投1200亿建设三大示范片区，打造城乡融合“桂城样本”

编者按：

9月27日，南海召开全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区推进大会，吹响南海进一步推动城乡融合发展、为广东城乡高质量融合发展探路的号角。

城乡融合作为南海在新一轮城市竞合中“重振虎威”的重要抓手，南海各镇街、各部门如何“各显神通”，助力高质量助推实验区建设？即日起，南方都市报推出“城乡融合看南海”——南海区全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区系列访谈，邀请各镇街主官及实验区建设牵头单位畅谈发展大计。

作为南海中心城区，一直以来，桂城在城市空间重塑、产业转型升级、城乡融合发展等多方面都充当着着“排头兵”的角色。在全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的号角之下，城市化程度较高的桂城如何率先破局，探路城乡融合，助推城乡资源要素实现快速流动？

近日，桂城街道党工委书记麦绍强接受媒体专访时表示，桂城计划三年投入1200亿元，围绕一个中心、打造三大片区、实施五大工程、推进八大项目，以“三生融合”为切入点，即实现生产空间的高效集约、生活空间的舒适宜居、生态空间的品质活力，破解城乡融合发展难题，打造城乡融合的桂城样本。

桂城街道党工委书记麦绍强

目标：

3年投1200亿打造三大示范片

“对于桂城来说，我们有基础、有条件在全区争当先锋和建设先行示范区。”麦绍强对桂城的未来充满信心和期待，他表示，面对粤港澳大湾区建设和广佛全域同城化，以及实验区建设的机遇，桂城将全力以赴，以实现二次腾飞。

桂城辖内有45个社区，其中23个城市社区，22个农村社区。正如麦绍强所说，桂城本身城市化水平较高，是最有基础和条件争当城乡融合发展的先锋。

早在今年7月，桂城率先推出《桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020-2022年）》（以下简称《三年行动计划》），桂城将用三年时间，投入1200亿元用于三大示范片区建设，着力实施党建引领工程、产业升级工程、基层善治工程、美丽宜居工程、民生优享工程五大工程，推进映月新城、平洲旧圩和玉器珠宝小镇、叠水小镇、爱车小镇、千灯湖—广东金融高新区、怡海湖科创产业带、半月岛都市生态区、文翰湖国际科创小镇八大项目。

_MG_3353 南海千灯湖。

其中，三大示范片区包括千灯湖、映月湖、文翰湖，面积分别为2819平方公里、1556平方公里、88平方公里，合共5255平方公里，占桂城辖区总面积8416平方公里的624%。千灯湖片区将打造金融中枢，映月湖片区打造成为品质都市，文翰湖片区发展成为科创高地。三大片区将形成连片开发的态势，从而实现空间格局全面优化、城市功能完善提升、城乡融合发展的新格局。

村改：

已基本完成今年整理任务

没有土地就没有城市发展空间。在麦绍强看来，村级工业园改造是推动实验区建设的主战场，也是实现城乡高质量融合发展的突破口。为此，桂城将以“规划引领、产业主导、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，以全区“三块地”改革经验突破自身发展瓶颈，协调各方利益，推动发展空间扩容提质。

麦绍强透露，截至目前，桂城已基本完成全年拆除整理3700亩土地的目标。接下来，桂城将加速映月湖、怡海湖、夏南、夏西、平南、平西、三山等重点片区超万亩的“三旧”改造，推进夏南二、夏东涌口、平西桥南等改造项目，从而打造一批生产、生活、生态“三生融合”的复合型产业社区。同时，在成功实践澳门城、爱车小镇的基础上，桂城还将在平北工业区、平洲工业园深化 探索 土地开发新模式，实现土地的高效利用。

“我们要把好的企业引进来，把优质的企业留下来，避免产业的空心化。”麦绍强表示，释放低效土地是为了给新兴产业发展、传统产业转型腾出空间。按照计划，桂城立足“金融+总部+科创文创研发产业”发展定位，围绕生产性服务业，加速重点产业项目落地建设。一方面，大力发展总部经济，推动一批有行业影响力的优质企业在桂城建设总部，目前在谈多个项目，其中6个总部项目有望5年为桂城贡献超7亿元的税收。同时，力促新经济小镇、海天集团大厦、维尚新零售综合体等一批总投资超过200亿元的项目加速建设并尽快产出效益。

城市：

持续提升城乡融合生活品质

刚刚过去的十月，2020桂城国际纪录片艺术剧场展映季开启、千灯湖音乐节盛大开幕、广佛首家共建图书馆揭牌，一系列的文化盛事在桂城轮番上演。近年来，桂城已经成为佛山最具城市典范区域之一，“大城资源，小城成本”的独特优势吸引着来自各地的优质资源。

麦绍强表示，桂城正全力打造高品质中心城区，除了借鉴先进地区城市经验，加快实施广东金融高新区景观照明提升工程外，桂城还将进一步发挥桂澜路千米商贸长廊的消费集聚力，打造灯湖西街、怡海港等拥有桂城特色和城市品质的十大网红打卡点，让桂城好看、更好玩。

生态景观方面，桂城深入推进公园城市战略，全力打造一流的城市品质，规划建设绿道300公里，以总投资5亿元的半月岛公园、平东滨水公园和滨河景观带沥桂南岸公园为起点，全面推进63公里长的滨河景观公园带建设。此外，将投入超11亿元，用三年建成不少于130个社区 体育 公园，着力打造“15分钟 体育 休闲生活圈”，让市民尽享“在城市游山玩水，在公园工作生活”的优质城市环境。

“让城市更城市、乡村更乡村”是南海城乡发展的思路。桂城如何在让“都市味”更浓的同时，守住和激活乡村“田园味”？当前，桂城正加快夏南一等乡村振兴示范点建设，打造融合乡风民俗和现代元素的特色精品示范社区，让乡村“看得见发展，记得住乡愁，留得住回忆”。同时，正借力“五星文明家庭”评选命名活动，与党员志愿服务、创建熟人社区、“关爱桂城”建设等成熟活动，构建起桂城推进 社会 治理现代化的四大品牌，夯实党建引领基础，激发群众内生动力，构建共建共治共享 社会 治理格局。

花都珠宝小镇是广州市重点文化产业集聚区。经过十数年的发展，花都珠宝小镇工厂变成公园，厂区变身成景区，车间变成展间，生产线变成观光线，完善旅游配套设施，由生产制造集群向商贸旅游集群发展，实现华丽转身。

作为广州的北大门，花都区的地理位置优越，拥有发达的水、陆、空立体交通网络、地铁、高铁、空港汽配。近年来，政府大力支持，花都珠宝产业高端、集聚发展。根据花都区政府“十二五”规划，花都区珠宝产业未来将进一步向纵深发展，深度挖掘文化内涵，以珠宝旅游带动传统加工、商贸项目，让高雅、精致的珠宝风生水起，打造一个世界级的珠宝艺术文化之都，花都珠宝小镇揭牌仪式，暨创AAAAA景区启动仪式，标志花都珠宝产业走入新时代，神秘、美丽、浪漫的珠宝主题，会让花都成为真正的珠宝文化艺术之都，名扬全世界。

花都珠宝小镇内有石头记园、星光园、水晶园、琥珀园四大园区，包含在建中二十座珍宝馆，印象珠宝剧场及台湾名产小吃，花都土特产，内容丰富、包罗万象、赏心悦目，小镇周边方圆2000公尺以内有天马河亲水绿色走廊、道教圣地圆悬道观，太平天国洪秀全故居、风神汽车城、御盛森林马场、岭南人家农家乐、怡然美怡情的水晶世界，共同组成花都精品旅游片区，发展前景看好。

花都珠宝小镇以珠宝艺术作为主题，从矿物到璀璨美丽的珠宝是一段美妙梦幻的蜕变，是人类知识领域重要的一课，享受精致文化，实现欢乐珠宝，丰盈人生美好的愿望，是中国珠宝节值得努力的方向，花都珠宝，先试先行，筑梦大地，梦想起飞。

1国庆云南游攻略

，新胜桥国家森林公园，二，楚雄博物馆，三，龟山国家森林公园，四，德宏芒市珠宝小镇，五，来凤山国家森林公园等。云南(简称云南)，人民的一个省级行政区中华人民共和国，被称为动物和有色金属王国。

一、新胜桥国家森林公园

新胜桥森林公园是在新胜桥林场的基础上建立的，新胜桥林场位于兰坪县城西10公里处。丽江到六库的公路穿过公园。

二。楚雄博物馆

楚雄博物馆位于楚雄市南门外，占地近60亩，总建筑面积11200平方米。设有序馆、古生物馆、历史文物馆、民族事务馆、楚雄州地方党史馆、书画馆、动植物标本馆等7个展厅、12个展厅。展厅占地7000多平方米，展出各类文物8400多件。

三。龟山国家森林公园

桂山国家森林公园位于云南省昆明市东南部的石林彝族自治县。它被命名为老龟山因为雄伟险峻的群山被塑造成一只大乌龟的背。后来又音译为老桂山，而当地的彝语叫苟波玛，意思是大雁山。

四。德宏芒市珠宝城

珠宝小镇景区位于德宏州芒市蒙环路。2008年9月，德宏芒市珠宝小镇景区被取消3A级景区资格。

动词（verb的缩写）来凤山国家森林公园吧

来凤山国家森林公园总面积16562公顷，总体规划中有四个不相连的区域。因为它独特的自然景观和人文景观。

云南属山地高原地形，山地面积3311万平方公里，占全省土地总面积的84%；高原面积39万平方公里，占全省的10总土地面积；流域面积24万平方公里，占全省的60土地总面积。

2国庆假期云南旅游攻略

云南昆明：七大国庆公园很美很好玩。

西华公园奇花异草展。

大观公园里菊花五颜六色。

昆明动物园的亚洲象造型。

金殿：植物学研究生课程

黑龙潭：一个名为国庆节

斯坦寺：菊花精品展秋韵

郊野公园：关谷路的红枫。

国庆假期，在昆明每天都可以去一个景点，可以玩的很开心！

当前位置国庆节，也就是十月一日，是一个重要的节日。

3云南国庆好去处

国庆是秋高气爽的季节，太适合旅游了。可以去丽江古城洱海，香格里拉，云南大理泸沽湖。蓝月亮谷。七天的行程，这些地方都可以去一次。

你也可以去附近的盘山和蓟县的九山穿过郁芳。有许多景点。基本上三天都可以玩遍。剩下的时间，在家好好休息，在家附近的公园逛逛。

2010年至2010年，2021年国庆云南10大景区依次为：七彩云南欢乐世界、泸沽湖、东风云景区、玉龙雪山、昆明融创海洋世界、云南野生动物园、满婷公园、甘丹松赞林寺、丽江古城、云南民族村。

101黄金周期间，云南省外旅游目的地主要是上海、成都、重庆、广州、北京、深圳、长沙、杭州、武汉、贵阳。

4国庆旅游云南攻略

是的，只要它它不是来自高中危险区。但是，我们也应该注意这样一个事实，我们可以不要去疫情尚未爆发的德宏州瑞丽旅游。尤其是云南昆明，那里气候宜人，四季如春，鲜花盛开。西山、石林、九乡、世博园、民族村、海埂公园、大观楼、黑龙潭、金典都是很不错的选择。

5云南国庆旅游景点

2022年春节，云南省停止省际旅游。这也是为了防疫的需要。目前，奥米克隆在世界各地传播广泛而迅速，春节是人数最多的探亲和返乡时间。全国开启春运热潮，这是一次大迁徙

6国庆云南旅游推荐

2021国庆，昆明周边有很多游乐场。每个人根据自己的爱好会有不同的选择。如果你想去石林，你可以看到那些奇怪的石头和形状。如果你不如果不想走远，你可以去滇池附近的几个湿地公园。风景很美。尤其是老峪河湿地公园，不仅能看滇池，还能赏花，景色美不胜收。

法律分析：涉及到房屋拆迁的，按照广州市南沙区人民政府有关规定的标准进行补偿安置。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

中国珠宝玉石首饰行业协会秘书处

服务企业

规范行业

发展产业

改革开放以后，我国珠宝产业获得了非常迅速的发展。其中，一些地区或利用得天独厚的资源条件，或凭借无可替代的地域优势，或依托深厚的文化积淀，促使以企业为主体的各种产业资源的集中发展，逐渐形成了特色鲜明的珠宝产业集聚区。

根据珠宝产业集聚区当地政府的建议，中宝协依据我国珠宝产业发展的现状，于2005年发起并开展了“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”的认定和培育工作。珠宝产业基地应该具备四个方面的条件：一是珠宝玉石首饰及其相关产业列入当地政府重点规划之中，享有政策优惠；二是该地珠宝玉石首饰及其相关产业在国内外具有一定影响，知名度较高；三是珠宝玉石首饰及其相关产业成为当地支柱产业之一，经济效益显著；四是从业人员占当地劳动人口比例较大，提高就业率。依照这些条件，对上报的珠宝产业基地经过资料审核以及实地调研，先后授予了22个珠宝产业集聚区为“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”。

现在看来，这22个“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”，在基地建设上政府、协会、企业都付出了努力，做了大量务实的工作，也取得了可喜的成果。应该说，我们很好地贯彻落实了孙文盛会长“贵在推动、重在建设”的指示精神，促进了珠宝产业基地集聚效应的显著提高。

一、政府真抓实干搞建设

六年来，当地政府对珠宝产业基地的建设都十分的重视，不仅把当地珠宝产业建设列入政府部门的发展规划，有的还成立了产业管理职能部门。如河南镇平县的玉雕管理局，青田县石雕产业保护与发展局，番禺经济贸易局的珠宝产业发展中心，阜新市玛瑙产业管理办公室、梧州市宝石节组委会办公室等。这些政府部门的建立，很好地促进了政府对珠宝产业的常态管理，进而使得产业基地在节会举办、园区建设、服务保障、人才培养等方面都取得了丰硕的成果。

1节会举办效果显著

举办珠宝主题的节会是政府部门开展基地建设工作的一项重要内容。定期举办的珠宝节会，客商云集促进了企业之间贸易合作，专题会议扩大了业界资讯的交流，对当地珠宝产业发展起到了积极的作用。同时也打造了城市名片的良好形象，促进了当地招商引资和经济发展。比如，2012年11月的第九届国际梧州宝石节，参会的海外客商就多达200余人，集体签约的16个合作项目达60多亿元。

深圳珠宝节、诸暨珍珠文化节、岫岩玉雕文化节、昌乐宝石节、东海水晶节、内蒙古巴林石节、阜新玛瑙节、青岛饰品节、南阳玉雕节、青田石雕节、苏州珍珠节、瑞丽珠宝文化节等，都业已成为全国闻名的盛会，并在基地宣传、业界合作、招商引资等方面发挥着越来越重要的作用。

2园区建设突飞猛进

珠宝产业园区的建设也是当地政府部门基地建设一项重大举措。珠宝园区的规划与建设，一方面是满足当地企业扩大规模、转型升级的一个客观的需求；另一方面，也是当地政府招商引资、做大做强珠宝产业的一个重大举措。因此，这些年来，各个产业基地在珠宝产业加工、贸易的基础设施建设上都铆足了劲、用足了力，一个个珠宝加工产业园，一座座珠宝贸易城，拔地而起。

深圳水贝珠宝基地，华东国际珠宝城，番禺沙湾珠宝产业园，昌乐中国宝石城，昌化国石文化城，莆田工艺美术城，相城中国珍珠宝石城，镇平国际玉城，岫岩中国玉雕会展中心，东海国际水晶宝石城，青岛国际工艺品城等，依托自身产业优势兴建珠宝项目，为当地珠宝产业发展奠定了坚实的基础。

可以说，在近一二十年珠宝产业大发展大繁荣的进程中，加工产业园和商贸城在各个珠宝特色产业基地诞生了一大批。不可否认，由于部分珠宝园区或商贸城在全国产业发展布局中存在一定偏差，特别是一些以地产开发为基础的项目，运行情况不太理想。但是，经过这一轮的基本建设，应该说为产业的发展奠定了坚实的基础。

3支撑体系不断完善

一个产业基地集群化发展，政策环境、配套服务等支撑体系建设是非常重要的。各产业基地为了扶持珠宝产业的发展，在土地使用、资金支持、税收优惠、信息平台、人才培育等方面都出台了相应的政策，有效地提升了产业基地的凝聚力、影响力和活力。如，深圳及罗湖区政府投入大量资金建立大型综合性服务平台，涵盖设计研发、质量检测、人才培训、文化创新、网路信息等功能，鼓励科技创新、扶持品牌企业，同时面向全国以及世界打造“深圳珠宝”区域的品牌。

珠宝是一个资金密集型的行业，企业流动资金相对匮乏。结合深圳罗湖珠宝企业特点，中国建设银行、深圳发展银行、光大银行等创造性地组织成立了珠宝支行，为珠宝企业量身定做，推出“金财宝”、“联保联贷”和“借金还金”等创新性服务业务，提供融资金额300多亿元。这些举措，不仅解决了当地珠宝企业资金运转的困难，也为其他产业基地企业融资提供了成功的经验。

徐德明会长考察玉雕产业基地

各个产业基地政府在人才培养方面出钱出力出政策，通过自主办学、联合办学、定向培养和短期培训等多种形式，为珠宝企业培养了数千名的专业人才；广州番禺、深圳罗湖、浙江诸暨、东海水晶等产业基地先后引进国家级专业珠宝质量检测实验室，为珠宝市场规范、有序、健康发展提供有力保障；广东四会积极推动玉器产业公共服务平台的建设，建立鉴定中心、电子商务网、玉器雕刻工艺实训基地、创新开发中心等产业创新服务体系，有力地支撑着产业的发展。

作为珠宝文化产业，文化既是珠宝产业的精神支柱，又是推动珠宝产业发展的核心力量。各珠宝产业基地通过专家论坛、编印书刊、文艺创作，通过与地方及央视节目组合作宣传、推广当地的珠宝产业。比如，江苏东海大力支持以水晶为题材的影视片及主题歌曲艺术创作，如《水晶心》、《水晶缘》、《水晶之恋》等；阜新将内涵丰富的阜新特色玛瑙文化与戏曲联姻，编排了现代京剧《水胆玛瑙》等；巴林右旗编演了《巴林石赞歌》多首具有内蒙古特色的歌曲。这些珠宝文化的创作与宣传，对扩大产业基地文化凝聚力和区域品牌影响力都发挥了重要的作用。

二、协会积极联动促发展

在我国珠宝产业基地诞生和发展的进程中，中宝协始终是一个积极的推动者，也是一个积极的建设者。六年多来，中宝协作为一个行业组织，不遗余力地为珠宝产业发展出谋划策，为产业基地建设进言尽力。

1依托中宝协资源优势，为产业发展塔台唱戏

例如，中宝协利用主办的北京国际珠宝展这一平台，2005年11月组织了“中国珠宝特色产业基地成就展”，气势庞大，宣传效果很好；2011年11月组织了“2011中国印金石奖”展评活动，集中展示了青田石、寿山石、昌化石和巴林石四大名石，并出版了《2011中国印金石奖》一书。2012年7月中宝协还利用主办的沈阳珠宝展，为辽宁岫岩和阜新两个产业基地免费提供100多个展位，宣传岫玉和玛瑙产业。

2积极参与主办节会活动，为节会活动增彩增效

中宝协先后与当地政府共同主办60多个节会，积极出主意、想办法、做实事。比如，南阳玉雕节、岫岩玉雕节、诸暨珍珠节期间，中宝协积极配合邀请相关会员单位观摩采购、洽谈合作，邀请政府领导、高校教授、业界大师进行演讲交流，一举多得，深受好评。

3依据产业基地政府部门诉求，开展专项服务

受产业基地政府部门委托，2005年中宝协完成《中国珍珠产业现状与发展对策》研究课题，2010年完成《都昌珠贝产业发展规划》，2012年完成《莆田珠宝产业升级》研究报告。2010年、2011年、2012年连续三年完成“全国玉石作品玉星奖”在岫岩的展评活动，并正式出版三册《全国玉石作品玉星奖金典》。

4结合珠宝行业重大活动，组织论坛座谈会议

中宝协牵头主办了2006年“第一届中国珠宝玉石首饰特色产业基地市长论坛”，并于2007年在深圳、2008年在岫岩、2012年在上海分别召开了中国珠宝玉石首饰特色产业基地高峰论坛或座谈会，促进了基地之间的交流与合作，推动了基地建设与发展。

三、产业集群发展显成效

在各级政府部门的大力扶持下，在相关珠宝企业的大力支持下，在行业组织的大力推动下，各个珠宝产业基地不仅在规模发展上实现了跨越，在品牌建设上有了飞跃，在综合竞争力上有了提高，在经济社会上也有了成效。

1资源优势向经济优势转变明显

内蒙古赤峰、辽宁阜新、辽宁岫岩、河南镇平、浙江青田、浙江临安、福州晋安、山东昌乐、江苏东海、浙江昌化等是以资源为依托的特色产业基地。当地政府部门主导本地资源合理开发，积极促进境外资源开发引进，既保障了产业发展所需要的资源，也提升了资源利用的范围和价值。

2珠宝制造向珠宝创造升级加快

深圳罗湖、广州番禺、广西梧州、青岛城阳、广东伦教、福建莆田以及浙江诸暨、苏州相城等，首饰制作从款式设计到加工工艺都有了很大提高。特别是深圳、诸暨、青岛以及伦教等地结合节会开展的首饰设计制作赛事，很好地促进了珠宝制造向珠宝创造的转变。

3翡翠加工产品更加多元精致

广东四会、广东平洲、云南瑞丽、云南腾冲是我国重要的翡翠加工贸易基地。这些年来，随着翡翠原料价格的上涨，翡翠首饰以及雕件对设计与工艺的要求越来越高。翡翠饰品、把件、挂件，翡翠首饰和翡翠摆件，不同品质特点的翡翠都得以更好地利用。

4通过产业转型找到发展机遇

转变产业基地经济增长方式，是同质化产业基地未来重要的发展出路，也是实现产业基地科学发展的重要基础。广州花都作为一个珠宝加工制造产业基地建设，多年来困扰较多，裹足不前。近两年，当地政府主导企业配合打造“花都珠宝小镇”的珠宝旅游文化区，石头记矿物园、云峰翡翠梦想馆等重要项目的建设，为广州花都珠宝产业基地发展带来了新的机遇。

目前，全国上下都在开展深入学习和贯彻落实党的十八大精神，我国珠宝产业基地建设要结合自身的现状与特点，也要坚持用科学发展战略来规划好，通过转变经济增长方式实现产业的转型与升级，通过科技创新、管理创新、文化创新等提升产业的综合竞争力。挑战与机遇并存，生存与发展并进，在我国2020年全面小康社会的建设中，我们政府部门、行业组织、珠宝企业齐心协力，中国珠宝玉石首饰特色产业基地的建设将会更加夯实，我国珠宝产业将会更加美好。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路