商务部是如何回应中美新一轮磋商谈判的？

5月31日消息，今日，商务部召开新闻发布会，商务部新闻发言人高峰在会上回应国内外媒体关注问题。高峰表示，中方谈判的大门始终是敞开的。

会上，有记者问“29日，美国白宫发表声明，表示将会对价值500亿美元中国商品征收高达25%的关税，具体的措施将会在之后马上实施。这是否意味着美国再次挑起中美贸易战，中方对此作何回应，中方下一步将会有什么具体举措，是不是也会公布相应的货物清单？”

高峰回应称，对于美方的有关举措，我们已经表明了中国的立场，美方此时出台针对中国的贸易投资限制措施，既出乎中方的意料，又在我们的预料之中。 一直以来，中方始终坚持互利共赢的理念，努力维护中美经贸关系的健康稳定发展，维护世界经济复苏的势头，我们希望中美经贸合作能够造福两国人民，不愿看到中美经贸摩擦升级。同时，我们也有信心、有能力、有经验捍卫中国人民的利益和国家核心利益。

还有记者问“针对美国白宫这份声明，原定计划中美国商务部长罗斯访华，是否按原计划进行？中方又对新一轮的磋商有什么样的预期和立场？”

高峰表示，中方谈判的大门始终是敞开的。目前，美方的工作团队已经于昨天下午抵达北京，未来几天，美方大约有50人的工作团队将与中方团队就具体落实中美双方联合声明共识进行磋商。我们始终认为中美在经贸领域有着广泛的共同利益和广阔的合作空间，应该求同存异、合作共赢。希望美方能够与中方相向而行，积极推动落实联合声明的有关共识，使中美两国业界、消费者、中美两国经济以及世界经济都能从中美经贸合作中真正受益，造福两国人民和世界人民。

来源：人民网

中美贸易谈判暂告一段落。美国和中国的谈判代表于周五结束了两天的会谈，试图避免为了棘手的技术移转问题而引发贸易战。美国和中国的谈判代表于周五结束了两天的会谈，试图避免为了棘手的技术移转问题而引发贸易战。

自中美贸易战升级以来，所影响的不仅仅是美国的大豆。从汽车到猪肉、乃至水果类，均受到了一定的影响，由于中国加强检查力度，福特汽车和产自加利福尼亚州的水果等美国产品正在中国港口积压。商业组织说，中国在以这种方式提醒美国，中国市场对美国出口商有多么重要。北京上月提高了美国水果的关税，其中，柠檬及橙子的税率从11%提高到26%，樱桃的税率从10%提高到25%，这是对特朗普政府对中国钢铁和铝产品采取惩罚措施的针对性措施。

但随着事态的发展，中美两国的贸易战担忧逐步缓解，外交部发言人陆慷5月14日宣布：应美国政府邀请， 主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于5月15日至19日赴美访问。届时，刘副总理将同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团继续就两国经贸问题进行磋商。

在中国国务院副总理刘鹤率领代表团本周赴美之际，美国总统特朗普突然示好中国，在推特发文称：“ 主席和他正在共同工作，为中兴通讯提供一条快速恢复业务的途径，否则中国会流失太多工作岗位。”他已指示商务部完成这项工作。 同时，《华尔街 》报道：中国和美国接近就中兴通讯和农业关税达成共识。相关共识包括加速高通对恩智浦半导体收购案的审核，恩智浦闻讯股价涨幅扩大至16%。

由此可见，中美之间紧张的经贸关系有缓解的希望，这对美盘大豆而言是一则利多，利于扩大后期美豆的出口份额。5月14日本周一，芝商所旗下的CBOT 7月大豆期货涨13美分至101625美分/蒲式耳，涨幅13%，脱离五周低位（见图1）。但贸易战缓和对国内市场是一则利空，因国内前期注入了太多的贸易战情绪升水，近期连盘油脂连续回调，连豆油主力合约重返5800元/吨以下，截止5月15日收盘，大连盘豆油1809合约收于5766元/吨，盘中低点为5748元/吨，5月11日的高点为5860元/吨

近几个月以来，中国油厂的压榨利润一直较好，使得油厂大量采购外来大豆，中美两国的贸易矛盾升级之后，中国把焦点转向巴西，曾一度推动巴西升贴水大幅上涨。但是，近期事态出现反转，因美元持续升值，巴西货币雷亚尔大幅走低，导致巴西大豆升贴水大降，降幅过半，进口成本大幅降低。

自上周以来，中国进口商采购大豆兴趣枯竭是因为终端养殖需求疲弱不堪，国内油厂豆粕胀库现象严重，被迫停机。不过，巴西大豆产量预计创下历史最高纪录，USDA称，2018/19年度巴西大豆产量预计为117亿吨，与上年创纪录的水平相当。收获面积预计达到创纪录的3650万公顷，比上年增加140万公顷或4%。在供应充裕的情况下，豆价就有可能会出现下跌，如此一来，低价还会重新吸引采购商进行采购。另外，巴西植物油协会（ABIOVE）也称，巴西未来几年将扩大其主导地位，每年巴西大豆播种面积增加50到70万公顷。如果增长50万公顷，每年大豆产量可能增加多达200万吨。

国内基本面上

1、压榨方面

据Cofeed最新调查显示，5月份大豆到港预期904万吨，6月份大豆到港最新预期980万吨，7月份最新预期1000万吨，8月份初步预估900万吨。因压榨利润丰厚，油厂大力开机，然而，物极必反，豆粕产量也越来越大，但因终端养殖需求始终不佳，油厂豆粕出货缓慢，导致工厂出现大面积停机现象。上周（5月5日-5月11日），国内油厂开机率继续下降，全国各地油厂大豆压榨总量1466250吨（出粕1165668吨，出油263925吨），较上周的压榨量1481250吨减少15000吨，降幅101%。因部分油厂经过半个月左右的停机，豆粕库存有所消化，陆续恢复开机，下周（第20周）油厂开机率将有所回升，压榨量或在160万吨左右，下下周（第21周）压榨量将回升至162万吨。即使开机率有所恢复，但也处于相对偏低的水平。

2、豆油供需方面

截止5月11日，国内豆油商业库存总量128685万吨，较上周同期的13068万吨降1995万吨，降幅为152%，较上个月同期1378万吨降9115万吨，降幅为661%，较去年同期的1248万吨增3885万吨幅增311%，五年均值则是在98164万吨。

近两周油脂连续震荡反弹，提振市场信心，提振买家采购积极性，特别是在5月份的第一周，全国主要工厂豆油成交总量达179500吨，日均成交量达59833吨；5月份的第二周，买家追涨意愿略有减弱，豆油成交出现回落，但日均成交量仍达2万吨以上，成交总量达122200吨，较前一周降幅3192%。（见图6）其实今年以来，豆油的市场需求明显要好于去年同期，年初迄今（截止5月11日），豆油成交总达为2217710吨，较去年同期的1413500吨增804210吨，增幅为5689%。主要是因为豆油供大于求格局明显，今年以来国内豆油现货价格明显低于去年，但国内豆棕价差长时间低于正常水准，导致原本属于棕榈油及其他小品种油的市场份额被豆油挤占不少。

中国是关贸总协定的缔约国之一，1950年，曾经代表中国的国民党政府从关贸总协定组织中退出。在随后的一些年中，中国政府恢复了在一些主要国际组织只能给的席位，包括在联合国和国际货币基金组织的席位。1982年，中国获得了关贸总协定组织的观察员身份并且与1986年7月10日正式提出了恢复中国关贸总协定缔约国席位的申请，从那时起恢复中国关税总协定缔约国席位的工作小组即宣布成立。到1994年底，工作组已经对这个问题进行了18次讨论，取得了很大的进展。有鉴于此，1994年11月28日，中国谈判代表向关贸总协定组织秘书处提出恢复中国缔约国席位的谈判应在1994年底结束，若中国不能再最后期限之前恢复关贸总协定席位，中国将在市场准入方面不再作出任何新的让步，也不会主动提出任何双边会谈，中国将不再建议与中国工作小组举行更多的工作会议。

中国当前的利益主要是以发展中国家的身份加入关贸总协定，作为拥有12人口的贫穷的发展中国家，中国有权利保护自己的幼稚产业，并要求按照发展中国家的待遇，减免关贸协定在对外贸易方面所要求的许多负担。以发展中国家进入世贸组织对中国十分重要，中国可以借此保护自己的幼稚产业，如汽车、电子产品、化工产品和航空工业等，还可以采取措施维持国际收支平衡，同时也能对国外出版物或对国家安全有威胁的其他产品的进口实施限制措施。

而美国的当前利益是为它的出口商打开中国市场并保证其工业品进入中国的广大市场。中国是发展中国家，这是无可争议的事实，美国之所以拒绝承认这一事实是希望借用“入世”的问题来牵制中国，并迫使中国在台湾问题上让步，其根本目的还是处于自身经济利益的考虑。美国作为知识产权产品和服务的主要出口国，长期以来一直倡导在贸易大家庭中加强对知识产权的保护。因为美国认为由于国外的知识产权保护状况不良，使美国的发明者和创造者遭受了巨大的经济损失。美国看到中国市场存在的巨大经济利益和其预计的由于中国较低的知识产权保护水平所导致的严重损失时，美国更加不会轻易放过中国。

中国的潜在利益是建立知识产权保护的法律体系来保障外国的知识产权所有者的权益，同时也保护自己本国的知识产权所有者的利益。而美国的潜在利益则是把自己的法律体系和文化价值观念进一步推向中国的法律体系和社会生活中。

对中美知识产权谈判的结果产生影响的主要事件是中美的贸易战。在短期内，中国的报复性措施对于美国的影响是有限的，因为被征收高关税的美国产品会以走私品的方式进入中国，而悬而未决的谈判要等到第二年才会有结果。然而从长远的角度看，一场广泛的贸易战将会把美国电信公司、飞机制造商和汽车制造商排除在迅速发展的中国市场之外。 贸易冲突的扩大也会波及到亚洲的其它地区，对其经济产生影响。由于美方的保留点是知识产权的保护，中方的保留点是以发展中国家进入WTO成为最惠国。尽管中美双方在谈判立场上仍然存在分歧，但在美国宣布制裁生效最后到期日的前一个晚上，也就是1995年2月26日晚，美国和中国就知识产权保护问题最终达成了一致，避免了一场一触即发的贸易战。

我认为中国在谈判中的让步是值得的，中国需要知识权保护。中国存在着盗版猖獗的严重问题，中国本国的知识产权者利益也受到严重影响，没有健全的知识产权法律规范的约束，中国的行业发展受限。当中国在20世纪80年代向世界打开大门时，它所面对的是一个知识产权保护已经达到相当水平的世界，为了发展国家的经济，为了与世界接轨，也为了自己的生存和发展，中国必须采取保护知识产权的措施，保护知识产权不仅是为了保护国外的产权所有者，而且也是为了自己的利益和需要。从某种意义上讲，中国是出于自身的利益向美国的压力妥协的。但从另一个意义上

在中国加入WTO的过程中，美国政府的态度由百般阻挠到模棱两可，最后才不得不同意中国加入WTO

中国入世谈判是多边贸易体制史上最艰难的一次较量，在世界谈判史上也极为罕见。自1986年7月10日中国正式向WTO前身———关贸总协定（GATT）递交复关申请起，国内外无数次预测这场谈判的时间表。但谁也不曾料到，由于谈判逐步被“政治化”及其本身的艰巨性、复杂性、特殊性和敏感性，这一谈就是15个春秋。中国代表团换了4任团长，美国换了5位首席谈判代表，欧盟换了4位。从1987年就担任GATT（后为WTO）中国工作组主席的瑞士人吉拉德说，当初履新伊始，有人戏称他这个主席也许得干10年。吉拉德不以为然地大笑，岂知到头来竟干了14年半！

中国复关和入世谈判大致可分为三大阶段：第一阶段从80年代初到1986年7月，主要是酝酿、准备复关事宜；第二阶段从1987年2月到1992年10月，主要是审议中国经贸体制，中方要回答的中心题目是到底要搞市场经济还是计划经济；第三阶段从1992年10月到2001年9月，中方进入实质性谈判，即双边市场准入谈判和围绕起草中国入世法律文件的多边谈判。

1994年底，因以美国为首的一些发达成员漫天要价，无理阻挠，中国复关未果。1995年1月，WTO取代GATT；同年，中方决定申请入世，并根据要求，与WTO的37个成员开始了拉锯式的双边谈判。从1997年5月与匈牙利最先达成协议，到2001年9月13日与最末一个谈判对手墨西哥达成协议，直至2001年9月17日WTO中国工作组第十八次会议通过中国入世法律文件，这期间起伏跌宕，山重水复。而最难打的硬仗，莫过于中美谈判，其次是中欧谈判，其中中美谈判进行了25轮，中欧谈判进行了15轮。

中国入世谈判的整个历程，充分体现了以江泽民同志为核心的中国第三代领导集体的高瞻远瞩和正确决策。江泽民总书记亲自给这场谈判确定了三条原则：一、WTO没有中国参与是不完整的；二、中国必须作为发展中国家加入；三、坚持权利和义务的平衡。这些原则对入世谈判具有重大深远的指导意义。

备受瞩目的中美谈判范围广、内容多、难度大，美国凭借其经济实力，要价非常高，立场非常强硬，谈判又不时受到各种政治因素干扰。对此，党中央、国务院以大局为重，审时度势，运筹帷幄。朱镕基总理等在最后一轮中美谈判中亲临现场，坐镇指挥。我方代表坚持原则，经过6天6夜的艰苦谈判，这场最关键的战役取得双赢的结果，于1999年11月15日签署了双边协议，从而使入世谈判取得突破性进展，为谈判的最终成功铺平了道路。次年5月18日，中欧谈判几经周折后也正式达成双边协议。对于这两场谈判，欧美首脑普遍盛赞中国***在承诺遵守国际规则和逐步开放市场方面显示出非凡的胆识与魄力。偏爱中国丝巾的美国前贸易代表巴尔舍夫斯基认为，正是由于江泽民主席从战略的高度正确看待和处理中国入世谈判问题，才使中美这两个世界上最强的谈判对手得以言和。

面对以美国为首的一个又一个WTO成员，中方力争的焦点是什么？外经贸部部长石广生说，尽管经过20多年的改革开放，我国综合国力和企业抗风险能力日益增强，但总体上国内产业素质和竞争力与国外差距甚大。所以，谈判的核心，就是市场开放的速度和力度必须与我国的经济发展水平相一致，这是我们的底线。双边谈判的核心问题是确保我国以发展中国家地位加入，多边谈判的核心问题是确保权利与义务的平衡，具体内容包括关税、非关税措施、农业、知识产权、服务业开放等一系列问题，而农业和服务业又是双方相持不下的难点。中国是一个农业大国，如何保障入世后9亿农民享有合理、平等的贸易待遇并保证其收入增长？服务业是发展现代化经济的主动力，发达国家服务贸易额占其GDP的70％—80％，而我国的这一比例仅为30％左右，如何促使服务业在放开后能有一个稳妥有序的过渡期？

寸步不让的意志比拼，唇枪舌剑的讨价还价，15年来的每一场谈判，中方“从来不打算减少一美元、从来没想少说一个字来求得妥协”。经过艰苦斗争，美欧等发达国家不得不同意“以灵活务实的态度解决中国的发展中国家地位问题”，中方最终与所有WTO成员就我国加入WTO后若干年市场开放的领域、时间和程度等达成了协议。双边谈判的结果是平衡的，符合WTO的规定和我国经济发展的水平。这样，第一，我国赢得了过渡期和市场开放的主导权；第二，我国在经济可以承受的范围内作出了必要的灵活反应；第三，迫使谈判对方在谈判中满足了我方一些最根本的要求，例如美国承诺给予我国永久正常贸易关系（即最惠国待遇），放弃一般保障条款（即在我国加入WTO后美随时可与我方中断WTO关系的条款），同意放宽高技术对华出口限制等。从长长的入世谈判清单上也不难发现，中方代表为国内产业赢得了宝贵的调整时间和必要的保护手段。

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