没有结婚证可以生二胎吗

法律主观：

国家计生政策是规定公民有生育权利，提倡一对夫妻生育两位子女。但是公民也有遵守国家计生政策规定的义务和责任。国家没有提倡和允许非婚生育子女。各地方的计生政策对于非婚生育子女，都有专门的规定，例如广东省计生政策规定，非婚生育的会责令当事人 领取结婚证 。对于 未办理结婚登记 生育第二胎子女，当事人需要缴纳两倍的超生罚款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：第十七条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方 户籍所在地 的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。地方政策如：《河南省人口与计划生育条例》规定：第四十七条对不符合法律、法规规定生育子女的，应当按下列规定征收 社会抚养费 ：（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）或不设区的地级市上年城镇居民（常住居民）人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民（常住居民）人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；（二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）或不设区的地级市农村居民（常住居民）人均可支配收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年收入高于当地上年农村居民（常住居民）人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；（三）未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补 办结婚登记 ；未办理结婚登记生育第二胎子女，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第三胎以上子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；（四）有配偶又与他人生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

法律客观：

《中华人民共和国婚姻法》第六条结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。晚婚晚育应予鼓励。《中华人民共和国婚姻法》第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。《中华人民共和国婚姻法》第九条登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。

　　未婚生育两胎肯定是违法行为了，须依法缴纳社会抚养费（也就是所谓的计生违法罚款），具体的标准各省，市，自治区不一样，请查询当地的《人口与计划生育条例》具体规定。

　　《中华人民共和国人口与计划生育法》

　　第十八条 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　各地社会抚养费缴纳（处罚）的标准不一样，《黑龙江省人口与计划生育条例》（2014年修订）的规定：

　　第九条 人口与计划生育工作应当依法行政、严格执法、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

　　卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

　　 第十条 对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。

　　对不履行计划生育义务、违反计划生育法律、法规规定的组织和个人，在评选综合性先进、确定综合性奖励以及工作人员晋升职级等方面，实行计划生育一票否决制度。

　　第二章 生育调节

　　第十一条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

　　提倡一对夫妻生育一个子女，鼓励晚婚、晚育，促进优生、优育。 男女双方年龄均在法定婚龄三年以上初婚的为晚婚；已婚妇女达到晚婚年龄后生育第一个子女的为晚育。

　　第十二条 公民依法结婚后生育第一胎以及符合本条例规定再生育的，为合法生育。

　　第十三条 依法结婚的夫妻，已生育一个子女，符合下列条件之一的，可以再生育一胎子女：

　　（一）夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的；

　　（二）夫妻双方或者一方为独生子女的；

　　（三）夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的；

　　（四）经市（行署）级卫生和计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，且医学上认为能够生育健康儿的；

　　（五）特殊情况经省卫生和计划生育行政部门批准的，并报省人民政府备案。

　　第五十四条 违反本条例规定生育的，城镇居民按下列规定缴纳社会抚养费：

　　（一）生育第一胎的，缴纳五千元以上一万元以下社会抚养费；

　　（二）生育第二胎的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费；

　　（三）生育第三胎及其以上的，缴纳六万元以上十二万元以下社会抚养费。

　　第五十五条 违反本条例规定生育的，农村居民按下列规定缴纳社会抚养费：

　　（一）生育第一胎的，缴纳三千元以上五千元以下社会抚养费；

　　（二）生育第二胎的，缴纳一万元以上三万元以下社会抚养费；

　　（三）生育第三胎及其以上的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费。

法律分析：非婚生子女是要交社会抚养费的，抚养费数额多少要根据当地的规定。男女双方应当分别依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和本条例规定缴纳社会抚养费，且不享受本条例第三十条第三款规定的待遇。 社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县(市)城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准;农村居民以孩子出生前一年乡(镇)农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第一千零四十六条 结婚应当男女双方完全自愿，禁止任何一方对另一方加以强迫，禁止任何组织或者个人加以干涉。

第一千零四十七条 结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。

第一千零四十八条 直系血亲或者三代以内的旁系血亲禁止结婚。

第一千零四十九条 要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。

第一千零五十条 登记结婚后，按照男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。

第一千零五十一条 有下列情形之一的，婚姻无效：

（一）重婚；

（二）有禁止结婚的亲属关系；

（三）未到法定婚龄。

按照现在中国的计划生育政策，虽然放宽了生育政策允许生二胎，但生第三胎仍属违法计划生育政策是需要追究罚款。

二婚之前有两个孩子，可以再生一个小孩不属于违反计划生育政策，在此基础上又生第四个孩子就属超生，违反了计划生育政策，是要纳交社会资源教育金，是个人上一年度工资收入总额的百分之三十。如果第三胎是双胞胎，仍然属正常生育。

现在二婚拿了结婚证生了两个孩子，如果不是双胞胎，第四个孩子，也就是二婚的第二个孩子，要罚款交纳社会抚养费，以两人上年度工资收入总额百分之三十罚款，比如，夫妻俩人上年度工资收入总额是十万元，罚款金额就是三万元，依此计算类推。

一胎没办准生证二胎要罚款吗

一胎没办准生证二胎要罚款吗，有了孩子的朋友们都知道，现在推行了简生育登记，取消再生育审批，推行电子化登记，利用网络平台上的生育登记网上办理。但是有人问一胎没办准生证二胎要罚款吗？

一胎没办准生证二胎要罚款吗1

1、一胎没有办理准生证，是违法生育，违法生育依法要罚款。

2、符合生育二胎政策的，一胎违法生育了，也可以办理二胎准生证，合法生育二胎，但是必须交清一胎违法生育的罚款才可以办理二胎准生证。不交清罚款不能办理二胎准生证。

没有一胎准生证能办二胎准生证吗

能的呀！按照以下四个步骤进行能比较容易办理准生证。

1、先到准备给孩子上户口的父母其中一方的城市计划生育部门领取空白的《生育服务证》，即准生证。同时，根据计划生育部门的要求开始收集材料。

2、同时准备双方的婚姻状况证明。由女方户口所在地派出所开具《初婚初育证明》。

3、如果准备在生育服务证上填写工作单位，那么还得有双方单位开具的证明，并在《生育服务证》上加盖单位公章。故建议，可以有一方写无业。

4、将盖完单位公章的《生育服务证》拿到女方的街道计生委盖章。完成上述4条任务后，拿着《初婚初育证明》、身份证、户口本去小孩将来落户的城市计划生育部门办理《生育服务证》，即准生证。准生证在哪里办女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处审核并对《生育服务证》统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。

特殊情况：对于想要生育第二个子女的夫妻，应当按照办理生育第一个子女的《生育服务证》程序申报，经乡(镇)人民政府、街道办事处审核后报区(县)计划生育行政部门或市计划生育行政部门审批后，发给生育第二个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。

准生证需要哪些材料

1、夫妻双方身份证

2、男女双方户口本

3、结婚证原件

4、男女双方婚育证明(在双方所在单位或居委会开具)

5、免冠照片

6、医院出具的怀孕诊断书补办方法拿两个人的户口本、身份证和结婚证去户口所在地的居委会或者村委会补办，或者上户口的时候，拿户口本和宝宝的医学出生证明（宝宝出生的医院会出具相关手续并告诉你如何办理）去派出所办理（小孩出生一个月以内，一个月后要双方居委会证明等）。使用期限计划生育服务证一般有效期为0、5-1年，不同地域的具体规定不尽相同。

一胎没办准生证二胎要罚款吗2

一胎没有准生证二胎可以办理吗

可以，没有一胎准生证，能办二胎，但不是办准生证，而是办理登记手续，准生证一般指计划生育服务证，是集准生证、查环等功能为一体的证件。已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。

女方达到晚育年龄（24周岁以上）并且夫妻双方均未生育或收养过子女，可以在怀孕前或怀孕后三个月内办理计划生育服务证，现只有极少数落后地区组织机构组织繁杂，才有计划生育服务证、准生证分开的现象。多数地方已废除准生证。

《中华人民共和国人口与计划生育法》

第九条国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

第十条县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。

第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。

第二十四条国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。

有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。

一胎没办准生证二胎要罚款吗3

第一胎需要办准生证吗

我国实行的是计划生育为基本国策的国家，而准生证就是计划生育的依据和凭证，因此无论第几胎，都需要准生证，否则就是超计划生育的。

已婚育龄妇女生育子女应办理如下有关手续，凭《准生证》到孕检或接生单位检查、生育。

(一)符合《条例》规定可生育第一个子女的已婚育龄夫妻，应在怀孕三个月后至生育前持《准生证》到女方户籍所在地乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场办理有关登记手续，发证机构核实其本人婚育状况后，符合生育规定的，应即时在其《准生证》上按有关规定如实填写登记，加盖公章。

(二)符合《条例》规定可再生育一个子女的已婚育龄夫妻，应当共同向女方户籍所在地乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场(以下简称审批机构)提出生育申请，待审批后方可怀孕。再生育一个子女的申请、审批按下列程序办理。

1、申请人携带身份证、户口簿、结婚证、子女出生医学证明等有效证件以及女方近期孕检证明，并同时附加符合特殊情况再生育一个子女的证明材料，持《服务证》到女方户籍所在地村(居)民委员会提出申请，填写一式四份的《再生育申请表》，其中：第一个子女为残疾儿的，应有地级以上市病残儿医学鉴定组织的'鉴定结论材料;

再婚的，应附有法院民事调解书或判决书或离婚协议书或丧偶的死亡证明书;患不孕症的，应有县级以上医疗、保健机构出具的鉴定书;独生子与独生女结婚的，要出具父母户籍所在地乡镇(街道)计划生育工作机构出具的只生一个子女的证明材料等等;

2、申请人有工作单位的，应将填写好的《再生育申请表》先交其所在单位加具意见后，再分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见;

3、村(居)民委员会接到申请人的《再生育申请表》三个工作日内加具意见，将加具意见的《再生育申请表》连同申请人其他证明材料在五个工作日内送交到女方户籍所在地审批机构审批;

4、审批机构接到《再生育申请表》后十个工作日内审批，审批后及时将《再生育申请表》发还村(居)民委员会，并在审批完结后五个工作日内报县级以上计划生育部门备案。审批机构审批再生育的申请，采取集体讨论的办法进行，对符合生育规定的，签署同意意见;对不符合生育规定的，签发《不予安排再生育一个子女通知书》;

5、村(居)民委员会收到发证机构的审批意见后，应将审批可再生育一个子女的已婚育龄夫妻名单张-榜公布三十日，接受群众监督。张-榜公布期满，群众无异议的，村(居)民委员会将持证人《服务证》送审批机关办理登记手续，加盖公章后再送还申请人。

对群众有异议的，审批机构应会同村(居)民委员会进行调查核实，调查结果符合生育规定的，应再次张-榜公布三十日，并注明调查复核结果;不符合生育规定的，由审批机构撤销审批，签发《不予安排再生育一个子女通知书》，并将《准生证》退回申请人。

准生证，现在通常叫做计划生育服务证，它起到一个备忘录的作用，这个证集合了准生证、查环等一证多用功能，已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。

未婚怀孕和未婚生育的区别

未婚先孕:如果符合国家法律规定的适婚年龄，又不是二胎，那么怀孕后马上补办结婚证，凭结婚证到计生科领取准生证。如果所有手续都在孩子出生前完成，并不违反任何法律法规。

未婚生育:指未取得结婚证和准生证生育子女，违反各地计划生育管理规定，属于违法行为。按照规定，孩子出生后要缴纳一定的社会抚养费。

未婚先孕属于非婚生育行为。孩子出生后，需要缴纳社会抚养费，这是罚款。本来孩子是无辜的，孩子也是公民，有户口的权利。但是一些地方政府为了达到收罚款的目的，以孩子户口相威胁，要求你先交罚款再登记。宪法规定公民一律平等，不存在内外有别的计划生育。宪法保护公民、妇女和儿童的合法权利。没有户口，公民的合法权利无法得到保障，比如教育、医疗、旅游、通讯、保险等。

2016未婚生育罚款新政策

1、未婚子女不再征收社会抚养费。

问:过去未办理结婚登记生育第一个子女，且子女出生后60日内未办理登记的，要求收取两倍的抚养费。新规调整了吗？

答:随着“全面两孩政策”的实施，新规适当减轻了未办理结婚登记生育子女的法律责任。

新条例第四十七条第三款规定，未经婚姻登记生育第一个子女的，责令补办婚姻登记(即不征收社会抚养费)；未办理结婚登记生育第二个子女的，按照本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数，征收两倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第三个及以上子女的，按照本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数，征收三倍至六倍的社会抚养费。

2不再强行结扎上环查孕。

问:新规实施后，还需要上环结扎吗？

答:新修订的《人口与计划生育法》和新条例规定了“育龄夫妻可以自主选择计划生育避孕措施”，删除了原关于结扎环、环查、孕查的相关规定和相应处罚。但上环结扎作为一种长期避孕措施，如果居民自愿选择，将继续提供优质服务。

3生二孩不需要审批。

问:“全面二孩”政策实施后，还需要审批才能生育吗？

答:根据国家卫生计生委1月初公布的《中共中央国务院关于在普遍两孩政策中实施计划生育服务管理改革完善的决定》，将在全国推行出生登记服务制度。二孩以下(含二孩)不予审批，家庭自行安排生育。

根据当地人口和计划生育条例，非婚生育是违法的。对不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口征收社会抚养费，按照下列规定办理:

相关知识:

当事人的生育行为发生在现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

当事人的生育行为发生在户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

县级人民政府计划生育行政部门未发现当事人有生育行为的，则由最先发现生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地征收标准作出征收决定。

当事人在一个地方已被征收社会抚养费的，在另一个地方就同一事实不再被征收社会抚养费。