城管党员如何加强责任心:起到模范作用

一、基层城管党支部建设存在的主要问题

党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，多数基层城管党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展和完成城市管理与行政执法工作中发挥了重要作用，但也有个别的基层城管支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：一是党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应新形势下城市管理与行政执法的变化，不能有效领导党员、群众适应新时期对城管工作的新要求，工作上没有大的作为，更谈不上突破；有的党支部对改革和社会经济发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对城管中的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。二是党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，对党员群众难以形成吸引力。三是党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和工作上。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的党员工作不积极，混同于一般群众。四是党支部桥梁纽带作用发挥不好，未能较好地将城管相关法律法规规章向广大民众和管理相对人宣传，并化为自觉行动。目前城管在全国百姓中的口碑不是太好，甚至还有少部分群众要求取缔城管。其原因，一方面，目前全国没有一个统一的城管主管部门，没有一部全国统一的法律法规，各地以市县为单位各自为政，管理与执法标准不一；另一方面，城管所从事的职责是原各职能部门分离出来的不愿管、管不了职责；但更为重要的一个因素，就是基层城管支部的桥梁纽带作用发挥不好，没有将城管相关法律、法规与规章的规定向广大民众和管理相对人做深入细致地宣传，没有讲清楚城管相关法律、法规与规章的规定，没有讲清楚城管相关法律、法规与规章为什么这样规定，没有讲清楚依据城管相关法律、法规和规章管理与执法可能损害了极少部分人的利益，但维护了极大部分人的利益。

二、基层城管党支部存在上述问题的原因

分析基层城管党支部建设存在这些问题的原因，主要有以下几个方面：一是党务干部素质有待进一步提高。随着管理体制趋向于扁平化，基层城管党务工作人员相对减少，但基层城管党务工作量并没有减少，这就要求党务干部不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂管理、会执法，以适应城管工作发展的需要。再有，目前基层城管党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作的方法缺乏有效的创新，不能按照新形势下管城发展的特点规律来做工作。二是党员作用存在群众化倾向。在日常工作中一些党员与普通群众斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当群众思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观。三是多数基层城管重业务、轻党务。目前全市各基层城管多数党支部书记由中队长兼任，由于城管工作任务繁重、压力大，基层城管党务工作往往出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。四是执法队员的个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的执法队员追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

三、加强基层城管党支部建设的对策

加强基层城管党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：

（一）通过指导、培训、研讨、加压等方法，切实提高党支部书记的整体素质。支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。

那么，怎么才能提高基层城管党支部书记队伍素质呢？主要采取三种方式：一是加强对党支部的指导。主要做到三个“定期”：既上级党组织（区城管执法局党委或区机关党委等）定期召开支部书记工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召开一次支部书记例会，对本月党务工作进行总结，并对下步党务工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向；定期开展专题研讨，每年定期对基层城管支部建设、执法队员思想政治动态等工作进行理论研讨，要求每位支部书记撰写1—2篇研讨论文；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流。组织基层城管党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广城管典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，交流创建经验，提升创建水平。三是组织岗位培训。充分利用市、区党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

（二）党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务城市管理与行政执法开展工作。一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心，用班子的模范行为去带领执法队员完成各项工作。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风建设，党支部成员一定要牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风改变，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有坚持“管理就是服务、执法为民”，处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

（三）适应新形势、新要求，创新管理方法、内容和机制。基层城管党支部要按照“具体化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是党支部工作要“具体化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让群众和管理相对人能看得见、摸得着，感觉得到。二是党支部工作要“人性化”。党支部不能对党员的困难漠不关心，视而不见，而一味地要求党员奉献和付出，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧；在管理与执法过程中，要设身处地的为管理相对人着想，力所能及地帮助他们解决实际困难。三是党支部活动要“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

（四）抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。基层城管大部分党员工作在外勤一线，是城市管理与执法的中坚力量。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动、选举与被选举等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。以“提升党员素质、提高党支部战斗力”为目的，在基层城管支部和广大党员中广泛开展“创先争优”党建主题活动，搭建起党员争先的舞台，充分发挥基层城管党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月对党员责任区工作情况进行考核，评出“最佳党员责任区”，并与党员的绩效和荣誉进步相挂钩，以促进党员先锋模范作用的发挥。

（五）正视支部的作用与地位，合理处理好与行政工作的关系。如果基层城管配有专职支部书记，还应处理好以下几个关系：一是要正确处理好与行政工作的关系。基层城管党支部的主要任务是服务于城市管理与行政执法，必须支持配合行政开展好工作。只有找准工作着力点，工作才有针对性，才能有效地促进城管各项工作的顺利开展。否则，你吹你的号，我唱我的调，就象两个道上的车，找不到发力点，党支部作用的发挥就无从谈起。二是要正确认识发挥政治核心作用与紧紧围绕城管执法为中心开展工作的关系。围绕基层城管执法中心工作开展工作，不是降低了支部的地位与作用，而是摆正了自己的位置。并不是说支部工作要依附于城管执法工作，而是要充分发挥支部的政治优势、组织优势，引导和调动全体执法队员工作的积极性与创造性，增强基层城管支部的凝聚力，促进城市管理与行政执法。三是正确认识参与重大决策与行政直接决策的关系。党支部参与本单位重大问题的决策，不是参与具体的行政决策，更不是直接指挥城管执法，而是参与本单位带有方向性、全局性的重大决策，是对一些具体行政决策提出意见与建议。党支部要切实加强行政决策的参与意识，不断改进参与方式，提高参与水平，使党组织的保证监督作用得到有效发挥。

　（六）讲究方法，扎实做好基层城管党务工作。党务工作力求“实、活、新”。所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干不拘泥形式，摆花架子，作表面文章。“活”就是开展教育要形式多样，丰富多彩，寓教于乐。在管理模式上要把过去统一、单一、计划型转为自主、多样、有效的管理。坚持“三少三多”，即在计划布置上，少一点指令性，多一点指导性；在管理方法上，少一点统一模式布置，多发挥一点主观能动性；在开展活动上，少讲究一点形式，多开展一点有实效的小型活动。“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和规律，以增强工作的吸引力和感召力

　　嚣张的城管一般都是干部或者稍微级别高一点的干部子弟或亲属，没有么子正规文凭，难以在公务员里混，从小就娇生惯养、骄横跋扈，一旦有点点权力，就要露出真面目，另外一些城管干部呢？从别的正规部门淘汰出来，正对社会有不满情绪，所以一旦碰到和城管作对的，那还了得，这不是摸老虎的屁股？

　　小部分城管素质还是很高的，部队转业、当兵退伍等等，他们任劳任怨，对待小商小贩晓之以理，动之以情，积极宣传城市文明，一方面考虑小商小贩谋生不容易，另一方面又不违法城市文明，我们佛山这里的城管，对违法规定的都是积极劝说，遇到么子市里突击检查，更是早早告诉小商小贩今天不宜摆摊。

　　那些嚣张的干部子弟，其实过去太依赖自己的父母亲，与其嚣张唬人还不如老实本分做人。

　　这是一个机构，都是以前像市容啊，环卫啊出来的人，一回事，

　　白话说是他们是城管，去综合性的执法

　　给你复制个成都的综合执法介绍和权利，（说真的我也不是很清楚他们的权力，也是刚知道的）

　　形象：13支队伍，1000余名综合执法队员，分别配备了20辆警用电瓶车，配备综合执法服装和专用帽。警用电瓶车全部是白色，前面标注"综合执法"字样，尾部安装有警灯。综合执法服装为制式服装，配有肩章、胸徽、胸牌号，臂章上标注"武侯综合执法"字样。

　　权限：武侯区卫生局、区城管局、劳保局、环保局、安监局等的简易执法职责下沉到街道，并赋予"予以取缔、行政处罚简易程序（责令改正、1000元以下罚款）、给予警告、行政处罚、检查权、督促整改权"等相应的执法权限。

　　职责：除承担原有的城市管理、治安巡逻等职责外，还承担辖区内城市容貌、公共秩序、环境卫生、园林绿化、环保、社会保险、劳动用工、安全生产以及其他下沉到街道的执法工作，同时协助开展工商市场、市场物价、质监、文化体育、药监等方面的综合执法工作。

　　昨日，成都市衣冠庙立交桥附近，一个将近1平方米的岗亭旁边，身着制服的综合执法队员张华为正伫立在寒风中，警惕地注视着四周的情况。张华为身边，电瓶车上的警灯闪烁着。昨日起，武侯区集城管、综治执法以及卫生、劳动、环保等简易执法于一体的街面综合执法队员，开始出现在武侯区的大街小巷上。13支街道综合执法队1000余名综合执法队员除了要履行好城管的职责外，还要履行"综治"人员和治安巡逻人员的职责。

　　体制改革后

　　关键词：执法权下放

　　简易执法可处千元内罚款

　　昨日下午3时许，几名浆洗街道综合执法队员，骑着配备警灯的电瓶车从衣冠庙往一环路南三段方向驶去。正在自家干杂店门口坐着的刘天秀笑着叫出了其中两个队员的名字。"他们经常巡逻，很多人我已经能叫出名字了。"刘天秀说。

　　"改革后，区级有关部门将一些简易执法权下放到了我们街道一级。"浆洗街道书记张天劲表示，街道改革试点后，武侯区卫生局、区城管局、劳保局、环保局、安监局等的简易执法职责下沉到街道，并赋予予以取缔、行政处罚简易程序（责令改正、1000元以下罚款）、给予警告、行政处罚等执法权限。

　　武侯区人事局相关负责人说，执法职能下沉，并不是所有的执法职能都下沉到街道，而是仅限于街面的、简单易操作的执法职能，而一些专业的、技术要求较高的执法职能，仍然保留在主管执法部门。

　　关键词：三队合一发案率降30%

　　居民见警灯心头踏实

　　蜀汉社区的刘清，在成都一家软件公司上班，加班是家常便饭。"每次回家，特别是走过小街道时，心里总有点发毛。"刘清说，前段时间社区附近有警灯在闪烁，治安巡逻人员在来回巡逻，心里一下子就觉得安稳、踏实了。昨日起，武侯区大街小巷的治安巡逻将更加密集，武侯区的居民以后即使在比较偏僻的小巷都有可能看到正在巡逻的执法人员。

　　"街道综合执法队成立后，以前的城管人员、治安巡逻人员和特别执法人员都只有一个称呼：综合执法人员，所有综合执法人员都一肩数职。"张天劲说，城管执法中队、综治巡逻队、特别执法中队"三队合一"后，执法人员由以前三队的80多人，减少为69人。综合执法队成立后，浆洗街道在辖区内人流量大的繁华地段设立了8个岗位亭，每天早上7时30分、中午、下午7时、晚上等高峰时段加强治安巡逻。同时，治安人员24小时不间断巡逻。队员们在巡逻时，除了承担原有的城市管理、治安巡逻等职责外，还承担辖区内城市容貌、公共秩序、环境卫生、园林绿化、环保、社会保险、劳动用工、安全生产以及其他下沉到街道的执法工作，同时协助开展工商市场、市场物价、质监、文化体育、药监等方面的综合执法工作。

　　"综合执法大队成立以来，治安和刑事案件与以往相比下降了30%。"红牌楼街道工作委员会副书记苏波说。

　　关键词：形象素质统一服装

　　装备进行专业培训

　　昨日上午，武侯区13支街道综合执法队齐聚一起，他们穿着统一的制服、戴着统一的帽子，配备白色的警用电瓶车，随着武侯区领导的一声令下，开始驶向武侯区的大街小巷。武侯区有关负责人说，区政府为13支队伍分别配备了20辆警用电瓶车，配备综合执法服装和专用帽。警用电瓶车全部是白色，前面标注"综合执法"字样，尾部安装有警灯。综合执法服装为制式服装，配有肩章、胸徽、胸牌号，臂章上标注"武侯综合执法"字样。

　　该负责人认为，树立形象除了靠服装统一外，近期他们将对综合执法队进行法律法规以及相关专业知识的培训，提高每位队员的执法技能和综合素质，提高执法效率。同时，为了建好综合执法队，街道正式干部任队长，派出所负责人任教导员，社区民警担任指导员，共同负责综合执法队伍建设。

　　改革体制前

　　无执法权看到也管不到

　　"你们把东西放在人行道上卖，既影响城市形象，又堵塞人行通道，请把商品收进去，不要占道经营。"昨日下午4时，红牌楼街办执法队员白美长和几名队员正在永盛南街一商铺门前进行巡逻。一家买水果的商铺，把水果摊差不多摆到了人行道边上。白美长他们立即上前进行制止。"综合执法大队没有成立前，我们城管就只是负责清理出摊占道、店招、违建、流动商贩等事项，而治安巡逻队员就负责治安巡逻，不管城管的事情。"白美长说，综合执法大队成立前，他们城管人员看见抢劫等治安行为，也要冲上去抓，"但是这不是我们的职责范围，我们没有治安方面的执法权。"白美长说，他们也只得联系派出所，让他们处理。

　　"街面综合执法体制改革，我们和浆洗街办在今天全区全面启动以前，就已开始试点了。"武侯区红牌楼街道工作委员会副书记苏波笑着告诉记者，以前街道明明知道一些餐馆没有卫生许可证，街道的人员发现后，只能向区卫生执法部门汇报，而主管局一旦安排不过来，街道就只有干着急。这就造成一些问题不能及时有效地得到治理，因此一些违法违规现象久治不绝。

　　各行其是浪费执法资源

　　"改革前，街道一般有城管执法中队、治安巡逻队两支队伍。按照职能分工，两支队伍‘各行其是’，互不介入，城管人员看见街面有治安问题，无权管;巡逻人员看见街面有出摊占道，也无权问。"与红牌楼街办一样，在昨日正式全区推动前，浆洗街办也是执法体制改革的试点街办。该街道工作委员会书记张天劲说，城管执法中队只负责辖区内城市管理的执法工作，不介入治安巡逻工作;同样，治安巡逻队也只负责综治工作，不涉及城管执法。"巡逻人员看见出摊占道问题，他们无权管，只能通知城管人员来，这一定程度上也影响了执法效率，浪费了执法资源。"

　　希望能帮上你，有事可以HI我

参考看一下吧，兴许有个启发。

转载：

城管行政执法大队“抓作风强执行促发展”活动演讲稿

尊敬的各位领导、各位评委、同事们：

大家好！我叫孙开利，是行政执法大队一名执法队员。今天我演讲的题目是《做一名忠诚的城管卫士》。

春回大地，万物复苏，放眼窗外，一派绿意葱茏、生机盎然。如果说全县经济工作会议的召开是一声响亮的春雷，震撼了人的心灵；那么“抓作

风、强执行、促发展”活动就像一盏闪亮的明灯，正确指引我们前行的方向，同时也让城乡建设的发展步入了快车道。近一段时期，局党委坚持抓作风促发展，精心谋划，真抓实干，城乡规划体系日臻完善，基础设施建设稳步推进，环境综合整治不断深化，城市网络化、精细化管理全面落实，魅力山城正以崭新姿态展现在人们面前。这一切成果无不凝聚了广大城建干部职工的心血与汗水，我作为一名城建人而自豪，面对日益整洁有序、优美文明的市容环境，我作为一名城管执法队员而骄傲！

俗话说：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。作为一名城管队员，我们的执法管理和一言一行，不仅代表着我们城建部门的形象，更关乎老百姓日常生活的方方面面。活动开展以来，大队同事们积极转变工作作风，由执法型向服务型转变，由盲从型向规范型转变，由强制型向说服型转变，重点加强了店外经营、流动商贩占道经营、人行道乱停乱放、户外广告、违法建设等影响城市环境的重点、难点问题的查处和整治，城区面貌日益改观。去年腊月二十八，再有两天就是春节了，可我县一夜之间普降大雪，城区路面厚厚的积雪给节日出行带来极大不便。雪情就是命令！我们全体队员在桑明军大队长的带领下扛起铁天不亮就来到了县城的重点路段洒盐、除雪、下通知，车辆无法行驶我们就步行，鞋子湿了、手冻僵了、身上流汗了，大家全然不顾，道路上处处都是我们忙碌穿梭的身影。经过一天的奋战，雪白的山城下面露出了一条条平坦、安全的柏油路，疲惫的同事们露出了笑容，急切的领导们露出了笑容，忙于购买年货的大爷大妈们露出了笑容，开车的师傅们露出了笑容………他们笑得是那么的自然和和谐，从广大市民赞许的目光和灿烂的笑容里我才真正体会到了城管人在打造文明城市环境中所收获的那份喜悦与幸福！我们的价值在工作中得到体现和升华。

城管工作头绪多、任务重、责任大，新情况、新问题、新任务层出不穷，几年的城管工作让我有了太多难忘的片段和感悟，工作中有欢笑，也有泪水，记不清多少次急难险重任务我们冲锋在前，记不清多少次牺牲节假日时间我们加班加点，记不清多少次苦口婆心做工作我们不顾脸面，记不清多少次忍辱负重我们任劳任怨……

辛苦都是次要的，有时我们工作得不到认同，经常遭人白眼儿，谩骂污辱，甚至拳打脚踢、刀棒相向。今年1月的一天，我和中队的李伟、郑兆武一起到罗山路西段对占道经营的摊点进行清理。在我们到达地点后，有一个卖豆腐摊点仍在占道经营，我们立即下车上前出示执法证件劝其退后，并耐心的对他说，“城建部门鼓励你们经商，但前提是合法，不能占道经营，你不能只为自己一点利益而不顾大家的利益，都像你一样，这路还怎么走啊？”，摊主不理不采地说，“我家生活困难，挣几个钱维持生活，可你们不让摆，是不是不让我们活了，我今天就摆这了，看你们能把我怎么样”。在劝说无效的情况下，我们只能对其进行罚款警告，摊主一听罚款便恼羞成怒，声称“要钱没有，要命一条”，并顺手将三轮车上的一筐豆腐掀翻在地，嘴里一边骂着一边发了疯似的用手抓起掉在地上的热豆腐，带着对城管的不理解和怨恨，狠狠地向我身上砸来。顿时，我的头上、脸上、制服上、执法车上全是热乎乎的白色豆腐，一切来的都是那么突然，看着摊主不断向我甩来的豆腐和他模糊的身影，委屈的泪水顿时充满了我的双眼，愤怒的火焰促使我紧握双拳，年轻气盛的我真想上去给他一拳，但低头看看这身沾满豆腐的制服，对我来说它是一种责任，更是一种约束，越在这种时刻越是对我的考验，于是我拍拍身上的豆腐，平息愤怒的心情，继续拿起手中的笔对其开具证据保存清单。此时，围观的群众越来越多，一位过路的老大爷用佩服的语气对我说：“小伙子，打不还手，骂不还口，好样的”。事后，局领导和大队领导对我们的表现给予了充分肯定和表扬，当事人也在公安人员的协助下受到了严肃处理。

这样的事情在我们执法大队还很多很多，但我不后悔，既然选择了城管这一行，就要干一行、爱一行。这一些都是我们加强作风建设的具体体现。作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败！我们有着一支作风扎实、能打硬仗的执法队伍，我们有着关心、爱护我们的领导，为了整洁有序的市容环境，为了千家万户的安居乐业，我们始终怀着执法为民的神圣信念，转变作风、拼搏进取、甘于奉献、文明执法，时刻坚守自己的本分，把心思用在工作上，把精力用在落实上，把智慧用在创新上，我们奋进的道路没有尽头，为人民服务的事业没有终点，为了魅力山城的繁荣发展，我们誓做城市管理的忠诚卫士！！！敬礼！

我的演讲结束了，谢谢大家！

一般来说，地级市所在区的城管局长属于处级干部，直辖市和计划单列市的城管局长属于处级干部。

国家公务员的领导职务分为以下几个级别：国家一级首长、国家一级副首长、省一级首长、省一级副首长、局一级副首长、县一级首长、县一级副首长、乡一级首长和乡一级副首长。

县级副乡长包括县(县级市、区、旗、新疆生产建设兵团团级等)副书记。)，县(区)委员会常务委员会，县(区)副区长，县(区)人大代表，CPPCC副(区)主席，市直单位(如市公安局、司法局等)副区长。)；国务院各部委办公室副干部(如农业部兽医局防疫司副司长)；各省、自治区、直辖市厅(处)副职干部(如江苏省教育厅人事处副处长)；副省级城市局、分局、区县分局的副职干部(如南京市科技局科技成果司副司长、宣武区卫生局副局长、XX区XX街道办事处副书记、副主任)；地级市各局、县政府的副职干部(如德阳市民政局副局长、佛山市顺德区副区长)。

区城管局的局长是科长，副局长是科长，市局长(首先看什么市)地级市属于县级，县级市属于科长，直辖市属于司级

一般来说，一个区的行政级别与一个县的行政级别相同，而一个区或县的主任是科级干部。

和市长级别一样。

但如果是像上海、北京这样的直辖市，就相当于一个地级市，这个区的主任和县长是同级的，是县级干部。

一个区的行政级别与一个县的行政级别相同一般区的行政级别跟县是同级的，而区、县里的一个局长就是一个正科级干部。跟镇长乡长的级别一样。但是如果是像上海，北京直辖市的区，就相当于一个地级市，而这样的区里的局长是跟县长同级别的，是正处级干部

城管乱执法该向以下部门投诉：城管存在不作为情形的，当事人可以向城市管理执法主管部门进行投诉，也可以对具体的行政行为申请行政复议。根据相关法律规定可知，城市管理执法主管部门违反相关规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或者有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1、没有法定依据实施行政处罚的；2、违反法定程序实施行政处罚的；3、以罚款、没收违法所得作为经费来源的；4、使用、截留、损毁或者擅自处置查封、扣押物品的。城管执法范围包括住建、环保、工商、食药、交管、水务等领域与城市管理相关部分的行政处罚权。

一、公职人员投诉方式：

1、拨打市长热线，进行投诉举报。市长热线目前是24小时开放，及其方便地解决群众们的问题。

2、12309为国家公务员投诉电话，拨打热线后会出现语音提示，举报人依照语音提示实际操作就可以。

3、12388是全国纪检监察机关统一举报号码，主要受理群众对党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪行为的检举控告，或对党风廉政建设和反腐败工作方面的意见建议。

二、公职人员犯罪，有下列情形之一的，予以开除：

1、因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚（含宣告缓刑）的；

2、因过失犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年的；

3、因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。

云南一城管队长凭假档案变身公务员，他究竟怎样做到的，这位城管队长名字叫铁乔昌，它原本是云南曲靖的一个农民，曾经在村里担任过综治办主任，然而，由于村里拆迁，他成为了当地综合执法队队长，但是没有编制，后来他通过一家国企，还签订不领工资不上班，自己交社保的劳动合同，还办理了《就业录用登记表》虚构国有企业的工人身份和履历，使得他的身份从农民转变成国企职工，他这种做法是真的前所未有，没想到竟然成功的转变。

然而他并不满足于此，在2012年，他虚构夫妻两地分居的事实，申请从国企调入原了沾益县西平镇国土和村镇规划建设服务中心工作，再次实现身份的转变，成为一名事业编制人员。2013年，镇党委换届选举，他被提名为党委委员候选人并通过选举，成为了西平镇党委委员，按照当时的政策登记为公务员。之后又因行政区划他成为了龙华街道城管队长，并被任命为龙华街道办事处副主任。打几年间，他凭着假档案从农民变成党的领导干部，如果他就此满足，认认真真工作，这一辈子都不用愁了。他除了解决自己的身份问题，还将自己的妻子、儿子和女婿，招进了执法队，但他们从未在执法队工作，却领取执法队的工资和福利。

执法队成立后，铁乔昌，把控了整个执法队的人员招录关，使整个执法队必须服从他的命令，随意录用人随意开除人，毫无底线没有原则，几年间成为龙华一霸，都要听他的话，谁给他送礼就可以获得好处等等

从2013年到他被查处，横行了7年之久。2020年11月28日，铁乔昌，因妨碍公务罪，非法经营罪，寻盘衅滋事罪，敲诈勒索罪，妨碍作证罪，贪污罪，受贿罪，被判处有期徒刑19年6个月，并罚5028万元。