村干部实行县级联审、三级管理，村干部不作为将会被开除！要注意

随着城镇化速度的不断加快，农村也出现翻天覆地的变化。

以前的农村脏乱差，不管是从人文方面还是村民的素质方面都是很差的，但是现在不一样了，城市的发展速度不断加快，现在城市的发展已经达到了一定的水平了，国家开始将目光转移到农村的基础建设上来，农村也将迎来大变化。

国家对农村的建设不单单是各种各样的政策，还需要优秀的、实实在在的为农民朋友，考虑的管理人才来实施这些政策。

不然光有利好的政策却没有真才实学的人，将这些政策落实到位，一切都是空谈。

城市管理有各种各样的人才，农村的管理只能是依靠基层的群众和村干部，以前的村干部会选举一些有威望、或者是年纪比较大的老人，这样的话在做一些事情的时候，是比较好执行的，尤其是在那些思想观念比较落后的村子。

现在随着时代的不断进步，农村受教育的人越来越多，整个文化水平都有一个非常大的提升，农民朋友接受信息的渠道也在不断地增加，接受了更多先进的思想，所以在村干部的选择上不再是简单的选择有威望的人。

对于村干部，村民也开始有了自己的想法，但总体来说，还是需要一个能切切实实地为农民解决问题，把农民的事情放在心上的干部。

现在国家对于村干部的要求也越来越高了。

国家为了大力推行兴农、助农，扎实推行乡村振兴战略和新农村建设，开始对村干部实行“县级联审、三级管理”，那些不称职的、只为自己谋私利的、不办事、不作为的干部将会被开除了。

其实在村里村民最常接触两个当官的，就是村支书和村主任，以前村支书和村主任是两个人，一旦遇到什么决策性的问题的时候，两个人意见统一倒也就没什么了，一旦两个人意见不统一，本来对村子来说是一件比较好的事情，可能就会泡汤了。

现在国家大力发展农村，开始出台了新的规定“主任书记一肩挑”，这就意味着以前需要经过层层的沟通解决的事情，现在只需要一个人就可以决定，不管是村民办事来说还是从各种利好的政策来说，越来越简单，越来越容易。

一肩挑就意味着权利和金钱的集中，这就意味着如果监管不到位或者是干部的觉悟不高的话是很容易出现一言堂的问题，所以国家才会出台县级联审、三级管理这样的规定，村干部再也不是法规监管之外的，可以无法无天、可以为所欲为的职位了。

一、在强有力的监管措施之下，村干部这些行为有可能会被开除。

1、有违法情况的

以前对于村干部也是按照普通的村民来对待的，法律对于村干部的处罚和监管更多的是处于一个村民对条条框框的无知和不理解的层面，更多的是理解和人情，就算是村干部出现了违法乱纪的情况也是按照普通人来对待的。

但是，现在不一样了。

村干部也是参与管理的政府工作人员，对自身的要求要更加的严格，一旦触碰到法律的底线，国家将会严惩不贷。

村干部涉黑、涉恶、包庇黑恶势力、或者是自身触犯了国家的法律法规，严重的话是要开除的。

2、有严重违纪情况的

国家的队伍是要有纪律的，就算是最基层的村干部也不能例外，村干部是保障村民的权益的第一责任人，如果村干部都不守纪律，村民的利益怎么才能得到保障，国家的那些利好的政策又怎么能扎扎实实的落实到位的，又何谈乡村振兴呢？

3、不作为的

其实这个是很好理解的，因为既然你当选了村干部，那就意味着在得到该有的回报的同时，也应该比起其他人付出得更多，比如时间、精力，要更多的花心思在村子的建设上，而不是占着职位却对村子没有任何贡献。

这样的干部肯定是不能够长期地留下来的。

总结：

伴随着国家对农村的收藏力度越来越大，村干部的权利也越来越大，这就意味着村干部也要付出得更多，国家对于村干部的监管也会越来越严格。

但是，这不管是对村民还是村干部来说未尝不是一件好事，不但能享受到政策带来的红利，村干部也不会因为职位和权力而逐渐迷失自我。

第一，要严格依法办事，公道正派。

　　国有国法，家有家规，做事不能乱来，既要做好工作，又要保证自己不犯错误，不违纪，不违法。

　　一是要依法决策。决定问题，要采取少数服从多数的原则，涉及村民利益的事项，如：本村享受误工补贴的人数及补贴标准；村集体经济所得收益的使用；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案……等等，必须提请村民会议讨论决定，方可办理。

　　二是要依法管理。关键是要搞好村务公开，认真落实村务公开制度。应当及时公布国家计划生育政策的落实情况；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，自觉接受村民的监督，并保证公布内容的真实性，接受村民的查询。

　　三是要诚信正派。村干部要做到无私心，为人正直，切实维护群众的利益，对待家人、族人、亲人一个样，说到做到，取信与民。

　　第二，要讲大局，维护班子团结和社会稳定。

　　团结和稳定是各村的首要问题，它是能否搞好村的工作、能否加快村经济发展、能否搞好村的建设、能否奔康致富的关键和根本。班子不团结，社会不稳定，全村意见难统一，必然导致什么事都办不了。目前，很多地方出现几种不团结、不稳定的问题：

　　一是由于选举摩擦导致书记与主任形成对立；二是部分村的支委和村委分成两派，河水不犯井水；三是在选举中由于干部拉票，在村民中形成帮派,产生对立；四是有些落选的干部与现任干部唱对台，不顾村民的利益，只要是现任干部提出来的就发动自己的支持者反对。上述的四种不稳定因素如果得不到化解，势必影响村干部的团结，对村的各项发展造成负面影响。如何才能消除这些不稳定因素，促进村干部的团结呢？笔者认为必须要理顺好三个关系：一是理顺好书记和主任的关系。书记主任是村里的领头人，他们的一言一行直接影响班子的运作，影响一个村的发展，所以书记主任不要闹矛盾，在工作中要互相支持，互相信任，求同存异，一切以大局为重，以村民利益为重。二是理顺好领导和被领导的关系，即书记主任与其他村干部的关系。各村分工完后，书记主任就要信任其他干部,放手给他们去做，不要过多干涉和指责。书记主任主要工作是统揽全局，把好关，抓大事，确保每一个干部在负责的事项中有职有权有责。同时这些干部要对书记主任负责，要尽心尽力完成自己职责范围内的工作，遇到问题要多加请示，不要自作主张，做出一些违规的、超越自己职权范围的事。三是要理顺好支委和村委的关系。党在农村的基层组织，按照中国***章程进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。支委和村委是村的班子，都是村干部，不要故意搞成两套班子，分开办公。村里任何大事必须要经两委、党员、代表讨论通过后才能实施，否则是无效的。

　　第三，要有事业心和责任感，当好“三员”

　　要有为民办好事、办实事，带领村民发展经济，搞好新农村建设、福利事业，造福村民、造福子孙后代的事业心和对党委、镇政府负责，对政府下属部门负责的责任感，积极完成上级布置的工作，落实党的路线方针政策，执行政府部门通过的决议决定及制定的措施和办法，每做一件事要首先考虑村民的利益，考虑后果，要做到有计划、有目标。

　　一是当好宣传员。新当选的村干部绝大多数都是当地各方面的能人，其工作上与上级组织接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这就要求既要自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识。又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，积极做好宣传，同时向上级组织反映情况，帮助上级组织因地制宜决策工作 。

　　二是当好带队员。作为村里的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订该地经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役的打胜，切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把。切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇。切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气 ，百姓穷了看不起。切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家致富，见到利益朝前跑，听到问题躲着走。

　　三是当好趟路员。在农村市场经济尚不发育，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场？种啥养啥？怎样种养？作为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。

当前农村基层干部管理中存在的问题及对策

　基层干部是建设社会主义新农村的带头人，是贯彻执行党在农村的路线、方针、政策的基本力量，尤其农村基层干部在农村改革和发展中起着举足轻重的作用。然而，不可避免的是，在大批的青壮年外流潮中有不少的农村人才相继外出，留在农村的少数干部工作能力不足、思路不宽、方法不多等问题较为突出，人才匮乏、干部短缺的现象严重制约着农村建设的全面发展。

　一、当前基层干部管理中存在的主要问题

　1农村基层干部年龄老化。全镇现有1个居委3个行政村50个村民小组21000余人，村级干部26名，平均年龄435岁，年龄最大的58岁;村民小组干部50名中，平均年龄575岁，70岁以上的有3名，年龄最大的75岁。

　2农村基层干部文化不高。在全部村组干部中，村级班子中有大学本科文化的干部7名，高中(中专)文化有12名，初中文化有7名; 在村民小组干部中，高中(中专)文化有5名，初中文化有34名，小学文化11名。近70%的村组干部不懂电脑。

　3少数干部责任心不强。工作中，一些基层干部缺乏工作激情和工作动力，不思进取，安于现状，责任心不强。比如，少数村组干部在填写村民切身利益相关的林权证、土地证、房屋产权证时没有仔细核对，导致填报信息有误，损坏了村民的利益，从而影响了党群干群关系。

　4少数干部廉洁自律差。认为自己只是村社干部，自身权力和财力有限，不可能违纪违法，以致自律意识差。少数村社干部摆不正自己的“公仆”位置，看问题、办事情出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推，遇到棘手问题，绕着弯子走，兜着圈子转。更有甚者，少数村社干部以权谋私，损公肥私，与民争利，私欲膨胀，主动介入属地项目或亲属介入集体事务等。

　5基层干部待遇普遍较低。在物质生活水平不断提高，物价飞涨的情况下，基层干部的待遇比较低，远远不能与生活水平相适应。村(居)主要干部每月补贴1400元，平均每天46元，其他副职每月补贴1300元，平均每天39元;组干部每月300元，平均每天10元;村(居)干部几乎脱产上班，没有时间承担农活和家庭其他家务，一般情况下，光凭每天几十元钱保证一个家庭的生产生活开支，有点捉襟见肘;组干部的补贴更是微乎其微，撑不起一个家。

　二、存在问题的主要原因

　1不注重学习提高。有些农村基层干部平时懒于学习，对建设有中国特色社会主义理论理解不深，认识不足，对法律、法规及新的理论疏于研究，学历低，知识面窄，缺乏现代领导素质，靠经验办事，处理问题简单化，因而在执行政策方面，不能很好地理解经济规律，吃了败仗;在行政管理方面，不懂依法治村而习惯于命令手段，致使干群关系紧张;在做群众思想工作方面，不懂疏导，常常造成摩擦，影响党群关系，在村中威信不高，不能整合村的各种资源发展农村各项事业。

　2人才外流，能用的人不多。改革开放以来，农村经济发展滞后，城市经济发展较快，带来了生产要素的单向流动，全镇总人口21万人中近8000人青壮年常年外出务工，留在原籍的主要是老、弱、病、残和少年儿童。同时，由于对接班人的培养较为滞后，导致了农村干部总体素质不高，难以适应领导农村现代化建设的需要。

　3农村经济发展较为缓慢。黄沙是一个自然农业区，长期以来按照现有的农业结构和自然发展规律，农业产量靠天帮忙，产值靠政策扶持(价格、惠农等)，工业企业发展瓶颈多、带动力差，资源贫乏，服务行业小而全，农村就业压力大，导致农村经济增长徘徊不前。财政支出50% 以上需要上级财政转移支付才能勉强运转，经济发展滞后，给兴办公益事业和产业良性发展带来圈套阻力。

　4基层干部选人用人门槛较低。在选拔农村干部时，选人用人路子比较窄。个别地方局限于小圈子、小团体、常见面的人，看得比较近，用人标准低，始终在原班人中“转圈圈”，以致出现在少数人中“翻烧饼”现象;一些干部自身素质低，思想觉悟差，原则性不强，缺少工作方法，不尊重群众意愿，伤害群众感情，导致矛盾激化;一些地方思想不解放，视野不开阔，选人用传统观念、常规工作来衡量，不用新观念、新思维、新方法来考量工作实绩和用人标准。

　三、加强农村基层干部管理的对策

　只有把农村基层干部的管理、待遇搞好，才能激发他们的积极性。镇党委、政府结合实际，参照《中国***农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》中共中央办公厅、《国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等，真正做到为基层服务，为干部减压，从而稳定农村基层干部队伍。

　1严格选拔标准。将具有为人民服务的意识和本领、思想政治素质高、法制观念强，公道正派、清正廉洁、乐于奉献，在群众中有较高威望、会管理、善经营、能致富、思想解放，具有开拓创新精神、发展思路清晰，有一定的村、组事务管理能力，能够统领农村共同致富全局的人选任到农村基层干部岗位上。

　2拓宽选用渠道。一是解放思想大力选拔致富能力强、带富能力强的“双强”能人担任村干部，提高村干部带领群众致富的能力和本领。加强村后备干部的培养，拓宽村干部的任用渠道，有计划地从退伍军人、返乡务工人员、致富能手、个体户、经济能人、行业带头人中培养村干部;二是调整干部使用机制。黄沙镇2014 年除组织选派大学生村官外，采取政府购买服务方式，通过公开招录程序，聘任4名大学生村官，有序递增村级干部，逐步将村(居)委员和村(居)其他组织负责人兼任组干部，良性减少现有文化低、年龄大的组干部，提高工作效率。

　3加强教育培训。教育和培训是为了解决基层干部思想认识，道德素养，法制观念，行为规范和群众意识，提高基层干部综合能力， 重点对法律法规、农村政策、市场经济和科普知识、领导方法和领导艺术等知识培训，实行“走出去、请进来”相结合，进党校(干校)和网络远程教育相结合，或以会代训等方式，不断提高村干部的管理素养。

　4坚持发展经济。一是强化产业发展。坚持一村一产，做大做强，巩固长红居委的白柚产业，扩大八一村的芥菜产业，加快永进村的生态观光农业，强化万胜村的蔬菜产业;二是突出工业企业发展。在支持铁铺路桥、平基食品、蜀望建材等企业做大做强的同时，依托县城工业园区、长安大道、西部试车场、万胜创业园和便利的交通优势，强化“一园一路一场”经济带(朝阳工业园及万胜创业园—长安大道— 重庆汽车综合试验场)，发展汽车配套产业、综合物流、环保建材等;三是发展第三产业。利用县城近郊优势，大力发展白柚园林和观光游园、花卉苗圃、生态休闲及种养立体产业，积极扩建商贸网络和连锁经营，使农、工产品互进市场，良性发展。

　5抓好作风建设。一是严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，从思想品德、工作实绩、工作态度、廉洁自律、群众评价等方面进行全面监督，采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看、明察暗访、约谈通报、审计曝光等方式全程监督，防止小官腐败行为; 二是全面抓好党务、村务、财务公开制度，把民生、民计、民事和人事、项目、资金等严格按规定内容、时间、要求公开，动态管理，保证最后一公里直通群众;三是加强村(居)便民服务中心建设，认真落实村(居)干部轮班制度，及时接待服务群众;四是强化分级考核。实行镇政府对村(居)委、村(居)对组分级考核， 对工作分类别、目标、任务、进度、实绩等按平时和年度、定量和定性、组织和群众方式相结合进行综合考核;五是提高干部待遇。虽然现行政策对基层干部务工补助有所增加，但是仍然与物价和消费水平有差距，采取适当购买服务形式作为补贴;在全年考核中，对实绩完成较好的村(居)，按适当比例予以表彰奖励，提高干部的工作积极性。