制的“请示”时写道：“恳请上级机关体恤我单位人员极为紧张之情。”这就是不适宜地在公文中使用了“曲笔”，有委婉批评上级存在官僚主义之嫌，后经修改，将这一违反“直述不曲”要求的语句予以删除。语言运用上同时要注意避免口语化和文学性。如某乡政府向所在县财政局请求增拨校舍修建经费时发“请示”（该乡政府与县财政局是不相隶属的平级关系，所以不应使用“请示”而应用“函”行文。但为数不少的基层机关单位在向无隶属关系的职能部门请求批准某一事项时常用“请示”而弃用“函”，意在表示对收文者的“尊重”，避免引起误解和反感，这是很不规范的文种误用。这里附带论及，同时也再次强调依循本单位发文惯例来进行公文运作容易出现的偏差。）中说：“这次山洪将在建的乡中学一侧围墙及相邻的厕所和建材仓库冲倒，造成约15万元的经济损失，原已下拨的款项不够用了。由于受灾，我乡财政捉襟见肘，雪上加霜。”这段文字语体明显失当。“不够用了”是口语，应改为“不敷使用”；“捉襟见肘，雪上加霜”是文学性的描述语句，应改为“十分紧张”。

　　公文写作能力的提高，离不开自身写作实践这一要素。基层文秘人员应牢固树立“写作实践永远是第一位的”这一理念，在诸如参加培训、阅读指导书等辅助条件之下，积极地、有针对性地进行公文写作实践，在不断的实践过程中去体会各类文种的写作要求，熟悉运用恰当的表达方式，感悟事务语体的特点，同时将公文格式、文种适用范围等易记、易用的程式化规定融入其中，这样就能逐渐适应工作的需要。提高公文写作能力的途径在于自身的反复实践。这一实践不应是简单地循环往复的过程，而应循序渐进，不断有所收获。当然，这种收获绝非能立竿见影般地迅速体现，而须日积月累。希望毕其功于一役的急迫想法是不切实际的。笔者这里所谈及的进行反复写作实践的“途径”，卑之无甚高论，但提高自身公文写作能力，除此别无他径。