全国房价最低的城市排名

全国房价最低的城市排名如下：排名第十的是新疆哈密，经济发展比较差，房价大约每平米3850元左右；排名第九的是辽宁铁岭，平均每平米3820元左右；排名第八的是新疆博州，每平房价平均3804元；排名第七的是辽宁阜新，平均每平房价3803元；第六是山西朔州，平均3699元一平；第五名是甘肃张掖，每平均价3243元；第四是黑龙江七台河，每平均价3194元；第三是宁夏石嘴山，均价2850元一平；第二是黑龙江双鸭山，均价2705元一平；第一名是黑龙江鹤岗，均价2355元一平米。

全国房屋空置率如何？现在国内房屋的空置率还是比较高的，根据最新的数据表明2022年一二线城市当中28个城市的平均住房空置率有12%，其中一线城市的空置率比较低，在7%以下，二三线城市的空置率在15%以下，也就是说人口密度越高的城市控制率也就越低，而一些三线城市的房子虽然盖的比较多，但因为人口流动的原因，所以控制率比较高，比如无锡南通的空置率在15%以下。在众多的城市当中，南昌的空置率有20%，说明南昌地区的人口流动是比较大的。

房屋空置率是什么意思？房屋空置率指得是在某个时间段内空置房屋面积占住房总面积的比值。按照国际通行惯例来说，商品房的空置率应在百分之五至百分之十才是正常的，若是空置率在百分之十至百分之二十之间的话就是危险区了。

房屋空置率和闲置率的区别

1、闲置房指得是所有没有买卖出去的商品房，或是指已售出的却没有入住的房子。

2、空置房主要是指没有使用的住房。空置率的计算方法是，没有使用的住房建筑面积除住房的建筑面积再乘一百。其实住房空置率的计算主要是方便了解市场对住房的需求，若房屋空置太多，就说明需求量不足，这样政府就会针对这种现象做出调节。

近年来由于疫情和国际局势的动荡，导致世界的经济局势不乐观，如今随着美联储的加息政策也导致货币出现了紧缺。

这对于房地产行业来说影响是非常大的，那么随着全球通货膨胀的到来房价的走势如何？内行人建议持有这3样东西。

那么我们先来回答这个问题。

新一轮“通胀”来袭，到底会不会使房价上涨？在我看来中国的房价并不会出现大幅度的上涨，除非说中国的经济发展处于比较低迷的状态，不然绝对不会任由房地产泡沫的膨大。

接下来我就给大家分析一下我的判断理由。

一、房价为什么不会上涨？

我知道，在这个严肃的新一轮通胀背景下，大家都很关心自己是否能跟得上潮流。

其中比较瞩目的一个问题就是房价会不会随之上涨。

原本房价在一些一二线城市就不便宜，如果上涨，岂不是使老百姓异声四起？

回顾过去这些年，我们可以看到国家一直在努力地控制房价的价格升涨趋势。

相较于一些普通的物件，房价这东西关系到老百姓最切实的民生利益，不得不重视。

房价不像某些生活物件吃食，涨一些勉强能凑合，房价涨则不一般。

为了切实保障民众的利益，国家出台了许多文件政策来有效控制房价的上涨趋势，国家参与调控，因此我们能看到许多地方也降低了房价，比如一些三四线城市，当然那些一二线城市的房价还是以涨为主，这也是难以避免的。

但我们必须相信，在国家的正确领导和亲切关怀下，一定会将房价控制到一个比较合理、不让我们“疯癫”的价位，特别是在此疫情且通胀的背景下，国家一定会加大调控力度，来确保民生问题。

所以我说，有国家的合理调控，通胀不会造成房价的上涨，就算涨，也不会涨得离谱，应该会在一个比较合情合理的价格。

二、通胀背景下，建议持有这3样东西

第一个，一些热点城市的优质房产。

这些房产拥有极大的价值，不仅处于一些核心地带，而且潜在价值非常大。

如果能拥有，房产必定会连连升值，这也会使你的胸中多了一份底气。

虽然这样说，但是想要达成还是有点难度的，毕竟这些房产即便有些暂时不尽人意。

但具有极大的潜在价值，却也是非常难得到的。

但是想到未来的升值，如果有那份底钱，豁一把，是非常值得。

所以说，这些房产资源，难能可贵，也来之不易，建议持有，安心度过通胀。

第二个，新基建投资。

这些往往是一些正在建设或已经建设完成具有新兴力量的基建投资。

普通人现在也能往里投资，而且性价比极高，因为这些新基建拥有大好的未来展图，投资必定有所收获，相较于一些不稳定的投资。

这里的收益是相当稳定，可以说没什么风险，也是比较明智的选择。

对于大多数选择不了第一个的人群，这是一个比较可接触到的领域，相较来说也比较适合，本钱会少。

第三个，某些奢侈品、贵金属。

这些东西往往具有“宝藏”一般的价值，比较珍稀，但是入门不容易。

因为起点比较高，要想进入这个领域还是需要下点功夫的，所以对于一些没什么经验，或者比较后怕无果的人，是不太建议的。

当然这也有他的好处，保值升值的可能性较大，如果你经验十足的话，一般来说是不会亏的。

如果你有条件的话，可以尝试一下进入这个领域，也是比较好的选择。

三、为什么人们会担心房价上涨？

因为在“通胀”的背景下，许多物价的上涨引起了人们的忧虑，生发出来房价是不是也会随之上涨的忧虑。

这是无可厚非也正常的事情，但是，不必为此多虑，物价的上涨是“通胀”的表现，虽然说有些物品的价位上涨到了一些人接受不了的程度，但是房价的上涨不是轻易的。

如果上涨，必然引发一部分为此奋斗的人的异议，也会降低他们买房的信心。

所以说，国家为了保障民生需求，会对房价的走向进行比较严格的管控，大家不用太担心，过炒的房价国家一定会及时进行干预的。

新一轮“通胀”背景下，挑战与危机并存。

我们不要只沉浸在危机表面，要主动出击，主动去寻找可以触碰的“挑战”，把自己的生活过得充实，而不是整天担惊受怕，这样是毫无作用的。

唯有寻找可靠的出路，方能在外界风云变化中仍保热情，仍然积极！让我们热情生活每一天！

乌鲁木齐地处我国西北部，从地理位置上来说并不算是经济发达地区，但是作为我国西部重要的经济中心，乌鲁木齐承担起了中亚地区商贸沟通的重任。经济的发展必须会带动房价的变动，那么未来乌鲁木齐的房价走势将会如何呢

乌鲁木齐城市发展将开启了一个新的局面，城市发展水平便有了一个相对匹配的房价。乌鲁木齐经济即将提升，但在房住不炒的前提之下，暴涨的可能性非常小，预计在乌鲁木齐房价理性普涨是一种趋势，影响房价的因素有很多，目前来看四大因素起着决定性作用：

一、经济：

乌鲁木齐不仅是新疆最大的商品集散地，而且是中亚地区重要的进出口贸易集散地，已成为世界投资者开拓中亚市场的重要平台。乌鲁木齐依托周边八个国家形成了覆盖新疆，辐射中亚地区的多层次、多渠道贸易网络，成为中国西部对外开放的最前沿城市。

二、政策：

受“一带一路”等国家政策影响，乌鲁木齐属于对接中亚桥头堡，政府大力推进丝绸之路沿线城市城市建设，。借此东风，新疆、西安、兰州等西北城市都从中获得较大利益。所以，政策成就了西安的房价。

三、人口：

乌鲁木齐政府在吸引和招聘人才方面加大力度，积极进行基础建设，增强城市吸引力，做到人口增加和经济发展速度相匹配。

四、拆迁：

乌鲁木齐旧城改造大部分采取货币补偿的方式，这使得市场中刚需户增多，进行抬高了当地的房价。未来几年乌鲁木齐的棚户区，老旧危房陆续都要被拆迁，预计又会多很多的拆迁刚需户，由于受到多种市场预期的影响，房价还会小幅度上涨。

预计在今后的两年，乌鲁木齐的房价都将会维持在这个水平，不会再度暴涨，因为那波拆迁刚需迟早会释放完;但也不会大跌，因为房价已经被凑上了这个高位，短期内是不可能大跌了，再加上乌鲁木齐大力推荐城市基础建设，房价很难跌破。

值得注意的是;虽然乌鲁木齐的房价在短短几个月的时间内暴涨千元，但乌鲁木齐的房价后续是否还有更大驱动力的，目前尚未明确，不过即便是上涨也不会像那些一二线城市那样，连续上涨翻倍，而是保持在一个相对稳定的水平。

以下是房价参考(从高到低排序)：

1乌鲁木齐（新疆首府，目前没有任何城市超越）

2喀什（受特区的影响，有发展的进步的空间）

3伊宁（受特区影响近两年处于高速发展状态）

4昌吉（发展有先天优势，乌昌一体化，给昌吉带来了很多项目）

5阿克苏（近两年发展逐步上升，受喀什特区的影响，工业水平有提升的空间）

6库尔勒（发展速度明显下滑，但依然可以保持新疆中等城市水平）

7哈密（新疆的东大门，人口和自然环境是哈密发展的瓶颈）

8奎屯（奎独乌10分钟经济圈，工业发展迅速，未来引领新疆的重工业）

9克拉玛依（油城带来的税收，只能是这个水平，奎北铁路奎克高速可以辐射塔城，阿勒泰）

10石河子（兵团首府，因为政治因素，石河子的定位不高不低，中下水平）

11塔城

12吐鲁番

13博乐

14和田

15阿勒泰

16阿图什

新疆和田的消费水平不算高，可以与沿海一线城市媲美。以下从行程安排、交通方式和住宿三个方面进行阐释：

1 行程安排：和田地区有许多著名的景点和文化遗址，例如和田玉文化博物馆、和田市大巴扎、喀拉喀什大峡谷等。游客可以根据自己的兴趣和时间安排，选择游览这些景点和体验当地的文化风情。在购买门票时，可以咨询当地人的建议，选择合适的景点和门票价格。

2 交通方式：和田地区内部的交通以出租车和包车为主。出租车价格相对较为统一，但包车价格可能会有所不同，因此需要与多个租车公司进行比较，选择价格合理、服务优质的包车公司。此外，在市区内可以选择步行或者骑共享单车，以减少交通费用。

3 住宿：和田市的住宿选择较为丰富，从高档酒店到经济型旅馆都有。一般来说，酒店的价格会根据旅游季节和位置等因素而有所不同。建议提前预订住宿，可以在网上预订或者通过当地旅行社预订，这样可以获得更好的价格和服务。

总之，和田地区的消费水平虽然不算高，但在旅行过程中仍需注意预算和控制开支，以便更好地享受旅行的乐趣。

1我州一季度房地产市场运行状况分析

发布日期:2007-04-29 已经阅读[422]次 来源:博州房地产管理办公室

2006年，国家加大了对房地产市场的宏观调控力度。随着国办发〔2005〕26号、国办发〔2006〕37号文件确定的调控措施逐步落实到位，房地产市场正在朝着预期的目标发展。根据一季度房地产开发投资统计数据分析，当前房地产市场运行呈现以下特点：

一、房地产投资结构趋于合理

今年一季度，房地产开发新开工住宅建筑面积51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新开工总面积的7940%，90平方米以上10582平方米,占新开工总面积的2060%，投资结构趋于合理。

二、新建商品住宅市场需求仍比较旺盛

今年一季度，新建商品住宅销售面积大于竣工面积27倍（去年同期为16倍）；销售面积增幅快于竣工面积增幅12个百分点；商品住宅空置面积同比下降27%。上述情况均说明市场需求仍比较旺盛，在博乐市显得尤为突出。

三、住房二级市场交易活跃

一季度二手房交易量247起，交易面积20650平方米，交易额339262万元，同比上升374%、46%、143%。

二手房住房交易以小换大、以旧换新较为多见，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房价总体保持平稳

据统计资料显示：今年一季度新建商品住房销售价格涨幅在1%上下波动，3月份，新建商品住房销售价格同比上涨12%，房价涨幅总体平稳。

2 据2005年土地利用现状调查资料，新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）土地总面积16649万平方公里，约占全国土地总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔盆地、塔里木盆地。新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区，水、土、光、热、矿产资源丰富，有巨大的开发潜力，是我国重要的粮食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧业和能源、石化基地。然而，由于自然条件、地理区位、资源禀赋、经济发展水平的原因，新疆的耕地和基本农田保护形势比较严峻，必须制定相应对策，切实保护耕地和基本农田。

1 上轮规划耕地和基本农田的保护目标

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划》（1997～2010年）是在“九五”期间编制，自治区确定的国民经济和社会发展的总体目标是：实施优势资源转换发展战略，把新疆建成国家最大的商品棉基地和重要的畜产品基地、糖料基地、粮食基地和石油化工基地。根据自治区的实际情况和市场需求，有计划地开垦宜农荒地，发展瓜果、蔬菜、旅游等特色经济，努力发展水利、能源、交通、通讯等基础产业，为全区经济的持续、快速、健康发展奠定更坚实的基础，把新疆建设成为我国经济增长的重要支点。

新疆有丰富的水土光热资源，发展农业、畜牧业、林果业的潜力很大。根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下：

1在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发(含开荒和土地整理、复垦)的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。其中近期(1997～2000年)开发410000公顷，远期(2001～2010年)开发723000公顷。规划期末，全区人均耕地达到02公顷(3亩)以上。

2在实现全区耕地总量明显增长的前提下，统筹安排其它农业用地，以适应农业综合发展的需求。全面实施土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实施特殊保护，基本农田保护率达80%以上。

3在确保重点建设项目用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。规划1997～2010年建设占用耕地60500公顷，其中1997～2000年建设占用耕地20500公顷，平均每年5125公顷；2001～2010年建设占用耕地40000公顷，平均每年4000公顷。城镇用地逐步按国家标准进行规划控制，村庄用地通过合村并点、增人不增地等途径逐步降低人均占地指标，努力提高建设用地利用率。

4要大力改造中低产田，在规划期内，中低产田的改造应达到1670000公顷。要加速全区土地利用集约化的进程，把生产用地的产出率和建设用地的利用率提高到一个新水平。

5要努力保护和改善全区土地的生态环境，在规划期内防治荒漠化土地3000000公顷，在确保生态用水、科学用水和合理用地的基础上，有效保护绿洲土地，确保全区土地的持续利用，并为国民经济和社会的持续发展奠定可靠的基础。

2 现有耕地保有量与规划目标对照分析

新疆上轮土地利用总体规划确定耕地面积目标为45536万公顷，基本农田保护率目标为85%，基本农田保护面积为33878万公顷。截止2005年底，新疆耕地数量为40634万公顷，不计算退耕还林还草，较规划目标缺4902万公顷，基本农田保护面积34902万公顷，没有减少，略有增加。

21 全疆各地州2005年较2010年耕地完成情况

就各地州而言，2005年耕地实际保护面积高于规划目标的只有哈密地区（+038万公顷）和昌吉州(+007)。与规划目标比较，耕地面积增补缺口较大的地区有：克拉玛依市，还需增加195万公顷，只完成了2010年规划目标的6828％；克孜勒苏州还需增加199万公顷，完成了2010年规划目标的705％；巴音郭楞州还需增加569万公顷，完成了2010年规划目标的8320％；和田地区还需增加529万公顷，完成了2010年规划目标的7577％。喀什地区还需增加1489万公顷，完成了2010年规划目标的7802％，具体情况见图1和表1。

22 全疆各地州耕地未来年增减比率变化情况

全疆各个地州2005年耕地现状情况与2010年规划目标值比较，在未来需要较多增加耕地的地区即年增长率较大的地区有：克拉玛依市（＋929）、克孜勒苏州（＋837）、和田地区（＋639）、喀什地区（＋564）、巴音郭楞州（＋404）。年增长率幅度不大的地区有：吐鲁番地区（＋272）、伊犁州直属（＋256）、阿克苏地区（＋23）、乌鲁木齐市（＋148）。年增长率较小的地区有：石河子市（＋037）、塔城地区（＋086）、博尔塔拉州（＋091）、阿勒泰地区（＋104）。哈密地区和昌吉州已完成规划目标。

23 北疆、东疆、南疆地区实现耕地规划目标合理性分析

由于“三山夹两盆”的地形地貌特征，使新疆气候在天山以南和以北存在较大的差异。南疆、北疆和东疆三大区域在耕地的水土条件、气候条件等方面都存在较大的差异。从表1可以看出，北疆和东疆地区基本实现耕地规划目标，南疆地区面临生态压力，缺口较大，增长耕地任务艰巨。阿克苏地区、喀什地区等地区，自然与光热条件好、土壤条件较肥沃，有利于农作物的生长，在水资源保证条件下，应适当的加大这些地区的耕地保有量；伊犁州直属和阿勒泰地区水资源相对丰富，可适当考虑超额完成目标值，缓解其他地州耕地保护的压力。经济发展较快、耕地质量相对较差的城市，如：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理气候等条件和位置以及经济发展的需要，制定合理的耕地保有量和基本农田保护率，作为规划目标。

3 现有基本农田保有量与规划目标对照分析

新疆根据国家要求及自治区实际，在上轮土地利用总体规划中确定了耕地保有量的目标，于1996年在各地州（市）开展基本农田划定和保护工作，并于2001年初重新调整划定了基本农田。2001年调整划定面积为3465638公顷，2001年底实际基本农田保护面积为3411730公顷；2002年底增加到3495599公顷；此后两年也在逐年增加，2003年达3520140公顷，2005年又回落到3490179公顷。2005年基本农田保护面积较2001年初调整划定面积增加了78449公顷，平均每年增加87166公顷，其中2002年增加幅度最大，较2001年底增加了83869公顷。

31 全疆各地州2005年较2010年基本农田保有量完成情况

新疆上轮土地利用总体规划确定基本农田保护面积目标为3437806公顷，基本农田保护率目标为85%。截止2005年底，新疆基本农田数量增加到3490179公顷，较规划目标多52373公顷，使基本农田保护率提高到了87%，比规划目标高二个百分点。说明新疆基本农田划定和保护力度比较大，保护效果明显。

各地州而言，基本农田实际保护面积高于规划目标的有吐鲁番地区（+13243公顷）、昌吉州（+2492公顷）、博州（+975公顷）、巴州（+17971公顷）、阿克苏地区（+74公顷）、塔城地区（+17479公顷）、石河子市（+159公顷），其中超出比重最高的是吐鲁番地区，比规划目标多了2843%。实际保护面积未达到规划目标的有乌鲁木齐市（-1675公顷）、哈密地区（-5048公顷）、克州（-2711公顷）、喀什地区（-11578公顷）、和田地区（-5194公顷）、伊犁州直属（-6445公顷）、阿勒泰地区（-24491公顷），其中与规划目标相关最多的是阿勒泰地区，比规划目标少了2057%。 见表2。

兵团现有基本农田面积比规划目标多了99547公顷，超出幅度为1243%。基本农田保护率也比规划目标高出约4%。

32 北疆、东疆、南疆地区实现基本农田规划目标合理性分析

在上一轮基本农田保护规划中，各地区往往采用简单的统一比率计算法，将基本农田保护率确定在80%以上，全疆平均达到85%，没有考虑当地经济发展特点。由于受气候、水资源、土壤条件的限制，乌鲁木齐市、昌吉州等地区耕地区位较好，但土壤肥力不太高，质量有的较差。如乌鲁木齐市2005年粮食平均单位产量为4526公斤/公顷，远低于全疆平均单产6078公斤/公顷的水平。为了达到耕地保护率的要求，不得不将大量的旱地、新开垦的耕地也纳入基本农田保护范围，降低了基本农田的质量。所以，可考虑将部分如乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉州等基本农田保护指标调出城市合理发展区域，在粮食、棉花主产区如伊犁州直属、南疆划定同质同量的基本农田，以确保达到规划确定的基本农田保护总量，同时提高基本农田的质量。从总体上不降低了基本农田保护率，相应的增加了伊犁等地区耕地保护的数量，提高全区耕地质量水平。

33 自治区重点保护的42个粮食主产县（市）

受地形地貌、水资源、土壤养分、投入力度、技术水平等因素的影响，新疆的耕地质量普遍较差，利用水平不高，产出较低。随着国家西部大开发战略的深入实施和新疆社会经济的快速发展，新疆城市化进程将明显加快，人们的饮食结构也将发生转变，必然导致越来越多的耕地被占用，转为非农建设用地或其他农用地。虽然新疆耕地后备资源丰富，但地处偏僻，开发难度大，投入资金多，加上生态环境保护和耕地保护形势的严峻，耕地增加越来越困难。当土地开发、复垦、整理补充耕地量在短期内不能弥补耕地减少量时，为保障新疆的粮食安全，必须想方设法提高已有耕地的质量，改造中低产田，提高耕地的产出水平和效益。尤其是要重点保护自治区的42个粮食主产县（市）的耕地，使之成为全区耕地总量动态平衡、保障粮食安全的后盾，并为耕地资源缺乏、社会经济健康发展而占用大量耕地的其他地区起支援作用。全区42个粮食主产县（市）见表3。

34 基本农田增减与实际情况的对比分析

新疆建设占用基本农田数量和比重都较小，但应严格控制。经济社会发展必然导致对增量土地需求的增加，进而难免会占用少部分耕地甚至是基本农田。固定资产投资力度加大，交通、能源和水利基础设施建设规模不断增加，尽管在设计过程中尽量考虑避免占用基本农田，但在实际建设和施工中，受自然地理条件、施工技术手段等限制，必然会占用一部分基本农田。新疆一些县、市为了节约土地，不占用耕地，使等级公路线路绕过县镇，远离城镇，结果反而因运输不方便而造成本地区的市场经济受到损失。同时，也因为道路绕行而多增加道路建设的用地面积和多增加道路建设投资。所以，正确认识新疆交通用地的特点，以尽量减少经济损失。在不突破农转非、建设占用的指标前提下，从公共利益出发，经过合法程序、占补平衡和合理安置，适当地占用耕地和基本农田是允许的。

生态环境脆弱，生态建设占用基本农田在所难免。新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量平均为150毫米，降水总量只占全国的4%，森林草甸植被主要分布在山区，广大平原为荒漠植被和沙漠、戈壁，生态环境脆弱，土地极易沙漠化。平原地区年大风次数多达10－20天，起沙风占全年刮风频率的15%，大风和扬沙为土地沙化提供了动力条件，加上南、北疆两大盆地具有丰富的沙源，一旦土地植被遭到破坏，沙化威胁就相当严重。因而在响应西部大开战略，开发和建设新疆过程中，首先要建设的是生态环境，退耕还林就是生态环境建设的一项重要措施。据调查，在实施退耕还林政策过程中，被退耕的耕地中基本农田占有一定比例。

农业结构调整是适应市场经济运行规律的结果，相对于其他经济作物而言，种植粮食作物的比较利益低下，土地承包经营者种粮积极性不高，农业结构调整的倾向明显，从而较容易导致基本农田数量减少。自然灾害时有发生，容易导致局部地区基本农田数量。对于因自然灾害导致基本农田被毁坏的，应尽力恢复其原有地力，或重新补划基本农田，确保基本农田数量不减少。土地整理、开发和复垦是增加和补充基本农田数量的有效途径，应在水资源动态平衡的前提下加大土地整理、开发和复垦力度。

4 耕地与基本农田保护的建议

41 建议新疆发展林果业100万公顷(1500万亩)用地的地类调整

按照自治区统一部署，新疆将特色农业列为南疆地区重点发展优势产业，农业结构调整力度加大。各地利用独特的光热资源优势，目前已建成杏、梨、枣、葡萄、核桃等农特产品培植基地。大农业结构由单一向多元化转变。规划林果业用地100万公顷目前已实施，有的现仍是耕地，建议进行地类变更工作，调整到农用地内部相应的地类，是林地的变更到林地，是园地的变更到园地。特别是变更调查数据是基本农田，而实际是林果用地，根系植物进入基本农田中的耕地地类是不合适的。因此，建议自治区或国土资源部作出相应调整的决定。

42 建立耕地储备库，实现耕地占补动态平衡

依据国家粮食安全政策、耕地保护政策以及实施易地开发战略，新疆应尽快建立耕地储备库以及制定相关制度，为保证新疆生态环境的改善、土地资源的持续利用以及经济健康发展的需要，将后备宜农耕地资源作为资产进行适当的储备，并时序盘活、持续利用。新一轮的土地利用总体规划修编应做到实现大区域保持耕地动态平衡，将各地州新增加的耕地纳入耕地储备库，以备区内或区际耕地占补平衡之用。既有利于全国耕地总量的动态平衡，也有利于新疆的招商引资和经济可持续发展。

43 中低产田改造与占用耕地指标有机结合

新疆中低产农田数量较大，占8153%，为鼓励积极进行中低产田改造，依据占用一等基本农田补两亩或质量相当的耕地的占补政策，是否可以改造一亩低产田到高产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标；改造两亩中产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标，这一政策实施有利于中低产田改造，农业集约化和节约资源，提高利用效率，走可持续发展的道路。

44 拓宽耕地概念，将可流转型的耕地资源纳入耕地储备库

特色林果业是新疆农业产业结构调整的方向，林果种植的土地整理开发的土地可以作为国家耕地储备制度中的流转型储备的耕地资源，当国家粮食紧缺、农产品供应紧张时，再进行流转为种植粮食作物。为鼓励大力发展以生态建设为基础的林果种植的土地整理开发，开发出来的园地建议可以折抵新增建设占地补充耕地指标，给予一定的耕地占用指标，按2：1或3：1的比例进行奖励，纳入国家耕地储备库，同时便成为国家耕地储备资源，按耕地加以保护和管理，以备应急。

45 制订耕地保护补偿机制有关管理办法

制订耕地保护补偿机制有关管理办法，对易地补充耕地的组织、规划与计划管理、缴费标准、项目组织实施、验收、补充耕地质量、基本农田划转及后期耕地管理保护等方面做出明确规定，用法律形式确定下来，使土地开发整理、基本农田保护和耕地动态平衡更加规范。

46 应合理确定耕地保有量和基本农田保护率

一是依据自治区经济发展形势确定保有量和保护率。经济建设的需要和生态退耕及农业结构调整都将对耕地保有量和基本农田保护率产生直接影响。因此，应根据自治区耕地资源状况和经济发展形势合理确定耕地保护目标，完善与我国工业化、城镇化、农业现代化建设以及环境保护相适应的耕地保护机制。

二是在即将进行的规划修编中，调整用地指标，科学定位区域发展。随着自治区经济建设的高速发展以及城市化水平的不断提高，城市郊区化现象普遍，原来规划中没有安排的项目现在已在进行中。因此，有必要根据现实情况对现行规划做出适当的调整。对经济发展快、符合国家产业政策的城市和项目进行政策倾斜，增加建设占用耕地的指标，以适应经济建设的需要；而在水资源充足、水土协调的区域进行耕地开发，保证耕地总量动态平衡。

三是根据外部环境变化及时调整耕地保有量和基本农田保护率。

四是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的地区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护菜地、粮食、棉花等种植用地。为适应生态环境建设的需要，应客观地衡量耕地保护工作成效，生态退耕面积可不包括在耕地保有量指标之内。同时着手研究基本农田的“异地划补”政策，以保证基本农田总量不减少。

47 建立一套适应自治区耕地保护特点的土地评价体系

土地评价是合理利用土地的基础，同时也是进行土地利用结构和方式科学调整的依据。新疆中低产田普查工作是在1994年完成的，应结合农地分等定级，摸清家底，对新疆耕地和基本农田质量进行等级划分，为基本农田保护规划提供基础技术保证。耕地保护工作必须明确回答什么样的耕地和什么地方的耕地必须受到保护，而科学回答上述问题，必须进行对耕地的质量、区位、环境进行科学的评价，因此，从这个意义出发，建立自治区土地评价是耕地保护的空间规划的科学基础。

48 实行土地资源的科学管理，运用先进的科学技术手段管理土地

21世纪是信息时代、空间时代，仅凭传统的方法已经不能适应时代发展的需要，这就要求我们利用RS、GIS等手段建立土地资源管理信息系统，建立耕地保护动态监测网络、耕地预警制度等。做到“地动人知”，以掌握未来的不确定性，并向外部传递正确的信息。加大国土资源科技管理研究和开发力度，集中优势力量，开展保护耕地资源、高效利用土地资源可持续利用、国土资源信息化、国土资源管理科学等领域的科技攻关。加强技术创新，建立和完善对耕地资源的综合利用等技术体系，开展新技术、新方法的试验示范，积极推进科技成果的转化应用。加强国土资源信息化建设，积极实施数字国土过程，依托国家公用信息网络，构件国土资源主干网络和多级数据交换中心，全面建设国土资源信息系统；要运用高效、实用的信息采集与处理技术，抓紧国土资源基础数据库建设；要建立耕地资源等各种信息服务网络，实现国土资源信息社会共享。在做好以上工作的基础上，提高耕地质量和土地产出率，保护并提高粮食生产能力。同时，增加耕地管理的科技含量，运用现代信息技术，提高对耕地利用的监测能力，设立乡(镇)、村级耕地保护固定观测点，随时掌握耕地变化情况。

参考文献：

[1] 1997-2010年新疆维吾尔自治区土地利用总体规划，新疆维吾尔自治区人民政府，199911

[2]新疆统计年鉴，中国统计出版社，2005年

[3] 新疆土地利用总体规划修编前期调研专题研究, 新疆维吾尔自治区国土资源厅,20051

[4] 2000-2005年疆维吾尔自治区国土资源综合统计资料册, 新疆维吾尔自治区国土资源厅

[5]新疆维吾尔自治区土地开发整理规划(2001-2010年), 新疆维吾尔自治区国土资源厅,200312

[6]新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施评价, 新疆维吾尔自治区国土资源厅,20051

[7] 2000年新疆维吾尔自治区农用地分等技术报告, 新疆维吾尔自治区国土资源厅,2000

3主要职责

昌吉市统计局是市人民政府主管全市统计和国民经济核算工作的工作部门。

(一)依照国家、自治区、自治州的法律、法规、政策和统计调查计划，拟定本市统计工作规章、制度和统计现代化建设规划，监督、检查统计法律、法规的实施，依法查处统计违法行为。 (二)执行国家统一的国民经济核算体系、统一指标体系和基本统计制度及国家的统计标准；组织领导和监督检查乡镇及市直各部门统计和国民经济核算工作，统一归口市直各单位统计报表管理。�

(三)会同有关部门组织完成国家、自治区、自治州和市级重大国情国力、区情区力和州情州力、市情市力普查及抽样调查任务；拟定本区域内的各项统计计划、调查方案并组织实施。�

(四)管理、组织、协调各部门、单位的统计调查；汇总、整理区域内的基本统计资料；对全市国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。�

(五)统一核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期向社会公众发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。�

(六)积极推进统计制度方法改革，组织指导市区统计基层单位的统计业务技术教育、统计干部培训，提高全市统计工作水。�

(七)协调、组织城调队完成国家、区、州及本市的城市社会经济调查任务。�

(八)搞好昌吉市区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作。� (九)承办市人民政府交办的其它事项。�

内设机构

根据工作职责，市统计局内设3个股室。�

(一)办公室�

综合协调本局政务和督查工作；承担政务信息的传递与反馈；承担文秘、档案、资料管理和机关保密工作；负责管理本局行政经费、统计事业费和固定资产及办公用品的使用；做好区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作，组织调查核实基本单位名录库；承担全市统计法律法规的宣传贯彻和执法检查工作，会同有关部门依法查处、通报重大的统计违法案件；协助领导管理机关人事工作；承担本局精神文明建设工作；承担全市统计业务技术教育、岗位培训及统计科研工作；负责管理和维护本局计算机网络及设备。�

(二)综合股�

对全市国民经济核算状况进行统计监督、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合数据库和统计监测预警系统；对全市统计数据的公布、使用和提供进行管理、审查；负责实施国民经济核算制度；承担国民经济核算，提供国民经济核算资料及有关综合平衡状况分析研究报告；审查、整理、编辑全市的经济、科技、社会综合性统计资料，及时向自治州统计局上报有关统计信息，定期举办统计信息发布会；负责协调与州、市各部门之间的统计业务关系，执行国家的统计标准；拟定和审核各专业的统计调查项目，审批各专业统计调查制度和调查方案。负责组织实施农业统计制度；组织领导农村统计基础工作，建立健全统计工作制度和农村统计网络；负责指导农口部门的统计工作；负责组织实施劳动工资统计报表制度，完成本市辖区内单位劳动工资统计年季报工作；根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查。�

(三)专业股�

负责组织实施工业、科技、原材料、能源、交通运输、邮电通讯业、科技、批发零售贸易业、餐饮业以及商品市场运行状况的调查；组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业、服务业、对外经济技术协作、三资企业、旅游业统计调查工作。根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查；积极推进统计方法制度改革，组织开展工业、批发零售贸易业、餐饮业抽样调查；收集、整理上述各行业的有关调查统计数据，及时向领导和有关部门提供统计信息；对有关数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业和部门的统计基础工作，综合协调、指导有关管理部门的统计工作，对全市工业、商业、交通运输邮电业运行情况进行统计监督、统计预测和统计分析；对领导关心，社会关注的重点、热点问题进行统计调研，提供咨询建议。

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