推动工业经济的任务和行动方案

　一、深入推进园区建设，大力提升经济开发区及乡镇工业园区发展水平

　责任单位：经贸局、经济开发区、镇乡、街道

　配合单位：国土资源局、建设局、外经贸局、统计局

　工作要求：

　1扎实开展乡镇园区“五比”竞赛活动。各乡镇园区迅速开展以比扩容、比配套、比项目、比质量、比管理为主要内容的园区建设“五比”竞赛活动。力争征地6500亩，平整3500亩，基础设施投入3亿元。乡镇规上企业（2000万以上）净增30家以上，乡镇规上工业产值、工业投入、税收分别实现280亿元、30亿元、14亿元。

　2扎实推进经济开发区整合提升。经济开发区要迅速推开兰江片登胜路两侧和江南片新周路以北、迎宾大道以西地块，加快基础设施和综合服务配套，拓展工业用地4000亩，新增规上企业25家以上，规上工业产值突破200亿元，实现工业税收6亿元，外贸出口37亿美元，完成工业投入27亿元以上，争取全年引进工业资金18亿元以上。

　3缓解土地制约瓶颈。建立用地指标安排与乡镇复垦挂钩机制，制订考核办法，提高补助标准，调动乡镇土地复垦的积极性。实施工业用地招拍制度，开展低效用地清理专项行动，全年清理低效闲置用地1000亩，其中经济开发区清理500亩，镇乡、街道清理500亩。

　二、开展项目落地专项行动，加快项目投入产出

　责任单位：外经贸局、经贸局

　配合单位：发改局、人行、经济开发区、镇乡、街道

　工作要求：

　1开展项目落地专项行动。梳理项目落地过程中的难题，建立项目落地一对一服务机制，明确时间节点与进度要求，定期督查，加快项目审批、落地。

　2开展达产达效专项行动。对近3年来招商引资项目进行一次回头看，由园区办牵头，从优化服务、规范管理、履行合同三方面，复核项目运作状况。

　3加大工业性投入。发挥产业政策导向作用，引导企业投入向高科技、高附加值等产品倾斜。积极推进低碳、环保、节能等项目建设，提升产业核心竞争力，扎实推进大项目建设，加快产业结构优化升级。全年完成工业性投入55亿元以上，其中制造业投入完成52亿元以上。经济开发区完成工业性投入27亿元，镇乡、街道完成工业投入30亿元。

　4全年实施60项总投资443亿元的市重点技改项目，年内完成技改投入18亿元，建成投产47项。

　5认真开展银企对接活动，全年举办1~2次银企合作洽谈会，积极争取金融机构的项目信贷支持。

　6加大项目储备和包装力度，争取列入省重点工业项目8只以上，获得更多的省统筹指标及专项财政贴息。

　三、优化驻点招商布局，提升招商选资水平

　责任单位：外经贸局、经济开发区、镇乡、街道

　配合单位：市机关各部门

　工作要求：

　1任务目标：争取引进企业60家以上，引进工业资金35亿元（含外资3500万美元），力争40亿，并在引进“大好高”项目上取得较大突破。

　2优化驻点招商：实施驻点招商与产业招商相结合的“8+2”模式，分别在台州、绍兴、宁波、昆山（太仓）、东莞、温州、杭州、永康等八个重点区域进行驻点招商。同时新设立新型棉纺织和铜铝延伸2个产业招商组，分别由一名市级领导牵头负责。

　3发展总部经济，推进回归工程。2011年争创总部经济税收1亿元以上，在兰新设立公司10家以上，回归创办企业15家以上。

　4完善项目考核：完善项目信息第一报告制度，负责每月向市招商引资领导小组办公室汇报项目进展情况，每月召开招商引资工作例会，招商项目逐月对账，对5000万元以上项目个数列入镇乡、街道招商引资考核。

　四、继续扩大对外贸易，实施外向带动战略

　责任单位：外经贸局

　配合单位：人行（外管）、检验检疫办、海关联络处、财政地税局、国税局、经济开发区、镇乡、街道

　工作要求：

　1争取新增自营出口企业20家以上，超千万美元出口企业达18家以上。完成外贸进出口总额9亿美元，其中出口75亿美元以上；实现境外投资300万美元，完成境外劳务输出200人次。

　2增强海关联络处作用，实现“大通关”运作，为外经贸企业顺利开展各项海关业务提供服务。

　3全力为企业搭建国内外参展平台。计划争抢广交会摊位110个，华交会摊位10个，境外参展展位80个。

　4充分发挥国际商会和牛仔面料对外贸易省级预警示范点作用，搭建起外经贸企业大服务平台。

　五、积极推进棉纺织产业集群转型升级示范区建设

　责任单位：经贸局、纺织行业协会

　配合单位：外经贸局、科技局、经济开发区、人劳社保局、教体局、财政（地税）局、工商局、质量技监局

　工作要求：

　1加快推进棉纺织产业集聚升级，编制和实施《市纺织产业“十二五”发展规划》、《关于推进市棉纺织产业集聚升级工程的意见》，不断提升我市棉纺织产业竞争优势，促进工业经济转型升级。

　2建设纺织品综合市场和省棉纺织品质量检验中心，加快建设纺织综合市场。强化服务指导，建立配套政策，推动纺织业集群化发展。

　3扎实开展重大项目和龙头企业带动工程，加快棉纺织产业集群向高附加值、高技术含量、高产业集聚度，低能耗、低污染的现代化棉纺织产业转型升级。

　4强化纺织行业协会功能，提升服务功能，促进行业自律，引导行业可持续发展，推广毛巾行业联盟企业标准。

　5加大行业结构调整力度，增强企业应对危机能力，促进企业技术创新体系建设，争列市级以上企业技术中心3家，信息化示范（试点）企业2家、市级以上新产品10只。

　六、培育壮大企业主体，进一步优化发展环境

　责任单位：经贸局、行政服务中心

　配合单位：镇乡、街道，经济开发区、外经贸局、财政（地税）局、科技局、统计局、人行

　工作要求：

　1加大涉企政策宣传力度，继续推行难题交办制度，帮助企业协调解决发展中存在的困难和问题，及时兑现工业扶持政策，引导企业转型升级。继续推行市领导联系优强企业制度，鼓励企业进行股份制改造，完善法人治理结构，推行精细化管理。

　2培育一批上规模的优强企业，全年力争销售额超亿元企业突破90家，“亿千”企业突破35家，“双五”企业突破30家。新增企业150家，新增规模以上企业50家。全市规上企业产、销增长25%以上，力争30%。

　3加强优势企业经济运行监测分析，对优强企业和成长型企业生产、经营遇到的重大问题及时予以协调解决。

　4梳理调研全市企业分布结构，确定新兴培育行业。确定一批成长性好、创新能力强、有特色优势中小企业列入重点培育的成长型中小企业库，并在技术改造和技术创新基金中安排不少于30%的'资金，专项用于支持特色优势中小企业技改项目和技术创新的项目补贴。

　七、抓好节能降耗和循环经济工作

　责任单位：经贸局

　配合单位：镇乡、街道、经济开发区、发改局、环保局、质量技监局、统计局

　工作要求：

　1进一步推进工业固定资产投资项目节能评估工作，严格项目准入，万元工业增加值能耗控制在10吨标煤以内（国家鼓励类项目按行业标准执行），确保“十二五”期间单位GDP综合能耗下降18%。

　2进一步完善节能项目库建设，加大财政节能奖励政策，鼓励企业合同能源管理项目。

　3开展能源效率标识专项检查和能耗限额标准执行情况的专项督查。对不达标企业立即停产改造，改造无望或经改造仍不能达标的企业列入淘汰名单。

　4注重推行工业循环经济、清洁生产。加强重点用能企业的监管，列入重点用能企业全面开展清洁生产审核（10~20家），同时加强能源检测（监察），不少于20家。

　5进一步完善集中供热布局，加快浙能电厂热电联产建设步伐，继续扩大城西集中供热范围。

　八、实施名牌战略

　责任单位：工商局、质量技监局

　工作要求：

　1深入实施品牌战略。年内新增省市著名商标10件，省级名牌产品2只，制定年度商标品牌战略具体推进计划，并开展组织实施且有量化目标。

　2开展商标抢注活动。明确创牌对象，实行一对一全程帮扶，对无商标工业企业进行摸底调查，引导外向型企业、无商标工业企业加强国际、国内商标的申请注册，继续完成10%无注册商标工业企业的商标申报任务。

　3实施“以质取胜”战略。开展质量奖评审活动，评出1～3家市市长质量奖企业；积极争创1家市市长质量奖企业。年内扶持培育并申报省质量赶超项目1～2个，积极争创1个项目。

　九、推进技术创新

　责任单位：科技局、经贸局

　配合单位：镇乡、街道、经济开发区、财政局、国税局

　工作要求：

　1着力构建科技创新体系，努力提高企业创新能力。全年新增市级以上科技型企业10家以上，其中国家高新技术企业1～2家。全年新增各级研发和技术中心20家以上，其中省级研发（技术）中心2家以上。

　2大力实施技术创新工程，积极推进科技强市创建。全年争取市级以上科技项目50项以上，开发市级以上新产品120只以上，专利申请量660件以上，其中发明专利50项以上。

　3不断加大科技合作力度，进一步促进企业技术创新。举办各类科技对接会活动，加大院校与企业合作的力度，有针对性地开展科技合作。充分发挥工业大学技术转移中心作用，鼓励企业与大院名校共建研发机构。

　十、强化安全监督，努力实现安全生产“三个零增长”

　责任单位：安监局

　配合单位：镇乡、街道，经济开发区，经贸局、公安局、交通局、建设局、教体局、总工会、旅游局

　工作要求：

　1进一步落实企业安全生产主体责任，减少一般事故，遏制较大以上事故，确保全年事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三个零增长”。

　2深化安全生产隐患排查整治工作，继续推进消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危险化学品、矿山、电力设施等重点行业和领域的安全专项整治。

　3强化安全教育培训力度，大力开展“安全生产月”等活动，加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的安全教育培训，着力提高安全意识和事故防范能力。

　十一、加强电网建设，提高供电保障能力

　责任单位：供电局

　工作要求：

　1加强新农村电气化建设。建成投运110千伏香溪变、扩建110千伏莲花变，开工建设110千伏女埠变，建设500KV信安至线路，提高变供电能力及供电可靠性。

　2加快城农网建设改造工程。新建改造10千伏线路17472公里；改造或新增农村台区246个。

　十二、加强对进出口企业的质量监管，促进外向型企业转型升级

　责任单位：出入境检验检疫局办事处

　配合单位：镇乡、街道、经济开发区、质量技监局、外经贸局

　工作要求：

　1加强涉及安全、卫生、健康、环保、假冒伪劣等出入境货物的检验检疫和监管，按要求对出口企业开展新的分类管理，使一类企业达6家以上，完成出入境检验检疫3亿美元以上。

　2加快对外贸易便利化进程，直通放行企业达40家以上，对出口企业100%实行电子监管。

　3帮助出口企业采取有效措施应对国际技术贸易壁垒，使出口产品无质量问题国际通报和退货，帮助企业积极利用自贸区优惠原产地证书，提高外向型企业的国际市场竞争力，促进外向型经济发展。

　十三、开展“企业文化年”和“职工技术创新”活动，创建劳动关系和谐企业

　责任单位：总工会、人劳社保局

　配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局

　1推进企业文化建设。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动；广泛开展丰富多彩的企业职工文体活动，举办庆祝建党90周年职工文艺联欢晚会；开展“千万职工大行动、转型升级立新功”活动，认真抓好“六比一创”为主要内容的劳动竞赛活动。

　2深化劳动关系和谐企业创建活动。2011年，全市劳动关系和谐企业创建面达到90%以上。

　工业经济任务和行动方案责任编辑：陈老师阅读：人次

不同的城市为了提振经济所采取的举措也会有所不同，但一般来说，主要的措施有：

1 鼓励增加消费：向居民发放消费券、免费招待卡等；增加居民的收入，比如省级政府或市政府发放减税政策、增加最低工资标准、增加补贴等；开展旅游团体出游促销活动等。

2 实施促销活动：商家可以开展折扣活动、积分活动、买一赠一等；各种超市、商场等以优惠手段推出特价活动等。

3 给予补贴：省级政府、市政府可以针对不同行业及其它行业进行补贴，帮助企业减轻成本负担，以促进消费。

4 优惠贷款：省级政府或市政府可以向中低收入的普通家庭提供抵押贷款或无抵押贷款，支持家庭改善生活、购买家用电器、缴纳学费等，来促进消费部门发展。

5 加大宣传力度：加强政府市场监管，及时向居民及商家传达政策信息，加强行为引导；促进公众对消费环境的良好认知，更好的发掘消费潜力。

此外，还有其他更多的方法可以提高消费，政府可以根据自身实际，进行创新，找到更多的解决方案。

而我所在的城市成都为了提振消费。大力的开展了各种灯光夜视活动，在各个繁华路口都开设了临时的地摊销售点在大商场的广场周围在人流密集的闹市区小街小巷。这种地摊经济不仅有烟火气，还能够带动周边的固定商铺的人流量也是很有用的，一个举措。

制造业中小微企业再获缓税支持

近日，国家税务总局、财政部发布公告，明确制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费，延缓缴纳第一季度、第二季度部分税费的有关事项。专家认为，这项受中小微企业高度关注的税收优惠政策，有利于促进工业经济平稳增长，支持制造业中小微企业发展。 我国根据经济形势发展变化，适时针对性出台税费优惠政策措施，精准实施税收调控。在2021年年初出台系列减税降费政策的基础上，四季度又围绕提振工业经济运行，对制造业中小微企业实施缓缴税费政策。

统计显示，四季度实施制造业中小微企业缓缴税费政策，减负规模达2162亿元。分类型看，中型企业缓缴税费1253亿元，小微企业缓缴税费909亿元。分行业看，缓缴规模较大的行业主要有装备制造、建材、金属制品、纺织服装等行业，合计1330亿元，占全部缓税的615%。国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，纳税人缴费人普遍反映，缓缴税费相当于国家提供了一笔“无息贷款”，阶段性缓解了企业资金压力。当前，工业经济稳定恢复态势仍不牢固，有必要继续对制造业中小微企业实施纾困解难。国务院常务会议明确，延长制造业中小微企业缓税政策。随后，国家发展改革委等部门联合发布的文件提出，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月。此次财政部、税务总局联合发布公告，进一步明确相关事项。

“缓缴税费充分体现了减税降费的提质升级、精准施策，旨在帮助制造业中小微企业应对疫情冲击和经济不确定性，有利于有效缓解企业资金压力、夯实制造业基础，对保民生、稳就业意义重大。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长表示。 中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣也认为，缓缴税费是有针对性地为市场主体减负的新方式，丰富了减税降费政策部署，体现出精准滴灌中小微企业，有利于提振工业经济运行。

根据公告，缓税政策涉及企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。制造业中型企业可以延缓缴纳各项税费金额的50%，制造业小微企业可以延缓缴纳全部税费，延缓期限为6个月。 记者获悉，为了便利纳税人享受该政策，税务部门对电子税务局进行了优化，开通了缓税提示功能，纳税人可以通过电子税务局进行操作。是否符合缓税条件由纳税人根据实际经营情况自行判断，税务机关实施事后风险核查。

“税务部门将与相关部门密切合作，采取有力措施，确保党中央、国务院部署的减税降费政策落实落细落好，确保减税降费红利快速直达工业和服务业市场主体。”近日，国家税务总局政策法规司负责人戴诗友在介绍支持工业和服务业税费政策落实工作时表示。 据悉，税务部门将发挥税收大数据作用，依托税务系统全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的市场主体，“一对一”精准推送政策。同时，通过短信、电子税务局等方式，对符合条件的纳税人缴费人开展“点对点”辅导提醒。

“我国将实施更大力度组合式减税降费，优化政策实施方式，从而实现积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，确保经济平稳运行。”