国新开创服务水平如何？

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"数字经济发展是科技创新与扩大内需的共同需要。

数字资源是 21 世纪的石油，数字经济是第四次工业革命的核心。

数字经济是什么？数字经济是继农业经济、工 业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以 信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新 经济形态。我们理解，基于数据这一生产要素，我国将不断完善数字生产关系，并产生包 括数字产业化和产业数字化在内的新生产力。"

数字经济的定位：畅通供给，丰富需求。

一方面，数字化改造和善用数据要素将打破时空限制，延伸产业链条，从而畅通经济循环。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆 盖性特点，能够助力经济转型和改革深化。

另一方面，数字的产业化和产业的数字化均创造了大量经济增量，是高质量发展的重要组成。其中既包括以 ICT 行业为核心的数字产业蓬勃发展，也包括数字零售、数字支付等大量数字化消费升级。

总的来说，数字经济是科技创新和扩大内需双重任务下的重要一环。

一方面，从科技创新角度来看，数字化是第四次工业革命的核心特征，与创新驱动发 展的国家战略相匹配：

前沿研究：量子计算、量子通信、神经芯片、DNA 存储。信息科学与生命科学、材 料等基础学科的交叉创新。

“卡脖子”环节突破：高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域。

战略性新兴产业蓬勃发展：人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等数字产 业；通信设备、核心电子元器件等先进制造业。

另一方面，从扩大内需角度来看，数字技术将为农业、工业、服务业赋能，成为全面 促进消费、拓展投资空间的重要领域：

数字消费的进一步升级扩容：从已经十分蓬勃的电子商务、移动支付、网络娱乐（游 戏，社交，视频等），逐步向教育、医疗、文化等新生活场景演进。借力于数字化， 服务业低效特征正在改变。

数字基础设施成为新基建的重要一环：建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高 效的基础设施。重点包括：5G 网络、光纤通信、IPV6、物联网、大数据中心等。

数字场景在社会经济迅速普及，智能化、数字化转型加快：产业数字化空间巨大。场 景将进一步普及，包括：数字农业与工业物联网，智慧城市和数字乡村，数字政务与 数字政府，数字物流与数字贸易。

中国已经取得数字竞争优势，数字经济蓬勃发展

2020 年中国数字经济规模已近 40 万亿元，稳居全球第二。与 2005 年相比，15年时 间中国数字经济规模翻了15 倍，增速惊人。工业和信息化部 2021 年 3 月发布的数据显示， “十三五”期间，中国数字经济年均增速超过 166%。这远快于 GDP 平均增速 74%，是其两倍还多。因此，在中国经济进入高质量发展阶段后，数字经济成为不可忽视的经济增长引擎，数字经济渗透率也不断提升。中国社会科学院指出，2021 年我国数字经济规模有望达到 45 万亿元，占 GDP 比重或将超过 40%。

在数字产业化稳步前进的同时，中国产业数字化开展顺利。按照国内习惯分类，数字经济可以分为数字产业化和产业数字化两部分。根据江小涓教授的解释，数字产业化指的是数字及相关技术的产业化应用，主要包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、数据服务业等。2020 年，我国数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 78%。所谓产业数字化，是指各类产业应用数字技术所带来的产出增长和效率提升，包括数字农业、数字制造业、数字服务业、数字两化融合等广泛的产业领域。从比重上看，目前数字产业化和产业数字化分别占到数字经济的 1/5 和 4/5 左右。

但是客观来看，我国数字经济仍大而不强。

一方面，虽然中国数字经济规模位列全球第二，但根据 2018-2019 年数字经济指数，中国得分 362，处于全球第二梯队（第九名）， 德国、英国、美国则都超过 40。

另一方面，中国各地数字经济发展水平也不相同。北京、 上海数字经济占比超过 50%；贵州、重庆、福建 2020 年增速则超过 15%。《“十四五”数 字发展规划》明确提出，我国数字经济发展也面临一些问题和挑战：关键领域创新能力不 足，产业链供应链受制于人的局面尚未根本改变；不同行业、不同区域、不同群体间数字鸿沟未有效弥合，甚至有进一步扩大趋势；数据资源规模庞大，但价值潜力还没有充分释放；数字经济治理体系需进一步完善。

从“十四五”目标来看，中国对数字经济发展寄予厚望

总结来看，“十四五”数字经济目标基本涵盖了数字产业化、数字基础设施、产业数字化转型、数字政府与数字治理、传统数字消费（电商）等多方面，体现了政策层希望全 面开花、蓬勃发展的希冀。

数字经济核心产业（数字产业化部分）增加值占 GDP 比重要从 2020 年的 78%提升到 2025 年的 10%。静态看需要 53%左右年均增长率，但考虑到“十四五”期间 GDP 平均值增速预计也在 53%左右，实际上是要 11%左右的增速，即两倍增速。特别是过去十年中国数字产业化发展迅猛，ICT 领域国产替代浪潮兴起，互联网领域诞生大量全球巨头，基数也并不低，因此这一目标代表着中国对数字经济发展寄予厚望。

IPV6 活跃用户数五年目标几乎翻倍。从 2020 年 46 亿户到 2025 年 8 亿户。

千兆宽带用户数五年目标几乎十倍。从 2020 年 640 万户到 2025 年 6000 万户。

工业互联网平台普及率五年超三倍。从 2020 年 147%到 2025 年 45%。如果考虑到企业数量的持续增长，实际增速更快。在线政务实名用户数五年翻倍。从 2020 年 4 亿人到 2025 年 8 亿人。

全国网上零售额和电子商务交易额分别在五年时间需要增长 45%和 24%。作为全球第一大网购国，中国仍然制定了不低的增长目标，全国网上零售额和电子商务交易额分别计划从 2020 年的 1176 万亿元和 3721 万亿元增至 2025 年的 17 万亿元和 48 万亿元。

数字新基建，政府指引投资方向，企业把握投资力度

新型基础设施是数字经济发展的重要抓手，其市场化程度较高

“新型基础设施”概念最早源自 2018 年中央经济工作会议，相关的内涵和外延在近几年不断演进。2018 年 12 月中央经济工作会议首提“新型基础设施”一词，2019 年国家发改委明确了新型基础设施建设的范围，即包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三类。2021 年 11 月，国家发改委进一步明确了新型基础设施的重点内容，并确立了“加速建设信息基础设施、稳步发展融合基础设施、适度超前部署创新基础设施”的发展思路。

新基建融于整个数字产业化和产业数字化的过程，总结来就是聚焦两大产业链：通信设施产业链和数据计算产业链。从 2019 年国家发改委给出的新基建定义来看：

1）信息基础设施主要包括通信网络、新技术和算力基础设施三大行业，具体到细分行业有5G、互联网、区块链、云计算和数据中心等典型的数字产业化行业，即是数字技术带来的产品和服务；2）融合基础设施主要包括了智能交通和智慧能源等，即利用数字技术对传统行业进行赋能提高运行效率，是典型的产业数字化行为；3）创新基础设施则包括了科技、科教和产业技术创新基础设施，其模式类似于建造科研中心、建设高校及打造科技类产业集群，为高新技术事业单位和企业建设配套的传统产业园及相关的基础设施。

信息基础设施中偏软件应用类行业理论上不属于传统理论的政府基建范畴，其本质属于老基建转型过程中所需要购买的“要素”。信息基础设施中除了硬件类的行业，软件类严格来说并不算是狭义的基建。从传统基建的定义来看，基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。部分偏软件应用类的行业例如人工智能、云计算和区块链技术其本质是服务于改善公共服务系统效率的一种服务，本身并不是公共服务系统。融合基础设施则可以看作传统基建的数字化转型，部分信息基础设施是转型中需要被购买的服务要素，创新基础设施是为了新基建发展所配套的传统基建。

从数字经济的角度来看，政府侧可直接发力的内容集中在归属于传统基建概念的行业。大多数新基建依靠企业投资，政府更多是采购的身份：

数字经济中一部分是作为传统基建的补充，例如 5G 基站、数据中心、智能计算中心等相对“硬”的设施行业，这一部分与传统基建类似，可以由政府牵头发起投资，但在实际建设中国企替代政府承担了很大一部分的职责；另一部分是在传统基建向新基建转型过程中所提供的动力和支持，一方面包括人工智 能、云计算、区块链等相对“软”的数据应用服务行业，另一方面则是涉及交通、能源等 在数字化转型中所需要的硬件设施，这部分投资更多依赖企业自身投资，政府在其中的作 用主要是采购相关服务与设备。

新基建市场化程度更高，以深圳 2020 年新基建计划为例，六成资金来自市场，政府投资项目仅占 40%。传统基建项目例如“铁公基”基本上是以政府或国企主导建设的。但是新基建的情况跟老基建不一样，以新产业、新业态、新产品紧密相连，而且直接服务于制造业这样的垂直行业，因此，新基建项目市场化运作的程度更高。以深圳 2020 年 7 月公布的 4116 亿新基建投资项目汇总来看，社会投资项目 34 个，总投资 2447 亿元；政府投资项目 61 个，总投资 1672 亿元。社会投资和政府投资的投资占比为六四开。从项目的类型看，5G 网络、卫星通讯、算力设施等信息基础设施 28 个，总投资 2452 亿元；集成电路、8K 超高清、生物医药等创新基础设施 42 个，总投资 1016 亿元；智能制造、智慧能源、智能交通等融合基础设施 25 个，总投资 651 亿元。我们通过分拆新基建的主流投资项目，认为：5G 基站建设高峰正在过去，数据中心则仰赖企业投资。东数西算虽为国家级战略，但仍然需要企业主导投资。

5G 基站：三大移动运营商主导投资进程，投资高峰正在过去

目前国内 5G 基站投资由三大运营商主导，下游需求增速放缓，投资高峰或已过去。国内 5G 基站作为三大运营商的资产项目，其投资基本完全由三大运营商负责。从“十四 五”规划对于 5G 基站提出的预期性指标来看，其要求到 2025 年每万人拥有 5G 基站数达 到 26 个，即需要累计建设 377 万个 5G 基站。截至 2021 年底，中国已经建成 1425 万座 基站，也就是说未来 2022-2025 年年均需要建设 586 万个 5G 基站，从三大运营商今年 的目标来看，预计 2022 年新建超过 67 万个基站。

数据中心：仍是企业自身投资行为为主，地方政府提供土地财税等支持

按照算力形态分类，可将数据中心分为超算、通用智算以及边缘算力。长期以来我国 数据中心以通用算力为主，超算、智算及边缘数据中心应用和数量还有待增长。当前通用算力是数据中心的主力，按照机架规模计算占比超 90%；超算中心主要应用于国家重点科研领域，商用场景较少；智算中心现有规模占比不高，边缘数据中心随着我国数字化转型加快，其需求将得到进一步提升。（报告来源：未来智库）

占比较低的超算中心政府投资比重反而较高

超算中心投资依靠政府意愿、国家资金保障以及企业的技术支撑。从国际经验来看，超级计算中心的建设和运营资源基本均来自政府，运营管理模式上可以区分为以美国为代表的政府直属制以及欧洲为代表的股份制。我国超算中心发展是依托国家科技部“863”支撑计划中关于超级计算机的研制所规划，主机研制则由厂商和各省各部委签订合作协议。资金保障方面，国家科技部通过“863”专项资金配套主机研发厂商进行主机研发投入， 地方政府需要承担后续运营维护资金保障。技术方面由国防科大、曙光集团、江南计算所 以及浪潮集团等保证我国的超级计算机性能。

地方超算中心的投资主体是地方政府，资金来源部分来自专项债。2020 年山东省专项债（十四期）募资 2 亿元支持济南超算中心项目建设，项目资本金 912 亿元，其他方式融资 1493 亿元。

其中，仅首府城市超算中心项目将经营期内的计算、存储资源经营收入作为债务还款来源，其余两个项目均以厂房、写字楼等物业的出租和出售收入作为还款 来源。募资建设方案没有突出数据中心项目的特点和优势，显示出当前项目主体对经营前景缺乏判断，这种情况在全国比较普遍，这也是地方政府筹建地方政务数据中心的最突出难题。

占比九成的通用中心则主要依赖企业投入

通用数据中心整体投资以市场投入为主，支持多元主体参与建设，政府作为辅助和引导。根据广州市数据中心建设发展指导意见、建设导则及绿色数据中心评价标准，要坚持数据中心以市场投入为主，支持多元主体参与建设，统筹土地、电力、网络、能耗指标等资源，合理布局建设各类数据中心，优化数据中心存量资源。政府对于通用数据中心可以支持的部分包括以下几方面：

1）土地、贷款和耗能指标：中央和全国各地文件都强调地方政府要完善配套的用地、贷款和用能政策。江苏省在《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施》中提出要保障用地、耗能指标配额，并推动转供电改直供电。内蒙古在《内蒙古自治区促进大数据发展应用的若干政策》中提出对在自治区建设投资 10 亿元以上的数据中心项目，涉及的国有土地使用权出让收益，按规定计提各种专项资金后的土地出让收益中盟市、旗县（市、区）留存部分，用于支持项目建设。

2）电费优惠：山东省在《山东省支持数据经济发展的意见》中提出对符合条件的各类数据中心、灾备中心、超算中心、通信基站等执行工商业及其他电价中的两部制电价。对符合规划布局，服务全省乃至全国的区域性、行业性数据中心，用电价格在 065 元/kWh 的基础上减半，通过各级财政奖补等方式降至 033 元左右。根据实际用电量和产业带动作用，分级分档给予支持。

3）引导布局：以河北为例，文件要求优化互联网数据中心（IDC）的布局和建设，引导超大型、灾备类数据中心向张家口、承德等能源、气候优势明显的区域聚集，低延时、 高宽带为主的大中型数据中心适度向石家庄、廊坊等区域发展。从国家的规划来看，目前的东数西算鼓励大量从事数据存储、离线数据分析等业务的数字经济企业在西部地区部署数据中心或购买西部地区数据中心云服务来有效降低运营成本。上海在节能方面提出存量改造数据中心 PUE 不高于 14，新建数据中心 PUE 限制在 13 以下。

数据中心建设仍主要依靠企业投资，地方政府放宽投资优惠条件以吸引数据中心的投资。目前国内的数据中心运营商可以分为以中国电信、中国移动为代表的基础电信运营商， 以及 Equinix、Digital Reality Trust、万国数据等为代表的第三方数据中心运营商。目前基础电信运营商和第三方数据中心运营商依靠资源、资金及技术研发优势，通过培育自主品牌、拓宽国际营销渠道和提供全方位配套的数据中心服务在全球范围内加速数据中心布局。正如前文所分析，数据中心作为新基建其特点是市场化运作程度极高，政府在投资过程中所能做的更多的是在提供生产要素给予优惠条件从而吸引厂商的数据中心投资。

东数西算：典型的市场主导型新基建计划，政府积极配合和引导

东数西算是国家层面对数据中心的产业规划。从规划看，与此前南水北调、西气东输、西电东送思路类似，以国家引导带动资源跨区域合理配置。2 月 17 日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等 8 地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了 10 个国家数据中心集群。

西部地区较东部具有成本优势，同时绿电供应能与数据中心产业形成合理互补。西部经济发展程度仍处于较低水平，未来有广阔发展空间。数据中心作为高耗能行业，电力成本占数据中心营运成本 50%以上，因此数据中心在国家能耗双控的要求下难以在东部一线城市大力拓展业务，而西部地区却存在新能源电力富余消纳困难的问题，“东数西算”计划配合其较低的用地用能价格能够带来数据中心和西部绿电企业的双赢局面。东数西算除了考虑成本及耗能，亦有考虑到扶持经济较落后地区，西部地区有望培育处理后台加工、 离线分析等劳动密集型产业。

东数西算核心目标：绿色、高效、科技创新、区域平衡的多方面进步。这一点在《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》十分明确：到 2025 年，全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局；东西部数据中心实现结构性平衡，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降到 13 以下；数据中心集约化、规模化、绿色化水平显著提高，使用率明显提升；公共云服务体系初步形成，全社会算力获取成本显著降低；政府部门间、政企间数据壁垒进一步打破，数据资源流通活力明显增强；大数据协同应用效果凸显，全国范围内形成一批行业数据大脑、城市数据大脑，全社会算力资源、数据资源向智力资源高效转化的态势基本形成，数据安全保障能力稳步提升。

东数西算背景下，数据中心的投资模式将转变为由地方政府与数据中心企业合资成立数据中心产业园，政府的作用或有限。“东数西算”作为国家级别的规划，未来数据中心的投资模式或将从企业自建/租赁楼宇建设数据中心转向合资合作建设数据中心产业园/基地，地方政府主要提供用地用能其他审批便利。在产业生态方面，由地方政府成立的数据中心产业园/基地围绕数据中心产业链上下游进行招商引资，打造数据中心产业集群。数据中心产业园中的核心设备仍需要依靠入驻企业自身投资，中央政府的作用是提供政策方向指导，地方政府的作用更多是提供用地用能指标以及贷款便利，网络传输的基础设施建设以及合理的规划形成产业生态集群带动入驻企业的发展。

与南水北调、西气东输、西电东送、三峡建设等国家重大规划类似，东数西算落地上 需要由企业担当投融资主力军。

南水北调工程投资规模约 5000 亿元，启动之初仰赖中央预算内资金投入及国有 银行的银团贷款，并利用了 2003 年的长期建设特别国债。2020 年南水北调集团正式成立，负责南水北调工程的前期工作、资金筹集、开发建设和运营管理，负责南水北调工程安全、运行安全和供水安全，筹措后续工程等项目建设投资。

长江三峡工程则创造了“三峡模式”。三峡工程总体建设资金超过 2000 亿元，计 划之初，投融资方案确立为：第一部分是葛洲坝电厂的利润，大约为一年 6 亿元， 三峡工程 2003 年开始发电后的利润也将作为三峡工程的资金投入；第二部分是 三峡基金，在全国用电中，每度电加价 4 厘到 8 厘，每年收入近 40 亿元；第三 部分是商业银行贷款和购买国外设备采取的买方信贷，其中国外信贷为十几亿美 元；第四部分是发行债券，三峡总公司迄今已面向社会累计发行五期企业债券， 共筹集资金 140 亿元；第五部分资金来自长江电力 IPO，进行股权融资。

西气东输工程两期合计投资超过 3000 亿元，由中国石油、中国石化等央企牵头， 进行投融资活动，后续也在 2012 年和 2013 年两次引入集体险资投资。2019 年 国家管网公司正式成立，负责油气干线管网及储气调峰等基础设施的投资建设和 运营，负责干线管网互联互通和与社会管道联通，以及全国油气管网的运行调度。

西电东送工程投资规模超过 5000 亿元，由国家电网、南方电网等央企牵头，进 行投融资活动。特高压、大能源基地等投资也是由主要央企投资进行招标建设。

政策意义在于引导规划并非亲自下场。东数西算的创新之处在于，此次投资市场化因素将更加凸显，未来包括央企、地方国企、大型互联网企业等多类型企业将围绕“东数西算”的政策方向加强建设。过去数据中心的投资布局主要基于用户需求和当地的综合因素。企业主要是根据市场行为来作出自己的决策，容易杂乱无序，不利于资源的调配和有效配置。“东数西算”出台后，新增的数据中心会尽量按政策方向来布局。当前数据中心的建设主要有自建和租赁两大模式，东数西算的启动形成产业集群会进一步鼓励拥有海量数据规模的企业采取自建模式。政府在其中的作用在于引导投资方向以及提供配套设施，短期政府直接参与数据中心建造的模式预计较少。从已有的案例来看，三大运营商、互联网企业及地方国企已争相在西部建立数据中心。

数字产业化创新：“卡脖子”的关键突破

核心技术是数字经济建设的基石，而我国关键数字技术长期受制于人

核心数字技术可分为三大层级，而站在当前节点，基础数字软硬件的突破或是实现数字技术突破的关键症结。数字经济相关领域纷繁复杂，我们认为其核心技术可分为三个主要层级，亦代表了推动数字经济发展的三大步骤，即补齐关键基础技术，拓展核心产业技术，布局下一代前沿技术。核心技术突破是推动数字产业化与产业数字化的关键，而基础软硬件的研发突破与迭代应用则是一切数字技术发展的根基。

目前我国在数字经济的基础软硬件，尤其是高端芯片、集成电路、工业软件等领域， 长期受制于人。根据 IC insights 数据，全球前 15 名半导体厂商中，美国有 8 家，中国大 陆地区无一上榜。

基础硬件方面，目前我国关键核心技术仍无法实现自主可控，对数字经济发展形成严重制约。

从元器件、整机设备、软件、测试到组装的各个环节，目前我国均处于全球价值链的中低端，关键核心技术无法实现自主可控，客观上对数字经济与实体经济融合形成巨大掣肘。

目前，美国半导体公司在微处理器和其他领先设备中保持了绝对优势，并在研发、 设计和工艺技术方面保持领先地位。目前美国公司拥有全球半导体领域最大的市场份额， 达到 463%，其他国家/地区在全球市场中占有 7%至 21%的份额。2021 年全球前十大半 导体供应商，无一来自中国大陆。而在 2019 年的该排名中，我国的海思半导体曾以 1155 亿美元的收入排名全球第 9，市场份额达 28%。而受制于美国贸易制裁，目前海思已经退 出了全球前 25 大半导体供应商的排名。据 IC insights 数据，2020 年中国半导体自给率或在 159%左右，其中汽车芯片自给率不足 5%，如果不包括在中国大陆设厂的非大陆公司， 例如台积电、三星和 SK 海力士等，这个数字将仅有 6%。

基础软件方面，目前我国在操作系统、工业软件等应用领域缺乏竞争优势。操作系统、工业软件等数字经济基础软件研发难度大、技术门槛高、可靠性要求较高，这导致其研发 周期长、研发费用高、迭代速度慢。高额的研发投入与较长的研发周期形成了较高的行业 壁垒，用户亦对头部软件形成强烈依赖，因此信息技术基础软件形成了强者愈强、赢者通吃的行业格局。以操作系统为例，2019 年国内 PC 端操作系统市场 88%份额被 Windows 占据，9%被 macOS 占据，而其余厂商份额不足 4%。

我国在高端工业软件领域基本被外国软件垄断，中国工业软件竞争力严重不足。以工 业软件为例，在“十四五”期间，工业和信息化部组织实施产业基础再造工程，将工业软 件中的重要组成部分——工业基础软件与传统“四基”合并为新“五基”。工业软件是现代工业的核心组成，而中国工业软件大多依赖海外产品。具体而言：

研发设计类：研发设计类工业软件国产化率仅有 5%，国产可用的研发设计类产品仅 能应用于工业机理简单、系统功能单一、行业复杂度低的领域，如国产 CAD 应用与模具、家具家电、通用机械、电子电器等行业。而高端领域，中国 EDA 市场长期由 Cadence、Synopsys、Siemens EDA 三大巨头垄断，整体市场集中度高，前三大企业占比超 70%。

生产制造类：生产制造类工业软件占据国内半壁江山，但在高端

1、背景资料

在美国，住院病人的治疗都必须要有营养师的参与；在日本，每330人就有1名营养师，营养师的数量相当于临床医师的24倍；在我国，平均每50万人才有一个营养师，这足以说明我国营养师人才的异常匮乏！即将出台的《中国居民营养条例》规定：“所有的幼儿园、医院、学校、酒楼、饭店、单位食堂等必须配备专职营养师”。据此，100人以上的食堂、餐饮单位，其菜肴不再是由厨师直接配制，而是在营养师的指导下，共同完成食谱的搭配、调理、调整等工序，以保证用膳者的合理营养搭配。已经出台的《直销法》对从业人员做了严格的持证上岗要求，持有营养师和医师资格的从业人员才真正具有销售保健品的资格。由此可见，营养师的职业前景将是十分广阔！

2005年10月，劳动和社会保障部发布公共营养师等11个新职业，劳社厅函[2006]10号文件公告：劳动和社会保障部2006年将在全国选择部分地区组织开展公共营养师国家职业资格试点认证工作。

2、培训内容

公共营养师职业道德、医学基础，营养学基础，人群营养基础，食物营养与食品加工基础、膳食营养指导与疾病预防、膳食调查和评价、人体营养状况测定和评价、营养咨询和教育、膳食指导和评估、食品营养评价、社区营养管理和干预等。

3、培训对象

公共营养师职业道德、医学基础，营养学基础，人群营养基础，食物营养与食品加工基础、食品卫生基础、膳食营养指导与疾病预防、营养教育和社区营养管理基础；膳食调查和评价、人体营养状况测定和评价、营养咨询和教育、膳食指导和评估、食品营养评价、社区营养管理和干预等。

特别增设“中医食疗养生实践、美容营养学、运动营养学、药膳营养学”四大课程。

4、申报条件

岗位证书：初级公共营养师（满足以下条件之一）：

（1）在本职业连续工作3年以上。

（2）具有医学或食品相关专业中专及以上毕业证书。

（3）具有非医学或食品及相关专业中专及以上毕业证书，连续从事本职业工作1年以上。

对应职业资格证书：四级公共营养师

岗位证书：中级公共营养师（满足以下条件之一）：

（1）在本职业连续工作6年以上。

（2）具有医学或食品相关专业大学专科及以上毕业证书。

（3）具有非医学或食品及相关专业大学专科及以上毕业证书，连续从事本职业工作1年以上。

对应职业资格证书：三级公共营养师

岗位证书：高级公共营养师（满足以下条件之一）：

（1）在本职业连续工作10年以上。

（2）具有医学或食品相关专业大学本科及以上毕业证书。

（3）具有非医学或食品及相关专业大学本科及以上毕业证书，连续从事本职业工作3年以上。

对应职业资格证书：二级公共营养师 1、背景资料

健康管理是基于个人健康档案基础上的个体化健康事务管理服务，它建立在现代生物医学和信息化管理技术模式上，从社会、心理、生物的角度来对每个人进行全面的健康保障服务。

健康管理师是从事对人群或个人健康和疾病的监测、分析、评估以及健康维护和健康促进的专业人员，其工作内容包括：采集和管理个人或群体的健康信息；评估个人或群体的健康和疾病危险性；进行个人或群体的健康咨询与指导；制定个人或群体的健康促进计划；对个人或群体进行健康维护；对个人或群体进行健康教育和推广；进行健康管理技术的研究与开发；进行健康管理技术应用的成效评估等。

随着人口老龄化的进程加快，期望寿命的延长以及慢性病的上升，对健康维护及改善的需求会日益增长。传统的医疗服务模式已不能满足发展的需要。新兴的健康管理行业将有非常广阔的发展前景。建立一支健康管理专业队伍，对于改善和提高中国国民身体素质，全面建设小康社会有着重要意义。

2、培训内容

健康管理概论、健康风险评估和风险、健康教育与健康促进、饮食营养与健康管理、科学运动与健康管理、心理健康与健康管理、环境与健康管理、中医养生、预防医学等。

3、培训对象

营养师、营养保健师、瑜伽师、芳香疗法师、医师、护士等医务工作者；健康管理公司、药店、养生会所或保健中心、养老院（或老年公寓）、社区卫生服务中心、医疗服务机构、健康体检中心等的高级管理人员或从事健康教育、健康咨询、健康指导及相关的各界人士。

4、申报条件

中级健康管理师

（1）良好的道德素质和职业修养；

（2）高中或中专以上、从事相关行业工作二年以上；

（3）具有医学、药学、护理、生物、营养学、心理学等相关专业背景的报名者将优先考虑。

高级健康管理师

（1）良好的道德素质和职业修养；

（2）大专以上、从事相关行业工作二年以上；

（3）具有医学、药学、护理、生物、营养学、心理学等相关专业背景的报名者将优先考虑。 1、背景资料

瑜伽（YOGA）作为一种科学的运动形式日益受到人们的欢迎，国内特别是在大中城市供人们修炼瑜伽的场所（健身机构、瑜伽馆）也越来越多，由于入会费用比较高，所以去专业场所修炼瑜伽的人群大部分属于贵族阶层也就是我们通常所说的“高收入、高消费、高品味”的三高人群。人们对瑜伽运动的推崇也带动了瑜珈师（教练）行业的发展，据不完全统计，目前全国在岗的专兼职瑜伽师（教练）已经超过三万人，而且正以每年超过30%的速度增长！瑜伽师（教练）通常按照小时收费，一般在50-500元不等，优秀的瑜伽师（教练）年薪甚至超过50万！

为进一步规范国内的瑜伽培训市场，提升在岗瑜伽师（教练）的专业水平和综合素质，培养更多优秀的、能够正确传播科学瑜伽思想并符合市场需要的瑜伽师（教练），2009年10月国家人力资源和社会保障部门正式推出《瑜伽师》岗位认证，并率先在上海成立教育培训基地！《瑜伽师》作为一种职业（岗位）名称赋予了更科学、更完善、更系统的含义！”

2、培训内容

瑜伽师职业素养、瑜伽概论、瑜伽生理解剖学、瑜伽体位（初级、中级、高级）、瑜伽功法、瑜伽理疗、瑜伽营养等课程。

整个教学体系中，涉及若干个课程模块，全面、系统、科学、规范！是典型的“理论+实践”教学模式，因此更能培养出文武双全的全能型教练人才！

采用国家人力资源和社会保障部门指定教材，包括《瑜伽师理论知识》、《瑜伽师初级体位技能》、《瑜伽师中级体位技能》三册。这是目前国内第一部由官方指定使用的、最系统、最全面的瑜珈教练培训专用教材。

3、申报条件

一、初级瑜伽师

（1）学历：高中或中专以上；

（2）身体健康、具有良好的身体柔韧性及良好的职业素质；

（3）有一定的瑜伽自修基础或者已经在其他瑜伽培训机构或专业瑜伽馆经过系统训练过的优先考虑；

（4）具有体育、体操、舞蹈、医学、营养学、心理学、师范教育类从业经历或相关专业背景的报名者将优先考虑。

二、中级瑜伽师

（1）大专以上学历或者已经取得《初级瑜伽师》证书者；

（2）取得各类非官方中高级瑜伽教练证书（瑜伽教练、瑜伽导师等）、修炼瑜伽3年以上、从事瑜伽教学工作1年以上者；

（3）具有体育、体操、舞蹈、医学、营养学、心理学、师范教育类从业经历或相关专业背景的报名者将优先考虑。

三、高级瑜伽师

（1）本科以上学历或已经取得《中级瑜伽师》证书者；

（2）拥有各类非官方高级瑜伽教练证书（瑜伽教练、瑜伽导师等）、修炼瑜伽6年以上、从事瑜伽教学工作3年以上者；

（3）熟练掌握100个以上的瑜伽基础体位（要经过专家测试）。 1、背景资料

芳香疗法作为自然疗法（饮食疗法、运动疗法、芳香疗法、心理疗法、针灸疗法等）的一种，不仅能够缓解消除人们的压力，明显改善各种亚健康状况，而且在肌肤保养、塑身美体方面拥有独特的功效，所以备受都市女性的青睐！

在芳香疗法的发展初期，主要是由一些美容SPA类机构面向社会提供芳香保健服务，从业人员大部分来自农村，文化素质比较低（大部分只有初中学历），因此整个行业服务水平参差不齐！

2005年10月，国家劳动部门为规范社会上各类芳香保健机构的服务质量，正式把“芳香保健师”作为一种职业向社会公布，并对从业人员提出了比较明确的职业要求，芳香保健行业的整体水平也逐步得以提升。

随着英国、德国等国外芳香疗法先进思想和知识的引进和传播，一批高素质专业人士开始关注芳香疗法，研究其背后的科学机理并积极探索芳香疗法在疾病预防、亚健康调理、塑身美体等各方面的应用！芳香疗法开始进入上层社会以及高端家庭！市场上也陆续出现了一部分高端芳疗会所，他们也开始引进具有高等学历的、真正掌握芳香疗法技术的高级人才！

为此，继“芳香保健师”之后，2009年10月国家人力资源和社会保障部门借鉴国外以及台湾的先进经验和理念，正式推出“芳香疗法师”的岗位培训！

2、培训内容

芳香疗法概论、生理解剖学、芳香植物学、精油科学（单方、复方及其调配技术）、芳香疗法手法实操、营养学、心理学等课程。

3、申报条件：

芳香疗法师

（1）大专以上学历、并有一年以上相关行业实践经验者；

（2）取得芳香保健、美容等相关职业中级及以上国家证书并从事相关工作三年以上者。

（3）植物学、体育学、生物学、营养学、心理学、医学、护理学等相关专业本科及本科以上学历毕业生（或在校生）可以直接报考。 1、背景资料

中华民族食疗养生文化源远流长，“三分治、七分养” “药补不如食补” “食物是最好的医生”等等这些经典的论点早已经被人们广泛流传！吃得饱、吃得好对大部分中国人来说已经不成问题，现在人们开始更多的关注如何吃得更营养、吃得更养生！

为了规范食疗养生市场，提升从业人员的专业水平和综合素质，传播科学正确的食疗养生理念和知识，政府权威部门暨国家人力资源和社会保障部教育培训中心率先推出《食疗养生师》岗位认证培训，此举也意味着食疗养生领域无证从业、鱼龙混杂的时代即将终结！

2、培训内容

食疗养生的基本理论（基本营养知识、基本中医知识、基本食疗知识、基本药膳知识）；食疗养生的基本技能（对症本草食疗、对症果蔬汁食疗、对症药膳食疗）；实训（对症开食谱）。

整个教学体系中，涉及若干个课程模块，全面、系统、科学、规范！是典型的“理论+实践”教学模式，因此更能培养出文武双全的食疗养生专业人才！

采用国家人力资源和社会保障部门指定教材，包括《食疗养生师理论知识》、《食疗养生师基本技能》二册。

3、培训对象

广大公共营养师；食疗养生餐厅的创办者；食疗养生机构或健康会所的技术总监和高级管理人员；营养保健食品企业的技术开发人员；餐饮企业的技术总监、总厨和菜品研发人员；关注家人身体健康、热爱食疗养生文化的各界白领精英人士。

4、申报条件

中级食疗养生师

（1）良好的道德素质和职业修养；

（2）高中或中专以上、从事相关行业工作二年以上或大专以上学历、从事相关行业工作一年以上；

（3）具有食品、生物、医药、护理、营养学、心理学、高级厨师等相关专业背景的报名者将优先考虑。 1、背景资料

世界卫生组织已明确认定肥胖是全球成年人最大的慢性疾病，被列为世界四大医学社会问题之一。肥胖还是导致多种慢性病的元凶。体重比正常人重10%以上者（超重）和正常人相比，患高血压的几率高6倍；患心脏病的几率高15倍；患糖尿病的几率高5倍；患胆结石的几率高25倍；患关节炎的几率高6倍。肥胖还会使人产生自卑等心理负担，“缩短寿命”绝非危言耸听。据国际肥胖问题的最新统计，全球目前有17亿人体重超标，需要减肥的人数约占全世界总人口的1/4。目前中国的肥胖人群早已突破9000万，肥胖率已达10%以上，城市成年人体重超重者已接近40%，城市中小学生肥胖儿比例已超过20%，中国肥胖症者的增加速度已超过某些发达国家。

伴随着减肥人群日益强大的市场需求，中国的减肥行业最近5年更是呈现高速发展的势头，于是，一种新的职业“体重管理师” 应运而生！减肥训练营、纤体美体机构、健身会所、养生会所等机构对体重管理师的需求更是与日俱增！

科学的体重管理是指通过合理的膳食搭配、科学有效的运动处方、培养良好的生活习性、维持健康的心理状态等手段对顾客生活方式的各个方面进行全方位管理从而达到有效控制体重（减肥、增重）的一种科学方法！

体重管理师是指那些能够根据顾客的身体状况、心理状况以及生活习性状况，为顾客制定科学有效的体重管理方案，并协助顾客达到预期体重管理目标的专业技术人才。

2、培训内容：体重管理基础、运动营养学、不同人群减肥饮食疗法、运动处方、体重与生活方式管理、体重管理实践、形体与体重管理、体重检测与管理、中医美容与减重等。

3、培训对象：减肥教练、健身教练、营养师、体育老师、瑜伽师、芳香疗法师等专业工作者；健康管理公司、纤体美体机构、健身会所、养生会所、减肥保健品公司，健康体检中心等机构的高级管理人员或从事各类营养健康教育、咨询指导及相关领域的各界人士。

4、申报条件：

中级体重管理师

（1）良好的道德素质和职业修养；

（2）高中或中专以上、从事相关行业工作二年以上；

（3）具有医学、药学、护理、生物、营养学、心理学等相关专业背景的报名者将优先考虑。

高级体重管理师

（1）良好的道德素质和职业修养；

（2）大专以上、从事相关行业工作二年以上；

（3）具有医学、药学、护理、生物、营养学、心理学等相关专业背景的报名者将优先考虑。

物业安全隐患整改方案范本（三篇）

篇一：提升物业管理服务水平整改方案

提升物业管理服务水平整改方案

根据业主满意度调查表，发现我物业公司物业管理中存在不足之处:

一、清洁绿化方面：室外道路卫生状况差，公共卫生间清洁质量不高，且周六日卫生间无纸巾；管井洗涮池房门经常关闭，不利于客户端保洁用水。

二、秩序维护方面：室外地面停车混乱，公共秩序管理不到位。

三、工程维修方面：公共设施设备配置不齐全，空调风量小，制冷、制热效果不佳；窗户漏风，保温效果差；暖气管道漏水；电梯运行不正常，电梯内禁烟标识不明显；工程维修不及时。 

针对以上不足之处，提出整改措施如下：

一、加强卫生清洁绿化

1加强对保洁人员的业务培训，严格环境卫生日检工作，及时发现死角和清理死角，对不负责任的清洁人员进行适度的处罚。

2对公共场所的垃圾进行及时的清理，管理员提高对卫生的巡查力度，发现脏乱之处及时进行处理。

3周六日应设置卫生清洁人员值班制度，清洁力度不能懈怠，同时保持各项清洁措施的正常运行。

二、确保秩序维护到位

1落实室外机动车停车管理方案，制定路面停车办法及收费标准，对室外机动车辆进行有效管理。

2开设非机动车临时停车点，方便临时停车，使非机动车能够整齐有序的排放。

3加强公共秩序管理，严格把关。

三、及时进行工程维修

1加强电梯使用的安全管理，放大禁烟标志且摆放在显眼处，落实电梯的专业维修人员对电梯进行平时的检查维护、保养工作，及时消除一切隐患，保证电梯的安全运行。

2确保空调、窗户、暖气等维修人员在岗，在接到维修电话时第一时间到业主地点，使公共设施设备及时得到维修。

晋城市泰美物业管理有限公司 6月27日

篇二：左岸花都物业管理整改方案

左岸花都物业管理整改方案

倾听业主心声，落实整改措施，全面提升物业软硬件管理水平

基础管理

存在问题

1）、管理人员监督检查不到位。

2）、各部门存在分工不明确，存在互相推诿的现象。

3）、与业主代表交流沟通不够，对部分业主提出的好的意见和建议，未积极听取、采纳。

4）、对小区商家监管力度不够，无强硬的措施，以至于部分商家的噪音扰民、油烟排放、环境治理不能得到有效的控制。

5）、小区已交房6年，小区各项设施设备老化，入住率仅有三分之二，物管费用收缴率较低，随着今年物价飞涨，项目各项支出比往年都大，公司经营压力巨大，工作开展较为困难。

整改措施

1）、项目经理每天对小区巡查不少于两次，对发现的问题，发整改通知给各部门负责人限期整改，各部门负责人每天对各部门员工工作检查不少于两次，对员工每天的工作进行量化，不完成不下班。

2) 严禁推诿的原则：对满足不了住户提出求助要求的，也应主动帮助其联系相关部门，切忌推诿。

3）、公司领导、行政部、项目中心、客服中心对小区进行交叉检查，要求每周形成督导报告，就不合格事宜，限期各部门完成整改。

4）、与业主委员会加强沟通和交流，就小区部分违规现象，和业委会一起采取措施及办法进行处理。

5）、就商家扰民问题与小区业主委员会一到联系相关职能部门，采取强有力的措施，力争本月内使扰民问题得到一定遏制，部分环境景观得到改善，取得业主基本满意。

6）、对小区欠费业主进行清理和统计，会同业委会对小区欠费大户进行费用催缴。

二、公共秩序维护

1、存在问题

1）、安防队员新队员较多，素质参差不齐，部分秩序维护队员虽经培训但是取得的效果有限，但是由于秩序维护队员难招，只能勉强使用。

2）、门岗人员的服务礼仪及仪容仪表欠缺，表情麻木、呆板对一些突发事情处理反映迟缓。

3）、小区门口乱停车现象严重，安防队员虽对车辆进行停放引导，但部分就餐的车辆依然不听劝告，乱停乱放，致使大门时常被堵，秩序维护队员和就餐车主发生冲突，交警和派出所停车员也不能解决，业主意见较大。

4）、小区内安全设施（如监控、红外线等）几乎瘫痪，小区内公共安全只能靠人防，安全管理难度很大。

5）、小区内车位随着业主增多，日益紧张，已不能满足业主停车需要，部分业主经常把车辆停放在绿化带上造成绿化损坏，停车场监控设施瘫痪，一旦发生车辆擦挂，物业公司就有责任。

2、整改措施

1)、加强安防队员基础素质的培训，每周不少于两次这种培训，就安防队员服务礼仪应明确，并作出示范照片，要求所有安防队员照做。

2)、加强安防队员平时工作程序的督导，就考核要求领班付连带责任，发挥领班的主动能动性，增加领班的责任心，使其具有一荣俱荣，一损俱损。

3)、门口因车辆停放发生的投诉不能超过3次，不能有停车乱收费现象，一旦发现坚决开除。

4)、加强和相关单位的合作，如派出所、交警，在大门口设立停车禁止牌，就就餐车辆乱停乱放，应通过交警进行拖车处理，杀一儆百。

5)、加强和业主委员会合作，就小区安全设施设备的状况，召开专题会议，进行专项整改，尽快启动维修资金的使用，使小区各项安全设施设备正常运作起来。

6)、加强出租户管理，对小区租住户进行清查，建立安全档案，安防队员晚上加大巡逻力度，对租住户作为重点巡查的对象。

7）、对重点区域、重点部位每1小时至少巡查1次;

8）、加强对所有人员进出管理，严格要求所有人员凭证进出小区，对业主和住户发放业主卡通过刷卡进门，出租户办理出入证进出小区，外来人员办理临时出入证并登记进出小区；

9）对进出小区的车辆实施证、卡管理，大门道闸系统9月20日之前整改完毕，引导车辆有序通行、停放；

10）增加秩序维护队员大门实行双岗；

三、工程维护

1、存在问题

1）、目前小区内设施设备、房屋屋面据已过质保期，业主反映的渗水、漏水问题及室内报修问题，仍然找物管处理，但是因为部分牵涉到费用问题，业主不愿意自己出钱处理，因此问题一直得不到妥善解决。

2）、小区内弱电问题如门禁对讲系统、监控系统等均线路老化，设备陈旧设计不合理，经多次维修仍然不能正常使用，必须进行更新及大修才能处理。

3）、小区排水系统因餐饮商家较多，原设计隔油池较小及数量不够，经常导致排污管道积油多，并与小区住户排污管道相通，因此小区排水系统不畅，经常需要疏通及清掏。

4）、小区路面凹凸不平，一遇到大雨部分路面就会积水。

5)、小区内木制作较多，经长时间日晒雨淋，已经腐朽，存在安全隐患。

6)、小区围墙栏杆及部分铁饰品（如彩虹桥）等虽每年都在刷漆翻新，但是因为时间较长，还是需要更换或者改造。

7）装修管理缺位，措施和力度不够，小区内违章乱搭乱建现象严重。

2、整改措施

1）、建议公司加大工程整改力度和投入，尤其是形象工程及涉及安全隐患的问题应和现业主委员会达成协议，暂由物业公司进行垫付费用处理。

2）、加强和左岸花都业主委员会沟通，启用维修资金，就小区内大型的设施设备进行更新和维护。

3）、加强工程维修部自身业务技能的培训，对工程人员工作进行量化，提高工作效率。

4）、联系一家专门整改的施工队伍，在公司工程技术人员解决不了问题的时候，对公司项目的问题进行整改。

5）对小区内存在问题应分门别类，分轻重缓急，落实重点，并有计划，有层次的进行处理。本月内完成彩虹桥的刷漆翻新、自行车棚棚顶修缮翻新、3号门污水管道的改造、大门道闸系统及门禁系统的整改，保证其正常运用。

6）建立共用设施设备档案(设备台帐)，设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全。中国物业管理教育网

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三、环境事务

1、存在问题

1)、前段时间天气十分炎热，保洁员生病请假较多，甚至有两人病情较重，请假十余天，加上泳池开放要分调两名保洁员吸尘及一名保洁员辞职。导致保洁员人员减少，分担工作增重，只能保证日常卫生，计划卫生全部押后。

篇三：我国物业管理存在的问题及改进措施

我国物业管理存在的问题及改进措施

一、引言

物业管理在我国的兴起与发展时间不长,属于一个新的研究领域,也是现代服务业之一,占据第三产业中的比重将越来越大,而我国的物业管理还很不成熟,与国外的物业管理相比,差距还很大。目前,物业管理问题成为近年来投诉率最高的问题,高校的物业管理问题也很突出,黄蕾和李映辉(2011)对近年来发表在我国核心期刊的物业管理相关问题及对策进行了评述,物业管理问题表现突出。因此,笔者拟对我国物业管理问题的产生进行分析,提出改进对策是当前急需解决的问题。

二、我国物业管理存在的问题

1政府定价需要调整。政府对于物业公司服务收费定价,从减轻旧的住房制度下的福利负担以及考虑在物业管理兴建之初,居民的思想和经济承受能力都较低的情况下,政府定价物业管理的收费不应过高,但目前物业管理企业大多在物业服务项目上亏损,物业服务收费还需要靠其他方面的经营收入来弥补损失。

2物业管理法规有待完善。物业管理立法相对滞后,法规体系有待完善。随着我国福利分房转向个人购房,从而呈现出居民小区物业的管理问题。我国相关的物业管理政策与法规尚未出台,很多人钻空子,引发多起群体纠纷。虽然2003年国务院出台了《物业管理条例》,随后又陆续颁布了《物业服务收费管理办法》、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等规章,但是十多年前制定的管理法规,与现有的物业管理模式不匹配,我国物业管理立法明显滞后于物业管理行业的发展。

3物业管理行业缺乏专业人才。我国物业管理人员大多素质低下,服务很不到位,取得物业管理员职业资格的人数不多。有部分是房改转型人员,没有经过职业培训。部分物业管理企业的人力资源队伍在专业结构、知识结构等与物业管理的发展要求差距较大,非专业管理人员做物业管理已成为我国物业管理行业的现实状况。

4缺乏管理水平,服务水平低劣。物业市场缺乏足够的管理水平和道德素养,缺乏具有较高水平的招投标企业和评标专家,结果出现了邀标多、公开招标少的局面,导致“劣币驱逐良币”的现象频繁发生。物业管理行业中有一批质素低下的公司患“近视眼”,一切都是短期行为,败坏了物业管理的行业的声誉。

有些物业管理公司降低管理标准,服务差水平低劣,最终影响企业的声誉。因此,影响了物业管理企业的经营效益,效益不佳,同时也造成人才流失;没有人才,更难以提供优质的管理和服务,最终形成恶性循环。由于我国物业管理工作起步较晚,管理行为不规范,造成“小、散、乱”状况问题突出。

5物业管理缺乏规模。在我国物业管理存在企业规模小,群体优势缺乏,并且企业经济效

益不良,有的还亏损严重。许多物业管理企业管理物业项目少,不具备经营规模,经营业绩很难理想。缺乏经营规模,将影响项目管理的连续性和稳定性,管理出现断层,经营效益差。物业管理行业如果不具备规模效益,将缺乏发展后劲。

三、物业问题产生原因分析

1物业管理实践时间短。物业管理在我国施行的时间还很短,还有一个学习实践的过程,很多事情要“摸着石头过河”。另外,我国还处于经济转型时期,还有很多的法律、法规要跟着转型,有的要重新建立,但法律、法规建立滞后,实际实施就更困难。竟争机制不完善,市场化程度低,缺乏公平的竟争机制,从而造成恶性循环。

2市场竟争激烈。物业管理市场竟争激烈,为争得物业管理项目费尽心机。市场竟争是双刃剑,如果在市场经济大潮中,能够优胜劣汰、优化资源,就能够促进企业的发展壮大。但现在存在招投标竟争规则不完善,如“恶性竟争”、“围标秀场”等,导致部分的物业管理企业价格很低,利润也愈来愈低。

3物业管理定价滞后。物业管理定价,没有与时俱进。在各种物价上涨的情况下,物业服务的定价,政府没有随着市场、环境的变化进行调价,致使有些物业还沿用很久以前的价格表;如笔者曾在一小区见到还贴着10年前的服务价格表。而过去的物业管理服务的定价,是政府一方决定的,物业服务的价格制定没有进行多方协商,致使价格的制定与实际情况严重脱节。

四、物业管理改进措施

1端正经营理念,树立良好品牌。基础不牢,地动山摇。物业管理企业在经营过程中,要端正经营的理念。企业与业主之间要进行良好的沟通,心理契约的达成要建立在期望的契合上。业主了解其它物业管理企业的信息后,就对自己所在小区的物业管理企业形成了心理期望。因此,物业管理企业要重视与业主沟通,注重核心能力的构建,增强危机管理意识,要尽可能地了解顾客,帮助实现其心理期望,树立企业良好形象。

2政府与企业联合定价。长远看来,物业管理的最终发展方向必然是企业化,凡不能进入市场,不以利润为目的者均不能称之为企业。从这个意义上讲,为顺应物业管理企业化发展这一潮流,必须在竟争的基础上,能够保证企业的基本利润的原则确定价格,因此,需要由政府与企业商议进行价格的制定。

3管理法制化。物业管理应拥有良好的环境,并应提高从业者的整体素质。走法制化发展之路,完善物业行业法律法规。物业管理步及内容广泛,物业管理企业与许多部门有多层关系,物业管理企业与供水、供电等十多个部门有联系。如果没有法律、法规作保证,物业管理难以健康发展。因此,政府有关部门应加快立法,建立物业管理法规体系,使我国物业管理有法可依、有章可循。

4培养物业管理人才。人才需要培养,优秀的物业管理人才要采取多渠道、多形式进行培养,为物业管理行业的发展提供必要的人力资源储备。可采用“请进来,走出去”的培养方式,并给相应人才有拓展的空间,如晋级、深造、学历提升等学习机会。同时,加强正确的思想培养,树立良好的道德观念,培养德才兼备的人才,建立一支吃苦耐劳、乐于奉献,技术过硬的队伍,

提高物业管理人员的专业技术素质与管理水平。

5实现规模与品牌效益。我国物业管理企业如果要发展,一方面应摆脱小而全模式,进行联合发展,构建物业企业集团,进行良好的管理,实现规模效益;另一方面,要进行品牌的打造,提供优质服务。无论是大企业,还是小企业,创建良好的品牌,并能够长久保证质量,企业就能够逐步发展。因此,政府部门应制定相应的政策,提高企业的进入条件,严格清除制度,对不良的企业及时清除,保证企业一定的规模与品质,促进物业企业与物业管理良好的发展。

初中毕业生读技校有前途吗？对于初中毕业生来说，读技校是否有前途呢？其实，这个问题因人而异。有的人读技校可能会有更好的发展前途，有的人则不一定。

宁夏起航技工学校地址：宁夏银川市望远开发区北方置业教育园区M组团

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宁夏起航技工学校简介：宁夏起航技工学校是经自治区人力资源和社会保障厅批准成立的一所集学制教育、职业技能培训及职业技能等级认定为一体的中等职业技术学校。学校按照现代职业教育体系建设的要求，适应区域经济社会发展，紧紧围绕服务行业的发展,分别开设了护理、口腔义齿制造、幼儿教育、健康服务与管理、保健按摩、家政服务等专业及多个职业技能培训、认定工种。以实用型技能人才培养为目标，突出能力本位，投入资金2000余万元，建有行业领先、功能齐全的实验、实训室23个，数字化口腔实训中心一个，实训工位600余个，满足学生实践教学和技能培训需要。学校遵循人才成长、发展的规律，立德树人，多元发展。以德育教育为核心、文化教育为底蕴、技能培养为特长，以人的可持续发展为根本，满足学生升学愿望和就业需求。多年来，学生升学率达到100%，就业安置率达到96%以上，还有部分学生在国外就业。学校先后被评定为自治区级高技能人才培训基地、宁夏技能人才评价机构、银川市传统文化实践教学基地、银川市家政服务业提质扩容“领跑者学校”、护理专业被评定为“自治区技工院校急需特色专业”。

学校实行“1+X”多证书制度，通过校企合作，为学生就业创造优越的条件。通过校校合作，为学生的升学提供一站式服务。通过不同专业的对口升学考试，与合作院校实行“3+3”升学合作，极大的拓宽了学生升学渠道。升学有目标，就业有保障。学校实行全日制、封闭式管理，严格的学生管理、优质的教学质量，完善的升学和就业保障制度,为社会培养了大批的优秀人才。

宁夏起航技工学校以技能培养为根本，不断探索教育教学改革的经验，深耕职教沃土，以品牌学校建设为目标,以特色专业发展为引领，全面提升人才培养质量，努力打造宁夏职业教育新品牌。

宁夏起航技工学校专业有哪些：序号专业名称所属类别1护理卫校/护理2口腔义齿制造口腔3家政服务其他中职4保健按摩康复治疗5幼儿教育幼师6健康服务与管理管理/营销

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一、近三来依法行政工作总体情况

(一)打牢工作基础，依法行政 制度 化。我局重视发挥法制工作服务司法行政工作大局中的作用，将法制工作与执法执业、内部管理有机统一，扎实推进制度建设。一是完善业务管理、法律服务行业执业二类制度，强化执法执业规范建设。二是进行《市司法局执法依据执法事项》、《市司法局规范性文件汇编》、《市司法局制度文件》三个汇编，强化法制工作规范管理。三是明确工作时限实现率、出证差错率、投诉查处率、行政执法过错追究率四项测评指标，强化法制工作效能督查，提高了法制工作质量和效用，促进了执法行为规范化。

(二)创新工作机制，依法行政规范化。创新执法执业监督领导机制。整合局纪检监察和政策法规部门资源，成立市司法局行风建设办公室，建立了由行风办、行业协会、县区局、市局职能部门负责人参加的法律服务行业执法监督联席会议制度，形成了集中受理、分工负责、齐抓共管的执法执业监督机制，实现依法行政与纠风治乱和效能监察的统一管理。创新执法质量管理机制。将执法工作纳入全局服务质量管理体系，各项行政执法工作标准化管理，法制员通过现场访谈、查阅文件、抽样、记录等，对各处室工作进行符合性审核，落实纠正措施，促进了执法工作质量和执法管理水平提高。试行行政指导工作机制。根据管理事项和服务对象需求，探索建立了重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导工作制度，促进了司法行政管理职能的履职到位和依法行政水平的提高。

(三)优化服务环境，行政监督社会化。以“多维度、信息化、能动性”为着眼点，整合便民服务资源，出台《关于进一步推进“阳光司法行政”工作的实施意见》，积极打造司法行政阳光服务品牌。一是实行阳光政务，提高政务信息公开质量。在局门户网、市政府信息公开网站及时发布、更新工作依据、文件制度、工作动态等，开通网上办事栏目，充分满足民众和媒体对司法行政工作的知情权及舆论需求，提高工作透明度。二是实施阳光管理，实现权力网上规范运行。将行政权力全部纳入网上公开运行，强化电子实时监控，开展行政提速，实行逐月通报，推进权力运行质效并进，目前我局上网运行的行政权力事项共计5类93项261件。三是开展阳光行动，提高网络问政效能。畅通局门户网“局长信箱”、“在线投诉”以及淮水安澜网“民生通道”、“阳光信访”政民互动渠道，建立24小时网络值班、网络发言人制度，规范网诉网复、调查核实程序，及时跟帖回复群众咨询投诉，并跟进落实，强化效能问责，进一步提高了机关执行力。

(四)加大研讨力度，依法行政科学化。组织专题理论研究，促进地方社会经济发展。围绕加强和创新社会管理法律问题，深入基层开展调研，先后形成了《开展留守儿童法制宣传教育的重大意义》、《组建律师维权中心为社会正义撑腰的重要性研究》等一批优秀理论文章，促成全国主流媒体聚焦盱眙留守儿童法制宣传，苏南企业家现场设立奖金50万元;在全省率先建立见义勇为维权中心，为弘扬社会正义者撑腰;成立市台商法律服务团，得到了市委市政府领导的肯定和台商的好评。抓好业务性调研，指导司法行政工作实践。《关于稳妥理顺管理体制加强基层司法所建设的 调研报告 》，为我市理顺司法所管理体制提供了理论指导和政策建议;《强化司法行政执法监督体系建设全面推进依法行政》的调研报告，被省厅内网调研专栏采用，为在全省开展执法考评提供参考;市委办、市政府办出台的《转发<司法局关于进一步加强和改进律师工作的意见>的通知》，为推动全市律师事业健康发展提供了坚实保障;与市中级人民法院联合下发的《关于构建和谐审辩关系切实维护司法公正的意见》，有效改善了律师执业环境。认真组织重大活动，提高执法把关水平。在全市法治建设等各项活动中，我局认真组织、策划、督办、考评，推动各项活动取得预期效果。联合市委组织部制定下发《市县处级领导干部任前法律知识考试暂行办法》，组织了8次任前法律知识考试，共有108名拟任处级职务的干部参加集中考试，增强了领导干部学法用法的自觉性;开展“小手拉大手与法一起走”行动，创建“青少零犯罪社区”，我局被司法部、中央综治办、中国关工委表彰为全国青少普法教育先进单位。

(五)加强队伍建设，行政行为文明化。我局突出执法理念、执法素质、执法能力三项重点，着力推进司法行政队伍文明服务水平提高。一是开展专题教育，强化依法行政理念。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、政法干警核心价值观等主题教育实践活动，查找在执法思想、执法作风方面存在问题，深化制度执行意识，使全体干警真正成为依法行政的实践者和推动者。二是组织专题培训，增强依法行政素质。把干部教育培训情况作为考核、评先、任职的依据之一。通过集中授课、岗位自学、网上 学习 、选派参训等形式，落实行政执法人员上岗培训、日常培训、全员轮训制度。邀请法律专家、学者作专题辅导，组织人员参加市法律知识更新培训、省行政复议应诉资格考试等，提高了队伍法治素养。目前，市局具备行政执法资格的人员已达到14名，2人具有行政复议应诉资格证。三是开展案件评查，提升依法行政能力。连续三集中开展了涉法涉诉信访案件、行政执法案卷、法律服务案件三类评查工作，通过认真审查案卷的办理程序、手续、证据、时限、效果，指出存在问题，提高了办件质量，促进了基层案件办理行为规范化。

(六)发挥职能作用，司法行政实现跨越发展。市委、省厅主要领导先后12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部门服务大局、服务民生、社会保障等工作。一是融入党委政府社会管理创新工程，法律保障得到新加强。深入推进大调解工作机制建设，大力推行网格化排查新模式，进一步提高矛盾纠纷的防范、调解和处置能力;加强社区矫正平台建设，进一步规范社区矫正交付衔接、监督管理，重新犯罪率为056‰，处于全省较低水平;加强刑释解教人员数据库建设、过渡性安置基地建设，完善基本信息沟通机制，加大社会化帮教力度，有效防止脱漏管现象发生，帮教衔接率100%，安置率96%，有力维护了社会和谐稳定。二是融入党委政府经济转型升级工程，法律服务迸发新活力。广泛开展“法律服务直通车”等活动，为加快经济转变提供全方面的法律支持，全市各律师事务所共担任法律顾问1255家;公证业稳步发展，积极对接重点项目推进、招商引资、企业经营、城市化建设，无一件错假证;大力推进法律援助扩容升级，建成覆盖全市城乡的法律援助工作网络，提前完成省“十二五”末万人办案率8件目标，连续六有案件入选“全省十大案例”;认真开展“三大类”司法鉴定，规范出具司法鉴定报告;成功组织国家司法考试，连续多实现考卷零差错、考场零隐患、考务零失误、考试零重大违纪、考生零投诉“五零”目标。三是融入党委政府法治建设工程，法制宣传开启新篇章。总结“五五”普法成果，启动“六五”普法，开通普法网站，以加强法治文化阵地建设、创新法治文化传播形式为抓手，大力开展具有时代特征的法制宣传教育，推动建成覆盖城乡的各级各类法治文化阵地1300多个，涟水、淮阴、清浦、水利系统等县区和普法单位相继建成全省有影响的法治文化阵地。大力推进以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践，深入推进“民主法治村(社区)”创建，全市有5个村被表彰为“全国民主法治示范村”，271个村(社区)被表彰为省级“民主法治示范村(社区)”，营造了浓厚的法治氛围。

二、完成《2015全市依法行政工作要点》确定的重点工作情况

(一)大力推进行政职能转变。理顺司法所管理体制，深化管理体制改革。经组织专题调研、提请市政府常务会议研究、向市政府常务会议作“关于理顺全市司法所管理体制的情况汇报”，11月20日，市委、市政府作出了《关于进一步加强全市司法所建设的意见》，使司法所成为县(区)司法局的派出机构，近期，各县(区)将按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，落实保障措施，进一步加强司法所的组织、业务、队伍建设。开展行政指导，更新执法理念。以优化服务、促进发展为目的，出台实施意见，制定程序规定、执行制度、格式文书等，协调相关处室积极推行重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导，以“项目+案例”模式，将行政指导这一柔性的行政管理方式全面融入业务工作之中，实现涉及外部工作事项纳入行政指导范围100%，目前，已开展行政辅导50件，支持了服务对象做优做强。强化政务公开，规范行政权力网上运行。我局严格执行政府信息主动公开、依申请公开的受理、发布、保密审查和监督保障制度，明确专人负责系统管理，强化政务公开及权力网上运行的实时监督，实现信息从源头产生、收集存储到公开发布的规范化管理。专题召开各处室负责人会议，过堂督查，并及时沟通，及时提醒，逐月通报，推进了政务公开及行政权力网上规范运行。公开信息107条，依申请公开1件，没有发生不符合《政府信息公开条例》情形，运行行政权力2类3项93件。

(二)切实提高制度建设质量。一是加强规范性文件管理。严格执行部门规范性文件前置审查和备案制度，对2015-2015度规范性文件进行分类汇编，对本局和县(区)司法局出台的规范性文件进行备案通报，并及时在局网站上向社会公布，确保局规范性文件内容合法、制定程序符合规定。二是扎实加强制度建设。邀请专家座谈，广泛征求意见，出台了《市司法局行政调解工作制度(试行)》，探索和规范了我局运用行政调解解决行政争议的方式方法;以群众满意为导向，制定《市司法局101%服务制度》、《市司法局2015服务质量目标及分解表》，深入推行依法行政责任制。三是加强工作标准制定。围绕司法行政事业发展、业务工作创新、重点工作推进、重大行政决定等，研究制定各类工作标准，组织人员就“争创群众满意的法律服务示范窗口”、执法工作标准进行讨论，出台《市司法行政系统行风建设示范点标准》、《市司法行政系统廉政文化示范点建设标准》、《县(区)局执法考评细则及评分标准(试行)》，将考核结果作为评优授奖重要依据，进一步推进工作提质、提效。

(三)坚持科学民主决策。严格执行重大事项议事规则和相关制度规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围，重视做好重大问题前瞻性、对策性研究，形成干警参与、调研论证和领导决定相结合的行政决策机制;对重大问题和涉及群众切身利益的事情，建立专家咨询制度和社会公示制度，坚持重大决策听取公众意见、专家论证、合法性审查和集体讨论决定，所有重大决策，确保在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生，实现决策责任制约。今，我局经组织调研、局办公会议讨论，科学民主决策主要有三大事项：一是积极协调将司法所管理体制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地区调研，在我市洪泽县进行试点，现已在全市推开，推进了基层司法所管理体制改革。二是打造新型教育矫正模式，市社区矫正局机构已获市编办批准，逐步建立专群结合、专兼结合的矫正工作队伍，实行“一纵五并举”新型教育模式，即从上至下三级联动教育，引入心理矫治，开展感化、训诫、专题、帮教、回访教育并举的矫正模式，提高了问题对象自我调控能力。三是提请市两办发出《关于加强文化建设的意见》，联合四部门出台《关于大力推进文化建设的实施意见》，召开推进会，同时运用网络宣传，开发法律知识竞赛题库和网上答题系统，扩大了普法工作实效。潘恒球入选全省十大法治人物，实现我市历史性突破。

2016年7月17日由中华中医药学会主办、亚宝药业承办的“春播行动论坛”在北京人民大会堂万人礼堂举行。国家卫生与计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长、中华中医药学会会长王国强、中国工程院院士肖培根、中国科协学会服务中心副主任徐强等相关领导以及来自北京各大医疗、教育、科研机构的近百名专家出席了本次论坛。参加本次论坛的还有来自全国各地的5000余名基层医生代表。本次论坛的主题是“梦想·飞翔”。

国家卫生与计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长、中华中医药学会会长王国强出席会议并做了重要讲话，他在讲话中指出基层是中医药服务的主阵地，也是中医药赖以生存发展的根基。他在讲话中强调了国家中医药管理局一直非常重视基层中医药服务能力的提升，早在2012年国家中医药管理局等五部门联合启动了基层中医药服务能力提升工程。对中华中医药学会在基层中医药服务能力提升方面所做的工作给予了高度评价，他认为“春播行动”自2012年启动以来，在基层中医药人才培养、适宜技术推广等方面做了大量工作，为提升基层中医药服务能力做出了积极贡献。围绕如何进一步提升基层中医药服务能力问题，他提出了如下要求：第一，创新基层中医药人才培养模式；第二，创新中医药适宜技术推广机制；第三，创新中医药科学普及和继续教育新机制。

中国工程院院士、春播行动首席专家肖培根在讲话中对春播行动四年来所取得的成绩给予了高度肯定，对春播行动未来发展提出了殷切的希望，为了让“人人基本享有中医药服务”这一梦想早日实现，他建议春播行动在深度和广度方面都要进行更深入的探索和努力。

中华中医药学会副会长曹正逵在致辞中指出，春播行动的开展离不开国家中医药管理局、中国科协等部门的大力支持，离不开专家们的无私奉献，离不开亚宝药业的精心组织，离不开广大基层医生的积极响应。今后，学会将不断壮大春播行动的专家团队，不断创新工作模式，继续做好基层中医药能力提升工作。

全国人大代表、亚宝药业集团董事长任武贤在致辞中深情地讲述了他的梦想，那就是，让中国基层的老百姓能够用上真正的好药，并享受到真正有效的医疗技术。为了实现这一梦想，亚宝药业将继续秉承“与健康携手，创生命绿洲”的理念，一如既往地做好“春播行动”的每一个细节，在保持原有特色的基础上，用企业的“匠心精神”做好产品和服务，切实落实好“中医传承”工作，把“春播行动”的种子撒向大江南北，让“春播行动”的阳光普照基层百姓。

中华中医药学会于2014年5月7日组织成立了以肖培根院士领军的专家团队，分为技术培训组和临床研究组，建立了初级、提高、高级、专业和继续教育“五级”培训体系，以对广大基层医疗人员推广中医药适宜技术为切入点，对基层医生开展了有组织、有计划、有目标的培训。培训内容丰富多彩，从透皮技术到中医儿科、妇科、外科，从中医基础、中药基础到呼吸、脾胃、心血管、糖尿病；从体质学说到骨科、针灸、推拿。四年以来，共完成初级中医贴敷技术培训 595场、受训学员 52836人；二级中医贴敷技术提高培训班 229 场、受训学员22642人；三级北大高级培训班70场、受训学员4790人；四级中医药专业技术培训班 33 场，受训学员1827人。

为了促进优势医疗资源的平衡性流动，为基层提供更多的中医药技术，在为基层大众提供优质中医药服务的同时，指导基层医生更好地使用中医药，进而提升基层中医药服务能力，从2015年3月份开始，中华中医药学会联合亚宝药业在全国范围内开展了以“走基层、送技术、惠民生”为主题的春播行动基层巡诊活动。一年多来，共有60多位来自北京各大医院的著名专家先后深入基层，共开展了81场巡诊活动。

在本次论坛上，来自基层的医生代表充满深情地讲述了春播行动给他们的带来的改变，春播行动不仅让他们开拓了视野，而且提高了他们运用中医药进行诊疗的能力、增强了他们对中医药的感情，坚定了他们运用中医药服务百姓健康的信心。此外，春播行动所开展的《弟子规》巡讲活动，让他们深刻地感受到传统文化的魅力，树立了医者仁心的人文情怀。

从会上获悉，中华中医药学会于今年7月2日成立了“春播行动中医传承专家组”，由中国中医科学院西苑医院唐旭东院长担任传承专家组组长。为了更好地满足基层医生学习需求，提高临床诊疗能力，在今天的论坛上正式启动了春播行动中医传承活动。该传承活动旨在探索适合基层中医药人才培养的“师带徒”模式，提高基层医生临床诊疗和中医药综合服务能力，进而提升基层中医药服务能力。

本次传承活动在传统的“一师带多徒”的基础上进行了改进，建立了“集体带，带集体”的传承模式 ，指导老师和学员都分为若干组，每个组的指导老师由6名不同研究方向的专家共同组成一个小组，共同对该组的学员们进行指导，以确保基层医生的综合能力能够得到全面提升，进一步提高其运用中医药进行服务的能力和水平。

围绕 “基层中医药服务能力提升”，唐旭东院长提出了三点建议：第一，要促进优质医疗资源向基层流动，缓解基层老百姓“看病难”的问题；第二，加强基层中医药适宜技术推广，发挥其在基层常见病多发病防治中的优势；第三，以春播行动中医传承工作为依托，助力三级中医药服务网络建设。

基层梦、专家梦、行业梦，在春播行动的这个舞台上，我们的梦想正在飞翔！