2022国家疫情防控新十条政策解读问答关于疫情防控国家出台政策

一、通知出台的背景是什么？主要内容是什么？

新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，根据病毒变异特征和疫情发展形势，坚持稳字当头、稳中求进，走小步、不停步，因时因势优化完善防控措施。二十条优化措施公布实施后，我们密切跟踪各地实施效果，结合近期各地疫情应对过程中积累的有益经验，针对存在的突出问题，组织研究提出了十条针对性措施，进一步优化感染者和密切接触者隔离、核酸检测等措施，进一步强化高风险区“快封快解”、疫苗接种、学校防控、涉疫安全保障、群众就医、用药和基本生活保障、社会正常运转维持等要求，持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。

二、《通知》对于风险区域的划定做了哪些规定？出于怎样的考虑？

《通知》要求科学精准划分风险区域，按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道等，通过流调精准判定风险区域，进一步减少封控人员数量。同时要求，不得采取各种形式的临时封控，更不能随意采取“静默”管理。各地在疫情处置过程中，应快速管控密切接触者，无社区传播风险情况下可不划定高风险区。

三、《通知》对核酸检测进行了哪些进一步优化？出于哪些考虑？

核酸检测要聚焦于感染风险高的区域和人员，不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。应按照二十条优化措施有关规定，对与入境人员、物品、环境直接接触的人员、集中隔离场所工作人员、定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员，及商场超市、快递、外卖等从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的高风险岗位从业人员开展核酸检测，其他人员愿检尽检。

考虑到养老院、福利院、托幼机构、中小学等是老年人、幼龄儿童等特殊人群集中的场所，一旦传染源引入，易发生聚集性疫情，发生重症风险较高。因此进入养老院、福利院、托幼机构、中小学需提供核酸检测阴性证明，防止传染源引入。医疗机构内就诊人群复杂、人流量大、空间密闭，一旦传染源引入，易造成疫情传播和院内感染发生，影响医疗机构正常运转和群众正常就医。因此，进入医疗机构就诊时需提供核酸检测阴性证明，但医疗机构不得以没有核酸检测阴性证明推诿、拒诊急危重症患者。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施，保证社会正常运转，维护正常的生产生活秩序。

出现疫情后，各地应根据疫情形势和流调研判情况，评估不同区域疫情风险大小，分级分类确定核酸检测的范围和频次，提升核酸筛查质量和效率。

四、《通知》对感染者和密切接触者的隔离方式进行了调整，出于怎样的考虑？

奥密克戎变异株致病性明显减弱，经临床观察，感染后大多为无症状感染者和轻型病例，无需特殊治疗。具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例，可以居家隔离，加强健康监测，病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切接触者居家隔离5天，加强居家隔离管理，做好健康监测并按规定完成核酸检测。对感染者和密切接触者隔离方式的调整，充分体现了我国疫情防控始终坚持人民至上、生命至上的原则，根据病毒变异特征和疫情发展形势因时因势动态优化完善防控措施。

五、《通知》要求高风险区应落实“快封快解”，出于怎样的考虑？

按照第九版防控方案和二十条优化措施有关要求，发现感染者后，尽快划定高风险区、排查管控风险人员，及时阻断社区传播，做到“快封快解”。如连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封，避免长时间封控，减少因疫情给群众带来的不便。如封控后高风险区发现的新增感染者为严格落实居家隔离管理阳性人员的同住人员、密切接触者或其同住人员，经评估后无家庭外的社区传播风险，不影响高风险区的解封时间。

六、《通知》对保障群众基本购药需求有哪些举措？

各地要保障药店的正常运营，不得随意关停药店。做好常规药品供应储备，尤其是有基础性疾病患者相关药品储备。畅通多途径购药渠道和配送环节，不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物，取消购买上述非处方药物时的弹窗、核酸检测等要求。采取多种举措，保障群众尤其是老年人、有基础性疾病患者等特殊人群的基本购药需求。

七、老年人为什么要打疫苗？在加快老年人接种方面是如何安排的？

当前疫情防控形势严峻复杂，疫苗接种在预防重症、死亡等方面仍具有良好效果，老年人等脆弱人群感染新冠病毒后容易发展成重症、危重症甚至死亡，接种新冠病毒疫苗获益最大，所以老年人及时接种新冠病毒疫苗很有必要。为加快老年人新冠病毒疫苗接种，我们从以下几方面进行了安排：采取设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，对失能、半失能老年人提供上门接种服务，优化各项便民措施，打通老年人接种“最后一百米”，最大限度为老年人提供便利。逐级开展接种禁忌判定培训，指导医务人员科学判定接种禁忌，消除老年人接种疑虑。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，让老年人接种疫苗保护健康的理念深入人心。

八、《通知》中提到为重点人群摸底及分类管理，请问工作如何推进？

动员多方力量参与，发挥居委会及其公共卫生委员会作用和城乡基层医疗卫生机构专业优势，充分利用现有居民健康信息，通过老年人健康管理服务以及电话、短信、微信调查等方式开展老年人健康状况摸底。在疫情期间已经建立台账的，不必重复收集，鼓励通过信息化技术整合共享信息和确定重点人群范围，切实为基层减负。根据健康状况、疫苗接种情况、传染病患病风险程度等将摸底人群分为重点、次重点、一般人群，发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，分级分类提供相应的健康服务。

九、《通知》对保障社会正常运转和基本医疗服务的考虑是什么，提出了哪些要求，实施中需注意哪些问题？

我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗卫生资源总量不足，当前一些地区的疫情规模较大，防控形势严峻复杂。尽管奥密克戎变异株致病性显著减弱，但传播能力明显增强，若保障社会正常运转和基本医疗服务的人员短时期大量感染将造成人力短缺，可能对社会运行和基本医疗服务带来冲击。

为高效统筹疫情防控和经济社会发展，在疫情期间保障社会正常运转和基本医疗服务，《通知》要求非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业；将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，有关人员日常需注意做好个人防护、疫苗接种和健康监测，减少与社会面接触，尽可能“两点一线”工作，凭核酸检测阴性证明可正常上班；检出阳性时，精准判定密切接触者，工作场所不采取临时封控，同工作场所人员不进行大范围隔离，以保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。

十、《通知》对强化涉疫安全保障做了哪些规定？

为强化疫情防控中的风险防范、保障群众生命财产安全，《通知》要求严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。对风险人员管控的同时，要加强上门服务，做好生活和正常医疗保障。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员的关心关爱和心理疏导，提供心理援助热线电话，开展心理支持服务等。

十一、《通知》对学校疫情防控做了哪些进一步优化？出于哪些考虑？

学校是人员密集的重点场所。最大程度保障师生健康，最大程度维护正常教育教学秩序，是当前学校疫情防控的重要任务。根据当前疫情形势和学校实际，为指导学校更加科学精准防控，《通知》中明确要求托幼机构、中小学等特殊场所要查验核酸检测阴性证明和健康码。同时要求各地各校坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要科学精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。各地各有关部门要高度重视学校疫情防控工作，完善校地协同机制，针对各级各类学校特点，进一步优化防控措施，确保师生健康和校园安全。

问：居家康复后何时可恢复正常生活

答：居家治疗人员满足以下条件可恢复正常生活和外出：

①症状明显好转或无明显症状

②自测抗原阴性并且连续两次新冠病毒核酸检测Ct值35

问：感染期间接触过的物品是否会造成二次感染

答：风险很小。因为：

①常温条件下新冠病毒在大部分物品表面存活时间短。在常温、干燥、硬质物体表面，2~3个小时就会失去活性，大部分一般在1天内就会失活。

②需要注意痰液是病毒的“温床”。因为痰液能保持一定的温度和湿度，病毒在其中，特别是冬天低温时，如果还在有水的环境下，那么存活十几天也都有可能。

问：康复后如何进行室内消杀

答：一般重点对冰箱、洗手池、马桶、桌面、柜子等位置消毒。

①硬质物体表面可用酒精湿巾或含氯消毒液擦拭;

②衣物、床单被褥等棉质物品可正常清洗晾晒，加温清洗更易消毒。

注意：

①对冰箱擦拭消毒前可拔掉冰箱电源。

②冰箱内未密闭包装的食物建议加热后食用。

③居家优先使用阳光暴晒、热力等物理消毒方法，做好通风换气。

问：康复后多久可以返岗

答：根据单位和个人实际情况确定。

①以下两种情况可作为适合返岗参考：一般青壮年发病7天后核酸逐渐转阴，传染性较低;体温恢复正常后再休息3天，感觉嗓子疼和咳嗽不再影响睡眠时，说明基本恢复。

②返岗应坚持佩戴口罩，不降低防控标准。

问：康复后会重复感染吗

答：新冠病毒感染后并不能终生免疫。

①感染后再感染的风险主要与自身免疫力和间隔时间有关。

②一般半年内再感染的可能性很低。

③可半年后再接种一剂疫苗加强免疫，会获得更高的防护水平。

问：康复后复阳会传染别人吗

答：即便复阳一般也不传染，复阳人群在社区和工作场所活动是比较安全的。

①研究发现，与住院阶段相比，复阳阶段病毒核酸载量降低为10万分之一。

②在细胞培养实验中，并未从样本中分离出活病毒，在社区追踪过程中也未发现社区传播。

疫情防控新十条内容如下：科学精准划分风险区域、进一步优化核酸检测、优化调整隔离方式、落实高风险区“快封快解”、保障群众基本购药需求、加快推进老年人新冠病毒疫苗接种、加强重点人群健康情况摸底及分类管理、保障社会正常运转和基本医疗服务、强化涉疫安全保障、进一步优化学校疫情防控工作。

（一）科学精准划分风险区域

按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。

（二）进一步优化核酸检测

不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。

除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。

（三）优化调整隔离方式

感染者要科学分类收治，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。居家隔离期间加强健康监测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，病情加重的及时转定点医院治疗。

具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。

（四）落实高风险区“快封快解”

连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封。

（五）保障群众基本购药需求

各地药店要正常运营，不得随意关停。不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物。

（六）加快推进老年人新冠病毒疫苗接种

各地要坚持应接尽接原则，聚焦提高60—79岁人群接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，作出专项安排。通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，优化接种服务。要逐级开展接种禁忌判定的培训，指导医务人员科学判定接种禁忌。

细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，各地可采取激励措施，调动老年人接种疫苗的积极性。

（七）加强重点人群健康情况摸底及分类管理

发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，摸清辖区内患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况，推进实施分级分类管理。

（八）保障社会正常运转和基本医疗服务

非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理。

相关人员做好个人防护、疫苗接种和健康监测，保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。

（九）强化涉疫安全保障

严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员等的关心关爱和心理疏导。

（十）进一步优化学校疫情防控工作

各地各校要坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。

公共场所管控措施|更新时间2022年2月10日

大庆市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部公告[2022年第1号]

为认真贯彻国家联防联控机制常态化疫情防控要求，落实省疫情防控领导小组指挥部工作部署，全面强化社会面疫情防控各项措施，坚决阻断疫情输入，消除传播风险，全力保障市民健康安全，维护春节和重要活动期间经济社会良好秩序，现就有关事项公告如下：

1市民进入各类场所须严格按照防疫有关要求，主动扫码、亮码，积极配合工作人员做好验码、测温、戴口罩等防疫措施。各类场所要为不便扫码的老、幼及残障人员等提供服务，登记后通行。鼓励公共场所免费提供口罩、手消毒液等防疫物资。对各类场所不按要求落实防疫措施的，将予以通报曝光，并依规严肃处理。市民拒不配合防疫要求造成疫情传播或严重影响的，将严肃追究法律责任。

2每个市民都要承担起疫情防控的个人责任，积极遵守防疫政策，少出行、不扎堆、不聚集，不前往疫情中高风险地区。返庆人员要在返回前3日内，主动通过“返庆人员登记”小程序或电话等方式，向社区、村屯和单位报备。对家中到访的市外亲友要主动提示报备。市民如拒不配合防疫要求，造成疫情输入或传播的，将严肃追究法律责任。

3各行业场所、经营单位要承担和落实疫情防控主体责任，法人是本场所、单位疫情防控的第一责任人，对本场所、单位疫情防控负总责，组织落实场所、单位的各项防控措施，加强从业人员管理。因行业场所、经营单位防控措施疏漏，造成疫情输入或传播的，将严肃追究第一责任人法律责任。

4“两站一场”、交通检查站严格按防疫要求查验离庆、入庆人员核酸检测阴性证明、居民身份证、健康码和行程码，为入庆人员提供免费“落地即检”服务。对拒不配合防疫要求，造成疫情输入和传播的，将严肃追究法律责任。

5各级各类医疗机构严格落实首诊负责制，严格执行预检分诊、门诊就诊、住院探视和陪护等防疫要求，严格查验有风险就医人员核酸证明，如发生院内感染将从严从重追究责任。诊所、门诊部等基层医疗卫生机构、非定点发热门诊严禁收治疑似新冠肺炎“十大症状”患者，私自接诊的将依法依规严肃处理。药店严格执行退热、止咳、抗病毒、抗菌素药品销售实名登记和“沃填报”制度，对违反规定的一律停业整顿，对违规经营造成涉疫严重后果的，严肃追究法律责任。

6商贸场所开放入口要设置专人查验健康码、行程码，测量进场人员体温，正常者方可进入。设置卫生防疫监督员，提醒商户及顾客正确佩戴口罩，加强人员疏导，避免人员聚集。要合理设定顾客最大接待量，严控促销活动。农贸市场实行限流、通风换气、环境消杀、分区经营、及时清理垃圾等防控措施，执行不到位的一律停业整顿。

7非冷链进口及国内中高风险地区货物要实行报备制度，并按要求采取核酸检测、消杀等相应措施。进口冷链食品一律入集中管理仓报备管控，凭出仓证明和黑龙江冷链追溯码及“三专”等规定销售，不履行防疫责任的，依法给予行政处罚，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可证。

8餐饮企业要严格执行防疫制度，落实场所内从业人员防控和环境消杀、食品安全等防疫管理，严格执行防疫“三宝”、高峰期限流、限定就餐时间等要求。农村地区要严防聚餐涉疫风险，严格执行乡村两级报备等制度。按照“谁举办，谁负责”原则，严控各类活动规模，大型活动非必要不举办，必要举办的实行报备审批制度，严格落实防控措施，严防人员聚集。

9剧院、博物馆、公共图书馆等公共场所以及娱乐、上网等空间相对密闭公共场所要合理设定人员接待上限，加强通风消毒。歌厅、舞厅等要加强对茶具、杯具等公共用品用具的清洁消毒，实行顾客实名登记和预约制，包厢内控制顾客数量，推荐顾客采用非接触扫码付款。对防控措施落实不到位的，责令限期整改，问题严重的依法关停。

10旅行社及在线旅游企业暂停经营出入境团队旅游和出入境“机票+酒店”业务，严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制。景区落实实名制门票预约制度、合理设定游客接待上限。对防控措施落实不到位的旅行社和景区，责令限期整改，问题严重的依法关停。

11养老机构、殡葬服务机构等要严格执行常态化疫情防控政策，从严从紧落实各项疫情防控措施。提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，减少因婚丧嫁娶等关联产生的聚集性活动，引导市民错峰祭扫。

12学校实行封闭式管理，师生员工非必要不离庆，外出须严格执行请销假和“双报备”制度。严禁学科类培训机构、非学科类培训机构以及托管班、自习室、阅读馆、小饭桌等看护服务场所在法定节假日和寒假期间开展任何形式的学科类培训活动，一经发现，按规定取缔、罚款、吊销办学许可。

13鼓励市民参与防疫工作，市民发现到过风险地区未主动报告或未按规定落实管控措施的人员，可向属地疫情防控指挥部提供线索举报，经查证属实的，每条奖励2000元。鼓励市民对重点场所和人群密集业态疫情防控工作进行监督，属地指挥部可根据具体情况设立有奖举报。单位或个人违反规定、隐瞒行程、拒绝接受核酸检测或不配合防控工作，导致疫情传播或造成其他严重后果的，将严肃追究法律责任。

请广大市民自觉遵守疫情防控相关规定，主动配合防疫、支持防疫、参与防疫，上下齐心、和衷共济，努力做到“零发生”，确保做到“零传播”，坚决做到“零输出”，坚决巩固我市来之不易的防疫成果。

大庆市应对新型冠状病毒感染肺炎

疫情工作领导小组指挥部办公室

2022年1月6日

1、坚持科学化防控，强调防控要讲究理性和专业主义，让专业的人员和知识在防控中发挥更大作用。疫情防控科学是由公共卫生科学、流行病科学、治理科学、心理科学等多种科学组成，要让防控政策有科学性，就需要发挥多科学的作用。例如小区层面的消毒通道就不要建立了，应该重点把工作放在贯彻和落实本地小区管理的工作中，做好“最后一公里”防控。各个地方可以根据实际尽快成立公共卫生决策咨询委员会，让防控建立在坚实的科学基础之上。

2、坚持法治化防控，强调防控要按照法律规则和精神来进行，使得防控有法可依、有法必依、违法必究。防控政策一定要贯彻国家法律和法规，如《传染病防治法》《突发事件应对法》，以及本地的规章制度，使得整个疫情防控在法治限度来运行。上级政府也需要进行法律审查，对于一些不符合国家法律精神的措施要进行“依法审查”，如有一些地方的高速公路不允许车主下车，一些小区不允许租户或者医护工作者返回，这些都需要及时纠正。

3、坚持人性化防控

（1）强调防控要体现对人民生命和身体健康的真正关怀，从关心人和将心比心出发，做好各项防控工作。防控既要讲科学和法治，也要讲情感和温度，要在防控中体现人类的大爱，避免以邻为壑。例如，一家三口打麻将被处理，男主人遭连扇耳光，这些既违法，又没有体现人性关怀。疫情防控应该激发人类的利他主义，真正实现“同舟共济”，而不是自私自利。

（2）坚持信息公开、因地制宜和全场景防控的原则：任何防控政策的制定，都是基于一定的信息，在一定的情景之下，结合具体场景而展开。这使得防控政策需要考虑信息、情景和场景等因素，实现三者的有机融合。信息是防控政策的依据，情景是防控政策发挥作用的时间和空间基础，场景是防控政策的作用对象。在这里，场景既可以个人，也可以是单位，还可以是公共空间，没有场景，防控政策是没有载体和对象。为此，防控政策需要坚持信息公开、因地制宜和全场景防控的原则。

4、坚持信息公开，强调第一时间将权威、可靠、真实的信息传递给社会，调动全社会的智慧来进行防控。只有疫情信息全面、充分、真实地向社会传递，才能够让社会更好地理解各种政策的出发点，让个人更好地采取防护措施，减少政策遵从的交易成本。更多信息，也方便社会参与政策制定，为政策出台更科学化的政策提供建议。越是信息公开透明，防控政策的可信度和有效性越强，因为政策本身是建立在信息基础之下，信息成为检验政策的重要标准。

5、坚持因地制宜，强调各个地方需要根据自身疫情实际情况采取成比例的防控措施，并且需要根据情势对防控措施进行动态调整。因地制宜首先意味着分类管理，需要区分疫情重点防控地区和一般地区。对于重点防控地区，要采取更严格的措施来管控，实现外防输出，内防扩散，避免疫情蔓延。如湖北省和武汉市、浙江省温州市等地。对于一般地区，要采取严格防控的同时，需要做好正常生产生活保障，努力向正常社会过渡。当然，对于疫情不严重的地区，也不能够掉以轻心，要做好基础性工作。

6、坚持全场景防控

（1）强调需要根据人们生产、生活、移动等不同场景，设计全场景的有针对性防控措施。越是接近战时防控的措施，其场景越少，所需要的防控措施也少，但是对社会运行造成的影响越大。越是接近正常社会的防控措施，其场景越多，所需要的防控措施也越多，但是越有利于恢复社会的正常运行。无论是决策者采取哪种策略，全场景的防控原则都可以帮助减少防控的短板和漏洞，有利于防控的精细化。例如，一个大连的日本企业复工，就针对工厂的场景制定了非常详细的防控措施。因此，场景是一个多尺度的概念。

（2）坚持个人、社区和合作防控的原则：无论是在正常社会状态，还是在应急社会状态之下，都不可能只依靠政府来运行社会状态。整个社会的运行，仍然需要发挥市场机制、社会机制和个人机制的作用。行政机制、市场机制、社会机制等多种机制的有效协调运行，才能够帮助人类克服难关，重新回到正常的社会状态。为此，我们认为，疫情防控需要坚持个人责任、社区主体和合作防控的原则。

7、坚持个人责任的防控，强调个人是防控出发点和落脚点，让个人在防控中承担主体责任。个人在防控中至少可以发挥如下几方面作用：

（1）个人要做好自身的防护，做好防护就是为社会作出贡献；

（2）个人要避免给社会造成负外部性，如果存在疫情感染的风险，要及时救治，不能成为移动的传染源；

（3）个人要为社会作出正面贡献，在力所能及的情况下为疫情防控提供支持；

（4）个人要成为政府疫情防控政策的遵循者，减少政策执行的交易成本。

8、坚持社区防控

（1）强调社区作为防控的最后一公里，要避免社区感染，切断疫情传播的社区通道。当一个社会的整体运行受到限制时，各种压力和活动就会集中到基层，社区是基层治理的空间和载体。

（2）农村社会是一个熟人社会，其防控相对容易，只要没有输入性病例的情况之下，其防控可以有效展开。而城市社会是一个陌生人社会，其社区防控难度更大。目前很多地方，都实现社区封闭管理，就是认识到社区防控的重要性。目前，社区防控的重要性受到各方重视，2020年2月16日湖北省发布的防控公告中，提出了最严格的社区管控措施。

9、坚持合作防控

（1）强调发挥市场、社会组织、志愿机制、自主治理等多样性组织力量，实现政府与社会合作疫情防控。我们可以看到，即便在武汉这样疫情严重的地方，快递小哥搞定金银潭医护难题，实现了医护人员的接送、用餐等问题解决，快递小哥汪勇指出，“我没有任何资源，但一呼百应”，这背后正是市场机制、社会机制和志愿机制等支撑。

（2）政府在正常社会运行中，其职能和权力是有限的，在紧急社会或应急社会中，其职能和权力同样是有限的。例如，有一个公务员在接受采访时指出，他本以为政府获得口罩等医疗资源很容易，结果最后还是通过社会资本而非行政权力来获得这些资源。当前，我们在利用市场力量和社会力量的防控中，仍然存在广阔的空间。

（3）坚持防控与复工协调的原则：一个社会可以在短时间内将所有精力和资源集中到疫情防控中，只实现单任务运作。但是长期而言，不可能实现单任务运行，一定是多目标和多任务的运行。在疫情防控中，当疫情需要持续半年甚至更长时间时，我们就需要思考紧急状态之下社会运行的新规则。而在紧密状态之下，就需要实现防控与复工的协同发展。

10、坚持防控和复工协调

（1）就是强调疫情防控和恢复生产“两手抓”和“两手硬”，要在疫情不严重地区，逐步恢复生产和生活，实现两者协同发展，最终战胜疫情。从前面的全场景防控原则看，防控和复工相协调，实际上是防控场域的扩大，从维持最低生活状态下的防控措施，到增加恢复生产的防控措施。要实现防控和复工相协调原则，其根本还是要分别在生活场景、生产场景、以及生活场景与生产场景相连接的场景之间做好防控工作。在防控和复工协调发展中，整个社会仍然要探索“最低限度接触”的原则，即要将交往和接触降低到最低水平，从而将风险减少到最低程度。

（2）要恢复生产，除了做好防护之外，还需要给予中小企业更多的政策支持，以帮助他们渡过难关。这就涉及财税政策、社保政策、金融政策、扶持政策等一系列政策组合，当前很多部门和地方开始出台针对不同主体的政策菜单，为企业恢复生产创造条件。

新形势下疫情防控工作要求如下：

一是做好每日健康监测，学生入校前应在家长指引下做好健康自查，特殊情况要及时向班主任报告并尽快就医，学生入校及在校内要严格落实“一日其检”，校门口设测温卡点，所有人员进校须检测体温，入校后应立即洗手或使用免洗手消毒剂消毒。

二是加强因病缺勤及周末健康管理，落实师生员因病缺勤登记追踪制度、复课证明查验制度和学生健康管理制度，准确掌握未到校师生工健康状况并及时追访和上报；组织家长如实反映学生健康状况，重点做好学生周末居家健康监测，出现发热等症状要及时就医并告知学校，避兔带病入校。

三是根据疫情发展形势，校园实行相对封闭管理，无关人员不能进入校园，快递、包裹一律进行无接触配送，禁止外卖进入校园，对需入校开展常规工作（如学生体检，近视脊柱侧弯筛查，儿童营养项目，四点半课堂等）的，在落实入校人员健康管理（持有绿码并进行核酸检测）的情况下，应予以入校。

防疫误区

第一个误区是认为奥密克戎变异株是温和的，有人称它是“大号流感”，对此，梁万年提醒，从专业上说，现在不能说奥密克戎变异株是“大号流感”，它仍然是有危害的，特别对庞大的14亿人口是有危害的。

第二个误区是国际上有一些国家已经放松甚至是躺平，有人认为他们做了，我国应该跟着做，梁万年指出，要深刻认识到，不同国家的基础不一样，防控理念不一样，中国的防控理念是人民至上、生命至上，不会通过被动的免疫来获取人群免疫水平提升，恰恰是要争取通过主动的免疫和能力的提升来战胜疾病、减少感染。

第三个误区，大家忽视了新冠肺炎病毒的变异是它非常重要的特征，谁也不能保证奥密克戎株就是最后的一个变异株，所以，要有清醒的认识，要坚持现在的总策略和总方针不动摇。

德州疾控疫情防控公众健康提示

近期，国内多地出现新冠肺炎本土确诊病例和无症状感染者，防控形势严峻复杂。为有效控制和降低新冠疫情传播风险，德州市疾病预防控制中心发布疫情防控公众健康提示：

一、所有省外入德返德人员须持48小时内核酸检测阴性证明，抵达后第1天和第3天各进行1次核酸检测。

二、严格限制高风险地区所在县人员入德返德，对从有高风险地区的县流出人员进行7天集中隔离和7天居家健康监测，在集中隔离期间第1、4、7天和居家健康监测第7天各进行1次核酸检测。

三、中风险地区所在县人员非必要不入德返德，确需入德返德的人员需提前3天向目的地社区、单位或宾馆主动报备，也可通过“德州公安”微信公众号、“智慧德州”APP自主申报，抵达后进行7天居家健康监测，在第1天、第3天和第7天各进行1次核酸检测。

四、对尚未公布中高风险地区但发生聚集性疫情或存在社区传播风险的，参照中高风险地区所在县执行。

五、机场和港口区域与入境人员或货物有直接接触的服务保障人员、隔离场所、定点医院、发热门诊、冷链相关企业等高风险岗位人员尽量避免出行，确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并提前3天向目的地社区报备，返乡后非必要不外出、不聚集。

六、近期有外出旅行史的人员，请密切关注疫情发生地区公布的病例和无症状感染者流调轨迹信息和中高风险地区信息。有涉疫风险的人员要立即向社区、住宿宾馆和单位报告，配合落实隔离医学观察。

七、严格限制前往中、高风险地区及所在县，非必要不前往中、高风险地区所在地级市的其他县；发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任，主动配合健康监测和核酸检测，在未排除感染风险前不出行。

八、建议出行前提前通过中国政府网及国务院客户端小程序查询目的地的最新疫情防控政策，主动配合当地疫情防控措施，途中做好个人防护。

九、严格落实“戴口罩、勤洗手、常测温、少聚集”等个人防护措施，养成良好的个人卫生习惯。一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状，立即到医疗机构发热门诊就诊，尽量避免乘坐公共交通工具。

十、建议符合条件的公众全程接种新冠病毒疫苗，提倡完成全程免疫满6个月的公众进行加强免疫。