报告称欧洲议员待遇过高成负担，为何议员收入高？是否与工作正相关？

通过欧盟所发布的报告我们可以知道，正是由于欧洲议员的待遇过高，所以为其经济上增加了负担，尤其是意大利议员的薪资达到了14万欧元，每年甚至比美国会议员的年薪高还要高35万欧元。通过意大利方面的解释，表示意大利的工资薪酬之所以会这么高，是因为这些议员们拥有卓越的才能，国家想要追求卓越，那么也就必须要为此付出代价。

其实我觉得这个无可厚非，如果国家同意，而这些议员确实也拥有这些才能的话，那么他确实应该得到这么高的报酬，因为我们知道现在很多人都开始渐渐的排斥通过体力劳动来赚取金钱反而希望通过自己的知识储备通过自己对于知识的运用来进行赚钱，这也是为什么越来越多的父母希望自己的孩子能够好好学习，获得高等教育，以后在挣钱上能够更轻松一点，就拿律师来说，律师就是通过自己的脑子来赚钱，打一场诉讼就可能赚几十万的钱，你要说这几十万是不是来的非常容易不并不是，这是他十几年学习所累积下来的经验，这是他丰富的知识储备所给予他的能力。

对于意大利们的议员工资薪酬也是如此，如果这些议员确实拥有非常卓越的才能，能够为国家的政治经济文化上面有卓越的贡献，那么他拥有14万欧元的年薪也无可厚非，毕竟我觉得意大利的议员们的工作岗位其实和中吴的公务员比较相似，这都相当于是一个铁饭碗，既然是在为国家工作，那么他们就是在凭借自己的脑力和知识赚钱，如果他们所做出的贡献确实符合他们的工资薪酬，那么也无可厚非。但是如果他们的工资薪酬确实高到了离谱的地位，那么确实也应该进行一定程度上的减少。

所以在今年的9月份意大利通过公投决定了，意大利国家的众议院和参议院的席位都将减少，但是最终还是没有确定将减少一元的薪资说明意大利方面认为他们国家的议员是能够拥有这样的薪资的。

意大利共和国是议会制共和国。议会实行两院制，众议院和参议院享有平等权力。总统是国家元首，内阁是国家权力的核心。 1861年意大利初步统一后，以原撒丁王国宪法为基础制定了统一的宪法,确立了君主立宪体制。1922年,BAA墨索里尼上台后，在君主立宪形式下实行法西斯专制。1946年6月2日经全国公民投票,决定废除君主制,实行议会共和制。1948年 1月实施《意大利共和国宪法》，规定国家总统为虚位元首，实行立法、行政和司法的三权分立制度。 议会 由众议院和参议院组成。自1963年 4月第四届大选起,众议院设630个议席,参议院设315个议席。众议员和参议员由选民直接选举产生。所有年满18岁、享有政治权利的公民都有权参加众议员的选举，众议员当选资格须年满25岁。参加参议员选举的选民必须年满25岁，其中年满40岁者方有当选资格。卸任的共和国总统是终身参议员。总统还有权任命 5名在社会、科学、文化、艺术方面有杰出成就的公民为终身参议员。众、参议员均任期5年。在正常情况下，每5年举行一次大选。战后意大利政局多变，常常提前大选。立法职能由两院集体行使。两院的职能主要有：审议批准法案、国家预算和决算,监督政府，选举共和国总统,批准政治性国际条约，决定战争状态、大赦和特赦等。议案必须在两院分别通过。单独一院通过的决议无效。必要时可举行两院联席会议。对于重大问题，两院均须独立进行两轮审议和独自作出重复性决议。两轮审议的间隔和两次决议的间隔不得少于 3个月。公民投票可以否决任何现行法规。进行公民投票至少要有50万选民或 5个大区的议会提出要求。享有众议员选举权者均可参加公民投票。投票人须超过选民半数，表决结果方视为有效。 意大利政治制度 总统 共和国总统是国家元首和国家统一的象征。凡年满50岁、享有公民权利和政治权利的公民，均有资格当选总统。总统由众、参两院联席会议以秘密投票方式选举产生，任期 7年，连选连任。主要职权有：向两院提出咨文；宣布新议院的选举；批准政府提交两院的法律草案；颁布法律，发布具有法律效力的法令；依宪法规定宣布举行公民投票;依法律规定任命国家官员;任命和接受外交代表，必要时经两院事先授权，批准国际各约；统帅武装部队，担任最高国防委员会主席，根据两院决议宣布战争状态；在听取两院议长的意见后，解散两院或其中一院。总统担任全国最高司法委员会主席。总统犯罪时，由众、参两院联席会议提出控告，由宪法法院判决。 政府 是国家最高行政机关，其内阁是国家权力的核心。由内阁总理及各部部长组成，一般都由执政的政党或政党联盟的议员担任。新政府经总统批准成立后，应在10天内向议会报告施政纲领，取得议会信任。如果议会不予信任，须重新组阁。议会对政府可随时提出不信任的动议，政府也可随时要求议会进行信任投票。如果议会不予信任，政府必须辞职。总理是政府首脑，主持内阁会议，领导整个政务工作,对政府总政策负责。内阁会议由总理、副总理和各部部长组成，是政府的集体议事和决策机构。各部部长对内阁活动负集体责任，并对各主管部门的活动负个人责任。总理和部长在执行职责时犯罪，由众、参两院联席会议决定起诉送交法院惩办。意大利政府没有任期规定，但政府频繁更迭构成了第二次世界大战后意大利政局的一个突出特点。 政府各部根据总理及其内阁的总政策执行管理职能。部的设置由总理组阁时确定,第二次世界大战后,每届内阁大体保持在20个部左右。此外还有为管理或处理某些特殊事务而设置的不管部和协调部际关系的委员会。意大利政府设有 3个辅助机构：①国家经济和劳动委员会，是政府和议会在经济和劳工方面的咨询机构，由经济界、劳工界的代表和专家组成。其主席由总统直接任命，其余79名成员由总理提名，总统任命。②国务委员会，是最大的法律 -行政咨询机关和行政司法机关，它有权就各种问题向政府提出意见，但不享有法案创制权。国务委员会主席和28名小组委员会主席以及74名其他成员均由内阁会议提名，总统任命。③审计院，主要监督政府资金的管理使用，并享有财务方面的行政司法权。 司法组织 意大利法律属大陆法系。法院组织系统设宪法法院、行政法院和普通法院。司法行政由最高司法委员会领导，并进行日常管理。 宪法法院于1955年12月15日成立。其职能包括：①监督和裁决法律、法令和其他规定是否符合宪法；②裁决国家各权力机关之间、国家和大区之间、大区和大区之间在权限范围方面的冲突；③审理根据宪法规定对总统和部长提出的控告案。宪法法院的组成人员共15人，其中3人由最高法院选举产生，1人由国务委员会选举产生，1人由审计院选举产生，5人由众、参两院联席会议选举产生，5人由总统任命。任期9年，届满后不得立即连任。院长从15名成员中推选，任期3年，可以连任。 行政法院系统由国务委员会、审计院以及地区行政法院组成。国务委员会受理中央机关与地区当局、行政机关与公民个人之间的行政诉讼案件，也受理地区行政法院的上诉案件，并依宪法规定享有裁判权。审计院除行使财政监督职能外，还受理公民对政府机关、公务员有关财政方面的上诉案件。普通法院系统则由治安法官、地方法官、地区法院、上诉法院和最高法院构成。治安法官仅享有一定的民事管辖权，其他各级法院分级受理案情轻重不同的民事、刑事案件。上一级法院是下级法院的上诉法院，最高法院拥有最终审判权。 最高司法委员会由共和国总统任主席，并主持工作。最高法院的首席院长和总检察官是当然成员，其余成员2/3从普通法官中选出，1/3由议会从大学常任法学教授和有15年经验的律师中选出。司法部长在遵从最高司法委员会的前提下，管辖某些司法行政事务。 地方制度 意大利共和国宪法强调地方自治和地方分权。中央政府下设大区、省、市（镇）三级地方政权机构。大区是具有自主权力和职能的自治单位，享有立法权、财政自治权等。全国共分为20个大区，其中 5个特别区享有的自治权更大。中央政府监督大区的立法和行政。省和市（镇）也是自治单位和地方分权单位，但它们的自治权较小。 选举制度 总统的选举采用秘密投票方式进行，实行2/3绝对多数代表制。如连续3轮投票均未获 2/3多数票，第 4轮投票获简单多数票即可当选。总统任期届满前30天必须选出新总统；如遇议会解散或议会任期届满前不足 3个月，选举须在新议会开会后15天内进行。国会议员的选举实行比例代表制，各政党和政治组织按所获选票的比例分配议席。为了防止权力过于分散，法律规定了获得议席的最低选票限额。全国有32个众议员选区，按多名选举制选出 630名众议员，即一个选区内可选举 2名以上众议员。参议院选举以大区为单位，按单名选举制产生 315名参议员，即按选区内应选参议员名额划分选举分区，每个分区只选1名参议员。 政党制度 实行多党制。大小政党众多，其中较为重要的有 7个。天主教民主党是第一大党，但在议会中从未获得多数议席，只能与其他政党联合组成政府。意大利***（1991年2月3日更名为左翼民主党）是第二大党，长期处于反对党的地位。因没有一个政党获得议会过半数席位而单独组成政府，故意大利政府更迭频繁

从日历翻到三月开始，意大利的疫情就始终节节高升，现在意大利确诊人数已经达到了五位数，取代韩国成为海外疫情最为严重的国家，不仅如此，意大利也成为了全球首个因为此次新冠病毒疫情而封国的国家。

俗话说不作死不会死，意大利的疫情之所以如此严重，很大程度是因为意大利人民实在太作。

应该说，意大利政府在对抗新冠这件事情上，是非常重视的，他们在我国爆出新冠疫情的几乎第一时间，就关闭了和中国的通道，试图采取坚壁清野，拒病毒于国门之外。

当意大利疫情有蔓延的趋势时，意大利政府也及时对相关的14个市镇进行了封控措施。

随着疫情的升级，意大利政府也采取了一系列的措施，来对抗疫情，比如核减确诊人数，将轻症和无症状患者剔除在外，保证将有限的医疗资源集中用于生命受到严重威胁的中重症肌以上患者身上，又比如建设方舱医院。

紧接着意大利又宣布了封控北方14省，到如今的封国。

我们可以看得出来，意大利政府一步一步根据疫情发展的实际情况，逐步调整意大利国内的抗疫政策，从这一系列举动，我们看的出来意大利政府对于对抗新冠疫情其实是很上心的，他们的一些举措，很大程度在照抄中国的那份高分答案，可是为什么效果却大相径庭呢？

中国凭借着这份答案拿到了高分，而意大利政府却始终不能考及格，问题主要出在意大利人民身上。

时至今日，意大利疫情已有失控迹象的时候，依然有意大利的所谓专家，声称新冠疫情无非就是严重一点的流感而已，政府反应过度。

意大利真不愧是欧洲的中国，他们也有砖家！

专家是这个态度，意大利的民众也是这个态度，当政府宣布北方14省进行封闭时，文化名城米兰的人名竟然没有乖乖的宅在家中，而是选择上街游行，要自由，不要封闭。

我们发现意大利人对于疫情存在严重误判，这一点我们可以在意大利议会中的一个细节，管中窥豹，略知一二。在一次议会会议上，一个曾经去过三个疫区的议员马特奥，生怕自己一旦被感染，会传染给这些议员同事，从而影响到整个意大利的抗议决策，他选择了戴口罩去参加议会会议。

谁曾想马特奥的一份好心，竟然被那些同僚们完全无视，他们对马特奥展开了一系列的冷嘲热讽，面对此情此景，马特奥非常生气，他摘下了口罩，愤怒的把麦克风都给摔了，冷冷的说了一句，如果诸位都足够聪明的话，就让我戴上口罩吧！

很显然，在这个充斥着美女帅哥的国家里，聪明人并不多，最终马特奥也没有再戴回口罩。

意大利的议员，应该属于意大利人群中的精英阶层，普遍受到过良好的教育，这些人耳聪目明，在资讯上掌握了一定的优势，可是就是这么一群人，依然无视新冠病毒的强大感染力，自己不戴口罩，还嘲笑其他戴口罩的人，意大利的精英对于戴口罩有如此深的成见，对于新冠病毒的危害性，仍然认识不足。

我们就能够理解意大利人名为什么对于新冠病毒如此不屑，心如此之大了。

目前意大利多名政府高官和议员已经被确诊患上了新冠肺炎，但是目前所幸没有这位马特奥议员的信息，本着没有消息，就是好消息的原则，个人判断这位清醒的意大利议员，应该没有被感染，否则我们的媒体绝对不会放过这么好的一个素材的。

醒醒吧意大利人民，戴上口罩吧，一时亲吻不到心爱的女神，并不会要你的命，但是新冠病毒却会，醒醒吧，意大利人民，就听一听来自东方的忠告，宅在家里并不意味着失去自由，现在出去浪，病毒将会让你永远失去自由。

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　　意大利历史

　　据古代神话，罗慕路斯（Romulus）——传说他和孪生兄弟雷穆斯（Remus）是由母狼抚养和哺育的——于公元前753年建立了罗马。事实上，自公元前2000年左右，古意大利部落就居住于此。从公元前900年开始，伊特鲁里亚文明开始发展，而在公元前3世纪末期，古罗马人占领了伊特鲁里亚城。

　　新罗马共和国延伸到意大利南部，在公元前241年的第二次迦太基战争（Second Punic War）后，将西西里纳入自己的达·芬奇版图。公元前202年，罗马击败了迦太基，将西班牙和希腊纳入版图。在凯撒的统治下，罗马征服了高卢和埃及。而在凯撒被刺杀以后，凯撒的养子屋大维（Octavius）击败了对手马克·安东尼和埃及女王克娄巴特拉，于公元前27年建立了古罗马帝国，并被尊为奥古斯都·凯撒（Augustus Caesar）。君士坦丁大帝（Emperor Constantine）宣布基督教为国教，并于公元330年迁都拜占庭（君士坦丁堡），但不久就被哥特人和汪达尔人灭亡。在随后的几个世纪里，匈奴人和阿拉伯人不断从南边侵入这块土地。

　　意大利中世纪最显著的特征就是北部强大城邦的崛起。15世纪，文艺复兴造就了多那太罗（Donatello）、波提切利（Botticelli）、达·芬奇（Leonardo da Vinci）、拉斐尔（Raffello）和米开朗基罗（Michelangelo）等艺术天才。到了16世纪早期，意大利大部分领土处于奥地利哈布斯堡王朝统治之下。在拿破仑于1796年入侵之后，消失了几个世纪的统一迹象又重新显现。19世纪60年代，在爱国者马志尼（Giuseppe Mazzini）和加里波第（Giuseppe Garibaldi）的努力下，统一运动（意大利复兴运动）蓬勃开展。1861年，意大利王国宣布成立，国王埃马努埃莱二世（Vittorio Emanuele）成为了统治者。

　　1921年，墨索里尼(Mossolini)的法西斯党掌握了国家大权。墨索里尼在“二战”中和德国结盟，后于1945年4月被意大利游击队击毙。

　　意大利是1957年成立欧洲经济共同体时的六个创始国之一。该国的经济曾在一段时期有所增长，但在20世纪90年代遭遇了经济和政治危机。巨大的贿赂丑闻震惊全国。为了加入欧洲货币联盟（EMU），意大利不得不进行财政紧缩。另外，在1992年一些著名的反黑手党法官被暗杀之后，意大利果断地展开了打击西西里黑手党(Mafia)的斗争。

　　从2001年起，媒体巨头西尔维奥·贝卢斯科尼(Silvio Berusconi)一直担任该国的总理，领导着右翼意大利力量党（Forza Italia）。他在任期间引起了很多人的失望，不断有人指责其腐败。

　　2006年4月，罗马诺·普罗迪领导的中左翼联盟在意大利议会选举中以微弱优势战胜贝卢斯科尼领导的中右翼联盟。普罗迪出任意大利总理。

　　2008年4月,贝卢斯科尼领导的中右联盟在意大利议会选举中再次获胜，贝卢斯科尼也成为意大利战后第62届政府总理。

议长是议会的主持人和议会对外的代表。 一般而言，议长对内主要有以下职权：召集和主持会议，主持会议辩论，主持议会表决。对外则代表议会或议院进行活动。 议长产生的方式有以下几种：选举、由政府高级官员兼任、由国家元首任命、轮流担任。 议员是议会的组成人员。 议员的权利主要有提案权、表决权、对内阁的质询权等。 现代西方国家的议员一般由选举产生。

佩洛西的官位是美国联邦众议院议长，她作为议长，在官方正式场合代表众议院。众议院的议长是美国总统无法行使职能的第二顺位继承人，第一顺位是兼任参议院议长的副总统，所以，一般人会认为众议长是美国联邦政府架构里的第三号人物。

从美国宪法的规定来看，众议院议长，是美国“第三号政治人物”。这不是说众议院院长这个身份，就相当于总理或者副总理这种，具有明确权责的政府高层，而是说她是紧急状态下，美国总统的第三顺位“继承”人。

美国三权分立的体系下，国会掌握立法权，最高法院掌握司法权，总统掌握行政权。而国家的内政外交，都属于行政权的一部分。从这个角度来讲，美国最有权力的人是总统，第二跟第三有权力的，应该是国务卿、国家安全顾问、甚至政府各部门的部长等等。

至于参众两院的议员，他们本身类似于我国的“人大代表”，有政治身份，却不一定有太大的行政权力。

因为理论上，美国的行政权力完全是总统一个人的，其它政府机构官员，都属于总统的幕僚，这些人的权力，不来自于宪法或者人民，而是来自于总统。因此，谁离总统的位置最近，谁就拥有更高的地位。

而根据美国宪法，一旦出现紧急状态，总统不能履行职责的时候，那么第一顺位代替总统履行职责的，是兼任参议院议长的美国副总统，现在这个职位是哈里斯的。如果哈里斯也不能履行职责，那么第二顺位代替总统履行职责的，就是众议院议长佩洛西。

佩洛西个人经历

1940年，佩洛西出生美国马里兰州巴尔的摩市一个政治世家，意大利裔，是7兄妹中唯一女孩，有6位哥哥。 

佩洛西父亲和哥哥都当选过巴尔的摩市市长。秉承父兄政治性格行为，佩洛西高中三年级时，当选为北加州民主党主席。 

1962年，佩洛西在剑桥大学三一学院毕业后，与意大利裔银行投资保罗·佩洛西结婚，生育了5个孩子，居家相夫教子。

佩洛西最小的女儿上中学时，接受美国民主党邀请，竞选国会议员，在丈夫保罗支持下，47岁走出家庭再次从政。

2007年，2010年，2019年，2021年，佩洛西担任美国国会众议院民主党领袖、美国众议院议长，是美国历史上第一位女性议长。

在美国政坛，佩洛西一直是布什总统和共和党的冤家对头，处处抨击共和党的政策，2019年9月24号，佩洛西宣布正式启动弹劾特朗普总统调查程序，成功阻止特朗普连任。

以上内容参考 —南希·佩洛西