自家承包地上挖塘养鱼违法了

自家承包地上挖塘养鱼违法

听说养鱼效益比较好，去年村民老何就在自家承包地上挖了个鱼塘搞起了渔业养殖。可是就在一个月前老何所在乡镇的综合执法部门找到了他，告知其经营的鱼塘涉嫌违法用地，需要在规定的期限内完成整改并恢复土地原貌及复耕。

一、老何蒙圈了：种田和搞养殖都是发展农业，为啥在自家承包地上挖塘养鱼却不行？

我国农村耕地包括一般耕地和基本农田，由于国家对基本农田实行特殊化永久保护，又称永久基本农田。

对于在一般耕地和基本农田上农业生产利用，我国日前公布的《耕地保护法（草案）》是这样规定的：

严格控制耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地。基本农田应当重点用于粮食生产。禁止将其转为林地、草地、园地、农业是设施建设用地等其他农用地。

而鱼塘属于养殖类农业设施。这就是说在耕地上挖塘养鱼，政策是：一般耕地，严格控制；基本农田，禁止。再简单点说，挖塘养鱼是不许占用基本农田的，可以占用一般耕地，但是要严格控制。

二、占用一般耕地：“严格控制”与“进出平衡”

在一般耕地上挖塘养鱼，怎么叫“严格控制”呢？一般不能占用一般耕地养鱼，确需占用的应征得主管部门办理设施农用地备案手续后，要严格落实“出多少，进多少”的耕地“进出平衡”划补工作，具体就是占用了多少一般耕地，需要通过将其他农用地整治成耕地的方式，补充同等数量和质量的耕地。

但是耕地的“进出平衡”是由所在地县级以上主管部门统筹安排的，需要找到足量的耕地补充土地和补充资金，很多时候限于补充土地资源不足，资金短缺，造成“进出平衡”的占用耕地落实方式难以落到实处，因此很多情况下并不情愿让你占用一般耕地去挖塘养鱼。

三、占用基本农田：“禁止”

基本农田实行永久保护，无论什么情况下也不能改变它的用途，不能以任何方式挪作他用。我国《土地管理法》更是明确指出：禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

对于违反这一规定的，将会由所在县级以上自然资源部门负责查处整治。根据规定如果逾期没有按照主管部门要求整改的，将会被处以罚款，罚款金额标准是根据占用情况按照占用面积开垦费用的2-5倍。如果涉嫌破坏了种植条件的，限期改正的同时还会被并处罚款，严重的将追责。

回到案例，后来老何经过咨询，了解到自己挖塘养鱼占用的正是属于基本农田。这下了解到相关政策的老何才意识到自己违法用地的严重性，并随即表示愿意配合执法部门的对鱼塘的回填和复耕工作。最终随着推土和刮平机械的共同作业下，老何违法“鱼塘”被一点点回填，老何也表示之后将对这回填的土地及时进行复耕。

四、谨慎占用耕地：“非粮化”

我国划定有18亿亩耕地红线，这是我们需要共同坚守和确保的全国14亿人民的“粮食安全”生命线。在耕地上进行“非粮化”生产甚至搞建设，是对我们自己“口粮”的不负责。其实，不只是老何在耕地上挖塘养鱼行为不被允许，那些与粮食生产无关的占地行为都是严格管控甚至禁止的行为。

一般耕地上主要用于粮、油、棉、糖、蔬的生产，严格控制造林栽果、搞养殖、种花草、建茶园、修道路等非粮化生产，而基本农田主要用于粮食生产，禁止其他非粮化生产。不允许乱占耕地从事与农业生产无关的活动，比如建房、挖沙取土、挖湖造景等。建房确需占用一般耕地的，应办理农用地转用审批手续，并严格进行“占补平衡”。

而对于基本农田上，是严格禁止占用的，如果确需占用，需要由国家特殊审批，我想这并不是哪个农户需要建房占地就能做到的，因此对于基本农田，我们如果因不懂政策建房占用了，要及时止损，及时停掉往下的工程，并及时拆除违建、退地和复耕。另外对于在耕地上“挂羊头卖狗肉”也是严格禁止的。比如养殖用地不能被利用成肉类屠宰和加工场所，更不能改成“大棚房”用于发展休闲观光、餐饮住宿等场所。这几年国家对于此的查处也是很坚决的，拆除违建、退地没商量，还可能面临罚款和追责。

根据《土地管理法》第三十六条，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《农村土地承包法 》第十七条承包方承担下列义务：

　　（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；

　　（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；

　　（三）法律、行政法规规定的其他义务。

根据我国《土地管理法》和《农村土地承包法》规定，不允许农户私自改变土地的用途。如果依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。如果属于基本农田是不允许挖塘养鱼的。家的农田属于一般农田或基本农田，把农田挖成鱼塘属于违法行为，基本农田有着严格的保护政策，毁掉五亩以上的就可以追究刑事责任，所以挖鱼塘最好是在废弃地、荒地、废旧坑塘的地方进行，不要毁坏农田。

根据《土地管理法》第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《农村土地承包法》第十七条承包方承担下列义务：

（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；

（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；

（三）法律、行政法规规定的其他义务。

扩展资料：

土地使用权出让合同主要包括下列内容：

1、当事人双方的身份信息。

2、土地面积。

3、土地使用权的出让价格。

4、付款时间与付款方式。

5、交付土地使用权证的时间及手续。

6、违约责任。

7、发生争议的解决方式。

8、双方约定的其他事项。

9、双方签字、日期。

养鱼的方法和技巧如下：

一、选择鱼缸

金鱼适合左右空间大的鱼缸，建议30厘米以上长度，不能用巴掌大的小圆缸，空间太小，很容易缺氧，即使使用氧气泵，也容易把鱼冲的乱飘。

二、养鱼先养水

水质是饲养金鱼的首选问题，金鱼适合老水饲养，自来水入缸，打开过滤循环和爆氧三天左右，就可以养鱼了，或者在阳光直射的地方困水，水中能够长出来绿苔更好。

一缸碧绿的青苔水就是金鱼的疗养院，即使有点小疾，金鱼也能轻易地扛过去，重点有养水、困水和提倡青苔水养金鱼，尽量老水饲养。

三、清洗滤材

滤材不要过度清洁，滤材上会自然布满对于有益的硝化菌群，若清洗的过于勤快，会将硝化细菌的菌群冲洗掉，鱼就会失去最有效的天然保护，所以只要冲洗表面脏污就可以。

四、喂食

刚到货的金鱼，前两三天不要喂食，鱼儿需要慢慢适应新的水质，秋冬2到三天喂一次就行，夏天可以一天喂一到三次，大致上保持少食多餐的原则即可。

五、换水

切勿大量更换新水，水温和水质骤变，鱼儿无法适应，会导致体质下降而易染病，7到10天左右换一次水，一次换水三分之一左右，最好是用晾晒过的水。

家中养鱼的好处

1、可以改善健康

人们所养的金鱼相貌安闲祥和、悠然自得，叫人看了舒服，因此，一个体弱多病的人，当看到缸内无忧无虑的金鱼时，心情便会很自然地松驰下来，这对健康很有好处，病情也可望减轻或痊愈。

2、改善事业财运

养鱼能改善运势，尤其是改善财运，因为水主财，而鱼有余的谐音，代表“年年有余”。金鱼的色泽金黄，有如一块块的黄金，按照物以类聚的原则，金鱼可以象征黄金，所以只要将金鱼饲养在适当的位置，就如聚宝盆一般，能产生招财进宝之效，而事业也更加顺利、一帆风顺。

3、增进夫妻感情

当一对夫妇常为小事吵架，可以选择在适当的位置上安放鱼缸，饲养一双金鱼，因金鱼性情温和，温和的气氛便可渗透进家宅内的夫妇心里，重新出现如鱼得水、鱼水之欢的感应。同一个道理，如果孤家寡人想藉饲养金鱼改造桃花运，也需要使用一双金鱼，并且将鱼缸放置在桃花位上，如此则桃花不断，可以让有情人终成眷属。

4、可以催生子嗣

一些夫妇结婚经年，房事美满，而且生殖机能正常，可是却膝下犹虚，饲养适合的金鱼也能助求得一男半女。只要按照丈夫的五行，养适合的金鱼数目，且其数目必须与太太的五行相生，并饲养在适当的位置上才会有灵动力，以求纳气催丁之效。

5、化解各种煞气

养鱼可以化解有形和无形的煞气。所谓有形的煞气，即一般所说的“形煞”，诸如天斩煞、路冲煞、镰刀煞之类，只要符合元运，在这些形煞的门前或窗前，适当地放置圆形的鱼缸，里面养黑色的金鱼，便能将那些煞气化去，确保一家平安。

此外，经营某些行业的人煞气很重，很容易招惹不净的邪气和阴物来缠身，那么在面向大门的位置放一鱼缸，便可以驱除煞气。

6、改善人际关系

人生最大的挫折不在于事业失败，亦不在于贫困，而是在于人际关系遭逢挫败。与配偶争吵、好友反目、父母子女不和、被上司谴责、被同事白眼与邻居争端连连，等等，这都会造成心灵上的痛苦。

所以要饲养活生生的金鱼，在水中游来游去，鱼水相融，合谐共生，其灵动力较强较快，是最为有效的动态催化合谐氛围的力量。

犯法。我国法律规定，本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

一、未经允许进本农田不能随意使用的情况

1、非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；

2、禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；

3、禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

二、基本农田挖塘养鱼怎么处理

1、非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，规定处罚。

2、禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。任何单位和个人不得改变或占用基本农田，确实需要占用基本农田，涉及农用地转用或是征收土地的，必须经过国务院的批准。

三、非法在基本农田的处罚

1、占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；

2、构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般农田也要经过批准才可以改变用途。

法律依据：

《基本农田保护条例》

第十五条 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。