如何坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制度

一、加强中国***和各民主党派之间的合作与协商

(1)中共同民主党派进行政治协商，是中国***领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容。总结建国以来行之有效的经验，主要采取以下几种协商形式：

中共中央主要***邀请各民主党派主要***和无党派的代表人士举行民主协商会，就中共中央将要提出的大政方针问题进行协商。这种会议一般每年举行一次。

中共中央主要***根据形势需要，不定期地邀请民主党派主要***和无党派的代表人士举行高层次、小范围的谈心活动，就共同关心的问题自由交谈、沟通思想、征求意见。

由中共召开民主党派、无党派人士座谈会，通报或交流重要情况，传达重要文件，听取民主党派、无党派人士提出的政策性建议或讨论某些专题。这种会议大体每两月举行一次。重大事件随时通报。有的座谈会亦可委托中共全国政协党组举行。

除会议协商以外，各民主党派和无党派人士可就国家大政方针和现代化建设中的重大问题向中共中央提出书面的政策性建议，也可约请中共中央负责人交谈。

上述各种协商形式，原则上也适用于中共地方党委和民主党派地方组织之间的协商活动。

(2)中共各级党委的负责人要同民主党派负责人保持联系，交知心朋友，交诤友，在政治上、思想上互相了解和帮助。中共党委有关部门要加强与民主党派的协作，积极支持他们开展工作。在有民主党派组织的基层单位，中共党组织应经常召开座谈会，认真听取民主党派的意见，发挥他们的作用。中共同民主党派在团结合作中也会出现矛盾，应当在四项基本原则的基础上，进行民主协商，按照“团结――批评――团结”的公式，求得正确解决。

(3)中共各级党委统战部负责协助党委同各民主党派保持密切联系，了解情况，协调关系，贯彻中共中央的方针政策，帮助民主党派解决工作中的实际问题。

二、进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用

(4)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员、无党派人士参政议政和发挥监督作用的重要机构。

民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份，依照《宪法》及《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》等法律进行活动。

(5)要保证民主党派成员、无党派人士在全国人大代表、人大常委会委员和人大常设专门委员会委员中占有适当比例，并可聘请有相应专长的民主党派成员、无党派人士担任专门委员会顾问。

在省、自治区、直辖市的人大中应保证民主党派成员、无党派人士占适当比例。

在市、州、县人大中应保证无党派人士占适当比例。在有民主党派组织的市、州、县应保证民主党派成员在人大中占适当比例。

(6)中共人大党组成员应与担任人大领导职务的民主党派和无党派人士经常交流情况，沟通思想，交换意见。

(7)人大、人大常委会在组织关于特定问题的调查委员会，人大各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，吸收人大代表中的民主党派成员和无党派人士参加，并可聘请民主党派、无党派的专家。

三、举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务

(8)民主党派成员和无党派人士担任国家和政府的领导职务，是实现***领导的多党合作的一项重要内容。应采取切实措施，选配民主党派成员、无党派人士担任国务院及其有关部委和县以上地方政府及其有关部门的领导职务。

(9)选配民主党派成员和无党派人士担任政府领导职务，要坚持德才兼备原则和干部“四化”方针。考虑到目前的实际情况，对民主党派成员、无党派人士的年龄要求和任职资历可适当放宽。中共各级党委统战部门、组织部门和政府人事部门要对民主党派推荐的适合任职条件的人选，做好考察和培养工作。

(10)国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议讨论工作时，可视需要邀请有关民主党派和无党派人士列席。

政府及其有关部门可聘请民主党派成员和无党派人士兼职、任顾问或参加咨询机构，也可就某些专题，请民主党派进行调查研究，提出建议。政府有关部门可就专业性问题同民主党派对口协商，在决定某些重大政策措施前，组织有关民主党派座谈，征求意见。注意在政府参事室中适当安排民主党派成员和无党派人士，发挥他们的咨询作用。

(11)推举符合条件的民主党派成员和无党派人士担任检察、审判机关的领导职务。聘请一批符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员等。

政府监察、审计、工商等部门组织的重大案件的调查，以及税收等检查，可吸收民主党派成员、无党派人士参加。

(12)民主党派要按照国家的政策规定，有计划地开展对台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和外籍华人的联谊工作，协助引进资金、技术和人才，发展经济往来，推进大陆与台湾、香港、澳门及海外的科技、文化、学术、体育交流。有关部门要积极给予协助和指导。

(13)民主党派开展经济、科技、教育、法律、医卫、文化等咨询及社会服务工作，要以服务为宗旨，注重社会效益。政府有关部门要创造必要的条件，积极支持民主党派为社会主义现代化建设和统一祖国事业多做贡献。

(14)在政府部门任职的***员和非***人士都是国家公务人员，必须严格遵守政纪、法纪，全心全意为人民服务。中共组织及中共党员尤其是领导干部，应当尊重非***人士的职权，同他们建立起良好的合作共事关系。

四、进一步发挥民主党派在人民政协中的作用

(15)人民政协是我国爱国统一战线组织，也是***领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。

人民政协要对国家大政方针、地方重要事务、政策法令的贯彻、群众生活和统一战线中的重大问题，加强政治协商和民主监督。政协全国委员会制定的《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，应当认真贯彻执行。

(16)在政协的各种会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由。

在政协会议上，民主党派可以本党派名义发言、提出提案。

(17)要保证民主党派和无党派人士在政协常委和政协领导成员中占有一定比例。政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加，政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导干部，并真正做到有职、有权、有责。政协机关要更好地为民主党派开展活动创造条件。注意安排民主党派和无党派人士参加有关的出国访问和国际活动。

(18)尊重民主党派和无党派政协委员的视察、举报及参与调查和检查活动的权利。对他们的提案和举报，有关部门应认真研究处理，及时答复。

(19)中共和政府有关部门应同政协及其有关专门委员会建立联系，发挥它们在决策咨询中的作用。

(20)政协要根据政协章程的规定，组织和推动政协委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习中国***和国家的方针政策，学习时事政治，以利于统一认识，增进共同政治基础上的团结合作。

五、支持民主党派加强自身建设

(21)为了坚持和不断完善中国***领导的多党合作和政治协商制度，民主党派需要加强思想建设和组织建设，首先是民主党派各级领导班子的建设。民主党派中央和省级组织的老一辈***，为国家作出了重要贡献，要继续发挥他们的影响和作用。同时，要积极培养一批拥护四项基本原则、拥护改革开放、有一定群众基础和组织领导能力的中青年，逐步充实到领导班子。中共各级党委和有关部门要协助各民主党派做好这项工作。

(22)各民主党派要注意提高成员的素质。吸收新成员要注意政治质量，德才并重。发展组织要坚持已协商确定的范围和对象，坚持以大中城市、有一定代表性的人士为主。各民主党派之间在发展组织上遇有交叉时，应在尊重本人自愿的基础上，由有关党派相互协商解决。

(23)民主党派应发扬自我教育的优良传统，对成员加强思想政治工作，深入进行坚持四项基本原则和反对资产阶级自由化的教育、爱国主义和社会主义的教育、国情教育以及民主党派同中共长期合作的优良传统的教育。

办好中央和省一级的社会主义学院，作为民主党派和无党派人士的联合党校。马克思列宁主义、毛泽东思想应列为社会主义学院的必修课。政府应从师资和经费上给予切实支持。

民主党派报刊要坚持四项基本原则，宣传国家的方针政策，并有自己的特色。

(24)民主党派需要采取有效措施加强机关建设，提高机关干部的政治素质和业务水平，并根据国家的干部政策、人事制度和有关规定，加强对机关干部任免、调动的管理。

参考：中共中央关于坚持和完善中国***领导的多党合作和政治协商制度的意见

http://cpcpeoplecomcn/GB/64162/71380/71387/71589/4855193html

　　中国***领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与中国实际相结合的产物，是符合中国国情的社会主义政党制度，是中国的一项基本政治制度。它是在中国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国***和各民主党派的共同创造。

　　中国***领导的多党合作和政治协商制度，是中国的一项基本政治制度。

　　中国是一个多党派的国家。除了执政的中国***外，还有八个民主党派。这些民主党派在中华人民共和国建国之前就已存在，它们在政治上拥护***的领导，这是它们在与***长期合作、共同奋斗过程中作出的历史选择。中国***和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则。各民主党派在组织上都是独立的，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国***与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。 各民主党派不是在野党，也不是反对党，它们是参政党。民主党派参政的基本内容是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家***人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的规定执行。 在国家采取重大措施或决定国计民生的重大问题时，中国***都事先同民主党派和无党派民主人士进行协商，取得统一认识，然后再形成决策；民主党派和无党派人士在国家权力机关人民代表大会及其常委会、常设专门委员会中，在地方各级人大中，均有一定比例的代表，以更好地参政、议政并发挥监督作用；在人民政协中充分发挥民主党派和无党派人士的作用；举荐民主党派和无党派人士在各级政府及司法机关担任领导职务。这就是中国***领导的多党合作和政治协商制度。 多党合作和政治协商的形式主要有：第一，人民政治协商会议。人民政协是各党派、各人民团体、各界代表人物参政议政的重要场所；第二，中共中央和各级地方党委召开的民主党派和无党派人士座谈会，通报重要情况，就重大方针政策问题，国家和地方政府的***候选人名单，人大代表、政协委员候选人名单，同各民主党派进行协商，听取他们的意见和建议；第三，民主党派成员中的人大代表在各级人大中以人民代表的身份参政议政和发挥监督作用；第四，选配民主党派成员担任国务院及其有关部委和县以上地方政府及其有关部门的领导职务；第五，推举符合条件的民主党派成员担任检察、审判机关的领导职务。

　　一个国家的政治制度是否健全、文明，在很大程度上取决于是否有完善而稳定的政党制度。中国实行的是中国***领导的多党合作和政治协商制度，这一制度是中国***把马克思主义关于政党理论的基本原理与中国实际相结合，在深刻总结历史经验和教训的基础上，与各民主党派一道共同创立的新型政党制度。

　　这一中国政党制度，形成了“***领导、多党派合作，***执政、多党派参政”的格局，洋溢着鲜明的中国特色和中国气派。随中国革命和建设的进程而不断完善和发展，特别是改革开放三十年来，中国***领导的多党合作和政治协商制度，已作中我国一项基本的政治制度得到确立和加强。

　　多党合作的发展历程及其所特有的经验要素，对于我们更充分地挖掘和发挥中国特色政党制度的功能和价值，更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路具有重要意义。

　　（一）政治协商机制不断健全

一是定期召开民主协商会。区委每年举行民主协商会，邀请民主党派、工商联负责人和无党派代表人士就我区重大方针政策和重要人事安排进行协商，同时，区委还委托区政协与各界人士进行协商，并不定期召开或委托区委统战部召开各类情况通报会、座谈会，通报有关情况，征求各方面意见。据统计，中发〔2005〕5号文颁发以来，区委、区政府或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达20多次。

（二）各民主党派参政议政机制不断完善

一是落实党外人士政治安排工作。区委认真按照中央文件规定，在人事比例、程序安排、人员素质等方面，严格执行中央和省、市的要求，认真做好党外人士的政治安排工作。目前，在区十五届人大代表中，民主党派成员12名，人大常委会组成人员中，民主党派成员3名，我区政协委员中的党外人士共149名。

二是充分发挥民主党派人士在政府和司法机关中的作用。目前，我区26个政府职能部门中有8个安排了党外干部担任领导职务，区人大、政府、政协领导班子都按上级有关规定配齐了党外干部。

三是建立政府部门与民主党派对口联系制度。2006年，我区印发了《加强政府及有关部门与民主党派和工商联对口联系的若干制度》，重新明确规定10个政府职能部门对口联系各民主党派和工商联，并要求在工作制度、人员、经费等方面抓好落实。

四是认真抓好议案、建议和提案办理工作。区政府高度重视议案、建议和提案的办理工作，每年在交办前，区政府办提前与区人大、区政协进行沟通，了解议案、建议和提案的内容，制定办理方案，确定主办单位和会办单位，准备交办材料等，不断改进办理方法，规范办理程序。

五是建立民主党派联合调研制度。近年来由区委统战部牵头，整合各民主党派资源，围绕区委区政府中心工作和社会热点难点问题，组织各民主党派开展联合调研，先后就失地农民就业问题、农村医疗卫生体制改革等问题开展调研，形成较高质量的调研报告，为区委、区政府决策提供参考。还有不少民主党派的集体提案被列为重点提案，产生了重要的经济效益和社会效益，如建设中心医院、开展河涌整治等都与民主党派提案有关。

（三）民主监督机制逐步建立

近年来，我区不断坚持和完善“特约四员”制度，现有18名党外人士担任各类特约人员。区纪委、公安局不定期举办情况通报会，为民主党派、无党派人士通报我区廉政建设和社会治安情况，征求各界人士意见。区有关部门也积极邀请民主党派负责人和无党派代表人士参加政风行风评议、社会治安综合治理等执法监督检查和调研活动等。

（四）党外代表人物与党外干部的培养选拔机制比较完善

形成了区委统一领导，组织部、统战部共同制定计划、共同物色培养、共同考察人选、共同研究安排、共同督促检查的党外干部选拔培养机制。目前，全区的党外干部中，区级领导班子成员5人，正、副处22人，正科30人，副科145人。

（五）各民主党派参加重要活动制度逐步规范

目前，民主党派负责人参加重要内事、外事活动已成为一项制度，并且初步规范。每年全区重要节庆活动，全区社会经济发展重要庆典项目，都邀请区民主党派负责人参加。海外联谊和对外交往重要活动，也视情况邀请有关民主党派负责人参加。邀请民主党派负责人参加区主要领导的调研视察活动已形成制度。据统计，仅今年随行调研考察达16次。

（六）民主党派围绕中心、服务大局机制更加灵活

各民主党派坚持把发展作为团结奋斗的第一要务，他们开展送医送药、助学帮教、书画义卖、帮扶济困、参与新农村建设等服务社会、服务基层的活动，深受群众欢迎，得到社会各界的广泛赞誉。特别是在重大突发事件面前，各民主党派成员表现出高度的社会责任感。无论是2003年抗击“非典”，还是2008年抗击冰雪灾害、四川汶川抗震救灾，他们都踊跃报名参加救灾抢险、或积极捐款捐物、咨询慰问。

（七）支持民主党派加强自身建设机制不断丰富

一是创新载体，不断加强教育引导。区委统战部通过一系列活动，增强了民主党派和无党派人士接受中共领导的自觉性和坚持走中国特色社会主义道路的坚定决心。二是协助物色推荐一批高素质的无党派知识分子给民主党派作为发展对象。三是为民主党派开展工作创造条件。

　　二、存在的主要问题及原因

我区多党合作取得了一定成绩，但与中央的文件要求，与民主党派的期望相比，党同民主党派合作共事机制还不够完善，主要表现在如下几个方面：

（一）政治协商制度有待进一步规范

由于政治协商的内容、形式、程序不够明确，特别是由于何时启动协商程序没有明确规定，导致政治协商的随意性较大，一些协商会没有及时将相关材料交各民主党派，使民主党派没有充分时间去研究讨论，难以提出高质量的协商意见，有的协商会变成了通报会。此外，协商成果办理机制尚未健全，对一些党派成员提出的意见建议的采纳、反馈不够，使一些民主党派成员认为政治协商只是走过场，“说了也是白说”，在一定程度上影响了参与政治协商的积极性。

（二）民主监督落实不够

在情况通报、征求意见、人事协商等民主监督的时候，由于缺少获得相关情况的渠道，往往真知灼见不多，一些民主党派负责人出于多方面考虑，往往不敢提反面意见，大多是一致赞成或同意，或者是由于在一些特殊时期，短期内就要表态，往往怕情况不明而说错话，因此不敢说。特约人员作用发挥也不够充分。人数偏少，而且特约人员大多是单位的主要领导或业务骨干，日常工作忙，难以投入较多精力在特约工作上。

（三）参政议政水平有待进一步提升

民主党派具有人才荟萃、地位超脱、渠道通畅等优势，但也存在一些提案、建议滞后于政府政策的情况。其中的重要原因之一，就是民主党派成员对政府的政策信息了解少和不及时。一方面是政府有关职能部门让民主党派了解政策信息的渠道和机会还是不够多，通报的政策信息还不够及时和具体，另一方面也与一些民主党派负责人在参加相关会议、阅读相关文件后，没有及时或根本没有在党派内部传达有关。

（四）民主党派自身建设有待加强

目前民主党派在思想建设、组织建设和制度建设上还有局限性，主要原因有三个方面：一是思想认识的不到位。一些同志对我国的多党合作和政治协商制度缺乏了解，甚至还存在一些模糊认识，认为民主党派只是民主政治的花瓶，个别基层单位对民主党派参与党派活动缺乏正确认识，一些党派成员开展参政议政重要调研活动或培训的时间得不到保证等等。二是配套措施的不够完善。有关多党合作的制度建设虽然比较健全，但这些制度原则性的规定比较多，具体的配套措施还不够完善。三是制度执行的随意性。一些制度、措施在执行中仍有较大的随意性。如一些对口单位的工作，也只是停留在见见面、开开会，民主党派真正直接参与、讨论实际内容的少。

　　三、对策建议

党和民主党派合作共事是双方的，主导方面在***，非主导方面在民主党派，因此，要从党内、党外两个方面来看。

（一）宣传教育，提高党员干部特别是领导干部合作共事意识。

推动我区多党合作各项制度的落实，首先要解决中共党员领导干部的认识问题。会不会合作共事，体现出一个领导者的政治胸怀和政治智慧，要提高党员领导干部对多党合作的认识，把与民主党派的合作共事作为扩大党的执政基础、提高党的执政能力的一个重要方面。

1、以区委名义对全区镇街、相关单位贯彻落实番发[2006]4号文进行一次全面检查，进一步提高各级领导干部对多党合作的认识，督促各项制度的落实。

2、区委党校每年的处级干部培训班安排多党合作相关专题，公务员每年的自选课程培训中适当增加多党合作相关专题。

3、每年至少召开一次多党合作专题会议或培训，参加对象为有党外领导干部的政府职能部门和相关事业单位、有对口联系任务的政府职能部门、设有民主党派支部的学校、医院的党政主要领导，借此不断提高党员领导干部合作共事意识。

（二）认真贯彻落实《中共广州市委政治协商规程》，切实推进政治协商“三化”建设。

今年9月3日，广州市委率先在全国出台《中共广州市委政治协商规程(试行)》，《规程》着眼于变政策性协商为制度性协商，提出了政治协商的基本原则，规定了政治协商的主要内容、形式和程序，明确了政治协商的两种基本形式，并对政治协商的内容进行了规范。认真贯彻落实好《规程》，将对我区政治协商“三化”建设起着积极的推动作用。

（三）多管齐下，切实增强民主监督的实效。

1、依靠思想教育、制度约束、法律强制，提高广大党员领导干部的民主监督意识。

2、适当扩大特约人员的范围，广州市已有特约“六员”，有的地方有“八员”甚至更多，我区也可考虑在一些与民生关系密切、社会比较关注的执法部门，设立特约监督员，扩大民主监督的领域。

3、适当增加民主党派成员担任特约人员的数量，加强对特约人员的管理。

4、建立民主监督反馈机制，改进对民主监督意见的处理方式。把民主监督贯穿于政治协商参政议政的各个方面，在知情、沟通、反馈等环节上逐步完善制度，加大民主监督的实效性，不断提高民主监督的水平。

（四）支持和协助民主党派加强自身建设。

有高素质的参政党，才有高水平的合作共事，支持民主党派加强自身建设，对提高合作共事有着重要意义。

1、引导民主党派树立科学发展观。正确认识和处理组织成员发展中的数量、规模、学历、职称与政治素质、参政议政能力的关系，以是否符合党派章程为依规，以政治素质和参政议政能力为根本来发展党派成员。

2、协助民主党派建立切实可行的制度，促进党派工作规范化和制度化。要以更好地推进基层组织建设为目标，注重制度的规范性、针对性和实用性，比如组织生活制度、学习制度、参政议政工作制度等，使民主党派组织的各项工作更加科学规范。

（五）进一步完善党外干部选拔培养机制。

1、建立科学合理的民主党派人才评价标准。在推举党派领导和选拔党外后备干部时，除了解他们的学历、职称等专业要素，更多地考察他们的政治认知、政治情感、政治意志等思想政治要素以及政治把握能力、参政议政能力、民主监督能力、组织领导能力和合作共事能力等能力要素。

2、制定《2010-2012年广州市番禺区党外代表人士队伍建设规划》。拓宽民主党派后备干部的选拔渠道，创造条件为民主党派干部成长铺设必要的台阶。

3、落实番发[2006]4号文相关规定，加大在镇街领导班子配备党外干部的工作力度，保证各镇街的党外干部占有一定比例。

（六）拓宽渠道，帮助民主党派提高参政议政能力。

1、为民主党派成员扩大知情范围创造更好条件。扩大《番禺工作》寄发范围，由原来只寄发给主委扩大到副主委和支委这一层面，让民主党派骨干成员更多的了解番禺经济社会发展情况。

2、进一步加大对对口联系制度的检查力度，确保人员、经费、活动计划等方面的落实，与民主党派建立对口联系的政府部门的年度计划、年度总结报告，出台的重大政策能及时抄送给各民主党派。

3、邀请民主党派成员参加视察调研时，每次除2名民主党派主要负责人之外，还可考虑由党派安排一名相对比较专业的成员共同参与视察调研，便于党派更好地提出意见建议。政府有关部门的政策调研、检查、咨询、论证等也可邀请民主党派或无党派中一些专业人士参加。

4、建立党外代表人士建言献策“直通车”制度。最近，市委统战部起草了《民主党派建言献策和实施民主监督“直通车”制度》。我区也可参照市的做法，不断健全和完善这方面的措施、制度。

其实“独裁者”佛朗哥之所以能成为独裁者，一半靠的是实力，一半靠的是运气。他能登上元首宝座，是被推举上去的，而作为无党派人士的佛朗哥为了统筹各方势力，坐好这个元首位置，选择了加入法西斯政党长枪党，靠向德意，走上了法西斯道路。

01佛朗哥稀里糊涂中成为了军方排位第一的大佬

佛朗哥能成为元首主要是因为西班牙内战中，他是右翼集团部队的总司令，于是在控制区域组建新政府时，身为总司令的他就顺理成章被推举为元首。所以成为总司令，是佛朗哥政治生涯中至关重要的一步。

但是佛朗哥当上总司令并不全靠他的实力，这个位置也是被别人给推上去的。原本有比佛朗哥更为合适的人选，比如威望最高，反政府政变的***何塞·桑胡尔霍，因为超载在里斯本发生了空难。他之后的继任者，二号人物埃米利奥·莫拉，因为运气不佳，在恶劣天气乘坐飞机也发生了空难。所以在军队推举总司令时，有点资历，有点本事，还无党派的佛朗哥就成为了最好的选择，从此一跃成为军方排位最高的总司令。

02佛朗哥在轴心与同盟之间反复横跳，一时大意跳进了轴心国

等佛朗哥取得内战胜利，登上统治者的位置之后，他发现之前并肩作战的右翼各派也是矛盾重重，他意识到自己必须告别无党派的过去，借助最强大的政党来统合其他政党，而这个政党就是头领刚死没多久，群龙无首的长枪党，从此佛朗哥成为了法西斯分子。

内战中，德意法西斯就支持与苏联对着干的右翼集团，但是等内战胜利之后，佛朗哥却不想沦为纳粹的傀儡，试图在欧洲保持西班牙的独立性，于是开始在英法同盟与德意轴心之间反复横跳，一会亲英法，一会靠德意，正好两边都不想让西班牙加入自己的对手，就默认了这种“墙头草”的行为。

原本这种状态维持下去，佛朗哥跟法西斯还算有一些距离，但是看到纳粹德国的强大攻势下，看到纳粹旗帜飘扬在西欧之上，佛朗哥动摇了，他以为轴心国取得胜利是既定的事实，于是在苏德战争爆发时，不再中立，选择投向轴心国，支持德国。当然，佛朗哥毕竟是个老狐狸，他没有公开加入轴心国，就连援助德军也是穿着德军军服。但是他的这个决定，已经将他彻底钉在了法西斯的柱子上，再也洗不干净了。

中国最早的党派，同盟会。

是中国清朝末年，由孙中山领导和组织的一个统一的全国性资产阶级革命政党。

1905年8月20日，中国同盟会在东京召开成立大会，到会者约有100人，除甘肃尚未派留日学生外，其余关内17省均有人参加。大会通过孙中山起草的《同盟会宣言》和《同盟会对外宣言》以及黄兴起草的会章。

扩展资料

1905年7月，在黑龙会领袖内田良平的牵线下，孙中山返回日本东京，倡导筹备成立中国同盟会。

1905年8月20日，在东京赤坂区头山满提供的民宅二楼榻榻米房，中国革命同盟会成立（中国同盟会由兴中会、华兴会、光复会合并而成），孙中山被推举为总理，黄兴等任庶务。

除制定了《军政府宣言》《中国同盟会总章》和《革命方略》等文件，并决定在国内外建立支部和分会，联络华侨、会党和新军，成为全国性的革命组织。其机关刊物是《民报》。孙中山为其总理，黄兴为副总理。

会上通过了孙中山起草的《中国同盟会宣言》、《中国同盟会对外宣言》以及由黄兴等起草的会章。会章共30条，以后经过修改、成为24条。当天，还选举了总部的主要干部。孙中山被一致推选为中国同盟会总理。黄兴被推为负责执行部的庶务。中国同盟会的本部设在日本东京。

韩国（截至时间2018年10月）分为共同民主党、自由韩国党、正未来党、民主和平党、正义党、统一国民党、创造韩国党、正党等主要党派。

1、共同民主党

前身为金大中领导的新政治国民会议。1997年金大中当选总统，该党成为执政党。2003年分裂为开放国民党和民主党，2008年2月合并为统合民主党，7月改名民主党。

2011年12月，民主党与市民统合党、韩国劳动组合总联盟合并为民主统合党。2013年5月改名民主党。2014年3月与以安哲秀为代表的政治力量联合组成新政治民主联合党。

2015年12月改名共同民主党。2017年5月，该党候选人文在寅赢得大选。2018年6月，该党在国会补缺选举中获胜，在国会拥有130个席位。

2、自由韩国党

前身为1990年成立的民主自由党，1995年改名为新韩国党，1997年新韩国党和韩国民主党合并，改称大国家党。

2012年2月改名为新国家党，2016年12月该党部分议员退党，2017年2月更名为自由韩国党。现为最大在野党，在国会拥有113个席位。

3、正未来党

2018年2月，由国民之党和正党合并而来，成为韩国第三大党，在国会拥有30个席位。

4、民主和平党

2018年2月，由国民之党部分成员脱党组建，在国会拥有14个席位。

5、正义党

前身为进步正义党，2013年7月更名为正义党，在国会拥有6个席位。

6、统一国民党

韩国的一个政党，于1992 年由大财阀郑周永创立。

7、创造韩国党

韩国的一个中间派政党，是由开放国民党中分裂出来的政党，推举商界名人文国现参加2007年大韩民国总统选举，但是没有当选。

8、正党

由韩国前执政党新国家党“反朴槿惠派”退党议员创建，2017年1月24日，正党在首尔举行中央建党大会，创党准备委员长郑柄国被推举为首任党代表（党首） 。

外交部官网—韩国国家概况

—统一国民党（大韩民国政党）

—正党

—创造韩国党

1、日本自由民主党

成立于1955年，代表日本垄断资产阶级的利益。上世纪50年代后半期和60年代一直控制着参议院和众议院的多数席位。70年代后半期,出现了保守与革新相峙局面，参众两院的自民党势力有所衰落。

1983年12月在众议院大选中自民党遭到失败,被迫与新自由俱乐部联合执政，暂时打破了自民党一党执政的局面，但新自由俱乐部不久解散，重归自民党。政党要人有鸠山一郎、三木武吉、大野伴睦、绪方竹虎、宫泽喜一等。

2、日本国民民主党

成立于2016年3月14日。由原日本民主党与日本维新党合并组建， 势力从战后的一个小党渐渐增强到今日的第二大党。

通过大选逐渐壮大起来，2000年与原日本自由党合并后成为日本最大在野党，仅次于自民党的第二大政党。政党要人有小泽一郎、鸠山由纪夫、桥下彻、、江田宪司、安倍晋三等。

3、日本社会民主党

成立于1945年11月 2日，前身为日本社会党。社会党成立时通过“政治上的民主主义，经济上的社会主义，国际关系上的和平主义”的简单纲领。

1996年日本社会党进行党内改组，将党名更改为社会民主党。政党要人有片山哲、芦田均等。

4、日本***

成立于1922年7月15日，同年12月加入第三国际（即共产国际）。成立后为推翻专制主义天皇制，废除封建主义所有制，反对侵略战争，争取人民民主等进行了英勇斗争。

1945年 8月日本战败投降，12月日共召开第四次党代表大会，制定了党的行动纲领和党章，提出了废除天皇制，建立人民共和国的口号。德田球一当选为总书记。

自“七大”以后，日共为反对日美安全条约，为独立、民主、和平和提高人民生活进行了不断的斗争。该党主张通过掌握国会多数议席，合法地、民主地建立联合政府，然后向社会主义过渡。

日共最高权力机关是党的代表大会，大会选举中央委员会。政党要人有德田球一、野坂参三任、宫本显治、不破哲三等。

5、日本公明党

成立于1964年，自称是贯彻中道主义的国民政党。1964～1969年间，实行“政教合一”体制，党员来自学会会员，党的干部同时兼任学会职务，注意吸收非学会成员入党。

主要成分是中小资本家、职员和青年学生。妇女党员约占党员总数的一半。1989年起，石田幸四郎任委员长，市川雄一任书记长。机关报《公明新闻》和《公明新闻星期日版》；理论刊物《公明》（月刊）。

6、日本民社党

成立于1960年1月24日，由日本社会党分裂出来的西尾末广派和部分河上丈太郎派组成。1970年 1月改称民社党。该党把民主社会主义作为党纲的核心。

建党宗旨是进行资本主义改革，主张既反对资本主义，又反对共产主义。民社党自称中道革新,但现实政策接近自民党,有“第二自民党”之称。

在都道府县联合会下按全国选区建立联合会。党员基本义务是为党的候选人当选而从事选举活动。1989年有登记党员 9万人。1989年起永末英一任委员长，米泽隆任书记长。机关报《民社周刊》；理论刊物《革新》（月刊）。

—日本政党—主要政党