手拿着卖气球算不算占道经营

近日，在大连市劳动公园上空，飘着许多的气球，下方还有多名群众围观，这是咋回事？据了解，该公园多名保安没收小贩售卖的气球，随后当场放飞。现场视频显示，有几名身穿保安制服的男子站在路边，其中一个人手上拿着一堆气球，旁边有不少人驻足围观。几名男子商量了一会儿，在路边把手中的气球放飞了。视频中有路过的市民说道：“你把气球分给小朋友多好呀。”据了解，此事发生在大连市劳动公园内。大连市民吴女士（化姓）说，10日上午10时许，她在劳动公园里面看到了这一幕，现场保安和小贩并没有起冲突。气球被抢过来后，小贩上去要过两次，没要回来就走了。之后几名保安商量了一会儿，就把气球给放飞了。

11日上午，大连市劳动公园办公室工作人员表示，视频里的三个人是公园的安保人员，放飞气球的做法也确实不妥。劳动公园是开放式的，会有一些小贩偷偷进来售卖气球、烤肠、玩具等，在公园贩卖已经违反了园内的规定，但这种现象不好管理。

安保人员发现小贩一般会先劝离，并向其告知公园的相关规定。但是小贩知道安保人员没有执法权，有些肆无忌惮、不听劝阻。

之前公园也报过警，但小贩被驱离后，第二天依旧在园内售卖。这次安保人员收缴了小贩的气球，又不能私自带走，为避免误会，就当众在公开场合释放，但这个做法确实不妥。下一步园方将开会研究此类问题，争取寻找更好的管理方法。

律师表示，根据行政法规《保安服务管理条例》有关规定，保安员不得扣押、没收他人证件、财物。如有该行为的，由公安机关视情节予以训诫、吊销其保安员证、给予治安管理处罚、追究刑事责任。视频中保安没收并放飞气球行为，已属违法，并应赔偿小贩的财产损失。保安应当文明合法地提供服务，其并不属于执法人员，所以对于管理范围内小贩的不当行为，可以采取劝离方式。如涉嫌违法占道经营情形，可反映至城管部门；如多次劝阻拒不离开，可反映至公安部门予以调解。

渭南一景区门口女孩儿卖气球遭保安驱赶哭喊的视频在网上流传。视频称，小女孩儿五一期间在陕西渭南合阳县南社秋千谷门口，陪同奶奶卖气球，遭到保安的驱赶后受惊大哭。网上对这件事情的评论不一，有些人很心疼小女孩，这么小的孩子哭的撕心裂肺，保安却置之不理，还有一些网友表示保安只是职责所在，如果他不这么做就得卷铺盖走人了。

其实景区并没有明文规定不准卖气球，但规定的要在指定的摊位贩卖气球。保安之所以会驱赶老人和孩子，是因为遮挡了门口扫描的二维码影响游客正常出入，五一假期期间景区的管理压力本来就很大，保安要求老人和孩子将摊位移到指定的区域，双方意见不统一，才发现了视频中的这一幕。其次保安也是职责所在，虽然方式有些粗暴。但是一个巴掌拍不响，如果老人不倚老卖老，把摊位挪走的话，也不会出现这样的事情。

一，景区规定要在指定的摊位卖东西。

到了假期期间，景区的人流量本来就大，管理起来也比较麻烦。所以才会规定商贩在指定的摊位卖东西，无规矩不成方圆，假如没有这个规定，那景区将会鱼龙混杂，到处都是摊位也不利于管理，还很容易发生危险。

二，双方都有错，保安的错小一些。

个人认为保安跟卖气球的各占一半责任，保安甚至还要小一点。因为你卖东西影响了景区正常的秩序，保安去驱赶你是他的工作，配合一点换个地方我想没有谁会这么无聊为难一个女人和孩子。所以一个巴掌拍不响，矛头不应该全部指向保安。这个世界本来就不是谁弱谁有理，保安也只是职责所在混口饭吃，如果他不这样做，他就会丢了饭碗，到时候又有谁去同情他呢？

卖气球本身不违法，但在公众场合买卖有可能违反城市管理条例，就可能违法了，任何人都不可以在公共场所摆摊。凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；

逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

根据我国法律规定，网络文化、广告煤炭、医疗器械、药品、文化、食品、危险化学品、烟花爆竹零售这类产业是需要经过工商行政部门的许可才可以经营，否则则是违法经营，重则可能触犯刑法。

执照即可，现在由于行政办事流程简化，领域工商营业执照流程较为简单。

法律依据：

《城市市容和环境卫生管理条例》

第三十七条凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

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