大连市国土空间规划条例

第一章　总 则第一条　为了加强本市国土空间规划工作，优化国土空间布局，推进生态文明建设，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内国土空间规划的制定、修改、实施、监督检查以及国土空间用途管制等相关活动。

　　本条例所称国土空间，包括本市陆域空间和管理的海域空间。第三条　本市国土空间规划工作以全面建设“产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”为指导，建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系，完善配套法规政策，执行统一技术标准，实现建设亚太对流枢纽、环渤海创新策源中心，打造魅力宜居城市，以建设成为具有国际影响力的开放创新之都、浪漫海湾名城为总目标。第四条　制定和实施国土空间规划，应当遵循山水林田湖草生命共同体理念，以《大连2049城市愿景规划》为统领，为国民经济和社会发展规划落地实施提供空间保障，坚持陆海统筹、城乡融合、协调发展，先规划后实施，实施规划全周期管理；坚持生态优先，推进绿色、可持续发展，实现自然资源节约集约利用；坚持以人民为中心，保障社会公众利益，确保公共空间优先、公共交通优先和公共配套优先；坚持地域特色，强化风貌管理，延续历史文脉；坚持规划管控，维护规划的权威性和稳定性，增强规划的科学性和前瞻性，兼顾规划的可操作性。第五条　本条例所称国土空间规划，包括国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划。

　　总体规划分为市、县（市）、乡（镇）三级，市级总体规划可以划分市辖区分区规划单元。

　　详细规划包括城镇开发边界内的详细规划和城镇开发边界外的村庄规划。

　　相关专项规划分为特定区域、流域的专项规划和特定领域的专项规划。第六条　经依法批准并公布的国土空间规划是各类开发、保护、利用等活动的基本依据，任何单位和个人都应当遵守，并服从规划管理。第七条　市人民政府领导本市的国土空间规划工作。区（市）县人民政府按照规定权限负责本行政区域内的国土空间规划工作。乡（镇）人民政府按照规定权限负责本行政区域内的相关国土空间规划工作。街道办事处在区（市）县人民政府的领导下配合做好国土空间规划管理的有关工作。

　　具有行政管理职能的市人民政府派出机关根据授权做好本区域内国土空间规划工作。第八条　市人民政府自然资源主管部门负责本市国土空间规划管理工作，其派出机构按照规定职责承担区域内的国土空间规划管理工作。县（市）人民政府自然资源主管部门按照规定权限，负责本行政区域内的国土空间规划管理工作。

　　其他有关部门、机构依据各自职责，做好国土空间规划管理相关工作。第九条　本市设立规划委员会。市规划委员会负责审议本市国土空间规划以及涉及国土空间规划的重大方针政策等。市规划委员会审议通过的事项，按照法定审批权限由审批机关办理。第十条　市、县（市）人民政府自然资源主管部门应当建立并完善国土空间基础信息平台，以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合自然资源、生态环境、经济社会、文化遗产等空间关联的数据和信息，形成国土空间规划“一张图”，为国土空间用途管制、强化规划实施监督提供依据。

　　各级（类）国土空间规划报审前应当由各组织编制单位导入国土空间基础信息平台进行规划符合性核查，由同级自然资源主管部门进行规划符合性审查。

　　市、县（市）人民政府自然资源主管部门应当将经批准的各级（类）国土空间规划纳入国土空间基础信息平台。第十一条　国土空间规划的制定、修改、实施和监督检查应当向社会公开，充分听取公众意见，接受社会监督。

　　组织编制单位应当及时通过公共媒体向社会公布经依法批准的国土空间规划，法律、法规规定不得公布的除外。

　　任何单位和个人有权依法查询已经公布的国土空间规划，投诉或者举报违反国土空间规划的行为。市、县（市）人民政府自然资源主管部门或者其他有关部门对投诉或者举报，应当及时受理并组织核查、处理。

每次都是旅游旺季，大家都放假有钱的时候，去哪里玩就成了重点。很多人纠结于热门城市的选择。毕竟每个人都想去一个能让自己快乐，提升幸福感的地方。所以今天，我们就来看看中国10大最佳旅游城市。

全国必去的10个最佳旅游城市排行榜

第一名：北京

不管是哪里人，都向往自己国家的首都，作为中国特色社会主义的优秀接班人，一定要来北京看看。这是六朝古都，也是传统与现代交融的城市。无论是皇城根的古韵，还是三里屯的现代气息，都以其独特的魅力吸引着世界各地的游客。

第二名：武汉

武汉是一个很大的区域，分为汉口汉阳和武昌三个区域。这里有太多值得品尝的景点和美食。用它独特的魅力吸引这些不同的人。有“中国最长步行街”称号的江汉路，当地人推荐的万松园小吃街，能让你变成樱花女神的武汉大学，一定不能错过。

第三名：青岛

青岛这座海滨城市，不仅适合避暑旅游，也是全国为数不多的宜居城市。这座城市是浪漫海景和人文情怀的完美结合。浪漫海湾四周高楼青岛，红瓦绿树点缀，碧海蓝天风光无限。

第四名：杭州

杭州是浙江省的省会城市，是吴越文化的发祥地，也是这座有着人间天堂美誉的美丽城市。省的面积虽然不是很大，也就十几万平方公里。浙江自古以来就有鱼米之乡的美誉，旅游资源极其丰富。无论是景观还是人文历史景观，全省5A级景区仅次于江苏省，位居全国第二。

第五名：昆明

昆明是中国历史文化名城和旅游胜地，西部重要的中心城市之一。由于四季如春的气候，它享有“春城”的美誉。它是许多游客前往云南的中转站，这里有保存和展示最多样喀斯特景观的石林，有云南风格建筑的民族村，还有云南八大碗等各种经典小吃。

第六名：哈尔滨

冬天去哈尔滨，你会看到皑皑白雪，晶莹剔透，感受天寒地冻的冰雪世界。夏天去哈尔滨，你会看到美丽的风景，浪漫舒适，在舒适凉爽中感受异国风情。

第七名：上海

最神奇的城市，上海，极富现代感又不失中国传统特色，充满了时间的故事，怀旧与现代重叠的时间之美在流淌。充满故事的小巷，古老的石库门，深厚的文化底蕴，“上海滩”的经典传说，都让人恋恋不舍。

第八名：成都

成都，中国文化名城，中国最佳旅游城市，有几千年的历史。联合国教科文组织创意城市网络授予其“美食之都”的称号。自古以来富庶富饶，享有天府之国的美誉。成都的茶馆也是这个城市的一大特色，堪称天下第一，适合发呆的城市。

第九名：广州

广州与香港、澳门特别行政区隔海相望，是海上丝绸之路的起点之一。它被称为中国的南大门，也是中国南方最受欢迎的旅游城市之一。这里有着悠久的文物历史和独特的南方风光。在广州，最有特色的是异域风情的沙面，是值得一去的地方。

第十名：三亚

在三亚，没有一个人不为这里的大海所动，玩水，沙滩漫步，摩托艇，海上拖伞，潜水，快艇航行，沐浴阳光，听涛声，其乐融融！是南山文化与自然结合的宝地，有高档酒店的海棠湾，可以付费的蜈支洲，有网络名人秋千的热带天堂森林公园，都值得打卡进去。

法律分析：为实现“东北亚人居典范城市和国际创新都会”的总体目标，大连将着力构建 “五城四中心一典范”的功能支撑体系。

五城：国际宜居典范城市；国际时尚创新城市；国际旅游度假城市；国际文化交流城市；国际自由贸易城市。

四中心：东北亚国际航运中心；东北亚国际物流中心；东北亚国际金融中心；东北亚国际贸易中心。

一典范：国际产业模式和产能合作典范

法律依据：《关于推进实施的决定》

第一条 大连2049城市愿景规划》是大连面向未来的中长期发展战略规划,是未来城市发展的行动纲领,对全市近期和未来编制各项规划及开展各项发展和建设活动具有指导作用。全市国民经济和社会发展规划、国土空间规划、各类专项规划及各项发展和建设活动应当符合法律法规规定,遵照并落实《大连2049城市愿景规划》所制订的各项战略指导和行动计划要求。

第三条 要落实党中央、国务院关于大连建设“东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心”的要求,围绕全面建设“产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的定位和建成具有国际影响力的“开放创新之都、浪漫海湾名城”的愿景目标,建设亚太对流枢纽,打造更加开放的国际门户；建设创新策源中心,打造更有活力的区域引擎；建设蔚蓝时尚滨城,打造更具魅力的宜居城市。