隋文帝在位期间实行什么制度？

1，公元581年，杨坚废除六官制度，确立三省六部制度。进一步发展和加强了中央集权的封建国家制度。

2，公元583年，在地方职官方面，把齐、周以来的州、郡、县三级制，改为州县两级制。废去郡一级机构，裁减了冗员，节省了国家开支，加强了统治机器。

3，公元581年与公元583年，隋文帝先后两次派人修订成的新律就是《开皇律》。《开皇律》与前代法律相比，有不少进步的地方。

4，公元581年开始，隋文帝推行均田制度。公元583，隋文帝又实行轻徭薄赋政策。公元585年，隋文帝为了增加赋役的来源，从事户口整顿，以扩大租调收入。另外，还实行了“输籍之法”。就是朝廷规定划分户等的标准，地方官负责在乡里挨户依照标准定等，当作征发差役、确定税额等的依据。改变了货币混乱的局面。

5，针对魏、周以来的府兵制度，隋文帝打破了兵制上的民族界限，使府兵制的民族意义完全消失，并使大批的劳动力投入生产，对生产的发展起了积极的作用。

6，隋文帝废除了魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，代之而起的是以考试选士的科举制度。

杨坚是隋朝的开国皇帝。他生于541年，逝世于618年。杨坚曾担任北周、隋朝两朝的宰相，历经战乱和政治斗争，最终在618年统一了中国，建立了隋朝。他是极具野心和智慧的人物，善于运筹帷幄，匡扶正义。杨坚之所以能够取得天下，主要是因为他的政治手腕和战略眼光。宰相，在北周时期，他为周武帝打下了不少战功。在隋朝建立之前，他也曾反对隋炀帝的某些荒唐行径。最终，在隋炀帝死后发动了革命成功，成为了第一位隋朝皇帝。他接下来的统一战争也是非常有功劳的，不但打败了原本势力强盛的东北藩镇，而且还粉碎了陈胜起义。他的最后目标是击败南方的李渊和他成立的唐朝，不过在618年之前杨坚就去世了。总之，杨坚是非常有能力的领导者。他有大局观和气魄，掌握军队、放眼世界，也很重视治军，善于将许多零散的部队整合成强大的军队。杨坚在历史上被誉为是圣明君主，也成为了中国历史上重要的开国皇帝之一。

公元581年2月，杨坚迫使周静帝退位，自立为帝，改国号为隋，年号开皇，建都长安，史称隋文帝。

隋文帝即位伊始，便开始着手进行政权机构的改革。以加强中央集权。开皇元年(581)2月，他采纳大臣崔仲方的建议，废除北周六官制度，在汉、魏、北齐官制的基础上，设立内史、门下、尚书三省，作为最高政务机构，分别负责决策、审议和执行。尚书省长官为尚书令，副长官为左右仆射，与内史省长官内史令、门下省长官纳言同为宰相，三省相互牵制，共同参议国家大政。尚书省下辖吏、礼、兵、刑、民、工六曹，处理日常军政庶务。隋文帝还着手改革地方机构，废除了南北朝以来的州郡县三级体制，实行州县两级体制，撤除了不少冗赘州县，从而节省了政府开支，提高了行政效率。此后又规定六品以下官员也由吏部选授，地方官吏不得自辟僚佐，从而使中央对地方的控制能力得到极大加强。

下一步，隋文帝开始大力整顿史治，由史部每年定期考核地方官吏的政绩。州县佐官三年一换，不得再任。地方官全部选用外地人，严防各地豪强势力为恶。隋文帝还经常对表现良好的地方官史实行奖励，对于贪官污吏，则严惩不贷。他多次下诏选求贤良，选拔门第寒微却有才能的士人充任高官，因此，隋初谋臣良将众多，各种人才齐聚，极大地提高了王朝的统治效能。

隋文帝极为重视法制的完善，开皇元年，他命人参考魏晋旧律，制定刑律颁行，成为对后世法律影响深远的《开皇律》。开皇三年(583)又命苏威、牛弘等人修订新律，体现出"以轻代重，以死为生"的精神。

为发展生产、增加国力，隋文帝在经济方面采取了许多有益的变革。开皇2年(582)，他颁布了关于均出和租调的新令，减轻了百姓的负担，使农民有更多的时间从事农业生产。为解决汉末以来豪强庇民户为私属、侵夺朝廷户口的积弊，隋文帝实行"大索貌阅"利"输籍之法"，从而检括出大量隐漏户口，扩大了政府的收入来源。

隋文帝十分重视水利的兴修和仓廪的建置，以发展农业生产和交通运输，并备灾年赈济之用，成为保障社会生产的有力措施。对于强悍的突厥骑兵的侵扰，隋文帝采取适时出击、适可而止的积极防御策略，并用远交近攻、离强合弱的计策，迫使突厥请和归降，稳定了北方边庭。开皇前期的一系列政治、经济和军事措施取得了显著成效，为南下平陈、统一全国准备了条件。

公元316年五胡乱华，汉族遇到了第一次的亡族危机，"一汉当五胡「 ”的气势就此土崩瓦解，胡人成为了中国北方的主人。五胡乱华不仅带来了一个民族的衰落，也意味着自汉末大乱以来的短暂中国统一局面结束，中国迎来了长达几百年的分裂时期。天下大势，分久必合，必定有一个乱世英雄重新一统山河，再造华夏，这个英雄就是隋文帝杨坚，他的功绩完全可以和秦皇汉武媲美。 隋文帝杨坚 杨坚，生于公元541年，父亲杨忠是西魏十二大将军之一，这是杨坚后来能当上皇帝的重要因素。杨坚生有异貌，《隋书》记载杨坚「 ”为人龙颔，额上有五柱入顶，目光外射，有文在手曰王，长上短下，沉深严重”，有着上古先王颛顼才有的面相。因为这个不平凡的相貌，杨坚数次险些遭遇杀身之祸，首先是北周齐王宇文宪因为这个要杀他，后来的武帝重臣王轨也想因此杀他，可是杨坚每次都凭借着自己的智慧逢凶化吉，从这也能看出杨坚或许真的有天子之命。而后来的武帝早死，宣帝昏庸更是让杨坚坚定了自己篡周的决心，也给了杨坚一个千载难逢的机会。 宇文邕 剧照 公元578年，正当盛年的北周英主宇文邕在平定齐地后，不久就因病去世，他的长子宇文赟继位，史称周宣帝。自古以来，谥号为宣者，必为中兴之主，如汉宣帝和唐宣宗。可是对于宇文赟而言，谥号宣更像是对他的讽刺，实在是惹人笑话。宇文赟在位期间，不问朝政，整日沉溺于酒色间，更是擅杀忠臣，惹得天怒人怨。恶人自有天收，执掌大权的宇文赟不到三年，年纪轻轻就死去，死前遗命自己年幼的儿子宇文阐继位。宇文赟死后，一直在武帝朝，宣帝朝饱受猜忌的杨坚终于可以大展身手，无他此时的太后就是杨坚的大女儿杨丽华，得益于外戚的身份，杨坚得以代替年幼的宇文阐执掌朝政。一朝得势风云起，早已有取而代之野心的杨坚开始逐步实现自己的野心，先是用计剪除宇文诸王，后是平定尉迟迥之乱。除去这两大强敌后，毫无顾虑的杨坚终于公元581年称帝，建立隋朝，改元开皇。 杨广剧照 赫赫开皇之治，文治武功千年青史谁能比。同样是通过篡权上位，杨坚与赵匡胤的最大不同是，他早早结束了中国长时间的分裂局面，有大功于后世，以最小的代价保留了汉族的元气。对于隋文帝杨坚，唐太宗李世民其实是有偏见的，他曾经这样说过隋文帝： 此人性至察而心不明。夫心暗则照有不通，至察则多疑于物。又欺孤儿寡妇以得天下，恒恐群臣内怀不服，不肯信任百司，每事皆自决断，虽则劳神苦形，未能尽合于理。 对于唐太宗的这段话，笔者我实在不敢苟同。先说欺负孤儿寡妇得天下，李渊也是隋朝的臣子，那为何不紧守为臣本分，反而起兵造反呢？唐朝的天下不也是欺负隋朝的孤儿寡妇得来的吗？都说贞观之治是中国历史上的盛世，可是开皇盛世比起贞观之治毫不逊色甚至犹有过之，隋文帝对汉族的贡献比唐太宗大得多，要不是隋文帝在位期间大力恢复汉族文化，坚决去鲜卑化，那么汉族又将多沉沦几百年，仅仅论这个，唐太宗又有何资格评论隋文帝。至于说隋文帝独断大权，不与臣子商量国家大事，更是无稽之谈，要知道，隋朝正是确立三省六部的朝代，所以唐太宗说隋文帝是天下之独夫也丝毫没有道理。中国历史得国最正的皇帝朱元璋对隋文帝也是充满崇敬，史载： 惟隋高祖皇帝勤政不怠，赏功弗吝，节用安民，时称奔驰。有君天下之德而安万世之功者也。 看，连得国最正的朱元璋对于篡权上位的隋文帝都毫无恶感，那么试问祖龙之后的哪位皇帝能有资格对隋文帝指指点点呢？再看隋文帝治下的天下和大唐天下的对比，我们更可以知道贞观之治乃至开元盛世都比开皇盛世逊色良多。 开皇元年（581年）全国户口462万户，到隋炀帝大业五年（609年）达到8,907,536户，46,019,956人。其中在开皇九年（589年）南下平陈增500万，此时的全国户口700多万，平均年增长226,708户。唐玄宗时，全国760万户，4100万人。隋开皇九年已垦田地1944万顷，大业中期已垦田地5585万顷。唐天宝十四年已垦田地1430万顷。隋炀帝登基就有890万户，而唐太宗直到驾崩才有380万户，国力之差距可以想见。 开皇之治是真正的盛世，没有一点水分。隋朝统一天下后，推陈出新，改良和建立了许多先进的制度，比如三省六部制和科举制。民政上，杨坚先是废除前朝的严刑峻法，修订提倡轻刑的《开皇律》；然后是真正的轻徭薄赋，与民休息，以至于文帝死后，老百姓闻讯则哭，自己自发地戴服守丧，文帝的泰陵至今无损。至于武功上，隋朝丝毫不逊强汉，还没统一天下的隋文帝仅仅在位四年就把坐拥几十万铁骑的突厥打得分崩离析甚至俯首称臣，将「 ”圣人莫缘可汗”的尊号呈给隋文帝，这是历史上异族第一次承认中国君主也是异族君主，其意义更是非比寻常。 秦始皇 秦始皇最伟大的功绩就是结束中国几百年的大分裂，实现中国的第一次大一统。对于隋文帝又何尝不是呢，彼时的历史大背景正是春秋战国般，天下已经分裂太久了，急需要像杨坚那样的英雄结束这该死的乱世，因此对于杨坚篡夺北周政权，我是十分认可赞同的，天下应该由能力杰出者掌控，如果是庸才的话，那是国家乃至民族的灾难。汉武帝最大的贡献是把汉族威名扬于四夷，更是让「 ”凡日月所照，皆为汉土；江河所至，皆为汉臣”这句话成为现实。杨坚继位后，重新拾起强汉的荣光，他的军队一次次击败了了突厥、吐谷浑、契丹、高句丽等异族，实现了「 ”地广三代，威振八纮”，可以说杨坚兼秦皇汉武之长，有再造华夏之功，实实在在的千古一帝。 汉武帝剧照 在外国人看来，隋朝是一个伟大的王朝，上个世纪七十年代末，美国著名作家麦克·哈特出版了一本名叫《影响人类历史进程的100名人排行榜》的著作，他收集的这100为影响人类历史进程的名人中，有八位来自中国，他们分别是：孔子、蔡伦、秦始皇、 、成吉思汗、老子、隋文帝、孟子。 《剑桥中国隋唐史》这样评价道：「 ”隋朝消灭了其前人的过时的和无效率的制度，创造了一个中央集权帝国的结构，在长期政治分裂的各地区发展了共同的文化意识，这一切同样了不起。人们在研究其后的伟大的 的结构和生活的任何方面时，不能不在各个方面看到隋朝的成就，它的成就肯定是中国历史中最引人注目的成就之一。” 隋朝虽然只历二世而亡，可是杨家父子两代人的功业可能是一个王朝一生都不能完成的。唐朝的强大更是继承了隋朝的遗产，大运河促进南北经济交流，科举制缓解社会矛盾，只是杨家父子的种种所为都让唐朝捡了便宜，这是隋朝的最大遗憾，不然中国历史上最强盛的王朝一定是隋朝。 对此大家有什么看法？欢迎评论区留言！如果大家喜欢这篇文章，请点赞再关注下笔者，谢谢大家！

参考资料：

1《隋书·帝纪一·高祖上》 2岑仲勉的《隋唐史》 3《后唐书》 4《剑桥中国隋唐史》 转载声明：本文转载网络，如有侵权请联系我们删除

（一）确立三省六部制

杨坚废除不合时宜的北周六官（天、地、春、秋、冬、夏）制，北周的官僚体制基本上是效仿原来西周时期的《周官》即《周礼》的形式，很原始、极混乱。六官制，称谓复杂，职掌不明，办事效率低下。杨坚恢复了汉魏时期的体制，基本上确立了三省六部制度。杨坚在中央设立三师、三公、五省。三师、三公只是一种荣誉虚衔。掌握政权的的是五省，即内侍省、秘书省、门下省、内史省和尚书省。内侍省、秘书省在国家政务中不起重要作用。内侍省是宫廷的宦官机构，管理宫中事务。秘书省掌管书籍历法，事务较少。起作用的是其他三省，内史省、门下省、尚书省都是最高政务机构。以尚书令、纳言、内史令为长官，行使宰相职能，辅助皇帝处理全国事务。内史省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行。这就是后来被唐朝继承的三省制。

尚书省是国家最高行政机关。其下设吏部、礼部、兵部、都官、度支、工部六部。每部设尚书为长官，总管本部政务。具体办事机构就是这是六部：吏部，掌管全国官吏的任免、考核、升降和调动；民部，掌管全国的土地、户籍以及赋税、财政收支；礼部，掌管祭祀、礼仪和对外交往；兵部，掌管全国武官的选拔和兵籍、军械等；刑部，掌管全国的刑律、断狱；工部，掌管各种工程、工匠、水利、交通等。开始的时候，六部叫做六曹，即六个办事机构。六部的长官为尚书。六部的设置成为后代封建国家中央政权的固定制度。三省六部制分工明确，组织严密，加强中央集权。

内史省和门下省是机要之司，内史省负责起草并宣行皇帝的制诏；门下省负责审查内史省起草的制诏和尚书省拟制的奏抄；尚书令下有尚书左、右仆射各一，左仆射判吏、礼、兵三部事，右仆射判度支、都官、工部三部事。尚书令与左、右仆射及六部尚书合称「八座」。开皇三年（583），改度支为民部；都官为刑部。

另设御史、都水二台，负责监察和水利，这样不仅加强了中央集权，而且开创了中国封建社会政治体制的新阶段。对唐及以后历代王朝影响都十分巨大。隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，表明封建制度已发展到成熟阶段。自隋定制，一直沿袭到清朝。

（二）简化地方官制

隋初，杨坚在确立了三省六部制的中央机构后，又对地方机构进行了改革。南北朝以来，由于郡县设置过繁，形成了「民少官多，十羊九牧」的局面。隋初沿北齐、北周制设州、郡、县三级地方机构，开皇三年，杨坚从河南道行台兵尚书杨尚希的建议，废郡，改为州、县二级制。州设刺史，县设县令。

公元590年隋文帝杨坚诏府兵入州县户籍，兵农合一始此。杨坚对于地方机构也进行了改革。他采纳度支尚书杨尚希提出的“存要去闲、并大去小”的建议，将原来比较混乱的地方官制从州、郡、县精简为州、县两级，撤消境内500多郡。同时，裁汰了大量的冗官，将一些郡县合并。大大节省了政府的开支，提高了行政效率，也减轻了人民的负担。为了更好地行使权力，控制地方，杨坚下令，九品以上的官员一律由中央任免。官吏的任用权一概由吏部掌握，禁止地方官就地录用僚佐。而且每年都要由吏部进行考核，以决定奖惩、升降。后来，又实行三年任期制。杨坚简化了地方行政机构，废九品宫人法，初创科举制。隋文帝命令各州每年推选三个文章华美、有才能的人，到中央受官。后来，隋文帝又下令，京官五品以上，地方官部管刺史，要由有德有才的举人担当。这种选拔政府官员的制度，使各个阶层有才华的人都有机会为政府效力。杨坚开创建立的科举制度，在中国历史上留存长达1300多年，直到清朝末期才废除，但当时的美英等国称奇并借鉴了这种选拔制度作为政府文员的聘用方法。

（三）修订「开皇律」

北周的法律既残酷又混乱，“内外恐怖，人不自安” 。在杨坚掌握北周政权时就曾经进行过改革，亲手删定《刑书要制》，但不太彻底。隋朝建立后，开皇元年隋文帝下令命高□等人参考魏晋旧律，制订《开皇律》。开皇三年, 隋文帝又命苏威、牛弘修改新律，删除苛酷条文。《开皇律》将原来的宫刑（破坏生殖器）、车裂（五马分尸）、枭首（砍下头悬挂在旗杆上示众）等残酷刑法予以废除。规定一概不用灭族刑。减去死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒、杖等罪千余条，保留了律令五百条。刑罚分为死、流、徒、杖、笞五种。基本上完成了自汉文帝刑制改革以来的刑罚制度改革历程，这就是封建五刑制。《读通鉴论》这样赞评道：“古肉刑之不复用，汉文之仁也。然汉之刑，多为之制，故五胡以来，兽之食人也得恣其忿惨。至于拓拔、宇文、高氏之世，定死刑以五：曰磬、绞、斩、枭、磔，又有门房之诛焉，皆汉法之不定启之也。政为隋定律，制死刑以二：曰绞、曰斩，改鞭为杖，改杖为笞，非谋反大逆无族刑，垂至于今，所承用者，皆政之制也。”死刑复奏制度是从开皇十五年形成定制的，隋文帝规定凡判处死刑的案件，须经“三奏”才能处决死刑。《隋书 刑法志》：“（开皇）十五年制，死罪者三奏而决。”隋文帝还下诏：“天下死罪，诸州不得便决，皆令大理覆治。” 《开皇律》对后世律法影响深远，杨坚修订的法律唐朝都基本上继承了。

修订「开皇律」。对前代八十一条死罪、一五零条流罪、千馀条徒、杖等酷刑以及灭族等都一概废止。同时，又减轻了许多法律的内容，如「流役六年，改为五载；刑徒五岁，变从三祀；其馀以轻代重、化死为生。」对犯人处置采取审慎态度，而不是草菅人命，有效地防止了冤案的发生。文帝对法律的改革，使法律减轻了残酷和野蛮性，在中国法制上具有划时代的意义。

（四）领均田令

实行均田制，隋初，在北齐、北周均田制的基础上，继续实行均田制，均田令规定：丁男、中男受露田（种植五榖）80亩，永业田20亩，妇女受露田40亩。奴婢5口给1亩。永业田不归还，露田在受田者死后归还。对一般农民，采取轻徭薄赋鼓励农桑的政策，对于豪犟贵族兼并土地的行为则给予打击，以保证农民的正常生产。

整顿户籍。实行了“大索貌阅法”要求官吏经常检查人口，根据相貌来检查户口，使编户大增。和实行“输籍定样”在第一个的基础上确定户口数，编制“定簿”，以此为依据来收取赋税。开皇三年，清理出阴漏丁男443万人 共计 16415万口。高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。”这些举措防止地方豪强和官僚勾结，营私舞弊。将从豪强手里依附的人口解放出来，增加了国家的劳动力，调动贫苦农民的生产积极性。使国家掌管的纳税人丁数量大增。

（五）设置粮仓

在隋朝政府各地都修建了许多粮仓，其中著名的有兴洛仓，回洛仓，常平仓，黎阳仓、广通仓等。存储粮食皆在百万石以上。贞观11年，监察御史马周对唐太宗李世民说：“隋家储洛口，而李密因之；西京府库，亦为国家之用，至今未尽。”隋朝已灭亡了20年，隋文帝已经死了33年，可那时的粮食布帛还未用完。1969年在洛阳发现了一座隋朝粮仓——含嘉仓遗址。面积达45万多平方米，内探出259个粮窖。其中还有一个粮窖还留有已经炭化的谷子50万斤。由此可见的隋朝的富裕与强盛。

文帝时所设的仓，可分两种，即官仓和义仓。官仓的粮储，用以供养军公人员。设置官仓的目的，即是在增加关东漕运的效率；也就是把原来关东各州对京师个别直接的输粮办法，改为集中和分段运\输的办法。并在黄河沿岸设置米仓，先把关东各州的食粮集中在这些仓里，然后利用黄河及广通渠运到京师。因此时间及人力物力，都节省不少。据唐人的估计，文帝末年诸仓所存的食粮，已可供政府五六十年之用。义仓又称社仓，设置于乡间，其储粮由人民捐纳，以备饥荒时赈济灾民。百姓军人，捐出的粮食，存入当地的社仓里由「社司」专管赈目和储存等事宜。如遇某地收成不好发生饥馑之时，便以某地社仓中的储粮赈济饥民。并规定民户捐粮于社仓的标准：「上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。」义仓之设，对人民的生活来说，自是一项有力的保障。

（六）改革币制

隋文帝统一了币制，废除其他比较混乱的古币以及私人铸造的钱币，改铸五铢钱。“五铢钱”背面肉好，皆有周郭，重如其文，每钱一千重四斤二两。 “车书混一，甲兵方息。”度量衡在隋文帝时重新统一。“隋氏混一南北，凡齐、周之故老，梁、陈之旧臣，咸荟粹一朝，成文章之总汇。”

除此之外，隋文帝还曾颁布“人年五十，免役收庸”、“战亡之家，给复一年”等仁政措施。

在奴隶社会，主要官职都是世袭的。封建社会逐渐采取选拔官吏的办法。魏、晋、南北朝时，选拔官吏实行“九品中正制”由地方政府进行。九品中正制的选官标准全凭门第出身，于是名门望族子弟被选为上品作高官，庶族寒门出身的人只能被选为下品小官，以至出现了“上品无寒门，下品无世族”的现象。

随着封建经济和农业生产的发展，族地主阶级的经济力量不断加强，人数不断增多，形成了一股重要的社会力量。他们要求在政治上得到相应的地位 按门第高低选官的九品中正制，堵塞了他们进入仕途的道路。加上这种作法容易造成世家大族长期操纵地方政权，称霸一方的弊病，因而越来越不适应封建王朝的统治利益。隋朝建立后，隋文帝杨坚为了加强中央集权，扩大地主阶级的政权基础，正式废除了九品中正制，将选官权力收归中央。规定各州每年以文章华美为标准选拔三人，荐给朝廷。后又命令京官五品以上、地方官总管、刺史等以“志行修谨”（有才）、“清平干济”（有德）二科荐举人才。隋炀帝杨广即位后，又创置了进士科，国家用考试的方法以才取人，考取的就可以到中央或地方政府中作官，这就是我国科举制度的开始。