中国有那几个黄金矿区？

根据2011年末的统计资料，我国已发现金矿床（点）共计7148处，其中岩金矿床（点）3734处，砂金矿床（点）3026处，伴（共）生金矿床388处。在已知矿床（点）中，现已探明的金矿床1232个,包括岩金矿床573处，砂金矿床456处，伴（共）生金矿床204处。

据全国矿产储量汇总表统计，1996年末全国金矿保有储量426478t,其中：岩金25158t,占59%；砂金55742t,占131%；伴（共）生金119156t,占279%。

建国以来到“十一五”期间，全国共探明储量534098吨。我国金矿资源主要由岩金、砂金、伴（共）生金组成，以岩金为主。

我国最主要的黄金矿在山东省招远市。新疆也不少。

在人类采金史中，我国也是狗头金发现履见不鲜的国家之一。湖南省资水中、下游流域是我国历代盛产狗头金地区。此外四川省白玉县，陕西省南郑县、安康县，黑龙江呼玛县，吉林省桦甸县，青海省大通县、曲麻莱县，山东省招远市，河北省遵化县等，都相继发现狗头金，总计约有千余块。

　　我国现代发现狗头金的事例也很多。1909年，四川省盐源县一位采金工人在井下作业时不幸被顶上掉下来“石块”砸伤了脚，他搬开“石头”感到很重，搬到坑口一看，竟是一块金子，重达31kg。1982年黑龙江省呼玛县兴隆乡淘金工岳书臣，休息时无意中用镐刨了一下地，却碰到了一块重3325g的金子。1983年陕西省南郑县武当桥村农民王伯禹，拣到一块810g的狗头金。报载四川省白玉县孔隆沟，有一个盛产狗头金的山沟，1987年又找到重48008g和613615g的大金块，接连刷新建国以来我国找到狗头金的重量记录，堪称“国宝”。

　　我国最近一次狗头金的发现是在1997年6月7日晚6时30分，由青海省门源县寺沟金矿第13采金队工人在砂金溜槽上发现的。当这个红彤彤的东西进入人们的视线时，竟开始不相信自己的眼睛。这个重达6577g的特大石包金金块，通体形状酷似一对母子猴，只见“母猴”席地而坐。怀里抱着一只可爱的“小猴”。在金块另一侧的下部，还有一只乌龟正在悄然爬行，龟头前伸高昂，似乎正在观察着周围环境，露

黄金储量达308吨改写了我国没有200吨以上独立金矿床的历史

据人民网消息日前记者从武警黄金指挥部获悉:在陕甘川三省交界的甘肃省文县阳山武警黄金部队官兵奋战10年探获一座亚洲最大类卡林型金矿累计探获黄金资源量308吨改写了我国没有200吨以上超大型独立金矿床的历史

专家预测阳山金矿一旦开发将成为甘肃省一个新的经济增长点将对陕甘川三省的地缘经济产生强烈的辐射作用

探获这座金矿的是素有[黄金勘探尖兵"之称的武警黄金部队第十二支队支队长谭杰前介绍说官兵们克服山高路陡荆棘丛生缺水少电的困难连续奋战10年累计钻探6万余米采集矿样相当于8次穿透珠穆朗玛峰汇集原始数据100多万组先后发现含金矿脉96条

据悉此次展开重点地质勘查的矿区面积60平方公里而他们通过预查圈定的[金异常"矿区总面积则达210多平方公里目前尚有2/3的矿区面积未勘查随着更进一步勘查阳山矿区探明的黄金资源量很可能还会增加

据有关专家估算目前阳山已探获的黄金资源量所潜在的经济价值已高达500亿元人民币

我国的黄金产量1993年，达年产60吨，位于南非、俄罗斯、加拿大之后列第四位。中国重要的黄金产地如下：　黑龙江省的金矿。漠河金矿和呼玛尔河金矿历史悠久，在清朝历史中就有记载。70年代发现了团结沟金矿，80年代发现了老座山金矿，并已大规模开发。黑龙江有大小金矿点约400多处，其中沙金矿300多处，脉石金70余处。黄金产量稳步增长。黑龙江省的金矿主要分布在漠河、呼玛、爱辉、萝北、桦南、穆棱和东宁等处，由北到南形成\"金子镶边\"，聚积区面积一般为500－2000平方公里，最大为6000平方公里。　　吉林省的金矿。吉林省的桦旬县夹皮沟金矿历史悠久，清朝同治年间，曾有记载日得黄金500两的记录，盛况空前。直到现在夹皮沟的金矿仍是吉林省的重要产金之地。目前有金矿产地16处，讦有沙金和矿山金矿点150余个，重要的黄金产地有二道旬子、集安县金厂沟、双河镇、夹皮沟、海沟、金城洞金矿、通化、鹁鸽砬子金矿、刺狷沟金矿和珲春河沙金矿等。　　辽宁省金矿。辽宁省的黄金开采历史悠久，全省有采金矿点200余处。主要分布在辽东和辽西一带。在靠近内蒙的昭乌达盟处，也有黄金出产，重要的大型黄金产地有五龙、四道沟、金厂沟梁等处，中小型金矿有北票、二道沟、寇半沟毛家庄、奈林沟等多处。　　河北省金矿。该省的采矿历史可上溯到隋唐时代，明清时河北省的黄金开采已颇具规模。全省的金矿主要在承德、唐山、张家口等地，共有采金矿点530多处，分布在7个地区的32个具内。特点是矿点多分散，且规模小。　　山东省金矿。该省金矿开采至少可追溯到北宋时代。目前已成为我国重要的黄金生产基地之一。黄金的总产值、产量、利润、创外汇和黄金储量，均居全国首位。国家投资新建和改建的焦家、新城、沂南、乳山四个大中型矿山，为山东省的黄金生产展示了良好的前景。现在，在全国10个重点金矿中，山东省就占5个，其中有驰名中外的招远金矿和三山岛金矿。近几年，山东省的群众采金事业也发展很快，有烟台、临沂等地区的采金矿点250多处。山东省的黄金主要集中在胶东半岛的招远――掖县一带，产地较为集中，易于大规模开采。　　山西省的金矿。该省金矿至少可追溯到元代。19世纪30年代，仅山西代县张寺沟一地，淘金者就有约2万人。山西省的金矿生产采用国营和民采相结合的方式，其中以民采为主。令人瞩目的是，山西省的大块自然金较多，从几十克到70两不等。目前该省至少有采金矿点85处，主要分布在恒山、五台山、狐堰山、塔儿山和中条山等地区。　　陕西省的金矿。秦岭之南、汉江两岸是陕西省的黄金宝地。早在唐朝就已被列为贡金之地。地处陕西和河南交界的小柔岭金矿，是一个特大型金矿。在恒口盆地也有一个大型沙金矿，品位稳定，埋藏浅，易于开采。同时在恒口沙金矿两端又发现了两个中型沙金矿。汉中盆地简直就是一个聚宝盆。目前又在汉中的阳平关发现了阳平关大金矿，矿体品位高而稳定，经济价值和开采价值都极佳。　　湖南省的金矿。湖南省的金矿开采比其他省都早，东周时期已有记载。古代的淘金场在衡阳以西燕水两岸，连绵达数十公里，在洪罗庙、隆古堂一带，古采金井竟有1000多个。湖南的金矿，经过2000余年的开采，浅部高矿已经基本上开发殆尽，但地下的黄金资源仍然十分丰富。全省的伴生金矿有数十处，适于综合开采。含金石荧脉，集中分布在湘中、湘东和湘西三个构造隆地区。　　除上述产地外，还有四川、浙江、新疆、青海、内蒙、广西、河南、台湾等黄金产量也相当可观。

1在火山岩地区，硅化破碎带（即硅质岩带）是金矿化的有利地带，也是岩金的主要岩石，围岩大部分为凝灰岩类岩石，由于凝灰岩、熔接凝灰岩、熔岩等岩石致密坚硬，抗风化力强，因此含金矿化带往往产于高山峻岭中。只要有金矿化带的地方，人们都会开采。上述已经回答你第一个问题。2找金矿，主要根据地层、构造、岩石、围岩蚀变，在构造破碎带中寻找硅化带、褐铁矿化带、低温热液蚀变如水云母化带等，当然最主要的是金矿化。含金岩石在岩石中能见到细小的金颗粒。3含金的岩石的颜色比较复杂。岩金的工业品位3克/吨。4沙金主要赋存于第四纪与基岩接触带间，是含沙金最多的地方，也是富集地带，是砂砾地带，当然往上部也有含沙金，但含量远远低得多，沙金的工业品位品位05克/立方米。1岩金：寻找岩金必须是地质专业学校毕业，从事几年野外工作的专业人士才能做到，你别看有些老百姓在哪里挖到金子，那是窃取地质工作者的成果在哪里瞎猫碰死老鼠碰到的，不是一般人能够做的。2沙金：比较容易，只要上游有产金的岩石，在下游的第四纪地层中就能找到，你必须选择靠近河边，即第四纪厚度比较大的地方，用直径168毫米的钢管，焊接一个十字架，用人工往下打，一直打到基岩，然后把套管里的砂砾层样品用淘金盆放到水里洗——淘金，就能找到沙金。这样钻孔按照一定网格布置，就能计算出沙金的储量，之后就可以开采。沙样的采取率要求120％，要特别注意靠近基岩地带的沙样的采取率，因为是含沙金的主要地段。金矿的成因各地不同，产于不同的围岩的金矿化和围岩蚀变也不尽相同，赤黑色可能是围岩蚀变，赤黑色也可能是近地表的铁锰氧化，你可以用手摸摸，如果手上粘有黑色，就证明我的判断是正确的，如果是，这种现象与金矿化关系不大，深部就不会有这种黑色的东西，如果手不粘有黑色，就证明与金矿化有关，可以作为今后寻找金矿带的围岩蚀变标志。有必要说明的是：自然界的矿物只有三种成**的矿物，即黄铜矿、黄铁矿、黄金，俗称三黄，成黑色的不是黄金，有人叫黑金的是指煤炭之类的东西。你没有详细看，也许你是外行，我已经说的很清楚，你所说的含金的岩石就是硅质岩，你可以用小刀在金矿石上刻划，如果刻不动，就是硅质岩（硅石），其他岩石刻不动。你说的岩石中的其他岩石含金的可能性不大。任何矿床的成因都是非常复杂的，它受地质边界条件严格控制，温度、压力、物质来源严格控制着元素的富集，要一句话断定某种岩石有金矿，这些是外行人才会讲的话，内行的人没有到实地调查是不会作出结论的。请原谅。

没有。根据查询桐梓县人民政府官网显示，容光镇境内有丰富的煤炭等矿产资源，没有金矿。桐梓县，贵州省遵义市辖县，位于贵州省北部，北与重庆市接壤，南接汇川区、仁怀市，西连习水县和重庆市綦江区，北抵重庆南川区、万盛区。

2005年是重庆市国土部门管理体制改革后正式运行的第一年，在国土资源部的领导下，我市国土资源系统认真落实科学发展观的要求，围绕经济社会发展大局，以保持***员先进性教育和“完善体制、提高素质”活动为动力，开拓创新，攻坚克难，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面取得了新的成绩，较好地完成了各项目标任务，获得多项表彰。

●全国试点单位江津市的规划修编大纲已经国土资源部评审通过。

●《重庆市矿产资源总体规划》通过实施中期评估，获全国矿产资源规划优秀成果一等奖。

●重庆市被国土资源部确定为全国4个重要矿区矿产资源潜力评价试点单位之一。

●合川、永川等地处置低效利用土地效果明显，万州区积极造地和盘活低效利用土地的做法得到国土资源部、市领导的表扬，《人民日报》、《经济日报》在头版进行了专题报道。

●加强优质基本农田建设，重点实施了三峡库区周边绿化带147万公顷基本农田综合整理项目。

一、土地资源

（一）土地资源状况

重庆市土地总面积82269万公顷，占全国土地总面积的085%。2005年末，重庆市农用地69450万公顷，较2005年增加001%；建设用地5691万公顷，较2005年增加183%；未利用地7128万公顷，比2005年减少153%。如图1、表1所示。

表1 2005年重庆市土地资源情况

图1 2005年重庆市土地利用构成

（二）土地利用情况

1农用地

2005年，我市农用地69450万公顷，年内减少093万公顷，年内增加103万公顷，增减相抵净增010万公顷，主要是由于未利用地的荒山造林和土地开发利用量大于建设占用所致。本年度农用地的内部结构调整数据量较大，变化幅度集中体现在耕地、园地和林地上。

耕地由2004年的22874万公顷下降到2005年的22627万公顷，净减少了247万公顷（其中减少为可调整地有038万公顷）。

耕地减少去向：①建设占用耕地056万公顷，占耕地减少总量的1794%，较2004年同期建设占用耕地减少035万公顷。建设占用耕地主要去向是居民点及工矿用地和交通用地、城镇建设与过境高速公路等基础设施建设。②农业结构调整占用耕地038万公顷，占耕地减少总量的1233%，主要为发展效益农业，加快农业和农村现代化步伐，建立现代农业园区和农民自发产业结构调整。③生态退耕210万公顷，占耕地减少总量的6782%。④灾毁耕地001万公顷，占耕地减少总量的033%，主要集中在酉阳县和秀山县，灾毁的耕地主要分布在植被很差、地质结构不稳定的山体两侧，导致地质滑坡以及季节性洪水，这些基本难以复垦。⑤其他原因减少耕地005万公顷，占耕地减少总量的158%，主要集中在大足县，面积为003万公顷，属农业内部结构调整。

耕地增加来源：①土地开发、复垦、整理增加耕地056万公顷，占耕地增加总量的9017%，三峡库区生态经济区开发整理的力度较大。②农业结构调整和其他增加耕地006万公顷，占耕地增加总量的983%。主要是农民自发地把一些低产量收益的园地和荒芜的林地改造为耕地。③可视为补充耕地的新增园地3747公顷，主要是荒草地开发变成园地，主要分布在綦江县。

2005年，全市耕地面积为22627万公顷，加上可调整地393万公顷，合计23020万公顷。2005年，全市加强优质基本农田建设，重点实施了三峡库区周边绿化带147万公顷基本农田综合整理项目。坚持基本农田保护“六个不准”，建立基本农田补划工作程序和验收技术规范，全市增加补划基本农田2 900公顷。

2005年建设用地占用耕地055万公顷，其中，往年批准本年度实际变更占用耕地036万公顷，本年批准本年实际变更占用耕地019万公顷，未批先建占用耕地2859公顷。同期耕地增加063万公顷，其中，除去农业结构调整和其他增加耕地006万公顷，加上3747公顷可视为补充耕地的新增园地，2005年开发整理复垦补充耕地057万公顷。

2005年全市补充耕地和建设占用耕地相抵，实现了占补平衡并节余耕地001万公顷。

2建设用地

2005年，建设用地为5691万公顷，较2004年度净增102万公顷。其二级地类较去年均有增加，增幅较大的主要是居民点及工矿用地和交通用地。

居民点及工矿用地较2004年净增056万公顷。

交通用地较2004年净增028万公顷。

水利设施用地较2004年净增016万公顷。

3审批建设用地情况

2005年审批建设用地中省级政府批准5 48505公顷，较2004年增加4437%，征地总费用4683亿元，安置农业人口 55 462人。其中农用地转用 3 86075公顷，增加5209%，农用地中耕地转用2 91365公顷，增加4950%。在审批建设用地中，分批次建设用地1 71390公顷，单独选址建设用地3 77115公顷。单独选址中交通运输用地79088公顷，水利设施用地153公顷。

（三）土地整理、复垦和开发情况

2005年重庆市土地整理、复垦、开发验收项目总计142项（全为地方投资项目），涉及土地面积133万公顷，增加农用地046万公顷，其中耕地048万公顷，完成投资额282亿元。

据土地利用变更调查结果，2005年末，全市的净耕地系数仅为0738 1，现有农田中普遍存在田块分割细碎、田坎过多的现象，加之相当多的地区存在田间道路沟渠未连通、农田基本设施不完善、零星地和插花地较多和农村居民点布局零散，土地利用状况难以适应全面建设小康社会的需要。通过合理规划，实施土地整理，整治道路沟渠，平整归并零散地块，充分利用零星土地，对宜耕坡地实行坡改梯工程，有条件的可结合农村居民新村建设，对原分散的居民点实施迁村并点、退宅还田等措施，预计可通过实施土地整理新增有效耕地约5万公顷。

据调查，全市耕地后备资源严重不足，未利用土地中，可开垦为耕地的仅有201万公顷，其中161万公顷集中分布在开发难度较大的东南各县。交通条件、水利条件相对较差。可根据全市的人、财、物力情况，合理开发未利用地。预计通过实施土地开发可新增有效耕地约为15万公顷。

全市历来重视灾毁耕地复垦工作，但由于复垦后与灾毁前对比，新增耕地面积有限，预计通过土地复垦新增有效耕地面积01万公顷。

综上所述，全市新增耕地的潜力总和约为66万公顷。

二、矿产资源

（一）矿产资源状况

至2005年底，全市已发现矿产68种（含亚矿种），查明有资源储量的矿产54种，开发利用的矿种39种。由于受采出量、损失量、勘查增减、重算增减影响，煤炭、锰矿、铝土矿、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、玻璃用砂岩、砖瓦用砂岩、陶瓷用砂岩等资源储量发生了不同程度的增减变化（表2）。

表2 重庆市主要矿产资源储量

（二）地质勘查投入与勘查成果

2005年重庆市地质勘查经费投入172亿元，较2004年增长1045%，其中，中央财政拨款010亿元，地方财政拨款046亿元，企事业资金116亿元，分别较2004年增加5574%，21787%，8262%。在地质勘查中，新发现石英砂矿产地1 处，预测资源量2 02500 矿石万吨；新查明矿产资源9处：其中煤矿3处，资源量217 020千吨；锰矿3处，资源量469矿石万吨；铝土矿1 处，资源量4 341 矿石万吨；金矿1 处，资源量530金属千克；炼镁白云岩矿1处，资源量49 757矿石万吨。

2005年重庆市地质勘查投入经费主要投向为：煤073亿元，地热048亿元，铝土矿034亿元，以上三类矿种勘查投入占总投入的9058%。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

1颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2005年全市共颁发采矿许可证3 544个（包含以往年度颁发持续到2005年有效的采矿许可证），较2004年增加838%，批准登记面积1 60272 平方千米，收取采矿权使用费30105万元。从企业登记注册类型分看：内资企业颁发3 532个（以私营企业为主），港、澳、台商投资企业5个，外商投资企业7个（图2）。

图2 2005年重庆市颁发采矿许可证（按企业登记注册类型分）情况

2005年，全市共颁发勘查许可证122个（包含以往年度颁发持续到2005年有效的勘查许可证），较2004年增加17727%，批准登记面积1 71376 平方千米，收取探矿权使用费1713万元（图3）。

图3 2005年重庆市颁发勘查许可证（按企业登记注册类型分）情况

2005年全市新立勘查许可证101个，其中，煤矿勘查许可证占4836%；批准登记面积共1 71376万元，收取探矿权使用费1713万元（图4）。

2005年新立采矿许可证共3 544个，其中，煤矿采矿许可证占4103%；批准登记面积共1 60272平方千米，收取采矿权使用费30105万元。

图4 2005年重庆市颁发勘查许可证（按专业性质分）情况

2矿产资源开发利用基本情况

经过几十年的发展，重庆市的矿业逐步形成了地质勘查、矿山设计、开发、科研、教育基本配套的矿业体系。全市开发利用矿产54种，各类生产矿山5 466个，其中能源矿山1 549个，金属矿山88个，非金属矿山3 780个，其他矿山49个。

全市矿山企业从业人数23万人，矿业工业总产值占全市工业总产值6%左右，矿业及以矿产资源为原料的加工业产值占全市工业总产值的25%左右，矿产品进出口占全市进出口总额的5%左右，矿产资源开发利用在全市经济发展中占有重要的地位和作用。

2005年重庆市主要开发利用矿种包含能源矿产中的煤、地热，以及黑色金属矿产、有色金属矿产、贵金属矿产、稀有、稀散稀土矿产、非金属矿产和水气矿产。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1土地市场治理整顿

2005年重庆市合理制定农用地转用、土地供应年度计划，严格建设用地预审，加强经营性土地出让计划管理，保持适度的土地投放量和投放节奏，优化土地供应结构，重点保障基础设施、产业发展和社会公益项目的用地需要。加强土地储备、整治计划管理，支持和指导土地储备机构科学合理开展储备和整治工作，建立建设用地“蓄水池”，提高政府土地调控能力。加强对园区工业项目土地投入产出率的审查和考评。严格执行工业项目建设用地供应控制指标，对超过控制指标要求的项目，核减用地面积。把城镇土地集约利用率纳入对区县（自治县、市）政府的综合目标考核。认真开展存量土地清查工作，基本摸清了城镇存量建设用地的家底。合川、永川等地处置低效利用土地效果明显，万州区积极造地和盘活低效利用土地的做法得到部、市领导的表扬，《人民日报》、《经济日报》在头版进行了专题报道。

2土地一级市场

2005年重庆市继续严格执行经营性土地招拍挂出让制度，加大土地市场化配置力度。全年共计出让土地2 645宗，面积4 03607公顷，土地纯收益7095亿元；以“招拍挂”方式出让土地 966宗，面积 2 22226公顷，占全年出让土地的 5506%（2004年为3838%，提高了1638个百分点），土地纯收益5461亿元，占全年出让土地纯收益的7696%（2004年为5694%，提高了2002个百分点）；从土地用途分类来看：以“招拍挂”方式出让的土地中，以住宅用地为主，面积为1 97396公顷，占8883%；纯收益为4769亿元，占8733%（图5～图6）。

图5 2005年土地出让面积比例（按出让方式分类）情况

图6 2005年土地出让面积比例（按土地用途分）情况

3土地二级市场

2005年重庆市国有土地使用权交易35 764宗，面积11 12217公顷，金额60868亿元。从土地用途来看：住宅用地面积 2 92114公顷，占国有土地使用权交易面积的2626%（2004年为3225%，比重下降了598个百分点），金额33353亿元，占国有土地使用权交易的5480%（2004年为3158%，比重增长了2322个百分点）。

2005年重庆市转让土地20 010宗，转让土地面积52068公顷，转让金额1975亿元。转让以住宅用地为主，面积34111公顷，转让金额1402亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1矿业权市场建设

2005年重庆市扎实开展矿产资源勘查开发秩序整顿工作，按照国家要求，制订实施方案，迅速启动全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。加大资源的市场化配置力度，建立矿业权有形交易市场和出让公示制度，规范出让程序。

2探矿权采矿权一级市场

2005年重庆市出让探矿权1宗，出让方式为申请审批，合同金额4328万元。出让采矿权1 547宗，合同金额196亿元，其中以“招拍挂”方式出让580宗，占出让采矿权总宗数的3749%（2004年为83%，比重提高了2919个百分点），合同金额185亿元，占全市出让采矿权合同金额的9459%（2004年为1686%，比重提高了7773个百分点）；从矿种分类看：采矿权出让主要集中在煤（504宗）和建筑石料用灰岩（520宗）。

3探矿权采矿权二级市场

在矿业权转让中，采矿权转让共76宗，转让价款162亿元，其中出售54宗，出售价款036亿元，其他22宗，价款126亿元。从矿种分类看：采矿权转让主要集中在煤（68宗），转让价款161亿元。其他还有铅锌矿、水泥用灰岩等（图7）。

图7 2005年采矿权转让（按矿种分类）情况

四、国土资源违法案件查处情况

（一）土地违法案件查处情况

2005年重庆市结转上年土地违法未结案件86件，涉及土地面积1817公顷，其中耕地1242公顷。

2005年发现土地违法案件2 663件，比2004年增长1189%，其原因是全市对违法用地继续保持高压态势，清查处理“以租代征”擅自将农用地转为建设用地、违反土地用途管制等行为，严肃查处了一批土地违法大要案，有效地制止了非法占地行为。2005年发现土地违法案件中，主要是个人违法案件，共2 474件，占929%，本年违法涉及土地面积22456公顷，其中耕地10063公顷。

2005年土地违法立案1 993件，主要是个人违法案件，为1 825件；土地违法案件立案涉及土地17146公顷，其中耕地6914公顷；本年结案2 008件，结案涉及土地面积18697公顷，其中耕地8069公顷。

2005年查处土地违法案件拆除构建物90 364平方米，没收构建物125 9225平方米，收回土地1741公顷，其中耕地1373公顷，收取罚没款95718万元。

（二）地矿违法案件查处情况

2005年，全市认真开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。以生产矿山全面排查、勘查项目全面检查、行政执法行为全面清查为主要内容的“三查”工作取得阶段性成果。全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作得到国家联合督察组的充分肯定。

2005年结转上年地矿违法未结案件11件，本年立案695件，本年结案686件，其中，无证开采611件，占结案总数的8907%；越界开采43件，占结案总数的647%；非法转让采矿权8件，其他3件。年末未结案件20件。

2005年当年立案案件中，按违法主体划分，个人673件，占立案总数的9683%。

五、国土资源行政复议情况

2005年全市圆满完成“四五”普法工作，进一步加强立法、行政复议与应诉工作，促进了依法行政。按照我市建设领域行政审批制度改革试点工作要求，制定用地环节行政审批制度改革的实施办法。

2005年结转2004年未审结行政复议36件。申请行政复议332件，其中行政处罚13件，行政强制措施39件，行政不作为3件，其他277件；本年受理173件，本年审结296件，其中维持原行政决定257件，责令履行1件，撤销3件，撤回申请35件，本年未审结行政复议39件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2005年重庆市国土资源系统共有行政机构45个，其中省级1个，年末从业人员2 517人，其中行政编制人员1 000人。在行政人员中，有研究生73人，大本及大专1 814人。直属事业单位303家，从业人员5 735人。

2005年全市国土资源系统收入总额365亿元，其中地方财政拨款249亿元，其他收入116亿元。全年共完成基本建设投资150万，其中国家资金100万。

2005年全市国土资源系统参加干部培训592人次，其中党校学习255人次，行政学院培训43人次，其他294人次；参加学历教育126人次，其中参加博士生教育5人。

七、问题与建议

当前工作中存在的困难和问题主要有以下三点：①土地资源供给与需求的矛盾比较突出；②传统用地方式与节约集约用地的矛盾比较突出；③矿产资源勘查、开发利用与生态环境保护的矛盾比较突出。

（一）加强国土资源管理的建议

1坚持以科学发展观为统领，保障发展与保护资源并重

坚持实行最严格的耕地保护制度，切实保护土地资源；落实国家产业政策，优先支持保障重点建设项目和社会主义新农村建设用地需求；建立高标准基本农田和监管体系，切实抓好保护示范区建设，提高农业综合生产能力。

2增强参与宏观调控的针对性和有效性

严格执行用地预审、用途管制、指标调控、定额管理和批后检查等规定，加强部门联动，落实产业政策；进一步加强和改进经营性用地供应、储备土地整治和出让的计划管理，确保土地供应总量适度、结构优化、区域均衡、价格合理。

3认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力开展土地节约集约利用工作

严格执行土地利用年度计划，严控划拨用地范围和程序，严卡协议出让最低价；充分发挥市场作用，建立激励约束机制，鼓励使用存量土地；建立节约集约用地情况与用地计划挂钩制度，完善建设项目土地利用情况跟踪管理制度。

4科学编制新一轮规划，发挥规划的引导和控制作用

加强同全市国民经济和社会发展规划以及其他专项规划的衔接和协调，注重理论和方法创新，坚持开门规划和公众参与原则，加强基础研究，提高规划的科学性、前瞻性和强制性，加强保障规划实施的体制机制和政策措施研究，确保规划得到有效落实。

5切实加强地质工作，全面整顿和规范矿产资源开发秩序

认真贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》要求，制定实施意见和工作方案，切实加强地质工作；全面整顿和规范矿产资源开发秩序，重点查处越层越界开采及非法转让矿业权行为，严格执行审批权限和审批程序，建立健全统一、竞争、开放、有序的矿业权市场，加强市场监管。

（二）加强国土资源管理的建议

（1）加强综合统计和专项统计，建立统计责任追究制度。

（2）完善季度形势分析制度，不断增强分析的针对性和时效性。

（3）加快建立国土资源科技创新体系，推进行业信息化工作。

（4）完善征地补偿安置争议裁决制度，加强行政复议和行政应诉工作。