公共管理学及其特点是什么？

　　一、公共管理学的定义

　　公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。

　　公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括:西方国家摆脱困境的需要、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满、经济衰退和财政压力的加剧、社会问题与政府不可治理性的增加、科技革命和全球化浪潮、科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量、全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力、政府管理和民主制度方面的矛盾、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求、西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”

　　公共管理与私部门管理有本质区别主要有：公共利益目标与私人利益目标、垄断强制性与自由竞争性、制衡性与自主性、多元理性与经济理性、政府机制与市场机制。

　　公共管理学与中国社会发展的关系主要有：公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展；公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型。

　　二、公共管理学的特点：

　　（1）公共管理是一个整合性的概念。公共管理在“什么”（What）与“为何”（Why）层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”（How）做的层面上沿袭企业管理。

　　（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

　　（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

　　（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。

　　（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。

　　（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。

　　（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。

　　（8）、当前特点：鲜明的实践导向性、理论上的包容性、学科的年轻性。

研究生专业有金融、应用统计、税务、保险、资产评估、法律、社会工作、警务、教育、体育、汉语国际教育、应用心理、艺术、农业推广、兽医、风景园林、林业、临床医学、口腔医学、公共卫生、护理、药学、中药学、工商管理、公共管理、会计、旅游管理、图书情报、工程管理。

按照专业和用途的不同来划分，研究生可以分为普通研究生和特殊种类研究生（专业学位研究生）两种，专业学位研究生是区别于一般意义上侧重理论、学术研究的研究生教育，专业学位教育旨在针对一定的职业背景、培养高层次应用型人才。

硕士研究生报名条件

（一）中华人民共和国公民。

（二）拥护中国***的领导，品德良好，遵纪守法。

（三）身体健康状况符合国家和招生单位规定的体检要求。

（四）考生必须符合下列学历等条件之一：

1、国家承认学历的应届本科毕业生。

2、具有国家承认的大学本科毕业学历的人员。

3、获得国家承认的高职高专毕业学历后满2年（从毕业后到录取当年9月1日，下同）或2年以上，达到与大学本科毕业生同等学力，且符合招生单位根据本单位的培养目标对考生提出的具体业务要求的人员。

4、国家承认学历的本科结业生，按本科毕业生同等学力身份报考。

5、已获硕士、博士学位的人员。

6、在校研究生报考须在报名前征得所在培养单位同意。

—专业学位研究生

—硕士研究生

公共管理专业主要课程有逻辑学、法学概论、社会学概论、政治学、公共管理学、公共经济学、公共事业管理概论、管理心理学、公共行政学、公共伦理学、公共部门会计、公共财物、政府预算管理、公共政策学、人力资源开发与管理、公共关系学、应用文写作、统计学、社会调查理论与方法、公共管理案例、社会保障等。

公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式。它一方面强调管理目标的“公共性”，即公共权力必须履行公共职能; 另一方面强调对公共权力的监督、制约和规范，强调运用公共权力的科学方法 。公共管理类专业属于管理学门类，包括14个本科专业，即120401公共事业管理、120402 行政管理、120403 劳动与社会保障、120404 土地资源管理、120405 城市管理、120406TK 海关管理、120407T 交通管理、120408T 海事管理、120409T 公共关系学、120410T健康服务与管理、120411TK海警后勤管理、120412T医疗产品管理、120413T医疗保险、120414T养老服务管理专业。

一，第一章绪论

第一节:公共管理成为独立学科的内在依据

第二节:公共管理学是时代的产物

第三节:公共管理学的内涵与研究方法

第四节:公共管理与中国的发展

阅读文献:公共管理的变革

                  ❤️第一节❤️

❤️1公共管理

1）从狭义上

2）从广义上

3）严格意义上的公共管理

❤️2公共管理与私人部门管理有本质区别

☞公共领域与私人领域 （事物，产品，部门和领域 ）

☞公共管理的管理者，管理对象和管理过程

☞公共管理与私人部门管理

#都需要制定管理目标，实施具体方案，监控和评估执行进程

#都要对人力资源，财政资源，组织资源，信息资源等内部资源进行整合，以实现管理目标

#都要处理与外部环境的关系

#管理方法和技术也大同小异 类同管理

☞但两者从性质上有巨大差异

#1）公共利益目标与私人利益目标

#2）垄断强制性与自由竞争性

#3）制衡性与自主性

#4）多元理性与经济理性

#5）政府机制与市场机制

❤️3现代社会变迁，推动公共管理发展

1）公共物品的需求和供给在稳定的扩大

2）社会生活中的公共事务日益增加。包括文化教育，福利，市政，公共卫生，交通，能源，住宅，失业，犯罪等方面的问题 。

3）公共管理所面临的环境更加复杂多变。科技和经济的发展 ，工业化，城市化，社会信息化 。

❤️4传统行政学的局限

从行政学到公共管理学是一种学科范式的转换的看法逐渐成为主流的认识 。

1）理论框架局限 （规范取向，工具取向 ）

2）管理主体局限

3）管理理念与手段局限

传统行政学在手段上排斥私人部门成功的管理手段和竞争机制。机构臃肿，效率低下，运转不灵，官僚主义盛行，腐败现象丛生，成为难以克服的顽症 。

4）管理对象与目标局限

☞行政学忽视了行政与外部环境的关系

☞行政作为一个系统对外部公共事务的作用力

☞我忽视了传统上不属于行政管理对象的社会公共事务 如公共环境，公共伦理，绩效评估等

                  ❤️第二节❤️

❤️一公共管理学是时代的产物

❤️二管理学产生的社会背景包括如下几个方面

1西方国家摆脱困境了需要

1）政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满

2）经济衰退和财政压力的加剧

3）社会问题与政府不可治理性的增加

2科技革命和全球化浪潮

1）科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量

2）全球化是公共管理学产生和发展的另一推动 力

3管理和民主制度方面的矛盾

1）以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求

传统科层官僚制难以适应信息社会，政治，经济，社会发展要求 。

科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求

科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化

官僚制的科层原则是组织行为保守，难有创意

2）西方国家民主的现状难以满足民众的民主需求

民众应直接参与公共服务的供给过程

公民应既能控制，政治家又能控制官僚

国家应解决特殊利益集团对政府决策的控制

国家应寻找解决西方民主制运作过程中深层次矛盾的途径

❤️三，西方民主制运作过程中深层次的矛盾体现在三个方面

1）政府官员维护公共利益与满足特殊利益集团之间的矛盾 。

2）政府官员实现公共利益的角色要求与满足自我利益的矛盾

3）公民维护个人的合法权利与无限索取的行为倾向之间的矛盾 。