侨乡警营里的“使者”|侨乡

　　接受过他服务的辖区群众称他为“幸福使者”，受到过他调解的人称他为“公平使者”，受到过他帮扶的特殊群体称他为“关爱使者”，得到过他帮助的人称他为“爱心使者”。　　他，就是一名普通的边防警官，福建总队福州支队福清大队北坑边防派出所正排职干事黄志杰。

　2002年12月，他实现了儿时的梦想，成为了一名光荣的边防战士。在10年的军旅身涯中，虽然没有惊心动魄的英雄壮举，也没有荡气回肠的悲壮场面，但他却用平凡而又坚实的步履踏出了一串闪光的人生起点，用着“感受、接受、享受”的“三部曲”来演绎一个边防警官的快乐人生。

　守护侨厝的“幸福使者”

　“维护平安是我们警察的职责，我们要真正走到群众中间去，发现治安隐患，堵住治安源头！”这是黄志杰常挂在嘴边的话。

　洋门村旅居海外的侨胞较多，老人及小孩多留守在家，且家中贵重物品甚多，时常受到小偷光顾。

　2011年10月的一天，洋门村杨某华老人跑到所里报案，他儿子从国外寄回来的一块宝石被偷了。接警后，黄志杰立即前去勘察。经过分析，黄志杰断定嫌疑人为夜间作案，专挑家中多为老人小孩的下手，还有可能再次光顾。形成侦察思路后，黄志杰白天走访调查，晚上组织蹲点守候，许多村民看了十分心疼。

　正如黄志杰所料，案发第四天，嫌疑人再次光顾杨某华家。被黄志杰逮了个正着。远在日本的杨某华的儿子杨某清获悉后立刻打电话向黄志杰表达谢意。

　军校毕业工作2年来，黄志杰坚持“人到、心到、力到”，凭着一种蚂蚁啃骨头的精神，认真以“警官兼任村官”的维稳措施，全身心地“沉”在警务区里。他给自己定下了工作任务：坚持每星期下警务区不少于3天，每天熟悉人口不少于30人。不到一年，他与辖区4658名人口逐一面对面地熟悉，做到了见人知名，提名知情。同时在走访中他还悟出了一个理：搞好安全防范就是最大的爱民。如果村里案件高发防不住，发了案件破不了，被盗财产追不回，群众怎么满意？为此他把主要工作精力用在防范上，赢民心、解民怨、促民安。黄志杰很快就成立了一支全部由低保人员组建的护村巡逻队，制定了一整套 规章制度 ，分地段，分时段，在村内昼夜开展巡逻。与此同时，他又组建了一支党员巡逻队，定位在各个路口每条街巷。为使自己耳聪目明，他还与治安积极分子交朋友，物色信息员。通过他的工作，水电工、垃圾清扫员、早晚出摊的个体户、常在村口停靠的“摩的”司机都成了他的朋友，村里只要有什么风吹草动，很快就会传到他的耳朵里。经过不懈努力，2012年至今，洋门村刑事案件保持“零发案”。

　2年的默默奉献，虽然没有壮举奇功，却赢得了乡亲的信赖和赞誉，群众亲切地称他为“幸福使者”。

　致力化解纠纷的“公平使者”

　调解矛盾、化解纠纷是责任区民警的重要工作之一。工作中，黄志杰充分利用调解矛盾这一平台，拉近与群众的距离，提高满意度。今年5月份，所里不到一分钟内连续接到洋门村两起不同的警情：群众胡志文因被人殴打报警，杨鹏飞家中物品被人砸坏，黄志杰立即跟所里的其他民警做好分工赶往现场。经了解该两起警情系报警的两人所为，胡志文喝醉酒无理取闹在先，与村民杨鹏飞发生纠纷，双方扭打开来，而后被杨鹏飞打成轻微伤，胡志文接着酒劲冲到了杨鹏飞家中，将杨鹏飞家中的家居砸坏。黄志杰将两人带至派出所，动之以情晓之以理做思想工作，但双方不但不领情，还说他偏心且态度不好。虽觉得委屈，但黄志杰没有气馁，及时转变了工作方式，将二人先劝回家中。“这种情况应该给他们各打50大板”这是黄志杰最初的想法。晚上，黄志杰没有休息，分别来到了胡志文、杨鹏飞的家中，继续给他们做思想工作……第二天一大清早，黄志杰刚来到办公室准备拿材料下乡，突然看见胡志文、杨鹏飞来到所里，他们可不是来吵架的，他们是来找黄志杰当和解见证人了的。

　调解矛盾纠纷有法但无定法，因为在黄志杰的眼里：群众纠纷无小事，每一件小事处理好了，邻里之间才会和睦，村居才会和谐。

　诚心帮教的“关爱使者”

　“要让有劣迹前科和行为的特殊群体重新融入到社区这个大家庭，就必须用实际行动帮助每个愿意改正和需要帮助的人，才能从源头上消除不安定因素，最大限度地促进和谐。”平时工作中，黄志杰通过经常性地到这些人家中谈心，拉拉家常，做做法制宣传，解决些实际困难，真正走进这些人心中，他所负责的村居许多特殊人员只听“阿杰警官”的。

　2010年4月的一天，辖区居民李某骑自行车与一驾驶员因车辆擦刮双方言语不顺引发纠纷。李某曾因被处理，老婆又是残疾人，两口子是村里里出了名的蛮横人。正当双方在村部内闹得不可开交时，黄志杰刚好下乡到村部。李某见到立即起身招呼：“阿杰警官你来啦，你说句公道话，我听你的。”黄志杰在详细了解事情经过后对他说：“走在街上磕磕碰碰难免，事情不大，好在双方都没受伤，我看这事各自退让一步就行了。你好不容易才戒断，难道又要在别的方面犯点事吗？这样怎样对得起关心你的人？”李某想了想随即对驾驶员说：“朋友，这事对不住了，阿杰警官都批评我了，我肯定相信他的。”一件有可能扩大的纠纷就这样解决了。李某夫妇长期失业，为避免他重新走上小偷小摸的道路，经过黄志杰多方联系与争取，村委为李某夫妇免费提供了一个摊位，两口子在家门口做起了小吃生意。村里群众知道李某曾经吸食过，都不愿意到李某的摊点购买小吃。黄志杰了解这一情况后，亲自带领巡逻队员和辖区积极分子到摊点就餐。在黄志杰的动员和宣传下，李某的摊点生意渐渐好了起来，群众也逐渐改变了对人员的偏见与歧视。现在两夫妇月固定收入两千元，李某逢人便说：“派出所阿杰警官是好人啊！”。

　目前，经过黄志杰的大量努力，他已安排4名人员免费接受替代戒毒治疗，收到了良好的社会效果。辖区内12名重点人口自觉地成为了社区安全防范“特殊”治安信息员，为公安机关提供线索破案创造了良好的条件，而黄志杰所负责的村居人员率和前科人员重新犯罪率保持为零。

　扶贫帮困的“爱心使者”

　“群众利益无小事”，这是黄志杰常挂在嘴边的一句口头禅。只要是群众求助的事，他都牢牢记在心上，自己能解决的，当即办理；自己解决不了的，及时汇报所领导或协调有关部门解决。

　2012年3月的一天，黄志杰像往日一样来到后耀村走访，看见路边坐着一个老人神情恍惚，口舌发白，像是很难受的样子。黄志杰四处询问这位老人是谁家的亲人，但是没有人肯应答，黄志杰二话没说，马上联系救护车将老人送到了医院救治，经医院观察，医生告诉黄志杰，老人家是太久没吃东西了，饿的。

　饿的？老人的家人呢？带着这些疑惑，黄志杰联系到了后耀村老主任，从老主任告诉黄志杰，老人家名叫陈富贵，膝下没有儿女但有两个兄弟，早年陈依伯父母因家境贫寒把两个兄弟送给隔壁村人家，几十年来两兄弟因记恨父母一直没有跟大哥相认，近几年，陈依伯因年老，视力、听力逐渐衰退，陈依伯只能靠着早年留下的积蓄和平时捡来的剩菜残根来维持生计。村委因更换频繁，一时未将他纳入五保户。一心为民的黄志杰听到这一席话，焦急万分，他一面联系村委为陈依伯办理五保户手续，一面帮陈依伯找寻他的两个兄弟，同时又主动承担起了照顾老人的义务，每周他都前来帮老人打扫卫生、陪老人聊天，及时添购米、面、清油，定期帮老人理发。每逢过节，黄志杰就把老人接到派出所，与官兵们一同度过。

　前不久，陈依伯的两个兄弟在黄志杰的多次走访下，终于与这个大哥相认了。

　俗话说“群众是杆秤”，每次黄志杰到村里走访时，群众们都会说“我们的爱心使者来了”。

　责任编辑 全照立

警察会根据纠纷的双方意愿进行调解处理，分两种情况：

1、双方愿意调解。警察会召集双方到派出所，从中协调，促成双方达成一致意见，然后签署书面的调解协议，双方签字后，派出所和双方当事人三方各留存一份，双方当事人按照协议约定履行完毕，纠纷调解完结。如果协议的任何一方未履行协议，警察会做履约提醒，但如果未履约一方不听，警察也无权强制执行，只会建议双方到法院诉讼解决。

2、有一方不愿意调解。警察会适当做些思想工作，若双方还是有一方不愿调解，警察无权强制双方调解，只会建议双方到法院诉讼解决。

法律分析：基层派出所在治安调解案件中存在以下主要突出问题：(一)强行调解。(二)扩大调解范围。(三)不注重调解程序。

法律依据：《道路交通事故处理程序规定》

第六十条 当事人对道路交通事故损害赔偿有争议，各方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，应当在收到道路交通事故认定书或者上一级公安机关交通管理部门维持原道路交通事故认定的复核结论之日起十日内，向公安机关交通管理部门提出书面申请。

第六十一条 公安机关交通管理部门应当按照合法、公正、自愿、及时的原则，并采取公开方式进行道路交通事故损害赔偿调解。调解时允许旁听，但是当事人要求不予公开的除外。

调解纠纷的警察必须具有调解纠纷的资质，政法大学博士研究生学位。并且具有中华人民共和国律师资格的资质的警察才可以调解纠纷，纠纷的结果往往呈现出一个国家的政权组织的资质是否合法，是否民主。