三问城乡数字鸿沟：区域经济发展不平衡是一个深层次的原因。

移动网络和手机的普及使科技不再是农村的边缘，但农村网民数量的快速增长并没有掩盖城乡差距的扩大，提供了更深层次、更多元化的道路。互联网的应用和服务，激发了农民的网络需求，还是一个积极的解决方案。

日前，中国互联网络信息中心发布的第三十五份《中国互联网发展统计数据报告》显示，截至去年年底，农村网民人数已达1亿7800万人，比2013年底增加了188万。随着农村互联网的日益普及，互联网在农村网民的生产、生活、娱乐等方面的重要性逐渐显现，但农村网民的网络依赖程度仍明显低于城市网民。

报告指出，对于农村网民来说，互联网还没有从一个简单的娱乐工具变成一个能提供多种服务的应用平台。未来，除了继续缩小城乡互联网接入的数字鸿沟外，更多的是ATT。网络应用中的城乡用户应注意的差距。

农村网民人数迅速增长，但仍低于城市新增网民数的1／10。更大的差异是，当城市居民习惯于用手机购物、买票、预订出租车时，大部分农村网民仍然使用手机玩GA。MES看新闻。

Uncle Li，云南省昆明富民县的一名农民，最近去医院检查，发现他患有颈椎病，因为他每天花太多时间看他的手机。我过去经常看电视，但现在我花更多的时间在手机上。电话比我过去经常看电视。Uncle Li更担心的是他的孙子不能放开他的手机。一旦他得到它，他玩游戏，他的视力下降。

即使在深山里，许多上网的孩子仍然会寻找上网的机会。一个低年级的学生Su Yao告诉记者，在她教的那个村子里，一个叫Manli的小女孩每天下午爬上山去和她玩。因为山信号比较强，她可以使用手机联网。

目前，农村和中西部地区的移动互联网普及率迅速提高，已成为中国互联网快速发展的巨大动力。在云南，甚至是刚刚开通隧道和投标的独龙江乡。随着雪山封山的到来，移动4G网络已经覆盖了，随着信息技术水平的不断提高，3G和4G网络越来越普及，智能手机的价格也在下降，用户接入互联网的人数也在不断减少。移动终端和移动电话的普及，使广大农村和边疆地区的人们与现代信息社会无缝对接，农村不再是技术的边缘。

由于远离家乡，许多农村学生买了手机。住在云南腾冲的李菁菁告诉记者，在高中时，很多农村同学使用移动互联网接入。移动互联网的使用主要是为了能登录到QQ和同学聊天。许多学生会直接使用手机玩游戏。

然而，农村网民的快速增长并不能掩盖城乡差距的扩大。中国互联网信息中心的报告显示，截至2014年12月，中国网民占农村网民的275%，高达1亿7800万，同比增长1密耳。狮子88万与2013年底相比。这个数字不如这个城市的2929万个新网民的1／10好。

数据显示，479%的农村网民认为他们越来越依赖互联网，相比之下，551%的城市网民认为他们越来越依赖互联网，比农村地区高出72个百分点。随着互联网的普及和普及，互联网在城乡的普及程度仍在不断扩大。2014，城镇地区互联网普及率超过农村地区34个百分点。

事实上，城乡数字鸿沟的表现，不仅体现在网民的成长率上，当城市居民习惯于用手机购物、购票和预订出租车时，大部分农村网民仍然使用手机玩游戏。看新闻。

对于农村地区来说，主要是接入设备，手机起到了重要的作用，尤其是手机的费用和移动互联网的成本下调，硬件和网络的改善促成了网民的更高增长。在农村，未来应该有更多的应用和服务接近网民。

互联网需求的不足和农村居民教育的缺失制约了网络应用的升级，这是城乡数字鸿沟存在的现实因素，区域经济发展的不平衡是这个问题的根本原因。

我用我的手机上网浏览新闻和玩游戏。我不乘飞机或网上购物。我能做什么这句话说明了农村网民更看重互联网的一个娱乐工具，即对互联网使用的需求不足。另一个现实是，大多数农村留守老人和受教育妇女受教育程度低，难以使用SMA。RT产品，如电脑或手机。这么多按钮，会从触摸中扣除吗一位农村老人问记者。有些人甚至拒绝使用免费智能手机，因为他们不理解。中国互联网信息中心的报告显示，不懂计算机网络的非网民比例为613%。

云南大学新闻学院副教授曹云文说，农村居民的社会面貌相对狭隘，交际圈可能在乡镇，不需要网络接触；农村许多居民生活贫乏。没有人教过他们使用智能手机。

此外，与网络舆情相比日益成为舆论发酵的主要来源，对原农村网民产生一定影响的帖子或评论也寥寥无几。李菁菁告诉记者，虽然身边的一些人都愿意。评论社会事务，但他很少发表长篇大论，也就是说，称赞好，等等，不敢说错字。与城市居民相比，大多数农村网民很少评论互联网，而网络舆论的话题很少被他们提起。

在一次采访中，记者发现，在少数农村地区，手机仍然是身份的象征。购买可上网的手机并不便宜。数千美元是不可用的。许多人不想在手机上花这么多钱。广东佛山四川的一位工人说，他想回家过年时换手机。经过半天的测量，他决定回家。

中国互联网信息中心的报告指出，造成城乡数字鸿沟的原因，部分是由于城市化进程在一定程度上掩盖了网络在农村地区的普及成果，以及根本原因。在区域经济发展不平衡的情况下，在网民规模不断缩小、城市化率稳步提高的背景下，农村非网民转型的难度也在不断加大。未来，农村网民的成长需要进一步的政策和市场激励。

一些专家指出，在广大农村地区相对空白的市场中，电信运营商和终端厂商等产业链的各个环节仍有大量的挖掘空间。对于移动软件厂商而言，农村的生活、学习、生产和商务应用仍有待发展，农村互联网的发展应从普及率向使用水平深化。

妥善解决城乡数字鸿沟的途径尚需进一步探索和创新，除了完善硬件设施外，还应为农村网民提供必要的指导，以了解和熟悉网络。政府机构和主流媒体应该发挥更积极的作用。

我们不能把希望寄托在网络上，改变城乡差距，而应该让社会发展，缩小城乡差距，促进农村网络的普及。曹云文说。

事实上，对于大多数七十岁或八十岁的农村老年人来说，没有必要使用网络来进行非常有限的生活。没有必要让每个人都使用网络。随着年轻人的成长，绝大多数农民都与网络接触，只是时间问题。

农村的信号比城市的信号差得多。许多农民工回到家乡告诉记者，从他们自身的经验来看，城市的信号较强，有时在村中不能打开网络。加强农村基站的基础设施建设。建设并不像城市那样紧迫，但由于经济因素的简单性，它不能使国家成为网络的遗忘角落。

随着物流的发展，越来越多的人在广大农村地区通过网络购物，这在淘宝村的东部发达地区尤为明显，这样的浪潮也正在向中西部推进。

电子商务改变了中国农民的消费方式，互联网正在成为农村新的经济增长点，已经成为行业内外的共识。随着互联网在农村的普及，移动终端正在进入农村市场。移动互联网和传统电子商务改变了农村商业模式，也改变了农村经济和社会的发展。

互联网的发展将为探索新的农村管理模式提供新的思路，中国社会科学院信息研究中心秘书长蒋琦平说，政府机构也正试图在面临需求的情况下掌握更多的技能。清华大学的新闻传播学院副院长陈昌峰教授分析了各类用户，尤其是农村网民，分析了用户信息需求的变化，更愿意看到媒体对信息进行解读。主流媒体应该面对这一变化，用一种人人都能理解的语言来解读它，而不是简单地传播信息。对于农村网民来说，显然还有很多事情要做。

事实上，许多地方政府部门已经开始采用普通民众，尤其是农村地区更容易接受的方式来进行舆论引导和处理网络政务。

昆明市五华区公安局副局长冯云辉告诉记者，为适应农村居民微信用户日益增多的状况，五华区公安分局的微信公众账号已经上线，将加强讲故事的方式。介绍公安工作和警察的日常生活。

腾讯公司的统计数据显示，目前公安机关WeChat已经能够覆盖县公安分局、基层派出所和派出所，满足农村居民的风俗习惯和需求。

曲靖市政府新闻办公室主任周树娟说，在2009，曲靖是首个在云南16个州和城市开设微博曲靖的人。五年来，它已经卷入了手机潮，去年七月初，鉴于许多网民，尤其是农村网民只使用卫信，曲靖官方的Weixin绰号正式开通。更多的政府事务将通过移动终端实现。

农村人想咨询的问题，有时要跑35遍，没有理由委屈；现在通过手机在线可以完成咨询，不直接在微博上直接向公众告示，反应不及时，可以发微博发泄，不仅提高了效率，而且平顺的群众情绪，周树娟说。

智能手机的普及使得广大农村和西部地区的人们能够步入现代信息社会。这对于中国互联网和移动舆论领域来说是非常重要的，这不仅与数字鸿沟有关，而且会给我国西部和西部带来重大的经济、社会和文化发展。国家网络信息中心副主任彭勃FFICE说，政府已经做出了长期的努力，移动互联网将给农村和农民带来更多的可能性。（本报记者杨文明和朱佳舜）

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　　1．贫困群体巨大。

　　（1）农村贫困人口。截至2004年，中国有2610万农村人口年人均收入不足668元，4977万农村人口年人均收入不足924元，他们处于绝对贫困线与相对贫困线水平。同时，失地农民已达几千万人。

　　（2）进入城市的农民工。农民工是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，其农村户口阻碍着其真正融入城镇社会和工业劳动者群体，并被面向拥有城镇居民的相关制度（主要包括社会保障制度等）所排斥，而且因缺乏相应的保障更易遭遇各种意外风险以及陷入生活困境等。

　　（3）城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。随着中国国有企业体制改革和产业结构的调整，一大批城镇职工因企业的关、停、并转而失业、下岗，城镇的贫困发生率有了较大的上升据统计，全国城镇贫困人口估计约有三千万人，贫困面为8%左右。

　　（4）残疾人群体。中国有6000万残疾人口，其中1700万处于绝对贫困中，1200万是农村绝对贫困人口。

　　2．失业问题比较严重。

　　“十一五”期间，我国新增劳动力1000万人，下岗失业人员1300多万人。2300多万人需要就业安置。加上每年需要安置一大批退伍军人、几百万大学生，就业形势不容乐观。近几年登记失业率一直接近5％，实际失业率可能更高一些。我国现在还有15亿富余劳动力需要转移。随着城市化加快，失地农民的增多，意味着1亿多农村劳动力还需要转移。2003年大学本科毕业生一次就业率为70％，专科生仅为40％。

　　3．社会贫富差距过大。

　　一是以基尼系数已经超过国际公认的承受线。2004年为0458。占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有47%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达500%；最富裕的20%人口与最贫困的20%人口之比为107。

　　二是城乡居民收入差距不断扩大。城乡居民收入之比扩大到3倍以上。更重要的是，由于农民基本上不享受政府提供的社会保障，而城镇居民享受了各种福利和补贴，如加上社会保障中的福利和补贴，实际上的城乡收入差距在6倍上下。

　　三是地区间差距扩大。最高的省与最低的省差距超过3倍。

　　四是行业间的收入差距进一步扩大。2004年同期则达到425倍。

　　五是不同经济性质的单位职工收入差距越来越大。2001年发展到177∶1。

　　六是城镇内部各阶层之间的收入差距的扩大速度明显加快。收入最高的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重将接近50%，收入最低的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重仅会维持在1%上下，80%中等收入的家庭仅占有财产总额的一半。

　　市场经济肯定要有差别并让一部分先富起来，广大群众对凭自己的诚实劳动和依法经营而富裕并没有意见，主要对以下几个问题关注：一是诟病那些通过旁门左道而暴富者；二是一些暴富者为富不仁、富不思进，社会义务和社会责任感不强；三是一些轻松暴富的群体富不思源，把自己的成功完全归功于自己的努力和禀赋，缺乏对社会的感恩心理。四是现在的一些贫富差距是由机会不均等、起点不公平、体制不合理造成的，一些垄断行业和“油水”部门的畸形高收入。

　　4．有的地方工人的合法权益得不到有效维护和保护。

　　劳动者的工资偏低，且常常被随意地克扣和拖欠。目前中国9400万进城务工农民，被拖欠工资竟高达1000亿元。 劳动时间延长。劳动条件恶劣，职业安全保障不足。劳保福利欠缺。劳动合同制度亟待完善。工人的合法权利乃至人身权利受到侵害。

所谓发展的不平衡，着重是从发展的空间结构而言，存在着不同地区、不同行业、不同领域以及不同群体之间的差异、差距等；所谓发展的不充分，在目前阶段上，这种不充分更多表现为公共物品公共服务供给的不充分。

“发展的不平衡不充分”这个判断，与人民日益增长的美好生活需要一样，是集中针对社会主义初级阶段中国的具体实际的。如地区差距和社会成员收入差距拉大问题，教育、医疗、养老保障问题等等，归根到底，都是发展的不平衡不充分问题。

解决发展的不平衡不充分问题

首先，需要我们坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力。马克思主义认为，生产力是人类社会发展的最终决定力量；生产发展必须正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系；

人类社会发展最终要消灭阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，使物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实现人的自由而全面的发展。所有这些，都为我们解决发展的不平衡不充分问题提供了科学世界观和方法论指导。

其次，以新理念引领经济发展新常态。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，需要我们创新发展理念，转变发展思维，以发展新理念把握引领经济发展新常态。

中国***新闻网-新时代社会主要矛盾变化的新特点

城乡教育资源不均衡的现状如下：

城乡之间发展的不平衡,从总体上来看,我国东中西各个区域的城乡居民生活不断改善,基础设施建设、社会保障体系、收入增长率都稳步推进。

现阶段，我国城乡发展不平衡，城乡教育发展不平衡是其中一个很重要的因素。我们要实现城乡教育一体化发展，仍存在着对乡村教育投入不足、乡村师资缺乏、乡村校舍有待改善等问题。

今后工作中首先我们要加大对乡村教育的投入，大力提高乡村学校软硬件条件。同时，我们要加大对乡村学校现有教师的培训力度，提高他们的业务能力。再次，我们要开展城乡学校“一帮一”支教活动，加大强校对弱校的帮扶力度。

城乡之间，名牌学校与普通学校之间的教育不均衡，都与经济利益有关系。城市繁花，乡村偏僻，名牌学校收益高，普通学校收益低。人往高处走，水往低处流，有资质，高学历的教师都被城市，名牌的好学校高薪聘请，而乡村，普通学校收入低，是很难留住人才的根本原因，才导致到教育的不均衡。

　一、当前农村体育教育发展存在的不利局面

　　当前，制约当前我国广大农村初中体育发展的主要共性问题包括：体育教学设施等硬件建设缺位、应试教育观念仍占主导、师资数量和质量双指标处于低位、教学模式落后等四大问题。具体而言：

　　（一）教学设施等硬件建设缺位。当前，广大农村初中体育场地、器材设施等硬件环境配备不足，探究其深层次的原因，由多重因素共同导致，主要与当地经济发达程度、初中体育受重视程度、社会、学校、家庭的体育教育观念等综合相关。而体育场地、器材设施是上好体育课的物质保证，体育教学大纲对此做了明确的规定。调研中显示，很多初中的体育场就是校园，或者是校园周围的某一空场，而器材设施主要就是跳绳、皮球等。

　　（二）应试教育观念一支独大，体育课不受重视。在广大农村，社会、学校、家庭的三方的教育观念仍为“应试教育独大”。由于音、体、美这些学科对于农村教育而言，基础性和后续的支撑性乏力，在大力推行素质教育的今天，除了文化课还是文化课，对于音、体、美、德等学科教育重视程度明显不足。调研中发现，由于学校的重视程度不够，体育课被挤占现象非常严重，虽然体育课基本上都已经排进了农村初中教育的课程表，但是很多情况下会被劳动课、自习课等挤占。

　　（三）师资明显不足。初中阶段的体育教学是基础，要全面发展学生的身体素质。农村初中体育教育不受重视，师资的数量和质量均不能配备到位。在调研中发现，有些学校甚至没有专职体育教师，由班主任或其他任课教师代课，由此师资的质量不难预见，这些教师对体育课的教学和基本知识的掌握都是一知半解，只是能带领学生进行一些简单的体育课教学。对于那些初中专职体育教师而言，虽然有一定的专业素养和职业基础，但是由于重视程度不足，体育教师评价及鼓励机制不适用、没有继续教育的机会等，也使得体育教师的发展受限，这直接影响到教学质量。

　　（四）教学模式落后，教学效果欠佳。体育学科有着明显的层次性，对于初中体育教育而言，应通过开展丰富多彩的课外活动，在上好每一节体育课的基础上，让学生产生会体育、对运动的认识和兴趣，为学生升入高一级学校学习奠定基础。由于农村初中体育不受重视，体育教师的自我生成诉求不强，评级机制和激励机制不到位，导致体育教师在实际教学中责任心不强，很难主动去更新原有的教育观念，教学实践中以放羊式教学和单向的教学为主，缺乏交流反馈和教学反思，教学效果欠佳。

　　二、改善农村体育发展不利局面的对策研究

　　针对当前这四大共性问题，笔者建议从以下四点着力来扭转农村体育发展不利局面，努力缩减初中体育教学城乡发展之间的差距，实现素质教育的全面覆盖。全面推动城乡教育均衡发展。

　　 （一）加大体育经费投入，改善农村体育教学环境。硬件环境建设是改善当前农村初中体育教育不利局面的先决条件和根本保障。硬件环境建设缺位的农村初中所在的区域，应通过建设和强化农村体育教育经费保障机制，将农村初中体育教育全面纳入公共财政保障范围，切实建立城乡分项目、按比例分担的农村初中体育教育经费的保障机制。全面改善这些初中的体育教学设施，定期筹拔专项资金,根据体育教学目标和学校实际情况,在农村初中建立相应层次、相对专业的体育器材和设备。

　　（二）端正全面素质教育理念，重视初中体育教育发展。在全力推进素质教育的今天，体育教育已经成为各级教育的重要组成部分，初中体育教育也不例外。对初中体育的重视程度不够直接影响了我国体育事业的良性发展。针对当前这一不力局面，各农村初中要切实端正全面素质教育理念，重视初中体育教育发展，结合农村实际情况，积极推进体育教学改革。将初中阶段的体育成绩考核也列入学校年度考核的重要因素之一，并制定相宜的考核机制，将过程管理考核指定其中，调动农村体育教师的积极性，激励初中教师进行课程研究与改革，加强农村初中乡土体育教材编写和实施。

　　（三）优化师资队伍，提高教师素质。教师是教育的中坚力量和实践主体，改善当前农村初中体育教育发展的不利局面，高素质的教师是成功的关键。当前农村初中体育教师队伍的发展相对滞后，要扭转这种不利局面，笔者建议从人才引进和人才培养双渠道进行发力。

　　（四）改变单一的“教授”模式，提升体育教学质量。改变单一的“教授”模式，构建“教”“导”双向交流模式，提升体育教学质量。在体育教学过程中不单单是体力教学,也蕴含了情感等的教育理论。笔者建议农村初中体育教学要结合农村初中体育教学的实际情况，通过多样化的教学方式，开展丰富多彩的教学活动，引导学生的参与性和创设性，完成初中层次体育教学之目标，还可通过加强城乡体育活动交流来达到城乡初中体育教师及学生在体育方面的互补和共识。