社区党组织换届选举工作调研报告

随着全市小康社会建设步伐的加快和经济社会改革的深化，基层党建工作面临着许多新情况、新问题。各县区充分认识到这次换届选举工作的重要性，把换届工作作为重要的政治任务，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，在加强领导、发扬民主、依法办事、维护稳定等方面进行了有益探索，采取了有力措施，既使选举工作圆满顺利完成，又使村(社区)党组织换届成为统一思想、理清思路、激发活力、增强干劲的过程，进一步夯实了党在农村和城市基层的执政基础。

　一、坚持超前谋划，做好“四个先行”，夯实换届工作基础

　紧盯“农村宗族势力强、社会矛盾纠纷多、法律法规意识弱”等影响换届的突出问题，坚持把调研摸底先行、经济审计先行、化解矛盾先行、调整班子先行作为抓好村(社区)党组织换届选举工作的切入点和着眼点，超前谋划，周密实施，为全市村(社区)换届工作积累经验、打下基础。

　1、调研摸底先行。年初，在2012年党内统计的基础上，结合基层党组织“分类定级、晋位升级”工作，采取市县乡村四级联动的方式，对全市基层组织进行拉网式调研，做到了“两委”班子现状、党员队伍情况、干部来源和后备干部情况、村情社情和民情民意“四个摸清”，并对部分较弱的党组织进行了重点排查，有针对性地做好预案，为换届工作打好基础。赣榆县成立5个县级调研组，各镇成立70多个调研小组，对全县463个村(社区)进行摸底调研，共排查出重难点村36个、矛盾隐患70多个，并建立了重难点村动态管理档案。云台山景区云台山街道重点对党员的组织关系和是否受过刑事处罚情况进行认真调查，街道监察室分别到新浦区检察院、市公安局、新南街道办事处、云台派出所等部门，对有关人员进行调档核查。

　2、经济审计先行。针对村(社区)换届中群众对村务财务高度关注的问题，为了给群众一个明白，还干部一个清白，同时防止借换届违规违纪行为的发生，打造良好的换届环境，各县区在市统一部署下，实行先审计后选举。在换届前期，由各县(区)委组织部指导，乡镇(街道)组织专门的“三资”清理督查组深入各村(社区)，进行现场指导，对各村(社区)内部的资金、资源、资产进行全面清查，登记造册，确保换届工作清清白白，不留尾巴。新浦区花果山街道抽调街道审计中心、经管站及熟悉业务的精干力量12人组成审计组，7月初开始对各村从2011年1月至2013年6月的财务情况进行审计，及早掌握村级班子成员经济责任情况，审计结果与换届选举资格直接挂钩，防止带病选举情况发生。

　3、化解矛盾先行。对排查出的选情复杂的村(社区)，坚持先化解、后换届，提前派驻工作组一村一策、因村施治，及时化解矛盾，解决相关问题，力求以和谐稳定的局面迎接村(社区)党组织集中换届。海州区62个村(社区)在6月份就召开村(居)民议事会，集体研究并解决了可能影响换届平稳进行的120多个重点难点问题，把各类矛盾化解在换届选举之前。连云区升级改造34个党代表工作室，打造成为“群众情绪疏导室”，让228名党代表每周2天驻室坐班，并为每个党代表工作室开通联络“热线”，24小时受理群众诉求，耐心倾听、引导劝解有负面情绪的群众，有效调节和控制换届过激情绪。

　4、调整班子先行。对于组织软弱涣散、不具备换届条件的，坚持先整顿、后换届，集中开展整顿转化活动，并通过机关干部下派、能人跨村选派等方式，加大不胜任现职村党组织书记调整力度，换届前全市共对53名村党组织书记进行了调整，力求以团结稳定的班子迎接村(社区)党组织集中换届。连云区通过领导干部“扎根蹲点”等形式，深入调查现任村(社区)党组织班子在党员群众中的公信度、工作实绩及个人在德能勤绩等方面的表现，认真研究需要留任、调整和新进人选以及可能影响换届的“重点人头”，云山街道、高公岛街道及时调整了相对薄弱的李庄村和柳河村党组织班子，提前选派机关事业单位得力人手参加竞选，有效排除了稳定隐患。

　二、坚持有序推进，落实“四个到位”，强化重点举措落实

　村(社区)党组织集中换届，是一项程序性很强的工作。各地都能突出重点环节，抓好统筹协调，精心组织实施，确保整个换届工作平稳有序，真正取得实效。

　1、组织领导到位。市县乡成立了村(社区)党组织集中换届工作领导小组，建立健全了由党委组织领导，组织部门牵头协调、具体指导，其他部门各司其职、密切配合的工作机制，将村(社区)党组织换届工作纳入党建工作百分制考核和书记“三级联述联评联考”重要内容。坚持“书记抓、抓书记”，各县区委主要负责同志亲自挂帅、亲自过问、靠前指挥，听取工作汇报，深入基层调查研究，与乡镇(街道)党(工)委书记签订换届责任书，切实履行第一责任人职责。实行分片包村工作制度，各县区党政领导班子成员分片联系乡镇(街道)，乡镇(街道)领导班子成员分片包村(社区)，村(社区)干部包户，其中选情复杂的村(社区)由乡镇(街道)主要领导具体负责，帮助指导制定工作方案、督查工作落实、解决实际问题。

　2、宣传引导到位。营造良好舆论环境，是凝聚党员群众、体现党领导的重要抓手。各地坚持把宣传发动贯穿换届工作始终，精心制定宣传工作方案，充分利用广播、标语、互联网、橱窗公告、村民手机报以及电话通知等行之有效的方法，广泛宣传换届工作的政策和要求，做到领导干部、指导人员、乡镇干部、村选委会成员、党员群众等“五个明白”，积极引导党员群众依法、民主、有序参与换届选举工作，营造了良好的选举氛围。连云区搭建“一键通”信息发布平台，整合连云新农村在线、手机党建信息热线、村居手机报和示范点数字服务平台等资源，在首页设置村(社区)党组织换届信息专栏，开通换届“疑难问答”、“意见建议”、“投诉受理”信箱，引导群众的舆论“导向”。

　3、分类指导到位。这次集中换届，各地坚持实事求是、因地制宜，“一县一策”、“一乡一策”、“一村一策”制定方案，不搞“一刀切”，确保换届实施方案的针对性和可操作性。同时，坚持分类指导、分类推进，区别不同村情，因村制宜，逐个分析排队，把握换届节奏。东海县从8月15日到月底，分三批，每批5天左右时间，分批组织换届。其中第一批为206个先进村，是指村情稳定，能够顺利完成换届，实现组织意图的村;第二批为117个中间村，是指经过精心组织能够顺利完成换届、但不一定实现组织意图的村;第三批为23个薄弱村，是指选情复杂、换届容易出现问题的村。通过先易后难，在先进村换届上取得实战经验的基础上，再集中精力、人力、物力进行集中攻坚，专门解决问题村，确保了全县换届平稳顺利。

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第八条规定：

居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。

年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

第九条规定：居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。

居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。

扩展资料：

社区居委会成员候选人从登记的选民中产生，实行按职务提名。选民被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务候选人。每一选民不得提名同一人为二项以上职务，同一选民提名同一人为两项以上职务候选人的，提名无效。

一般应在本人报名自荐的基础上，由社区选民10人以上联名提名、各居民小组提名、各社区民间组织民主提名、驻社区单位提名的方式，并经社区居民选举委员会资格审查通过后，成为初步候选人。

居民委员会成员正式候选人公布后，为介绍正式候选人阶段。宣传介绍的目的在于比较全面、客观地向居民代表介绍候选人的各方面情况、工作能力以及当选后的工作打算，以便居民代表能在投票时准确地挑选自己满意的人选。

介绍正式候选人和候选人发表竞职演说，必须在居民选举委员会的组织下进行，其他组织或个人无权组织。

社区在业主委员会换届选举的工作中的职责包括：

1 召集和主持业主大会，以实施业主委员会的换届选举。

2 确保业主大会的决议得到有效执行。

3 向业主大会提出修改《业主大会公约》、《业主委员会章程》的议案或其他议案。

以上信息仅供参考，具体职责可能根据社区规定和当地法律法规有所不同。建议在业主大会前查阅相关规定或咨询社区工作人员。

由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

第八条居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。

扩展资料

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

第六条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。

居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。

第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

第九条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。

居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。

民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。

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