陕西省全民健身条例(2021修订)

第一章　总 则第一条　为了促进全民健身活动开展，保障公民参加体育健身活动的合法权益，提高公民身体素质和健康水平，全面实施全民健身国家战略，推进健康陕西建设，根据《中华人民共和国体育法》、国务院《全民健身条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内全民健身活动的开展、服务和保障，全民健身设施的规划、建设、使用和管理，适用本条例。第三条　全民健身应当以人民健康为中心，坚持科学文明、共建共享、因地制宜、方便群众的原则，实行党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。第四条　公民有依法参加全民健身活动的权利。

　　各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利，为全社会开展全民健身活动提供基本公共服务。第五条　县级以上人民政府应当加强对全民健身工作的组织领导，将全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划，编制全民健身实施计划，建立健全工作协调机制，加大基层公共体育设施建设投入，完善全民健身公共服务体系，推动基本公共体育服务均等化、社会化、便利化。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当做好本行政区域全民健身的相关工作。第六条　县级以上人民政府体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作，履行下列职责：

　　（一）会同有关部门实施全民健身计划；

　　（二）指导、监督公共体育设施的建设、运营和管理；

　　（三）组织、指导全民健身活动，承办全民健身运动会等赛事活动；

　　（四）组织实施国家体育锻炼标准，开展科学健身指导和国民体质监测；

　　（五）引导体育社会组织发展，支持社会力量开展全民健身活动；

　　（六）管理、培训社会体育指导员，开展全民健身志愿服务活动；

　　（七）法律、法规规定的其他职责。

　　县级以上人民政府发展和改革、教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、住房和城乡建设、农业农村、文化和旅游、卫生健康等有关部门按照各自职责，做好全民健身相关工作。第七条　工会、共青团、妇联、残联等社会团体和其他社会组织，应当依据法律、法规和章程规定，在各自职责范围内组织开展相关人群参与的健身运动会、健身展演、赛事等全民健身活动。

　　居民委员会、村民委员会应当协助政府和有关部门做好全民健身工作，支持辖区内的组织和个人参与全民健身活动。第八条　县级以上人民政府及其体育、教育、卫生健康等主管部门应当普及科学健身知识，增强公民健身意识，弘扬健康新理念。

　　广播电台、电视台、报刊、互联网等媒体应当开展全民健身的宣传报道，设立全民健身栏目，营造积极健康的全民健身氛围。第九条　鼓励支持公民、法人和非法人组织参与全民健身设施的建设、管理和运营，举办全民健身活动，兴办体育社会组织，开展科学健身指导服务，提供捐赠或者赞助。第十条　县级以上人民政府及其有关部门对在全民健身工作中做出突出贡献的组织和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。第二章　全民健身活动第十一条　开展全民健身活动应当坚持科学、文明、自愿、安全的原则，实施国家体育锻炼标准。第十二条　每年八月八日为全民健身日。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当在全民健身日加强全民健身宣传；体育主管部门应当在全民健身日组织开展全民健身赛事和展演、展示、咨询、体验等主题活动，并提供免费健身指导服务。

　　国家机关、企业事业单位和其他组织应当结合本单位实际，在全民健身日组织本单位人员开展全民健身活动。第十三条　省人民政府每两年举办一次全民健身运动会。

　　设区的市、县（市、区）人民政府应当结合本地实际，至少每两年举办一次全民健身运动会。第十四条　县级以上体育主管部门应当丰富全民健身活动形式，推广健身休闲运动项目，广泛组织形式多样的全民健身活动，满足公众健身需求。第十五条　各级人民政府及其有关部门应当发掘、整理和提高民间传统体育项目，开展武术、秧歌、腰鼓、龙舟等具有民间特色的体育健身活动，推广各类民族民间民俗运动项目。

　　鼓励利用当地文化资源、自然资源组织开展具有地域特色和行业特点的全民健身活动，在传统节日、国家法定节假日组织开展与文化生活相适应的全民健身活动。

第一章　总则第一条　为促进全民健身活动的开展，保障市民在全民健身活动中的合法权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内全民健身活动的组织开展以及全民健身设施的规划、建设和管理。第三条　市、区、县级市人民政府应当根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划并组织实施，将全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划。市、区、县级市人民政府应当将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长而逐步增加。第四条　市、区、县级市人民政府体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作，其他相关行政管理部门在各自职责范围内，负责有关的全民健身工作。第五条　镇人民政府和街道办事处应当将全民健身工作纳入基层公共服务体系建设，逐步建立体育健身辅导站（点）等基层体育服务场所，组织开展本行政区域内的全民健身活动。第六条　各级人民政府以及体育、教育等有关部门应当加强全民健身宣传，普及全民健身知识，推广科学的健身方法，支持全民健身科学研究。第七条　国家规定的全民健身日所在周为本市全民健身周。

　　全民健身周期间，市、区、县级市人民政府及其体育主管部门应当集中组织开展全民健身宣传和全民健身活动。第二章　健身活动第八条　组织开展全民健身活动应当遵循科学、文明、安全、自愿、因地制宜的原则。

　　各级人民政府应当按照《国家体育锻炼标准》和《普通人群体育锻炼标准》，推动全民健身活动的开展。第九条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等社会团体应当结合自身特点，组织成员开展全民健身活动。第十条　居民委员会应当将组织开展全民健身活动作为社区工作的重要内容，结合当地实际，组织居民开展形式多样的全民健身活动。

　　村民委员会应当组织村民开展适合农村特点的全民健身活动。第十一条　学校应当按照《学校体育工作条例》和国家课程标准开设体育课程和开展课外体育活动。

　　学校应当保证学生在校期间每天参加不少于一小时的体育活动。当天没有体育课的，中小学校应当组织学生进行不少于一小时的课外体育活动。课外体育活动包括课间操等学校组织的学生健身活动。

　　学校应当按照国家规定实施学生体质健康标准，建立学生体质健康档案，每年对学生进行一次体质抽样监测， 并根据学生体质监测结果，指导学生科学开展体育活动。第十二条　市教育行政主管部门应当组织实施初中毕业升学体育考试，体育考试成绩按照上级教育行政主管部门规定的比例纳入中考总分。第十三条　体育总会和各类体育协会应当根据章程，在体育主管部门的指导下，发挥专业优势，组织开展体育健身活动。

　　未成年人的监护人应当督促未成年人参加体育健身活动。第十四条　鼓励社会力量兴办经营性体育健身组织，满足公众健身需求。第十五条　经营国家高危险性体育项目目录中的体育项目的，应当按照《全民健身条例》的有关规定，取得县级以上体育主管部门的行政许可，并办理相关的工商登记手续。第十六条　举办大型全民健身活动和高危险性体育活动，应当按照国家和省的有关规定制定可行的安全保障措施以及突发事件应急预案。第十七条　公民参加健身活动时，应当遵守公共秩序和健身场所的规章制度，爱护设施，保护环境，不得影响他人的正常工作和生活。

　　禁止任何组织和个人利用全民健身活动进行封建迷信、邪教、赌博等违法活动。第三章　健身设施第十八条　公共体育设施的规划和建设应当遵循统筹协调、城乡兼顾、合理布局、规范实用和方便群众的原则。第十九条　市体育主管部门应当会同规划、林业和园林、城乡建设等相关行政管理部门，按照不低于国家对公共体育设施用地定额规定的指标，根据本市国民经济、社会发展水平以及体育事业发展的需要，制定城市和村镇的公共体育设施设置标准，并报市人民政府批准。第二十条　市、县级市人民政府城乡规划行政管理部门应当在组织编制控制性详细规划时，根据经批准的城市总体规划、镇总体规划、城市和村镇的公共体育设施设置标准，规划市级、区级、居住区级、居住小区级和居住组团级的公共体育设施。

　　市、区、县级市人民政府城乡规划行政管理部门应当为公共体育设施预留建设用地，兴建并逐步完善公共体育设施。

　　各级人民政府兴办的公共体育设施的建设、维修、管理资金应当列入本级人民政府财政预算。

第一章　总则第一条　为了推动全民健身活动的开展，保障公民参加健身活动的合法权益，提高全民身体素质，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内开展全民健身活动，全民健身设施的建设、使用及其监督管理，适用本条例。第三条　全民健身工作坚持政府主导、社会支持、全民参与、科学文明的原则。第四条　县级以上人民政府应当加强对全民健身工作的领导，将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划，将全民健身事业所需经费纳入本级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长而增加。

　　体育**公益金应当按照规定比例用于公共体育设施建设、全民健身活动开展等，其收支情况，应当接受财政、审计等部门的监督，并向社会公布。第五条　县级以上人民政府体育行政部门主管本行政区域内的全民健身工作，其他有关部门按照各自职责，做好相关的全民健身工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织开展本辖区全民健身活动。

　　居民委员会、村民委员会应当协助人民政府和有关部门做好全民健身工作，支持辖区内的单位、组织和公民参与全民健身活动。第六条　工会、共青团、妇联、残联等组织应当结合各自特点，组织开展全民健身活动。

　　各级各类体育协会应当按照有关规定和章程，组织开展全民健身活动，并接受体育行政部门的指导。第七条　鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人投资兴建公共体育设施，举办全民健身活动，为全民健身事业提供捐赠和赞助。

　　为全民健身事业提供捐赠的捐赠人，按照有关规定享受税收优惠政策。第八条　鼓励支持科研机构、高等院校开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身新项目、新器材、新方法。第九条　广播电视、报刊、网络等大众媒体应当加强对全民健身活动的宣传报道，普及科学、文明、健康的全民健身知识，增强公民健身意识。第二章　全民健身活动第十条　县级以上人民政府体育行政部门应当根据当地实际，制定并组织实施本行政区域全民健身活动的中长期规划和年度计划，指导和监督全民健身活动，会同有关部门组织开展适宜青少年、职工、农民、妇女、老年人、残疾人等各类人群的健身活动，并根据国家规定对全民健身计划的实施情况进行评估。第十一条　学校应当按照国家规定开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目；根据《国家学生体质健康标准》，每年进行一次学生体质健康检测；保证学生在校期间每天不少于一小时的体育活动。

　　鼓励中小学校开设体育特长班，发展传统体育项目；鼓励有条件的高等院校组建高水平运动队，提高学校竞技体育水平。第十二条　乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全文化体育指导站（室）等基层文化体育组织，配备专职或者兼职工作人员，建立体育健身骨干队伍，组织开展适合当地居民特点的全民健身活动。第十三条　国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当结合各自特点，制订体育健身计划，建设体育活动场所，配置相应的体育设施、器材，定期对本单位职工进行体质健康监测，组织本单位职工开展工间操、单项体育比赛、运动会等体育活动。第十四条　鼓励开展适合老年人、未成年人、残疾人生理和心理特点的健身活动，体育健身场馆应当为残疾人开展健身活动免费开放并提供方便。第十五条　支持社会力量开展多种形式的体育竞赛和表演，鼓励发展民族、民间传统体育项目，开展武术、龙舟、赛马、腰鼓、太平鼓、自行车、健身秧歌等具有民族、民间特色的传统体育健身活动。

　　少数民族聚居区应当注重发掘和整理少数民族传统体育项目，开展少数民族传统体育健身活动。第十六条　各级人民政府应当定期举办综合性运动会、城市运动会、农民运动会、少数民族运动会、残疾人运动会和老年人运动会等体育比赛，推动全民健身活动的开展。

　　省教育、体育行政部门每四年组织一次全省综合性大学生运动会，每三年组织一次中学生运动会。市（州）、县（市、区）教育和体育行政部门每三年组织一次本市（州）、县（市、区）中学生运动会。学校每年至少组织一次全校综合性运动会。

第一章　总则第一条　为了促进全民健身活动的开展，增强公民体质，保障公民参加体育健身活动的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于四川省行政区域内全民健身活动的开展和管理。第三条　全民健身活动遵循政府统筹、群众参与、社会支持、因地制宜和科学文明的原则。第四条　县级以上地方各级人民政府负责本行政区域内全民健身事业的发展，将全民健身事业纳入地方国民经济和社会发展规划，将群众体育经费和公共体育设施建设纳入本级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加投入。

　　体育**公益金应当按国家规定安排资金用于开展全民健身活动及健身设施的建设、管理和维护。福利**公益金应当对老年人和残疾人的体育健身活动给予资助。第五条　县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构（以下统称体育主管部门）主管本行政区域内的全民健身工作，编制全民健身规划，组织、指导、协调和督促开展全民健身活动，宣传全民健身知识。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处组织开展本区域内的全民健身活动。第六条　工会、共青团、妇联、残联等组织应当结合各自特点组织开展全民健身活动。

　　体育社会团体按照有关规定和章程，在体育主管部门指导下组织开展全民健身活动。

　　鼓励社会力量组织开展全民健身活动。第七条　县级以上地方各级人民政府及有关部门对在全民健身工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第八条　每年6月10日为四川省全民健身日。第二章　体育健身活动第九条　全民健身活动施行《普通人群体育锻炼标准》。体育主管部门应当结合本地实际制定实施细则，推进全民健身活动的开展。第十条　县级以上地方各级人民政府通过举办综合性运动会、城市社区运动会、农民运动会、少数民族运动会、老年人运动会和残疾人运动会等体育比赛，推动全民健身活动的广泛开展。第十一条　学校按照国家规定实施学生体质健康标准，加强对学生的体质监测；将体育课列为考核学生学业成绩的科目，保证体育课时间；开展多种形式的课外体育活动，保证学生在校期间每天不少于一小时的体育活动。

　　学校每年至少举行一次全校性体育运动会。第十二条　社区居民委员会应当结合社区特点，组织开展小型多样的体育健身活动。

　　村民委员会和农村基层体育组织应当结合农村特点，组织开展适合农民参加的体育健身活动。第十三条　机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当举办形式多样、健康文明的群众性体育健身活动。第十四条　促进现代体育与民族民间传统体育相结合，发掘、整理和提高民族民间传统体育项目，开展民族民间传统体育健身活动。鼓励发展少数民族传统体育项目。第十五条　鼓励开展适合老年人、妇女、少年儿童生理和心理特点的体育健身活动，关心、支持并创造条件保障残疾人参加体育健身活动。第十六条　公民参加体育健身活动，应当按照体育健身规律，维护自身健康安全；遵守体育健身场所的管理制度，爱护体育健身设施和环境；遵守社会公德，不影响他人的正常工作和生活。

　　禁止任何单位和个人利用体育健身活动进行迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法活动。第三章　体育健身设施第十七条　县级以上地方各级人民政府在组织编制城乡建设规划时，应当根据国家对城乡建设规划有关体育设施用地规划定额指标的规定，将公共体育场馆及健身设施场地纳入城乡建设总体规划、控制性详细规划。第十八条　体育健身设施的规划遵循统筹协调、合理布局、规范实用和方便群众的原则。

　　体育健身设施应当按照国家有关标准进行设计和建设，符合实用、安全、科学、美观的要求，并采取无障碍措施，满足未成年人、老年人和残疾人等特殊群体参加体育健身的需要。第十九条　县级以上地方各级人民政府应当按照国家和省有关规定，结合实际规划建设综合性的公共体育设施。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当规划建设小型多样、方便实用的体育健身场所。

　　机关、企业事业单位、社会团体结合本单位实际建设体育健身场所、配置体育健身设施器材，为体育健身提供必要条件。

　　广场、公园等公共场所管理单位应当因地制宜规划体育健身区域和配置体育健身设施。

第一条　为了增强公民体质，保障公民参加体育健身活动的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例所称的全民健身，是指以增强公民体质和促进公民身心健康为目的的各种群众性体育活动。

　　在自治区行政区域内组织开展全民健身活动的，适用本条例。第三条　全民健身活动实行政府负责、社会支持、全民参与的管理体制，坚持因地制宜、注重实效、科学文明和业余自愿、小型多样的原则。

　　各级人民政府和全社会应当依法保障公民参加体育健身活动的基本权益，对青少年、老年人和残疾人参加体育健身活动应当给予特别保障。第四条　各级人民政府应当倡导和支持民族民间传统体育健身活动，鼓励和促进开展少数民族传统体育健身活动。第五条　旗县级以上人民政府应当将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应当将全民健身经费作为专项支出列入本级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。

　　体育**公益金应当按照国家和自治区规定，用于发展全民健身事业，专款专用。福利**公益金应当对老年人和残疾人的健身活动和设施建设给予资助。任何组织和个人不得克扣、挪用用于全民健身事业的体育**、福利**公益金。第六条　旗县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内的全民健身工作，履行下列职责：

　　（一）宣传执行全民健身的法律、法规和规章；

　　（二）编制全民健身中长期发展规划和年度工作计划；

　　（三）组织和指导体育健身活动，实施国家体育锻炼标准，研究和推广科学的体育健身方法；

　　（四）按照国家标准组织实施国民体质监测，定期公布国民体质状况；

　　（五）管理、培训、考核、评定社会体育指导员；

　　（六）对全民健身活动和场所实施监督管理；

　　（七）对居民住宅区体育设施的建设进行指导和监督；

　　（八）法律、法规规定的其他职责。

　　旗县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好全民健身工作。第七条　旗县级以上人民政府应当建立和完善全民健身科学评价机制，对本行政区域内的全民健身工作进行综合评价。第八条　各级人民政府应当将国民体质监测工作纳入社会发展目标，建立健全国民体质监测网络。第九条　各级人民政府应当建立和完善社会体育指导的工作机制和组织体系，充分发挥社会体育指导员在增强全民健身意识、开展体育健身活动、指导群众科学健身和引导社会体育消费等方面的作用。第十条　各级人民政府应当鼓励和支持社会各界兴办体育协会、俱乐部、健身指导站点等民间体育组织，鼓励和支持社会团体、企业事业组织、公民兴办面向大众的体育健身经营服务实体。第十一条　旗县级以上人民政府及有关部门应当对在全民健身工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章　组织领导第十二条　旗县级以上人民政府应当加强全民健身工作的组织、领导和协调，对有关部门承担的全民健身工作实施监督。第十三条　苏木乡级人民政府应当建设和充实文化体育指导站点等基层体育组织，发展农村、牧区体育社会团体和健身指导骨干队伍。

　　嘎查村民委员会应当组织开展适合农村、牧区特点的体育健身活动。第十四条　街道办事处应当成立由辖区单位参加的社区居民健身组织，加强对辖区单位和各类人群健身组织的建设与管理，将组织开展全民健身活动纳入创建和谐社会和创建精神文明活动范围。

　　辖区单位对社区居民健身组织开展的全民健身活动，应当给予支持、配合。第十五条　工会、共青团、妇联、残联等社会团体，应当加强相应人群的体育健身组织建设，开展形式多样的体育健身活动。第十六条　各级体育总会应当协助同级体育行政部门，做好对体育社会团体和社会体育活动的组织、管理与指导工作。第十七条　行业体育协会、单项体育协会、俱乐部、健身指导站点应当依照法律、法规和章程，在体育行政部门的指导下组织开展全民健身活动。第三章　健身活动第十八条　各级体育行政部门应当根据不同人群的体育锻炼标准，结合实际，做好组织实施工作。

　　倡导公民每人学会两种以上体育健身方法。

　　提倡公民开展每周不少于三次、每次不低于三十分钟的健身活动，并参加体育锻炼达标测试。

第一条　为促进本市全民健身活动的开展，增强公民体质，根据《中华人民共和国体育法》、国务院《公共文化体育设施条例》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内全民健身活动的开展及其管理。第三条　全民健身活动应当遵循群众参与、因地制宜、灵活多样和科学文明的原则。第四条　各级人民政府应当加强全民健身工作的领导，将公共体育设施建设和全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划，在本级财政预算中安排全民健身专项资金，保障全民健身活动的开展。第五条　每年六月十日所在的周为本市全民健身周。第六条　市、区体育行政部门主管本行政区域内的全民健身工作。

　　其他有关部门按照各自职责，做好全民健身工作。第七条　各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展全民健身的科学研究，推广科学、安全和适宜的全民健身项目和方法。

　　广播、电视、报刊、互联网络等新闻媒体应当宣传科学的健身知识，正确引导全民健身活动。第八条　各体育类社会团体按照章程规定，在体育行政部门指导下，开展全民健身活动。第九条　市、区体育行政部门应当每年制定并组织实施全民健身计划。

　　市级综合性运动会每四年举办一次。各区根据实际情况定期或者不定期举办综合性运动会。第十条　鼓励公民个人参加全民健身活动，增进身心健康。

　　国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当根据各自特点，制订健身计划，提供场地、器材等条件，组织本单位人员在工作日内开展工前操、工间操或者其他形式的健身活动；提倡在节假日开展多种形式的健身活动；支持、配合街道办事处和社区居民委员会的全民健身工作。第十一条　学校应当按照国家有关规定，开设体育课程；组织学生开展广播操、眼保健操和课外体育活动，保证学生每天参加体育活动的时间不少于一小时；每学年至少举行一次全校性运动会；寒、暑假期间根据学生需要组织开展适合学生身体特点的健身活动；根据自身特点组织开展特色体育项目训练，形成体育传统项目学校。

　　幼儿园应当根据幼儿身体特点，开展幼儿健身活动。第十二条　街道办事处和乡（镇）人民政府应当建立本辖区开展全民健身活动的骨干队伍，并组织、协调辖区单位开展全民健身活动。第十三条　社区居民委员会、村民委员会在街道办事处和乡（镇）人民政府的指导下，根据各自特点，组织居民、村民开展小型多样的健身活动。第十四条　住宅区的业主委员会或者其选聘的物业管理企业，应当开放、维护本住宅区的健身场地和设施，供本住宅区居民进行健身活动；有条件的，可以聘请社会体育指导员对居民进行健身指导。第十五条　市体育行政部门应当会同市城市规划行政部门，按照国家对城市公共体育设施的建设标准、规模、功能、用地定额指标、建设选址等规定和市城市总体规划，编制本市公共体育设施设置规划，报市人民政府批准后实施。

　　本市公共体育设施的建设预留地，由市土地行政部门、市规划行政部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城市总体规划，并依照法定程序审批。任何单位和个人不得侵占公共体育设施建设预留地或者擅自改变其用途。因特殊情况需要调整公共体育设施建设预留地的，应当依法调整城市总体规划，并按照规定重新确定建设预留地。重新确定的建设预留地不得少于原有面积。第十六条　市、区人民政府应当加强对游泳场馆的建设。

　　游泳场馆建设应当优先纳入体育设施设置规划。在本市建设游泳场馆等公共体育设施需要使用国有土地的，经依法批准，可以以划拨方式取得。

　　市、区人民政府和相关部门应当对游泳场馆的经营、管理给予扶持。第十七条　新建、改建、扩建住宅区，应当按照国家有关规定，规划和建设相应的体育设施，保证住宅区居民健身的基本需要。

　　住宅区配套建设的体育设施，应当与住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位和个人不得擅自改变体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。第十八条　任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育设施。已建成的公共体育设施不得擅自改变其用途。因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其用途的，应当按照国家有关规定重建或者予以补偿。新建体育设施的选址、面积不得低于原标准。

第一条　为了促进本市市民体育健身活动的开展，保障市民参加体育健身活动的权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。第三条　上海市体育行政部门（以下简称市体育行政部门）是本市市民体育健身工作的主管部门。区、县体育行政部门负责本行政区域内市民体育健身活动的管理工作。

　　各级人民政府有关行政部门应当按照各自职责，做好市民体育健身活动的管理工作。第四条　本市市民有参加体育健身活动的权利。

　　残疾人享有平等参与体育健身活动的权利。第五条　各级人民政府应当加强市民体育健身工作的领导，将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，保证公共体育设施适应市民体育健身的基本需要，为市民体育健身活动提供资金保障。第六条　各级人民政府及其体育行政部门对组织、开展市民体育健身活动成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第七条　本市各级各类体育协会应当依照社团管理的有关规定，在体育行政部门指导下，按照其章程，组织市民开展科学的体育健身活动。第八条　每年八月八日为本市市民体育健身日。第九条　体育行政部门应当根据本市或者本地区社会事业发展规划，会同有关部门组织编制公共体育健身设施设置规划，经规划部门综合平衡后，纳入地区详细规划。第十条　各级人民政府应当按照国家和本市对城市公共体育设施用地定额指标、公共体育健身设施设置规划，建设公共体育健身设施，保证本市街道、乡镇有公共体育健身设施；按照资源共享的原则，建设里弄和村的公共体育健身场地。

　　各级人民政府及其体育行政部门应当加强对公共体育健身设施的监督管理。任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施或者擅自改变公共体育健身设施的使用性质。第十一条　街道、乡镇、里弄和村公共体育健身设施的建设、更新所需经费除了由各级人民政府财政支出外，体育**公益金中应当安排一定的比例予以保证。

　　鼓励企业、事业单位、其他组织和个人向公共体育健身事业捐赠资金或者设施。向公共体育健身事业捐赠资金或者设施的，依法享受税收优惠。第十二条　各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身项目和方法。

　　本市广播、电视、报刊、互联网络等新闻单位应当宣传科学、文明、健康的体育健身项目和方法，并刊登、播放公益性体育健身内容。第十三条　市体育行政部门应当根据国家的有关标准，制订本市市民体质标准和市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并定期向社会公布市民体质监测结果。第十四条　市体育行政部门应当根据国家有关体育设施的设计标准，制订本市体育健身设施的设计规范。

　　市质量技术监督部门制订体育健身器材制造标准时，应当听取市体育行政部门的意见。第十五条　街道办事处和乡、镇人民政府应当配备专职或者兼职人员，在体育行政部门指导下，组织、协调和开展街道、乡镇、里弄和村的市民体育健身活动，为市民提供体质测试服务。

　　居（村）民委员会应当在街道办事处和乡、镇人民政府的指导下，根据居住小区的特点，因地制宜地组织、推广小型多样的体育健身活动。第十六条　学校应当按照国家教育行政部门的有关规定，开设体育课，开展广播操活动，保证学生每天参加体育健身活动时间不少于国家和本市规定的时间。

　　学校应当实施体育锻炼标准，加强对学生体质的监测，提高体育课教学质量，组织开展多种形式的课外体育活动。

　　学校每学年至少举行一次全校性运动会。第十七条　机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当根据本单位生产、经营、工作的特点，制订体育健身计划，提供必要条件，保障职工参加体育健身活动的权益。

　　机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当在每个工作日内组织开展工前操、工间操或者其他形式的体育健身活动。提倡在节假日开展多种形式的体育健身活动。第十八条　公共体育场馆应当全年向市民开放，并公布开放时间。

　　公共体育场馆应当有部分场地在规定时间内免费开放。

　　公共体育场馆在法定节假日和学校寒、暑假期间应当延长开放时间，其中学校寒、暑假期间应当增设适应学生特点的体育健身项目。

　　公共体育场馆各种收费的体育健身项目，应当对学生、老年人、残疾人实行优惠。

　　向市民免费开放的公共体育场馆，依法享受税收优惠。

第一章　总 则第一条　为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内全民健身活动的开展及其服务，全民健身设施的建设、使用和管理，适用本条例。第三条　全民健身工作应当坚持政府主导、社会支持、全民参与、服务大众、分类指导、科学文明的原则。坚持全民健身事业公益性，鼓励、支持与人民群众生活水平相适应的体育消费和体育产业发展，加强体育文化建设，满足人民群众多元化的健身需求。第四条　县级以上人民政府应当加强对全民健身工作的领导，建立健全全民健身公共服务体系，将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划以及精神文明创建和政府绩效考评体系，将全民健身活动、公共体育设施建设、群众体育组织建设等全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着经济和社会的发展逐步增加。第五条　县级以上人民政府体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作，履行下列职责：（一）宣传、贯彻与全民健身工作有关的法律、法规；（二）组织实施全民健身计划，推行国家体育锻炼标准；（三）组织、指导全民健身活动的开展，普及推广科学的全民健身方法；（四）指导、监督全民健身设施的建设和管理；（五）管理、培训、考核、评定社会体育指导员；（六）做好国民体质监测，定期公布国民体质状况；（七）法律、法规规定的其他职责。县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、规划、教育、文化、卫生、农业、民政、民族宗教等有关部门在各自职责范围内，做好全民健身的有关工作。第六条　乡镇人民政府、街道办事处应当将全民健身工作纳入基层公共服务体系建设，做好辖区内全民健身组织协调工作，建设和完善全民健身设施，开展全民健身科学知识宣传，指导社区、村（居）民委员会开展全民健身活动，为全民健身活动提供服务。第七条　鼓励、支持公民、法人和其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助，兴建全民健身设施，举办全民健身活动，从事健康有益的体育市场经营活动，并依法享受税收优惠。第二章　全民健身计划第八条　县级以上人民政府应当根据本行政区域国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及全民健身事业发展的需要制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容。第九条　制定全民健身计划应当统筹城乡全民健身事业发展，坚持面向大众、服务基层，发挥传统体育健身优势，创建健身活动品牌，建立健全全民健身组织服务体系，有计划地加强公共体育设施建设，对学校、乡镇、社区以及农村贫困地区的健身设施建设给予重点扶持，完善和提高基层全民健身公共服务功能，促进城乡各类人群全民健身活动的协调发展。第十条　全民健身计划由县级以上人民政府体育主管部门会同本级人民政府有关部门组织实施。县级以上人民政府体育主管部门应当会同有关部门对全民健身计划实施情况进行检查、评估，并将检查、评估结果向本级人民政府报告。第三章　全民健身活动第十一条　每年8月8日为全民健身日。县级以上人民政府及其体育主管部门应当在全民健身日组织开展全民健身主题活动，为社会公众提供免费健身指导服务。国家机关、企业事业单位和其他组织应当在全民健身日结合自身条件组织本单位人员开展全民健身活动。公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放。鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众免费开放。第十二条　省人民政府每四年举办一次以全民健身和促进青少年健康为主要内容的全省综合性运动会。市、县级人民政府应当定期举办本行政区域的运动会，在传统节日开展具有地方特色的体育文化活动。第十三条　乡镇人民政府、街道办事处应当培育发展基层体育社团组织，提高全民健身活动服务能力。社区、村（居）民委员会应当组织辖区居民开展形式多样、广泛经常的健身活动。第十四条　少数民族地区的人民政府应当积极发展少数民族体育事业，培养少数民族体育人才，建立少数民族传统体育项目培训基地，注重民族、民间传统体育项目的挖掘整理和传播推广，定期举办少数民族传统体育运动会，弘扬民族传统体育文化。