中国科学家大招能让沙漠全部变成良田吗？

中国又一项科技发明取得重大突破！中国科学界又出名了！

众所周知，沙漠是一个正在与人类抢生存空间的特殊自然现象，它不停的吞噬周围绿洲的迹象，并且以每年几万平方千米的速度扩大。如果顺其蔓延，地球只会仅存海洋与沙漠，不再有绿洲。为了更好维系我们人类文明的延续，治理沙漠刻不容缓。

根据第五次全国荒漠化和沙化监测报告，截至2014年我囯荒漠化土地面积有26116万平方公里，沙化土地面17212万平方公里。

而我国总耕地面积是120万平方公里，如果能将沙漠变良田，能多养活多少中国人啊！

然而，防沙治沙是世界难题，多少年来，全球各路科学家为此而犯愁。为了把沙漠变成绿洲这个梦想，无数人为之艰苦奋斗、不懈追求。

今天，中国科学家终于将这个梦想变为现实。

重庆交通大学力学教授易志坚带领研究团队，经过7年的反复试验，研发出一种可以让沙漠变成土壤的黏合剂，点沙成土。

中国科学家们将这一发现运用到"沙漠土壤化"生态恢复技术中，并取得成功。该科研成已在中国科学院权威刊物《中国科学》和中国工程院院刊《工程》上发表。

让我们来看看是什么神奇的科技：

沙漠和土壤的根本性质差异，是力学差异：土壤微粒之间都有作用力，能够构成一个整体，而沙子之间是松散的，没有这种力。易志坚他们要做的，就是用一种粘合剂，赋予沙子颗粒这种力，这样就可以把沙漠变土壤。

只要添加这种植物性纤维黏合剂，再加入水，沙子就能获得与自然土壤一样的力学属性。这种土壤颗粒间存在的特定约束，就是万向结合约束，简称ODI约束。它可以让土壤具备自修复和自调节能力。

只要将沙子混合黏合剂，再添加适量的水，只要两分钟，金**的沙子就变成了深褐色的土壤，用手抓起来也不会散掉，把水倒入围起来的凹坑里，水也没有流失。

你没有看错，就是这神奇的科技，可以让沙漠瞬间变成良田。

目前，中国科研团队将"沙漠土壤化"生态恢复技术用于内蒙古阿拉善盟乌兰布和沙漠25亩试验地中，并取得成功。

经施工改造后的沙体当即固定，并表现出持久的抗风蚀能力。试验地种植了70多种植物，长势旺盛。

这项技术具有成本低、易施工等特点，大规模改造成本约为每亩1500元至2700元。一次改造后即可持续耕种，且后续种植对土质具有提升作用。

据悉，国家非常重视这项神奇的高科技，并将大规模应用到沙漠中去。未来，我们将看到越来越多的沙漠逐渐变成绿洲。

一个中国人突发奇想的念头，成功实现了低成本、快速将沙漠变绿洲的奇迹。我们正在迎来中国科技大爆炸的时代。可以期待，13亿聪明的大脑，必将创造更多的奇迹！

为中国科学家点赞！为中国科技点赞！

0引言

“万顷良田建设工程”，实行城乡建设用地增减挂钩，综合整治田、水、路、林、村，增加有效耕地面积;将散居的农村居民点集中建新安置，建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局。“万顷良田建设工程”实施前后，相关的土地权属确认和登记，涉及集体土地各类产权主体的切身利益，事关社会长治久安。本文结合南京市集体土地产权现状，与同行探讨万顷良田建设中完善集体土地产权主体及加强土地权属管理的有关问题。

1集体土地产权现状

11集体土地产权主体

111集体土地所有权主体

1999～2003年南京市土地利用现状更新调查证实，我市集体土地所有权主体呈多元并存的局面，即乡镇农民集体、村农民集体和村民小组农民集体同时存在，三者的土地面积比例约为1∶3∶96。人民公社时期所形成的“三级所有、队为基础”集体土地产权框架，至今仍维系着乡镇、村、村民小组农民集体的土地产权关系。农民集体经济组织在法律上的地位有待进一步明确，当前及今后相当长时期内，建立农村集体土地产权制度，应从农民集体经济组织的现实和长远发展出发，以乡镇农民集体、村农民集体、村民小组农民集体作为集体土地所有权主体。

112集体土地使用权主体

集体建设用地主要有村民宅基用地、企事业单位用地以及道路交通用地等。村民宅基地建设用地使用权主体，主要是本农民集体经济组织中以村民家庭为单位(个别涉及房产继承而取得宅基地)的使用者。企事业单位建设用地使用权主体比较复杂，一部分为直接使用土地的使用者，一部分为集体土地所有者。道路交通建设用地使用权主体一般为集体土地所有者。

集体农用地使用权分为农用地承包经营权和自留地(山)使用权，其使用权主体分别是本农民集体经济组织的农用地承包户和农户。

12集体土地产权登记管理

自2003年起，《南京市集体土地登记办法》在全市施行，经过数年努力，全市于2005年完成了集体土地所有权登记发证，计划到2009年底，基本完成集体建设用地使用权登记发证。

121集体土地所有权登记管理

在2003年完成土地利用现状更新调查基础上，开展了集体土地所有权登记发证工作，截至2008年底，全市共计发放集体土地所有权证书68400本，其中村民小组农民集体经济组织68000本，村农民集体经济组织400本。因乡镇农民集体经济组织主体未能明确，故至今未实施登记发证。

所有权登记发证的全面实施，明确了集体所有土地的界线、位置、面积和各类用途，为集体土地所有者维护土地权益，为土地承包及合法经营的有序开展奠定了法律基础。

122集体土地使用权管理(建设用地、承包地、自留地)

全市村民宅基地土地使用权调查已全部完成，截至2009年6月底已制发宅基地使用证45万本，年底完成近60万本宅基地登记发证任务，基本完成全市集体建设用地使用权总登记，从而为维护集体建设用地使用者权益、规范建设用地使用行为和保障使用权依法流转打下坚实基础。

集体农用地使用权包括农用地承包经营权和自留地(山)使用权。农用地承包经营权已由各区(县)农村工作办公室实施了登记，并发放了承包经营证，但农户的自留地(山)使用权，至今未明确产权，仍属产权管理空白。

2集体土地产权调整

实施“万顷良田建设工程”，不但要在工程实施前对各类土地的权属、界线、位置、面积和用途进行调查和确认，还应对工程实施中和实施后各类土地的权属、范围、位置、用途和面积等要素进行适时的变更和登记。否则，工程难以实施，或实施后留下土地产权争议，甚至造成社会不稳定的隐患。

根据“万顷良田建设工程”总体规划，应首先对工程规划实施范围内各类土地权属、范围、用途和面积等要素开展补充调查和确认;在此基础上，按照规划确定的各功能区范围，对照相关规定，依法调整土地所有权、农用地使用权以及宅基地使用权等相应的土地权属范围，明确各项土地权利及其相关责任义务，确保工程顺利实施。

21补充完善各类土地确权

确认土地权属，明晰各类集体土地产权，实行规范化的后续管理，对于确保各产权人的土地权益，合理分配万顷良田土地权益，均具有重要作用。国土资源主管部门应进行集体土地所有权、集体建设用地使用权和村民自留地(山)使用权确界和确权的补充、完善工作;农用地承包主管部门应进行承包经营权确界等补充、完善工作。

22依法调整各类土地产权范围

“万顷良田建设工程”在规划批准后和工程实施前，必须根据工程涉及范围的具体情况，按照规划确定的土地利用功能区，依法合理调整集体土地所有权和建设用地使用权的界址和范围。

221集体土地所有权界址和范围调整

南京市集体土地所有权登记发证工作已完成，“万顷良田建设工程”的规划一经批准，涉及的集体土地所有权状况即可明确。根据集体土地所有权登记发证资料，并结合工程具体情况，通过补充调查，可统计出项目区各集体土地所有权的面积以及各土地用途的面积。

在所有权明晰前提下，结合规划确定的农用地和建设用地不同用途功能区，由政府组织、相关职能部门牵头，集体土地所有者代表参加，对所有权界址进行调整，同时依照法律程序和审批要求，履行相应的权属调整手续。

222集体建设用地使用权范围调整

根据确定的集体土地所有权，结合建新安置规划确定的村民宅基地建设用地范围及其宅基地总体布局，集体土地所有权主体组织本集体经济组织成员实施建新安置宅基地分配，确定各成员建设用地具体位置和范围。

223土地产权范围调整审批

土地权属调整方案经公告无异议后，报区(县)政府批准，以此作为“万顷良田建设工程”竣工后进行土地权属调整的依据。土地权属调整方案经区(县)政府批准后，涉及权属调整的各集体土地所有者，经相互协商签订土地所有权界线调整协议。

3确保万顷良田土地权属明晰的相关建议

31关于集体土地所有权主体

《中华人民共和国土地管理法》第十条:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理”。事实上，现有的农村集体经济组织不具有统一经营、管理土地的能力，也不具备法律意义上法人地位，不能独立承担相应的法律责任，尤其是村内两个以上农村集体经济组织和村民小组。因此，考虑到实施“万顷良田建设工程”的实际情况和今后的权益分配及规范管理的需要，在当前法律、法规无新规定的情况下，建议以涉及的村民小组为单位，以村民个体占有的土地份额为股份，按照公司制的规定，成立以土地股份为主要成分的具有法律地位的公司制农民集体经济组织，以该组织代表全体股东对外经营、管理土地，彻底解决农村集体有组织无法律地位的问题。

32关于集体土地所有权界线或面积调整

“万顷良田建设工程”规划经批准后，即可开展集体土地所有权界线调整。调整可以有两种方法:①依据规划设计图件，按照集中联片方式，对经确认的各集体组织所有权面积，实施图上分配定位，并签订相应的界线协议;②根据项目规划范围的总面积，集体组织之间按照各自所有权面积份额，签订协议。①的优点是今后可以根据需要将集体土地所有权界线落界到实地，避免产生权属争议。

33关于自留地(山)、承包地及其他相关土地权益

根据国家相关政策规定，农户的自留地(山)使用权是长期不变的，因此在工程实施前，必须对各农户的自留地(山)的面积进行确认，以便量化这部分土地资产。承包地量化可以通过两种方式进行:①以已经签订合同的承包经营权面积作为依据;②以现有集体经济组织全体人员数为基础，重新分摊承包面积。当然，采用何种方式，必须由该集体经济组织全体人员或代表，按照规定的办法和程序来决定。因工程整理而增加的土地，也应当按照该组织全体人员的数量，折算为土地股份重新分配。总之土地股份的量化和分配，应当公平、公正，符合实体公司制管理的要求。

34关于宅基地分配及管理

宅基地分配应当建立在建新安置规划的基础上，依据规划确定的建筑布局和相关户均宅基地面积标准，在本集体土地范围内协议分配并落实农户宅基地界线。也可以采取集中统一建设，合理分配住宅的形式。无论采用何种方式，必须符合农村宅基地管理的相关规定。

35关于万顷良田的权属管理

“万顷良田建设工程”完成后，国土资源管理部门应当依照土地管理的相关法律、法规，实施规范的土地产权管理。一是准确界定集体土地所有权面积，对有明确所有权界线的，应予确界和确权。二是根据土地使用合同或协议，确定农用地使用权，为保障土地权利双方的各自权益奠定基础。

不是的，肯定有追求的，哄女朋友的两个一对几好好的就有依赖，爱情应该挽留你的女朋友，不要他走才可以1、叶子的离开时因为风的追求，还是树的不挽留。

2、如果哪天我真的走了，你会不会挽留我，哪怕是假的我也会很开心

3、他说要走，离开这个城市，明知道他为了另一个女孩走，却忍不住挽留。

4、你要走，我没资格挽留。

5、你若离开 我不会挽留 你若回来 下雨我也会去接你

6、你哭红了眼和我说再见你说是风沙模糊了思念疼痛清晰了脸我摇头你挥手你问我可不可以不走我说永恒不能被挽留

7、你在躲避什么，你在挽留什么，你想取悦谁呢……人，总要有信仰，自醒畅远方。每个人都有深藏心底的恐惧，但因为这世界有信仰，有坚持，有爱，我们可以无所畏惧，踏上每一段路程

8、当一个人迫切的想要和你分手，你就答应他吧。他那样迫切，何尝对你不是一种侮辱。有些人总是不够清醒，看到对方那么迫切，却偏偏还想挽留他迫你搬走，你要立刻找一辆货车来，连夜把属于自己的东西搬走，快的让他无法想象，迫切的人是留不住的，他根本不爱你，才会这样践踏你的尊严。

9、当爱走到尽头 谁都无力挽留ヅ

10、平时的大沙河，水流平稳，缓慢流畅，不惊扰劳作的农人，不理会两岸的鲜花、庄稼、草木热情挽留，一路欢歌向东而去。偶尔大沙河也咆哮，比如，1963年的洪水淹没了上千亩良田，曾引起人们的狠怨。随着社会的发展、科技的进步，水力发电、引水上山，水产养殖大沙河将会更好地为家乡人们做贡献。

11、既然你放开了我的手，又何必再挽留。

12、要走的人，不会因为你的挽留而停下脚步。

13、叶子的离开是风的追求，还是树的不挽留？

14、如果有一天你准备离开，我绝不挽留。不是因为不心痛，而是我从不擅长挽留而你却偏偏要走。

15、说了几年去流浪，终于你决定走，终于我留下来。曾经，这座有你的城市，哪怕有一天我无家可归，有一天我身无分文，我依然会觉得踏实，你是我最后的无所畏惧。而明天开始，这座繁华喧闹的城市，于我而言，再次荒无人烟。你有你非走不可的理由，我有我绝不出口的挽留，亲爱的，一路顺风。

0引言

镇江新区“万顷良田建设工程”是以科学发展观为统领，坚持“以人为本”和全面协调可持续发展，以城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设为切入点，按照江苏省国土资源厅《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》的要求，依据产业发展规划、土地利用规划和新区城市规划，通过对农村村庄、道路、水系、农田、生态的综合治理，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的一项系统工程。该工程从2009年3月开始编制规划方案，在广泛宣传、深入调查、召开座谈会、听证会、组织专家评审的基础上，上报江苏省国土资源厅审批，《镇江新区“万顷良田建设工程”规划方案》已于2009年7月底获江苏省国土资源厅的正式批准。

1镇江新区实施“万顷良田建设工程”的思考

11是落实耕地保护责任，推进现代化农业发展的需要

根据《镇江市2006～2015年土地利用总体规划纲要》预下达的指标体系，镇江新区到2020年耕地保有量是1309万亩，其中基本农田672万亩，而镇江新区现有耕地仅有1268万亩，保护耕地的压力显而易见。“万顷良田建设工程”实施后，不仅有效地增加了耕地面积，进一步落实了保护耕地的责任，而且通过对工程区内土地的综合整理，可以建成“田成方、路成网、渠相通、树成行”的大面积、连片的高标准农田。借助农民土地承包经营权的流转，为实现镇江新区现代农业生产的规模化、专业化、市场化创造了有利条件。

12是推进城乡统筹发展，彰显以民为本的需要

镇江市自开发区成立，经过16年的开发建设，已成长为镇江市投资密集度最高的地区，社会事业蓬勃发展，经济快速增长，城市建设初显雏形。但广大农村基础设施配套不完善、农民居住环境差、农业生产方式落后、农民收入增长乏力，这与开发区的发展形成很大反差，与推进社会主义新农村建设的目标差距甚远，广大群众迫切要求改变这种现状。

实施“万顷良田建设工程”，镇江新区按照城乡统一规划，产业合理布局，城乡统筹发展的原则，将项目区拆迁农户集中安置到城区，新建安置面积150万平方米的住宅小区，拆迁补偿安置按照新区集体土地房屋拆迁安置暂行办法执行，安置农民可直接办理安置房的房产证和国有土地使用权证，实现从“小产权”房到“大产权”房的转换，农民资产效益明显。同时，引入新加坡“邻里中心”模式，配套建设8万平方米的超市、菜场、学校、医院、公园等公共设施，最大限度地考虑群众生活、学习、娱乐的便利，这不仅极大地改善了农民的居住条件和生活环境，而且也有效地解决了农村垃圾处理、秸秆焚烧、河塘整理、改厕改水等问题。在提高农民收入方面，通过土地承包经营权流转、就业帮扶、建立健全农村社会保障等办法，让农民获得长期稳定的收益和回报。镇江新区已成立新农发展公司，负责对项目区土地进行整理和市场化运作，在土地所有权和农民承包经营权不变的前提下，通过宣传引导，本着依法、自愿、有偿的原则，集中流转。按照承包合同面积，给予农民每年每亩800元的定额租金，并随着经济社会的发展逐步提高标准。对整理区新增耕地面积确权给集体经济组织，成立农村经济合作组织统一经营，收益按经济合作组织章程进行分配，确保农民能得到合理的回报。

13是有效集聚资源，破解发展难题的需要

工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，是工业化城市化的必然方向。镇江新区的土地资源和公共服务资源相对匮乏，实施“万顷良田建设工程”，不仅有效地集聚农村的耕地资源，为现代农业发展创造条件，而且通过对分散居民点和独立工矿用地拆除复垦，除用于安置房建设和基础设施建设外，其余部分可统筹用于工业发展和城市建设，可以有效缓解社会经济发展对建设用地的需求。“三集中”还将促进农村水、电、路、气等公共服务设施的建设，优化配置，减少重复建设，有效改善农民的生活环境和生活质量。把分散在各村的企业统一搬迁到工程集中区，既有利于企业的发展，又有利于资源集约利用和生态环境保护，符合社会主义新农村建设的方向。

2镇江新区“万顷良田建设工程”的基本情况及进展

镇江新区“万顷良田建设工程”涉及丁岗镇、姚桥镇、大路镇和大港街道办事处18个行政村，总面积为559万亩，人口23万人，共需拆迁7875户，拆迁面积约139万平方米，工程区分丁岗片、姚桥南片、姚桥北片和大路片4个项目区，建设周期为3年(2009年6月～2012年6月)，分二期实施。一期工程整理丁岗片区，涉及章村、华墅等5个行政村，总面积192万亩，人口8565人，需拆迁2812户，拆迁面积478万平方米，建设周期为2009年6月至2011年6月。二期工程整理姚桥南、北片区和大路片区，总面积367万亩，人口14435人，需拆迁5063户，拆迁面积91万平方米，建设周期为2011年6月至2012年6月。工程实施后，通过复垦宅基地、独立工矿用地等，可增加农用地面积8277亩，同时形成挂钩指标8277亩;通过土地整理，增加耕地面积3957亩，可用于占补平衡。

新区“万顷良田建设工程”从2009年3月开始启动，工程的各项工作正积极有序地推进。

(1)规划方案获得批准。镇江新区委托江苏省土地勘测规划院编制工程规划方案，同时集中全区规划、建设、拆迁和国土等部门最精干的力量，加快制定有关政策，确保工程规划合理、政策适用得当。在此过程中，江苏省国土资源厅专家组来到镇江新区进行调研和评审，对规划方案和前期工作给予了高度评价，并提出了富有针对性的意见，为我们做好这项工作提供了保证。7月份，国土资源部和江苏省领导先后来镇江新区指导此项工作。8月24日，镇江市市委书记许津荣带领江苏省人大代表来新区调研，对工程给予了积极的肯定，并提出了更高的要求。

(2)宣传引导卓有成效。先后组织工程范围内的群众代表赴苏州、无锡和常州等地参观，让他们亲身感受先进地区推进城乡一体化发展带给农民的实惠。通过各类新闻媒体和宣传渠道，广泛宣传工程实施的目的和意义。6月16～18日，新区召开群众听证会，来自各项目区的村民小组代表、村委会代表、镇政府(街道办事处)代表以及各级人大代表听取了工程规划方案的说明介绍，表示对工程的极大支持和热切期盼。

(3)各项工作有序推进。安置房建设方面，我们邀请了4所知名设计单位参与设计，通过公开比选，最终选定常州市规划设计院的安置房设计方案和苏州科技大学设计研究所的邻里中心及幼儿园设计方案。安置房住宅小区充分借鉴和吸收周边城市先进住宅小区的建设理念，在全市范围内也属一流设计。目前，我们已经完成了安置小区、邻里中心、中小学及幼儿园的选址和拆迁工作，一期中645万平方米的安置房工程完成招投标，进入开工建设阶段。预计10月底，面积约160万平方米的安置房及邻里中心、幼儿园将全面开工建设。企业搬迁方面，对“万顷良田建设工程”范围内的189家企业进行了详细调查和汇总，同时完成了三镇工业集中区的选址，集中区标准厂房力争9月份开工。完善土地二轮承包工作方面，一期工程范围内土地二轮承包已完成85%，其他土地正在调查和公示中。帮扶农民就业方面，7月29日，新区举办“万顷良田建设工程”城乡劳动力专项就业招聘会，共有91家中外企业进场招聘，提供就业岗位近1600个，约有3000人进场求职，现场达成初步就业意向的400余人。

3下一步工作措施

31超前考虑，有效防范项目风险

(1)算好投入产出账。工程总投入33亿元。产出方面，通过实施项目可调整出建设用地面积8300亩，按照工业和房地产项目用地每亩均价35万元计算，可实现收益29亿元。同时，实施该项目可新增耕地面积3900亩，如果向外地购买指标，按照每亩1万元计算，可收益3900万元。另外，江苏省对工程的专项补助有1亿元。这样总收益共有304亿元。从目前看，总投入多于总收益26亿元，但如果用发展的眼光看，由于解决了产业和城市发展空间问题，长远的利益是巨大的。

(2)采取多种办法，切实解决农民长远生计问题。在帮助农民就业方面，镇江新区将建设以新区人力资源市场为中心，街道社区、乡镇劳动就业服务站为网点的就业服务网络，组织农民进行免费岗位技能培训，继续召开专场招聘会。同时，加大政府安置力度(主要提供城市管理、社区管理、物业管理等方面的工作岗位)，对残疾和生理缺陷者实施特别安置、特殊照顾，创造一切有利条件，促进安置农民就业。

32强化招商，加速农业产业化进程

土地整理后，按照“谁投资、谁整理、谁经营、谁收益”的原则，农田经营实行市场化运作，引进实力雄厚、经验丰富的专业公司经营管理，推进农业生产经营规模化、产业化、现代化。目前，我们正与有关企业洽谈合作。2009年，镇江新区与江苏省滩涂开发投资公司签订框架合作协议，共同建设集休闲、观光、体验于一体，并融入现代经营管理理念的现代农业产业示范园区，总投资5亿元，占地面积2万亩。

33分步实施，有序推进工程建设

按照一次规划、分期实施、稳步推进的要求，制订工作计划，落实责任主体，细化实施方案，完善配套政策，做好一期中70万平方米的安置房、邻里中心和各工业集中区标准厂房的建设。2009年6月至2011年5月底，完成丁岗项目区的工程建设;2010年6月至2012年6月，完成姚桥南、北项目区和大路项目区的工程建设，安置房小区建设和农民房屋拆迁同步进行，标准厂房建设和企业搬迁同步进行，尽可能减少被拆迁群众和企业的腾仓过渡时间和费用。

34筹措资金，确保工程顺利实施

目前，镇江新区正在与有关金融单位洽谈融资事宜，争取近20亿元的贷款。下一步，镇江新区将结合国家支持农业的各项政策，通过抵押贷款、财政担保贷款等形式，落实启动资金和后续资金，确保此项工程有序运作。

总之，“万顷良田建设工程”是一项功在当代、利在千秋的惠民利民工程，也是加速镇江新区社会主义新农村建设，加快城乡统筹协调发展的必由之路。工程实施后，必将极大地提升新区土地资源的节约集约利用水平，为保护资源、保障发展、构建和谐新区奠定坚实的基础。