经济特区的北部湾

改革开放以来，中国国家在20世纪80年代成立了深圳等经济特区之后，又先后批准了上海浦东、天津滨海新区、成渝等综合配套改革试验区。2008年，国务院提出把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，这是全国第一个国际区域经济合作区。

国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》对北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥北部湾连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区，成为继长三角、珠三角、渤海湾之后，第四个沿海增长极点。

国家发改委地区经济司副司长陈宣庆称，广西是唯一一个与东盟海陆接壤的省份，其前沿地带就在北部湾地区，《广西北部湾经济区发展 规划(2006-2020)》2008年1月获批，北部湾经济区发展上升为国家战略，此次《意见》进而将国家战略扩展到广西全省，体现了中央的地缘战略意图。

2009年，广西作为一个欠发达省份，却有多项发展指标居全国前列：GDP增长139%，增速居全国第5位；财政收入增长147%，居全国第6位；完成全社会固定资产投资57067亿元，超过“十五”时期5年总和，比上年增长508%，增速为16年来新高；完成技改投资155255亿元，为近30年来新高。

在中国对外贸易全面萎缩的情况下，以东盟为主要贸易对象的广西，2009年出口增速在全国排第1位，进出口增速排第2位，尤其是机电产品出口同比增长404%，增幅居全国首位，与同期全国134%下降幅度形成鲜明对比，展现了中国—东盟自由贸易区启动环境下广西的地缘价值。

“整个广西，以北部湾为政策启动点。”陈宣庆申明，我国迄今批准实施的所有新区、经济区和试验区中，北部湾是唯一一个被明确赋予“重要国际区域经济合作区”功能的，实际上就是强调东盟概念。

广西北部湾经济区包括南宁、钦州、北海、防城港四个城市和玉林、崇左局部地区，约占全区1/5土地和1/4人口，创造了1/3经济总量。尤其是2009年，经济区四市实际利用内资970亿元，占广西到位资金总量的32%，增速高于广西平均水平21个百分点；实际利用外资8亿美元，占广西的46%。

从2008年5月到2009年2月，不到一年的时间里，国家先后批准设立广西钦州保税港区、广西凭祥综合保税区、南宁保税物流中心，并允许北海出口加工区拓展保税物流功能。与此同时，防城港保税物流中心(B型)也正积极申报。一个经济区在如此短的时间内，规划如此齐全的保税物流体系，可谓全国少见。

您好，我们北海是第一批沿海开放城市，但不是特区，所谓的北部湾广场上面的特区旗都是传销佬忽悠人而编造的，除了所谓的特区旗，还有广场的树有多少棵，喷泉又暗喻什么，反正说白了就是都跟传销有关，就为了忽悠你相信北海是特区，而且还搞得神神秘秘的，其实就是传销，违法行为，骗人的玩意，大家不要上当受骗。

普及一下关于传销的知识，希望更多人能了解传销的本质和危害。

传销最初表现为组织者假借“特许加盟经营”、“网络销售”、“市场营销”等名义从事传销的行为，逐步演变为现在的借用传销组织体系形式和计酬方式，不销售商品或以销售商品、提供服务为幌子，从事集资诈骗等违法犯罪的商业欺诈行为，本质是一种有组织诈骗活动，以非法占有他人财产为目的。

尽管各种变相传销的名字表述不同，但其行为却如同一辙：1、参加者通过缴纳“人头费”或“资格费”或者以认购商品（含服务）等形式变相缴纳“人头费”或“资格费”取得加入、介绍他人加入的资格；2、通过介绍他人参加发展下线人员，并由此建立具有上下层级内部财富再分配关系的组织体系；3、组织者利用参加者交付的部分费用支付先参加者的报酬维持运作；参加者的收益由其加入的先后顺序及其发展人员数量决定

传销六大特点

1、组织严密、行动诡秘：传销一般采取把人员骗到异地参与，组织严密，一般实行上下线人员单独联系，而组织者异地遥控指挥。

2、杀熟：以“找工作”、“合伙做生意”、“外出旅游”、“网友会面”等为借口，诱骗亲戚、朋友、同乡、同事、同学到异地参与传销。

3、编造暴富神话：利用一套貌似科学合理的奖金分配制度的歪理邪说理论，鼓吹迅速暴富，鼓动人员加入。

4、洗脑：对加入传下组织的人以集中授课、交流谈心等方式不间断的灌输暴富思想，使参与者深信不疑。

5、高额返利：传销组织一般都制定有貌似公平且吸引力很强的“高额返利计划”，在传销人员的鼓噪下，很容易使人产生投资欲望，轻率加入传销活动。

6、商品道具、价格虚高：传销的商品只是道具，目的是发展人员，骗取钱财，因此被传销的商品价格与价值严重背离，很多是难以衡量价格的化妆品、营养品、保健器材、服装等，部分商品是“三无”商品。

传销的危害性主要表现在哪些方面

传销和变相传销不仅严重扰乱社会正常的经济秩序，而且还严重危害到社会稳定，对商业诚信体系和社会伦理道德体系也造成了巨大破坏。

（1）扰乱市场经济秩序，侵害多个法律客体。传销和变相传销违法活动往往伴随着偷税漏税、制假售假、走私贩私、非法集资、非法买卖外汇等大量违法行为，不仅违反国家禁止传销和变相传销的规定，还违反了税收、消费者保护、市场秩序管理、金融、外汇管理等多个法律规定。

（2)给参与者及其家庭造成伤害。传销和变相传销给参与者造成经济损失的同时，给其家庭也造成巨大伤害。

（3）引发刑事犯罪，给社会稳定带来危害。传销给绝大多数参加者造成血本无归，一些人员流落异地，生活悲惨，甚至跳楼轻生，还有一部分人员参与偷盗、抢劫、械斗、强奸、卖*、聚众闹事等违法行为，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重侵害。

（4）对社会道德、诚信体系造成巨大破坏。由于传销人员发展对象多为亲属、朋友、同学、同乡、战友，其不择手段的欺诈方法，导致人们之间信任度严重下降，引发亲友反目，父子相向

你好，是国家规划的，请看如下，

广西北部湾经济区

《规划》摘要广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域和玉林、崇左两市物流等组成，陆地国土面积425 万平方公里，2006 年末总人口1255 万人。

解读广西北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是中国与东盟、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多区域合作的交汇点。拥有沿海1595公里海岸线，深水岸线160多公里，是国内仅存的未大规模开发的连片沿海岸线，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

加快广西北部湾经济区开发开放，是国家深化西部大开发，完善沿海经济布局，推动形成东中西良性互动和国际区域经济合作的重大战略举措。

关键词

功能定位：重要国际区域经济合作区

《规划》摘要北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

解读把北部湾经济区定位为“重要国际区域经济合作区”，突出了开放合作的主题，表明北部湾经济区在我国对外开放战略中将担任重要角色。这一功能定位以面向东盟合作和服务带动“三南”为支点，把构建国际大通道和“三基地一中心”作为核心内容，把北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区作为目标，凸显了北部湾经济区的地域优势，符合国家发展战略要求和中国与东盟的共同利益。

关键词

主体功能区

《规划》摘要依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，将北部湾经济区划分为城市、农村和生态三类地区。

解读《广西北部湾经济区发展规划》按照国家推进形成主体功能区的规划理念，依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，把425万平方公里的经济区划细分为1912个综合地理单元，划分为城市、农村和生态三类地区，各占规划区总面积的9%、56%和35%。这是我国第一个体现国家主体功能区划要求的地方规划。

关键词

中国—东盟 “三基地一中心”

《规划》摘要努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

解读建设中国—东盟“三基地一中心”是构建和形成广西经济新高地的重要基础。这对发挥区位优势，加强引导扶持，承接产业转移，加快发展现代产业体系，推动产业优化升级；大力推进信息化和工业化融合，加快发展现代农业，提高服务业现代化水平；加速科技成果转化，加强知识产权保护，不断提高自主创新能力、节能环保水平、产业整体素质和市场竞争力，都有重大意义。

关键词

5个功能组团

《规划》摘要根据空间布局和岸线分区，规划建设5个功能组团。

解读为了进一步发挥广西北部湾经济区成员市的各自优势，突出发展重点，实现错位发展，《规划》改变“摊大饼式”的开发建设模式，根据空间布局和岸线功能分区，结合各城市的功能定位，采取组团式开发理念，从产业发展的角度，在经济区内重点打造南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）5个功能组团。

打造五大功能组团，必须突破以行政区划为界限的束缚, 建立功能区带动行政区划发展的联动机制，发展具有比较优势的重点产业，培育若干具有国际竞争力的产业集群。

南宁组团。主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流，建设保税物流中心等。

钦（州）防（城港）组团。主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为加工制造基地和物流基地。

北海组团。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。

铁山港（龙潭）组团。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。

东兴（凭祥）组团。主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。

关键词

出海出边国际大通道

《规划》摘要提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。

解读基础设施特别是交通基础设施是广西北部湾经济区开放合作的重要支撑。必须加强基础设施建设，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平。

加强国内国际合作，建设中国—东盟交通合作项目，较大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等级公路和大能力铁路路网密度、机场吞吐能力和服务水平，提升出海出边国际大通道能力。

关键词

国家支持政策

《规划》摘要国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予北部湾经济区必要的支持，鼓励东部地区带动和帮助北部湾经济区发展；支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券；支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，加强交通运输、海洋产业、农林渔业、能源开发、跨国旅游、生态环保等重点合作领域规划编制，加快实施合作项目。

解读 国家的支持是广西北部湾经济区开放开发各项战略目标得以顺利实现的重要保障。国家明确给予经济区的五大方面支持内容为：

一是在综合配套改革方面，《规划》提出要大胆试验，开拓创新，推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，加快转变政府职能，创新经济区管理模式，深化投融资体制改革加大港口等资源整合力度等；二是在重大项目布局方面，国家通过对有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面给予支持，鼓励东部地区带动和参与对广西北部湾经济区的整合力度；三是在保税物流体系方面，国家支持经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；四是在金融改革方面，国家支持在北部湾地区设立地方性银行，对探索设立产业投资基金、扩大企业债券发行规模、让符合条件的企业发行企业债券等方面给予支持和鼓励；五是在开放合作方面，国家支持在广西北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，建立和完善开放合作机制，加快实施合作项目。

关键词

我国沿海经济发展新一极

《规划》摘要努力把北部湾经济区建成我国沿海发展的新一极。

解读加快广西北部湾经济区开放开发，可以发展成为中国沿海经济增长新的一极，形成中国沿海“两角两湾两岸”（长三角、珠三角、渤海湾、北部湾、台湾海峡两岸）的发展格局。

广西北部湾经济区的发展目标是：经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

不是，是经济区而不是特区，像珠三角经济区，长三角经济区，渤海经济区那样。

2008年1月16日，国家提出把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，这是全国第一个国际区域经济合作区，目标建成中国经济增长第四极。

有的人认为历史归属问题，所以导致北钦防成为中国沿海最落后。

（旧属广东，现属广西）

将来也许会的， 地处环北部湾经济圈中心位置的北部湾(广西)经济区，是指由广西沿海地区北海、钦州、防城港市及南宁市所辖的行政区域为主组成的经济区。　在中国与东盟“10+1”自由贸易协定的棋盘上，广西同时占有了东盟经济圈、泛珠三角经济圈以及西部大开发战略的地缘优势，得尽天时地利，是大西南乃至整个中国面向东盟的最佳海上通道、陆路通道。但是，把地缘优势变成经济增长的动力显然任重而道远。