二战后英国议会开支丑闻

英国政治家们喜欢把泰晤士河畔矗立的哥特式议会大厦称为民主政治的典范，然而近期两则广泛报道的丑闻揭露了议会核心人物的虚伪面目，令议会的声誉岌岌可危。

　　据路透社7月27日报道，第一则丑闻中，上院议员、副议长约翰·休厄尔26日被《太阳报》曝光与两名应召女郎一道吸食毒品。

　　第二则丑闻涉及的是下院议长约翰·伯科，根据行使资讯询问自由权获得的材料，伯科一系列开支不明，令人们怀疑其挪用公款。

　　报道称，两起事件将英国议员的虚伪暴露无遗。

　　休厄尔任上院“特权和行为委员会”主席职务，而伯科也曾向学生讲授议员正直诚实的重要性，并在2009年议会经费开支的大丑闻曝光后帮助监督实施更为透明的标准。

　　报道称，两起事件都败坏了被人们称为“议会之母”的英国议会的名誉，而且公众更加怀疑英国政治家的个人品质。

　　报道称，《太阳报》27日头版消息刊登的休厄尔的照片中，他身穿向应召女郎借来的橙色胸罩和黑色皮夹克，正在吸食以五英镑钞票卷起的白粉。《太阳报》称休厄尔是“瘾议员”。

　　不仅如此，休厄尔还在同期视频中脏话连篇，对衣不蔽体的两名应召女郎说，自己和其他上议院议员虽然拿着丰厚的薪俸，但几乎不用工作，只需要偶尔露面。

　　“坦白地说，这件事情给公众留下的印象非常糟，”前下院议长、上院议员贝蒂·布思罗伊德接受英国广播公司采访时说，“我为他的行为感到非常羞耻，他让议会蒙羞。”

　　报道称，不到两周前，休厄尔还曾撰文鼓吹上议院如何采取举措捍卫形象。他说，只有很少一部分议员违反规定，绝大多数人都清楚个人信誉至关重要。休厄尔很快辞去了上议院副议长的职务，目前正在接受警方和议会机关的调查。

　　相比之下，伯科的丑闻没有那么多花边猛料，虽然他的花销在媒体引发了激愤，但他并没有严重的辞职压力。

　　报道称，伯科经常以过高的费用使用公车去路途并不遥远的地方参加活动，在访问澳大利亚时花费超过13万英镑。有关材料还表明，他花费数百磅公款为议会的同僚购买酒水。

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英国议员大卫·艾姆斯是鲍里斯·约翰逊执政的保守党成员，他在伦敦东部的一次选区会议上被刺伤数次后死亡，犯罪嫌疑人刺杀原因目前还不清楚，但已当场被抓，被捕的男子是一名具有索马里血统的英国人。现年 69 岁的 Amess 是一名代表埃塞克斯郡 Southend West 的议员，他在周五中午左右遭到一名男子的袭击，该男子走进 Leigh-on-Sea 的一个卫理公会教堂与他选区的选民会面。

埃塞克斯警方说：“他接受了紧急服务，但遗憾的是，当场死亡。”嫌疑人说：官方消息人士告诉 PA 通讯社，一名 25 岁的男子因涉嫌在周五谋杀艾姆斯而被捕，据信他是一名具有索马里血统的英国国民。埃塞克斯警方说：“一名 25 岁的男子因涉嫌谋杀而到达现场后迅速被捕，并找到了一把刀。”警方周五晚些时候表示，英国反恐司令部将领导对这起谋杀案的调查。埃塞克斯警察局首席警官本-朱利安·哈灵顿告诉记者：“这将由调查人员来确定这是否是一起恐怖事件，但与往常一样，他们将保持开放的态度。”

我们民主的悲惨日子：前首相戴维卡梅伦表示，埃梅斯是一个善良而体面的人，你可能希望见到的最忠诚的国会议员。 “言语无法充分表达今天发生的事情的恐怖。现在，我的心与大卫的家人同在，”卡梅伦说。卡梅伦的继任者特蕾莎梅补充说，这一消息令人心碎，对我们的民主来说是悲惨的一天。英国五年内第二位被谋杀的立法者说，这次杀戮是英国政治史上的又一个严峻时刻。在工党议员乔考克斯于 2016 年在她的选区被杀后，这是五年内第二次谋杀英国现任议员，并重新引发了关于英国民选官员安全的讨论。

鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson) 和他在世的所有前任都表示震惊，政治领域各个角落的立法者都谈到了他们的悲伤、担忧和愤怒，因为他们的另一位同事在会见他的选民时被杀。大卫是一个对这个国家及其未来充满热情的人，约翰逊在唐宁街的一份声明中说，我们今天失去了一位优秀的公务员。

英国议会开会辩论的时候，对发言人的观点赞同一般表示会站起来喊“YEA”（赞同）反对时喊“NAY”（反对）。

英国国会的首领为英国君主；君主和上议院共同组成英国最高立法机构英国国会。

上议院议员大部分是以指派方式产生。没什么权利，能经常到会的只有不到300人，分为两种：

A。上议院神职议员（Lords Spiritual）[即英国国教（Church of England）中的高级神职人员]26名，担任者于其保有神职身份时续任，一般称之为‘国会缙绅’（Lords of Parliament）；而俗职为终身职。

B。上议院世俗议员（Lords Temporal）(即世袭贵族和终身贵族成员600多名)。

上议院还是英国的最高上诉法院，负责审理来自英联邦自治领和英伦三岛除苏格兰刑事案件以外所有的上诉案件。

下议院议员则是由民主选举产生。

上院议员于发言前无需征得主席同意，下院内发言前必须征得主席同意。若有2名以上议员同时起身发言，以院内鼓掌通过的方式决定先听取哪一方的发言。

表决结果若为平手，议案由下列程序决定：继续沿用现行法规，除非多数议员主张修订或驳回；其他新进提案则遭驳回，除非多数议员主张通过。院内法定最低出席人数(quorum)在一般表决或程序表决为三人；在法案表决为30人。若不足法定出席人数，则表决无效。

困难就在于英国首相和英国国会议员的认知差异。现在，英国首相与英国国会议员的最大差异在于，首相反复强调的重点是“不能再延后脱欧”，而英国国会强调的是“不能无协议脱欧”。这项差异让双方产生矛盾: 英国首相宣称为了要如期脱欧，将会为一切情况做好准备，包括无协议脱欧；而反对者则是认为避免无协议脱欧才是第一优先。

而且下议院在9月4日通过的法案很可能会让约翰逊十分为难。该法案旨在将脱欧日期延后3个月，也就是延后到1月31日。虽然法案还需要等待上议院表决通过才能生效，但是就连首相自己也说，法案通过的可能性非常高。

以至于英国首相约翰逊演讲时说，比起要求欧盟把脱欧日期延后到10月31号以后，他还“宁愿死在水沟里”。

如果下议院的法案通过之后，约翰逊只剩下两个机会: 一个是在10月17日、18日举行的欧盟峰会上跟欧盟达成脱欧协议；第二个则是成功争取多数国会议员支持无协议脱欧。如果约翰逊没有达成上述的任何一项，那么作为英国首相，他便会被迫遵照法律要求，向欧盟提出延后脱欧期限。

鲍里斯约翰逊声称他的政治对手“不信任人民”，因为他们发誓要再次阻止他对大选的要求。反对党已经表示，他们将在周一投票决定是否进行投票，投反对票或弃权。约翰逊先生说公众厌倦了对英国退欧的“沉寂和拖延”，并希望我们“完成这件事”。他发誓要“去布鲁塞尔并达成协议”，这将允许英国于10月31日离开欧盟。工党，自由民主党，SNP和Plaid Cymru周五举行会谈，讨论他们在本周早些时候加入部队以阻止总理提前举行投票的计划后的大选时间所有四方都表示他们将再次不支持总理周一在下议院选举的呼吁。

在英国伦敦，苏格兰一族的一位议员因为不满意在会议中提到的议案，竟然夺走了英国女王的权杖，大家都知道，女王权杖意味着权力，意味着通过议案的权力，最后这位议员也被驱逐出去了，英格兰女王目前是英国最长的在位君主，她在25岁时登上女王的宝座，在过去的几十年中，尽管世界发生了翻天覆地的变化，但女王的权威依然坚定。

女王仍然受到英国公众的钦佩和称赞

伊丽莎白二世仍然默默无私地为英国人民做贡献，自1953年以来一直担任英格兰女王的伊丽莎白女王二世现在已经快100岁了。在她统治期间，英国更换了十多位总理，这些总理都来自不同的背景，但根据贵族丘吉尔所说，伊丽莎白二世最同意的就是自己的能力，由于丘吉尔出色的军事战略，他带领英国人在第二次世界大战期间取得了胜利。

丘吉尔和伊丽莎白二世相处得很好

尽管英国经历了第二次世界大战，但它在世界上的地位也发生了巨大变化。但是在伊丽莎白二世统治期间，她经历了许多重大事件，例如冷战，英国殖民地的独立，改革开放后中国的迅速崛起以及许多其他重大的国家历史事件，作为英国女王，伊丽莎白二世登上女王宝座后，她获得了来自世界各地的116位国家元首的问候。

伊丽莎白二世已进行了300多次海外旅行，据统计，伊丽莎白二世也是访问过其他大多数国家的君主。不仅英国女王的地位突出，他还是世界上受欢迎的联络人，全世界的国家元首都非常尊重英格兰女王，这表明英格兰女王确实是一个非常了不起的人，也是有一定的魅力存在的。

如果议会通过对政府的不信任案，内阁要垮台；但首相也有权解散议会，重新选举。

1、议会解散，那自然必须要重新选举。

2、如果议会通过对政府的不信任案，那么内阁要垮台，总理或首相必须重新换人或者组阁。如果他能得到议会多数党支持，那还是可以组阁，直到议会满意为止。但如果总理或首相得不到议会多数党支持，或者他无法组阁出令议会满意的内阁，那么他就会被换掉。所以，内阁垮台，议会是不会被解散的，各位议员还是保有自己的席位。当然，如果议会持续不能通过总理或首相的组阁方案，为了打破僵局，那么议会就会被解散重新选举。这一点在以色列就屡见不鲜，因为两党制国家，总理或首相一般是多数党***，对本党议员具有强大的控制力，即便他失去党内支持，也往往通过辞职方式体面下台，而不会闹到议会以不信任案的方式来下台；而以色列是多党制，没有一个政党能够获得过半数的选票，所以即便是最大党也无法左右议会，因此经常出现议会通过不信任案来迫使内阁倒台的情况。由于两大党派的席位不会差太远，那么即便是第二大党联合一些小党派也可以顺利获得议会半数席位的支持。

3、总理或首相解散议会，是他们的一个权力。一方面，他们可以抢在议会通过不信任案之前，解散议会，或者威胁议会倘若通过不信任案就解散议会，这样大部分议员为了保住自己的席位，而放弃通过不信任案。另一方面，总理和首相是有任期限制的，但他们可以选择任何一个时机来解散议会进行大选，使自己的任期重新计算。比如宪法规定首相或总理任期为四年，那么他必须在四周年到来前解散议会举行大选，重新选举后他的任期就又从新计算四年。一般情况下，总理或首相总是选择自己认为自己党派最有把握获胜的时机来举行大选。

综上所述，议会通过内阁的不信任案，首相不一定就换人；解散议会重新选举的话，原首相领导的党派如果继续获胜的话，有可能可以继续担任下届首相（不是一定担任）；首相主动解散议会，一般是为了让自己的任期重新计算。