形势与政策论文

　　论我国加快转变经济发展方式的主要途径和措施

　　（一）促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。2006年居民消费率降到36%，成为历史上的最低点。投资与消费比例失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。而外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

　　增强消费对经济增长的拉动作用，要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。要调整和健全消费政策，通过加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期；通过改善消费环境，增强居民消费信心，促进居民扩大即期消费。要拓宽服务性消费领域，不断开拓城乡消费市场，继续拓展住房、汽车、通信、旅游、文化和健身等热点消费。同时，要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。要转变外贸增长方式，调整进出口结构，促进对外贸易和国际收支基本平衡，使消费、投资、出口“三驾马车”协调发挥拉动增长的作用。

　　扎实推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，既是扩大国内需求的迫切要求，也是转变经济发展方式的重要途径。目前，农民仍然是我国人口的主体，农村是国内市场的潜力所在。保持经济长期平稳较快发展，必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。同时，要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力，这是提高农民收入和扩大内需的重要举措。

　　（二）促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。近些年来，我国第一、二、三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002年―2006年，全国第二产业增加值占国内生产总值的比重由448%上升到487%。目前，第三产业增加值占国内生产总值的比重只有395%，服务业从业人员占全部就业人口的比重只有322%，不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家平均水平。对此，必须采取有效措施加以解决。

　　推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化融合，巩固第一产业，做大第三产业，提升第二产业，发展现代产业体系。首先，要加快发展现代农业。巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力，走中国特色农业现代化道路。其次，要不失时机地发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活性服务业的同时，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，提高服务业比重和水平，尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业。再次，要大力发展先进制造业。依托重大项目，集中组织攻关，加快振兴装备制造业；培育产业集群，积极发展信息、生物、新材料、现代能源、航空航天、海洋工程、环保产业等高新技术产业；抓住结构调整的契机，加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业的落后生产能力，用高新技术改造提升传统产业，促进工业由大变强。

　　区域结构是产业结构的空间分布。在加大产业结构调整力度的同时，必须优化国土开发格局。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。加强国土规划，按照形成优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。以发挥各地区比较优势为方向，促进产业分工协作，形成以企业为主体、市场为纽带的互利互惠、共同发展格局。以增强综合承载能力为重点，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。以实现基本公共服务均等化为目标，高度重视并逐步缓解区域发展差距问题，促进各地区人民共享发展成果。

　　（三）促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加快转变经济发展方式，关键是全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。经过多年努力，我国科技创新取得明显成效，但从总体上看，自主创新不足，转化水平不高，劳动生产率和经济效益与国际先进水平相比还有较大差距。不论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从国内低成本竞争优势减弱的现实看，都到了必须更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新带动经济发展的历史阶段。

　　影响我国科技创新的因素较多，但最主要的是科技与经济结合不够紧密。解决这个问题，必须采取综合性措施。要按照建设创新型国家的要求，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新的资金投入和政策支持，抓紧组织实施重大科技专项，着力突破制约经济社会发展的关键技术。要推动国家创新体系建设，支持基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入和自主创新的主体。要继续实施全民科学素质行动计划，大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

　　实现这一转变，必须把节能减排作为重要抓手。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，抓紧完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制，实行最严格的土地管理制度，健全节能、节水、节材机制。要大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，加快建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。要加大污染治理力度，实施好节能减排和环境保护重点工程，重点加强水、大气、土壤等污染防治，积极控制温室气体排放，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。

　　《报告》提出的“三个转变”，主要从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高的要求，这是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。

　　《报告》在对经济建设作出全面部署的同时，还对社会建设提出了明确要求，并围绕解决教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等方面关系群众切身利益的问题，提出了新的重大政策措施，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。社会发展和经济发展是密切相关的。通过优先发展教育，提高全民受教育程度和创新型人才培养水平，将为现代化建设提供人力资源保障。通过积极扩大就业，支持劳动者就业和创业，可以增强社会活力。通过调整收入分配格局，增加中低收入者收入，有利于调动勤劳致富的积极性。通过加快发展社会保障事业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，有助于保障人民的基本生活。通过加强医疗卫生事业建设，促进人人享有基本医疗卫生服务，将提高全体人民的健康水平和素质。总之，通过发展以改善民生为重点的社会事业，能够直接增加城乡居民收入、拉动消费、扩大内需、促进相关产业尤其是第三产业发展，逐步实现经济社会协调发展，从而为加快转变经济发展方式创造条件。

　　三、完善社会主义市场经济体制是实现国民经济又好又快发展的重要保障

　　坚定不移地推进改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，是《报告》突出强调的重要内容。加快转变经济发展方式，关键是深化经济体制改革，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发社会主义市场经济强大的生机活力，建立健全有利于自主创新和全面协调可持续发展的体制机制，为科学发展提供制度基础。《报告》针对影响又好又快发展的突出矛盾和问题，对完善社会主义市场经济体制作出了重点部署。

　　一是深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。上世纪90年代以来，我国财税改革不断推进，有力地支持了经济社会发展。实行分税制改革后，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出结构尚未调整到位，还不能满足实现基本公共服务均等化的需要。实践表明，现行以增值税为主体的财税体制，很难避免一些地方不顾资源和环境条件、盲目发展财政增收效应大的加工业尤其是重化工业。不深化财税体制改革，不进一步界定好中央和地方的事权和财权，不按主体功能区的要求采取有区别的经济政策，不消除行政力量干预经济发展的利益动因，国民经济就难以实现又好又快发展。贯彻《报告》精神，要按照履行职责与提供资源相对称的原则，深化预算制度改革，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度；围绕推进主体功能区建设，制定和实施差别化的财税政策和绩效评价体系，提高经济政策的针对性和有效性；按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，深化税制改革，引导经济活动主体走科学发展的道路。

　　金融是现代经济的核心。我国金融改革的逐步深化，促进了现代化建设。但在国内外金融市场联系和相互影响日益密切的新形势下，金融体制和结构不适应经济社会发展的问题日益显现，保障金融安全的任务相当繁重。要按照《报告》的要求，加快金融体制改革步伐，着力建设多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。要扩大资本市场规模，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。要深化银行业、证券业、保险业改革，提高金融运行效率和金融企业经营效益，提升金融业竞争力和服务水平。要提高金融监管水平，及时化解金融风险，切实维护金融安全。

　　在我国社会主义市场经济运行中，国家计划对维护宏观经济稳定具有不可替代的综合协调作用。要抓紧改革和完善规划体制，健全编制程序，完善国家中长期规划和年度计划的管理和实施机制，形成以经济社会发展规划为统领，各类规划定位清晰、功能互补、有效衔接的规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。

　　二是加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。门类齐全、功能完善、统一开放、竞争有序的现代市场体系，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。我国市场体系建设已取得明显成效，但与建设现代市场体系的要求相比还有差距。《报告》要求，要发展各类生产要素市场。主要有：加强资本市场的基础性制度建设，解决资本市场不适应经济发展的矛盾。改革和完善政府管理土地市场的方式，经营性土地使用权一律通过招标拍卖挂牌出让，提高土地使用效率。积极发展人力资源市场，建立健全市场化的用工机制和服务体系，引导劳动力合理流动。健全和完善技术市场，保护知识产权，促进技术成果转化。

　　资源和要素价格形成机制不完善，不能反映资源利用和要素使用的真实成本，既不利于资源节约和保护，也不利于生产要素合理配置。转变经济发展方式，必须深化价格改革，理顺资源价格体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。当前的重点是理顺水、电、油、气、土地等价格，深化资金、外汇等要素价格改革，稳妥地推进利率市场化，继续完善人民币汇率形成机制。

　　社会信用体系是现代市场体系的基础，建立健全社会信用体系是规范我国市场经济秩序的治本之策。要结合整顿和规范市场秩序，以完善信贷、纳税、合同履行、产品质量信用记录为重点，通过道德建设、产权改革和法律约束，加快建设社会信用服务体系，健全并严格执行失信惩戒制度。市场中介组织发展和规范水平是市场体系发育成熟程度和现代化水平的标志。要积极发展独立公正、规范运作、市场认可的行业协会和专业化中介服务机构，在行业内发挥应有作用。

　　三是进一步完善基本经济制度。《报告》在坚持“两个毫不动摇”的基础上，进一步提出要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，这是对我国基本经济制度认识的进一步深化。平等保护物权，从根本上确认和保障了公平竞争这一社会主义市场经济基本原则。坚持基本经济制度和各种所有制经济平等竞争、相互促进，是有机统一的。只有公有制经济始终居于主体地位，才能从根本上维护我国的社会主义性质；只有各种所有制的市场主体平等竞争、相互促进，才能始终保持并不断增强我国基本经济制度的优势和活力。

　　完善基本经济制度，要深化国有企业和国有资产管理体制改革。以增强国有经济活力、控制力、影响力为着眼点，深化国有企业公司制股份制改革，加快建设国有资本经营预算制度，进一步推动国有经济布局和结构战略性调整。对已经引入竞争机制的电力、电信、民航等行业，进一步分离垄断性业务与竞争性业务。对其他有关行业和城市公用事业等，加快推进政企分开、政资分开、政事分开。对竞争性业务要放宽准入，对垄断性业务要实行国有法人为主的多元化持股。

　　完善基本经济制度，要鼓励、支持、引导非公有制经济发展。关键是切实落实国家对非公有制经济发展的方针政策，进一步消除非公有制经济发展的体制障碍，重点解决非公有制经济发展面临的行业准入难、融资难等突出问题，改进对非公有制企业的服务，依法保护企业合法权益。同时，加强引导和管理，促进企业依法经营。

　　四是坚持实施互利共赢的开放战略。近些年来，我们抓住经济全球化发展的机遇，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。目前，随着我国对外贸易和吸收外资不断增加，对外开放进入了商品和要素全面双向流动的新阶段，国内外经济联系日益紧密，相互影响不断加深，经济利益互相交织，我国对外经济关系正在发生重大变化。必须统筹国内国际两个大局，树立国际眼光，加强战略思维，把握发展机遇，应对风险挑战，营造良好环境，更好利用国际国内两个市场、两种资源，完善开放型经济体系，促进经济发展方式转变和国民经济又好又快发展。

　　《报告》强调，坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来。要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。优化出口结构，重视发挥进口对国民经济的积极作用，合理进口国内短缺的技术、设备、资源等产品。

　　要进一步提高吸收外资的质量和水平，更好地吸收国外先进技术、管理经验、高素质人才和资金。鼓励有条件的企业“走出去”，积极开展国际化经营，完善支持企业对外投资合作的财税、信贷、外汇、保险等政策。对外投资企业要遵守当地法律，参与公益事业，维护企业声誉和国家形象。

　　要加强双边和多边经贸合作，积极开展国际能源资源互利合作，推进区域和次区域经济合作；完善公平贸易政策，推进贸易和投资自由化便利化，实施自由贸易区战略，努力形成与世界各国特别是发展中国家互利互补的关系。

　　对外开放越扩大，维护国家经济安全和经贸利益的问题就越突出。必须始终牢牢掌握对外开放的主动权，善于在国内国际形势的相互联系中把握发展方向，在国内国际条件的相互转化中用好发展机遇，在国内国际资源的优势互补中创造发展条件。要适应开放型经济的要求，建立统筹内外经济的调控和应对机制，更好地处理国内发展与对外开放的关系，把握关键领域和敏感行业对外资开放的程度，防范国际经济风险，维护国家经济安全。

　　贯彻落实好党的十七大精神，实现国民经济又好又快发展，必须抓住几个重要环节。第一，要认真学习《报告》，全面、准确地领会和把握其精神实质，真正把思想认识统一到中央精神上来，统一到实现全面建设小康社会奋斗目标、促进国民经济又好又快发展的决策部署上来。第二，要进一步加强组织领导，充分发挥各级党政领导干部和广大党员群众的先锋模范作用，把在经济工作中贯彻科学发展观放到重要位置，落实加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制的工作责任。第三，要切实转变工作作风，广大干部特别是领导干部要深入基层、深入群众，了解新情况、解决新问题，落实扩大内需、调整结构、节能减排、自主创新等重要任务。第四，要加快完善体制机制，健全地区经济社会发展综合评价体系和干部考核评价体系，落实全面协调可持续发展的政策措施。总之，要开拓创新，扎实工作，努力调动各方面科学发展的积极性，着力解决一切制约科学发展的突出问题，确保实现国民经济又好又快发展。

　金吉鸟的危机存在已久。发生在去年的疫情，其实很大程度加重了公司现金流负担。

　　品牌所属的上海金吉鸟企业投资管理有限公司，早在2020年就出现了涉案信息的大幅增长，普遍集中在「服务合同纠纷」。

　　按照天眼查官方检测的数据，2020年金吉鸟在涉案数量上同比增长超一倍达到57件，而在刚刚过完上半年的2021，整个涉案数量已达80件。

　　为数不多的数据，几乎都包含在金吉鸟多地闭店后的会员退费困难，以及员工薪资拖欠问题。员工在内部，已经开始用充卡的目标销售金额，来抵扣工资，甚至开始通过「黑私教」，来拿回自己的课时费。

　　很显然，公司在现金流层面遇到了不小麻烦。

　　这是门店经营难以跟上扩张的结果，而内部管理开始陷入恶性循环。

　　根据GymSquare采访数名金吉鸟教练得知，目前的金吉鸟内训更偏向于销售教学，几乎不做职业培训。一期40-50人的教练内训，「学习」更多的是门店信息、品牌介绍，之后便快速上岗。

　　另外，在团队管理这端，每家门店会呈现极度的「非标准化」——教练员工作细则缺少统一培训，更多由每家店的私教经理来决定。

　　“每天开会的会议内容，往往由业绩主导。而决定教练每3个月升/降级的核心KPI，集中于新单、续课率等，甚至会员耗课率也有作假可能，为的是更快换取新业绩。”

　　小T已于今年3月从金吉鸟离职，他告诉GymSquare门店管理层往往会因利益关系产生内耗，拉拢员工建立派系的现象屡见不鲜。

　　早在2018年，金吉鸟一度以385家的门店数，排在全球健身直营门店数第6位，这是中国健身房首次入选IHRSA全球健身房TOP25排行榜榜单。

　　来到店面增长排行榜中，以金吉鸟为代表的中国健身房的数据更为突出，其以一年新增268家，年增长198%的速度，成为2018年全球增长排名第三的连锁健身房。

　　但值得注意的是，在总体的收入和会员数中，中国健身房依然难以上榜。

　　俱乐部的扩张，需要完善的用户服务来承接，而在单体健身房经营不善的情况下，风险将同步扩散至其他健身房，这也是健身俱乐部连环崩塌的症结所在。

　　创始人的千店目标，和金吉鸟的狂奔之路

　　15年前正处于创业阶段的周荣，也许不会想到自己一手创立了全中国最大的俱乐部品牌。

　　2005年瑜伽兴起之初，周荣带着此前于俱乐部工作积累的资源，在南京以瑜伽馆的形式开启了创业之路，当成功拓展数家分店后，瑜伽馆长成了综合俱乐部——金吉鸟。

　　金吉鸟很快占领了南京的健身市场，并作为总部经营。在南京这个新一线城市，金吉鸟最终达到近60家的规模，以至于在相对繁华的片区，每走过一个街区就能看到一家俱乐部门店。

　　在周荣的带领下，金吉鸟进一步来到北京、上海并开始辐射全国市场。直到2019年，公司在全国设有超500家直营门店，横跨12个省，涵盖45个城市。

　　从选址到预售，现金流主导的快速复制逻辑，主导了金吉鸟数百家门店的一路扩张。

　　当中的关键时间节点是2018年，也是周荣对外提出「千店布局」计划的时刻。

　　此时，规模在285家门店的金吉鸟宣布全资收购宁波美日健身。交易以资金购买美日健身100％股权进行，美日健身旗下50家直营门店将并入金吉鸟，前者在宁波本土市场占有率超过85%，也成为金吉鸟快速扩张的重要一步。

　　周荣在并购美日健身时的自信，来源于其最为推崇的「预售团队」。上千人的预售大军，保障了金吉鸟全国快速拓店的同时，能快速收回现金。

　　也出于支持门店快速回笼资金的考虑，在「选址－预售－管理－培训」的开店体系环节中，金吉鸟成立了「金吉鸟大学」，并购毅能达健身学院，在南京投办一座14000多平方米教学楼作为总教学点，负责公司上万人内训。

　　这一年是中国健身俱乐部的整合并购年，但也是俱乐部模式受冲击最大的一年。

　　浩沙健身的香港上市母公司——浩沙国际，从2018年9月开始停牌，数百人的北京总部办公室内，员工被陆续遣散，遍布全国超过10个城市的浩沙健身迎来关店出售。

　　2018年11月，是浩沙健身最为艰难的时刻，浩沙在南京的4家门店无征兆闭馆，而与此同时，金吉鸟公开表示无偿接受浩沙会员，甚至传来接手门店的消息。

　　几乎同一时间节点的上海，与贵人鸟终止收购交易后，威尔仕迎来被L Catterton收购，公司层面着手在管理架构上展开变革，销售团队迎来大换血。

　　另一边，互联网健身、精品工作室概念高歌猛进，用户在健身这件事上有了更好的选择。

　　比如以乐刻、Liking健身为代表的互联网健身房，撬动了健身房的零售化变革，极大降低用户参与门槛；另外，超级猩猩、Shape为代表的团课模式受资方认可，明星教练、精品课程成为吸引年轻人健身的新生意。

　　甚至金吉鸟也推出了旗下的平价自助健身房「金小鸟」，以及私教工作室「酷小鸟」。但在俱乐部大环境趋于收缩时，金吉鸟并没有停下狂奔的脚步。

　　健身俱乐部，迈向精细化运作新时代

　　金吉鸟当下面临的危机，也是大部分依附现金流的俱乐部，将会面临的挑战。一方面，行业红利收缩在向盈利模型提出更高要求，另一方面，用户服务竞争的开启，也在倒逼俱乐部迈向精细化运作。

　　用户选择趋于多样化，而品牌调性更好的健身房会作为新客的优先选项。除此以外，很多城市新客增长速度是在减缓的，老客的留存甚至转介绍已经成为门店的重要收入来源。

　　在这种情况下，以牺牲用户体验为代价的扩张策略已经很难长久，一系列的极端销售策略，在本质上都是消耗用户信任度的做法。

　　相应的，从今年开始，我们能看到很多城市就俱乐部会员卡冷静期、预付款管理标准，甚至教练上岗要求作出进一步规范。

　　例如当健身卡可退款成为一个标准要求时，「当场成交」主导的销售方式难以为继。而在过去很长一段时间内，传统俱乐部销售高度依赖于现场引导的消费意向，甚至是消费者自身的冲动消费意志。

　　这也对原本的健身房服务，提出更高要求。会籍可能需要向服务岗位靠近，而原本以销售业绩主导的考评制度，也将朝着用户评价倾斜。

　　虽然「回归用户服务」不再是个老生长谈的口号，俱乐部变革下的精细化运作趋势，将会产生可以看到的变化。

文化产业面临发展机遇

一个国家或民族强大与否，在经济全球化的今天，不仅取决于经济实力、科技实力，同时更取决于文化的影响力、凝聚力、感召力。全面建设小康社会，亟须通过先进文化建设，将亿万群众的创造力、向心力凝聚成一种强大的合力，为其提供强大的精神动力和智力支持。这种巨大的精神需求为文化产业的勃兴，提供了无比广大的发展空间。因为先进文化是文化产业之魂，而文化产业是先进文化的实践基地和传播途径，是它的血肉之躯，二者相互依存，息息相关。

关键词:文化产业;发展;

面对国际社会各种思想文化相互激荡，不同民族、国家也纷纷依据新的特点改变自己的文化发展策略。由于我们多年来在实际工作中存在着人为地把文化产业和意识形态对立起来的倾向，成为了阻碍文化产业发展的瓶颈。党的十六大报告根据当前的特点，将文化事业和文化产业统一到社会效益的原则下。文化事业与产业分立，通过提高文化事业的产业化、市场化、国际化程度，雄厚文化事业基础，重视经济效益，文化产业又成为经济基础的组成部分。这种改变，是根据意识形态新的特点和规律做出的与时俱进的重大理论创新，也为文化产业的勃兴奠定了坚实的思想基础。

　　当代科学技术日新月异地迅猛发展，提供了以前人们难以想象的变革世界、开拓世界的崭新手段和无穷力量，极大地影响了人类生产、生活、消费等诸多方面，也为文化的开发、传播、消费提供了广阔的发展空间。我国五千年文明史，文化积累深厚，文化类型极其丰富，文化资源难以估价。但由于地域、交通、传播等多方局限，价值大多没有完全体现出来，甚至有的濒于消亡。而以数字技术革命为代表的高科技进步，为激活文化资源实现空前规模的产业整合准备了条件。现在许多发达国家在完成了通信、传媒、信息产业的第一次制度创新后，正在进行第二次革命，文化内容的填充，发展与信息产业相关的文化产业，正在成为世界各国政府制定知识经济时代的国家发展战略，以及进行制度创新的核心内容。在这方面，我国汇入世界潮流也正当其时。我国在“十五”期间拟投入40亿元开发软件产业，传媒业正在成为我国第四大产业，文化产业与信息产业对接更有了现实可能性。

　　据有关统计，我国每年文化市场消费可达4800亿元，而现在我们的文化产品市场实际份额只有1800亿元，国际文化资本看好我国的广阔市场。2002年，我国实际利用外资500亿美元，成为世界引资第一大国。这些资本虽然大多投在加工制造、金融、电信和农业，但随着资本形式在新时期发生的重大变化，有的已从单一的货币资本转化为社会资本和文化资本。今年我国将在市场经济和旅游业比较发达的城市，允许美日德三国投资旅游业，上海将和美国某公司合作，共同设计兴建和经营国内首家世界级环球影城主题公园等。这些当然为我国文化产业发展带来机遇，但是我们也必须清醒地认识到，通过合资、参股方式大量注入国际文化资本，甚至彻底购买、兼并国内较有实力或前景的文化产业，我们的版权经市场转换可能为外国所有。另外，他们通过雄厚财力和优越条件，吸引国人为其打工，按照好莱坞等国外模式“包装”中国题材文化产品，再以本土化打入中国市场，赢得巨额收入的同时，也势必将国外文化价值观渗入国内。面对国家文化安全的巨大考验，我们应在启动“抢救和保护中国人类口头和非物质遗产工程”的基础上，尽快制定中国文化资源保护法。而这些只有通过文化产业的快速发展来完成。从国内民间投资来看，其份额已接近国有经济投资。如果将这部分资本吸引转移到文化产业中来，必将使其能量得以释放。可见文化产业的确立，也为国内外资本增值开辟了新的渠道，也从根本上消除了文化产业的资本瓶颈制约。

　　文化资源一旦与科技等产业融合嫁接，就会显露出巨大经济意义，成为一种新经济资源进入经济开发中心地带，实现关联度极高的拉动效应。文化产业在美国已占国民生产总值的10%，在英国的平均发展是整个经济增长率的近两倍，在日本已达到其汽车工业的产值。这种新经济资源的转化和实现过程，就是通过文化作为要素在其它产业的渗入融合，或发生渐变，实现优化升级，或发生质变，成为新的产业形态和产业分支，使产业结构发生重大调整，打破行业界限完成重组。以新的内容和卖点进入以网络业为主的科技产业市场，诞生了信息文化产业；以新的产品和服务进入旅游市场，形成了旅游文化产业；将游戏与娱乐注入到教育中，改变旧的知识传播方式，创造了新型的教育娱乐产业；加大体育健身的娱乐开发力度，实现体育娱乐产业质变；以文化品位、设计、策划进入城市规划、建筑、装潢、广告、环卫环保、标志制作、汽车美容、美容美发、形体塑造、大众摄影、环艺、工业设计等为主的形象领域，甚至餐饮、花卉等服务业，完成文化与物质的互动。从更深层次说，经济制度的变更，经济战略的提出，经济结构的调整，经济发展方向和方式的选择，都有文化因素在发挥着驱动作用。从这种意义上说，文化产业是经济的新的增长点，因此，积极发展文化产业具有深远的意义。

塞班岛位于太平洋和菲律宾海之间，隶属于美国。

塞班岛非常另类独特，晶莹剔透的海水，银白的沙滩和五彩缤纷的珊瑚礁，水天一色，在阳光的折射下，海水呈现淡绿、碧绿、深蓝、墨蓝等不同颜色，除了有纯净的热带海洋风光外，还有热情的土著人民；阳光下的塞班岛，是一个度假的蓝色天堂。

简介如下：

一、地理位置：

北玛利安纳群岛东滨—太平洋，西临—菲律宾海，邻近关岛；由关岛至塞班岛及天宁岛相隔约90海里(飞行时间约25分钟)。

二、历史

1500多年前，北玛利安纳群岛的原居民以查莫洛民族为主，于1521年由葡萄牙航海家麦哲伦发现，才为世人所知，曾为欧洲多国的殖民地，第二次世界大战后，便成为联合国托管领土，受美国管辖；1975年塞班岛、天宁岛、罗塔岛等11个岛屿举行了全民投票后，决定成为美国自治领土；直至1978年成立了北玛利安纳群岛联邦自治 ，首都设于塞班岛。

天宁岛在第二次世界大战期间，为美国军事重点；当年美日交战，世界上有史以来第一颗原子弹及第二颗原子弹就由美国军机从天宁岛起飞，投向日本广岛及长崎，从而加速了第二次世界大战的结束。

三、政治地位

现时北玛利安纳群岛是美国属土，当地土著持美国护照，受到完善的美国法律保护，虽受管辖，但又享有高度自治权，当地总督及上下议院的议员亦由民选产生。

四、人口

北玛利安纳群岛常住人口大约十万人。

五、旅游

北玛利安纳群岛收入以旅游业为主。

游客主要来自日本、韩国、中国、香港、台湾等主要国家及地区。

六、语言

当地官方语言为英语，土著语言为查莫洛语。

七、货币

流通货币为美元，旅行支票及信用卡也都广泛使用。

八、宗教

大部份居民信奉罗马天主教，其它的宗教信仰占少数。

九、气候

全年处于亚热带海洋气候，气温在摄氏28度至30度之间，非常适合旅游。

十、签证

规定部份国家地区需要签证入境，但手续方便，中国籍人仕旅游签证可在天宁皇朝酒店深圳办事处免费代办申请。

十一、时差

当地时间比北京、香港、台湾快两小时。

十二、电压

电压110伏特/60赫

十三、通讯

程控电话和无线电话在当地相当普及，可直拨世界各地。

同时，酒店亦提供E-Mail网上服务。

十四、小费

在接受完服务后，请酌量给予小费。

十五、租车

在岛上租车代步较为方便，机场及酒店均有租车服务中心。

当地 允许持有外国驾驶执照的人，在北玛利安纳群岛驾驶汽车。

十六、国防治安

国防由美国负责。

海岛政局稳定、民风朴素、治安良好。

十七、高尔夫球场

塞班岛现有五个高质素海景球场，对于爱好高尔夫球运动的人士更是热门打球的好地方。

十八、交通

外地游客前往天宁岛，首先乘坐国际航班飞往首都—塞班岛，然后转乘本公司喷射客轮或直升飞机或小型飞机(飞行时间仅为六分钟)直达天宁岛。

从一九九六年开始，本司便投下巨资1仟2佰万美 元购置二艘最豪华之高速喷射客轮，穿梭于塞班岛与天宁岛之间，航程时间约四十八分钟。

塞班岛设有大型国际机场。

目前，多间国际航空公司每天均设有定期航班由世界各大城市飞往塞班岛，包括美国大陆航空公司、美国西北航空公司、日本航空公司、大韩航空公司、韩亚航空公司等等，其中尤其以日本航空公司最为频密，每天都有多班航机往返日本至塞班岛。

此外，我司于2002年2月在广州与中国南方航空公司签署了中国广州直航塞班岛的包机合同。

详情如下:

首航日期： 2002年4月19日

周期： 逢周一及周五，由广州出发

逢周二及周六，由塞班回程

机型：B757-200(198座位)

航班编号： 广州去CZ8079/塞班回CZ8080

航班时间： 广州开出19:00(北京时间)

塞班开出04:50(塞班时间)

飞行时间： 单程大约45小时

天宁岛本身亦设有国际机场,占地面积为800公顷，现时只可供波音727及737客机升降。

但 保证在2002年10月底前完成天宁现有机场扩建工程；届时，机场可供波音747大型客机升降天宁岛。

十九、旅游风光

美丽的天然海滩在天宁岛上随处可见,在星沙滩，你可捡到当地特有的传说，可为你祈福的“ 星沙 ”。

壮丽的日出、梦幻的晚霞海景无不令人叹为观止 。

在此可尽情体会各种水上运动之乐趣,如水上电单车、快艇降落伞、滑水 、香蕉船以及海上钓鱼等。

潜水运动在此更为流行。

海底的珊瑚礁更令醉心潜水的人士乐不思蜀。

世界上最深的海沟。

位于太平洋中西部的北玛利安纳群岛东侧的玛利亚纳海沟是一条世界著名的海沟。

早在1957年，苏联科学院的考察船“斐查兹”号对玛利亚纳海沟进行了详细地探测，并用超声波测深仪在它的西南部发现世界海洋中最深的海渊，高度达11,022米。

旅行须知如下：

一、 国内出境须知：

1、 客人在出发时必须携带居民身份证，小孩带户口薄；

2、 客人必须在出境前 于广州白云机场国际候机厅；

3、 领取护照、机票、出境卡等一切出境所须物件，并检查护照及签证、机票的姓名是否正确，妥善保管上述文本；

4、 客人携带的变焦相机（有大镜头的）、摄录机必须在海关申报柜台办理登记手续，

并请保管好登记表（手机等其他物品均不用申报）；

5、 海关规定每位游客出境时可携带2000元美金或等值的外币（约15500元港币）。

二、 搭乘国际航班须知：

1、 乘机时凭登机卡登机，登机口一般于航机起飞前40分钟开启，于航机起飞前15分钟关闭，敬请留意。

并请携带护照复印件备用办理登机手续；

2、 由广州至塞班的空中飞行时间约5小时；

3、 客机上有饮料和正餐供应，不另行安排餐饮。

另外，航班上也有免税商品出售；

4、 乘客搭乘飞机时，应全程扣上安全带。

所携带的手提电话，在搭乘飞机的全程中应以关闭；

而手提电脑、CD机等电子产品，应在航机离地后的前半小时及着陆前的半小时确保关闭；

5、 出境游客每人可运20公斤行李，5公斤手提行李。

如超出需以人民币每公斤30元收费。

三、塞班出入境须知：

1、 全体团员跟随领队到移民局关口前，凭护照从领队指定的关口办理入境手续，若有任何疑问，

应及时找领队协助办理。

塞班的官员工作效率低，故入境时，会造成一些时间上的浪费，请保持耐性，不要与官员争执；

2、 必须持护照、出入境卡、报关表、货币申报表（塞班岛规定若携带美金超过5000美金必须填写此表，

出入境均需申报，否则过量的美金将会被充公），机票入境（海关申报表由领队代填，为方便起见，

客人有任何疑问，应知照领队）；

3、 塞班禁止一切肉类、动植物、种子及食物入境，而药品只可以携带适量，以备自用。

如携带药品，最好备有英文说明；

4、 入境时，自己的行李要自己拿，也不要帮别人拿行李，以免被坏人利用；

5、 出境时，注意取回护照，检查所带美金是否超5000美金，机票是否带好，行李是否收拾好。

（行李箱要托运。

过关后一定要检查护照上是否已盖章，否则入广州时会有麻烦）

四、当地概况：

1、 天气：全年处于热带气候，气温介于28-32摄氏度之间，相对湿度约在77-86%之间；

2、 时差：比北京时间快两小时；

3、 货币：美金为通用货币，旅行支票和信用卡在主要观光区广泛使用；

4、 购物：在岛上处处可见到鳞次栉比的商店；超级市场购物中心及饭店内的免税商店，

供应许多国际名牌及名设计家的精品，更有精美的手工艺品，橡木刻热带鱼、故事板、

编织品以及椰子面具等，还有潜水用品、运动服饰等，都是适合旅客们珍藏的礼品；

5、 娱乐：应有尽有，初级潜水及需备有潜水执照的深潜、PADI潜水课程（发有结业证书）、

18洞高尔夫球、畅游军舰岛等。

不嗜潜水者可乘坐新型潜水艇至深度50英尺的海底世界，

或乘搭直升机可由空中鸟瞰全岛以及巨大礁湖中的大海龟，并观赏富丽的海岸生活；

6、 消费水平比香港、大陆高。

五、 衣食住行注意事项：

1、 衣服

※ 全年气温炎热，以夏天衣服为主。

另自备泳衣、拖鞋；

2、 饮食

※ 团队用餐分为自助餐及团餐两种，团餐以广东菜为主，自助餐中西合璧

※ 客人用餐时，应在导游指定的餐桌用餐

※ 塞班因位处热带地区气候炎热，出汗较多宜多饮水。

酒店房间提供煲水设备，由于当地自来水由海水淡化而来，

煲好会有沉淀物质而带少许咸味，向服务员取淡水或开水需要收费，最好自备矿泉水

※ 饮食尽可能不要过量，应注意饮食卫生及新鲜度，不生吃海鲜

3、 住宿

※ 天宁岛住宿五星级的天宁皇朝酒店

※ 房间一般提供收费电视和国际长途电话，如要使用请告知领队协助，费用自理。

除在酒店使用收费较为昂贵的长话，客人可请导游帮助购买电话磁卡，每张美金十元，

在酒店大堂或赌场可拨打。

（大陆、香港手提不可使用）

※ 客房内除指定的咖啡包和茶包外，其余事物及饮料均可自费享用

※ 酒店一般有提供自助洗衣设备，而游泳池、健身房等消闲设备均会设有

※ 酒店一般有提供免费的保险箱服务，客人如有昂贵物品，尽量交予酒店方面代为保管，尤其逗留超过一晚的酒店

※ 由于塞班是一个特别注重环保的岛屿，不主张使用一次性物品。

因此客人尽可自带牙刷、牙膏、拖鞋等生活用品

※ 客人在入住房间前，应记下领队或其他团友的房间号码及电话号码，以便于联络

※ 随身携带酒店的名片，以备不时之需

4、 行程

※ 塞班旅游与其它旅游形式不同，主要是悠闲度假式。

超值团行程安排大致如下：天宁岛环岛游（半天）、

塞班岛环岛游（半天）、其余均为自由时间，有多项自费项目可供参考，新鲜好玩

※ 塞班交通状况良好，较少有塞车现象

※ 塞班相比较而言治安良好。

但外出游玩时还应小心，贵重物品应随身携带，或可利用酒店的保险箱存放。

根据国际惯例，酒店内失窃由客人自负。

在外出时，护照一般不用携带

※ 避免单独外出，外出时应告知领队。

5、 水上活动注意事项

※ 搭乘游艇时，不要集中甲板一侧，以免船失去平衡。

手不要放在船的边缘外，以免被碰撞

※ 在岛上参加任何活动时，应要求导游予以安排，以确保安全

※ 参加水上活动适宜结伴而行。

听从专业教练的指导，不会游泳者不要尝试，并应严格遵守穿救生衣的规定

※ 若出现气候不佳，风高浪大等不适合水上活动的因素，则不勉强参加

※ 应注意自己的身体状况，有心脏病、高血压、感冒、发烧等疾病，以及餐后饱肚，不应参加水上活动。

感觉身体疲倦、寒冷时，应立即上岸

※ 泳客须在指定区域内活动

六、 参观须知：

1、 客人在参加活动时，跟随团队并留意集中时间、地点，以免走散；

2、 自费项目包括有：万米高空跳伞、驾驶飞机、水上飞机、潜艇、直升机、夜游塞班、海上日落晚餐等；

3、 21岁以下人士禁止进入赌场，不可携带手机、摄像机及照相机入内。

七、 出发前须准备携带的日用品：

1、 私人物品：牙刷、牙膏、拖鞋、梳子、短裤、雨伞、太阳油、游泳衣等；

2、 药品：一些预防水土不服，伤风感冒的常备药。