“6·”湖北宣恩县高罗乡干沟滑坡

1 引言

2011年开工建设的恩黔高速公路自北向南贯穿湖北省恩施州宣恩县，沿线地形地质条件复杂，地质灾害多发，做好沿线地质灾害监测防治工作，对保护沿线周边居民的生命财产和保障高速公路施工安全具有重要意义。2013年6月6日，宣恩县高罗乡黄家河村5组干沟（在建恩来高速K54＋340m处右侧）出现山体滑坡险情，国土部门立即组织紧急避险。2013年6月7日16时40分，该山体滑坡，损毁在建高速公路高架桥预制T梁2块，直接经济损失30万元，成功避让87人，避免财产损失近500万元。

2 地质灾害特征

21 地质环境条件

干沟滑坡原始地形为一与高速公路线路小角度相交的山脊，滑坡左侧为一自然冲沟，滑坡周边出露志留系下统罗惹坪组黄绿、青灰色夹紫红色砂质页岩，岩层与坡面大角度相交，地下水主要包括表层孔隙水和裂隙水。

22 滑坡基本特征

干沟滑坡长约130m，宽约70m，平均厚度6m，体积约546万m3，为一小型滑坡。滑坡体主要由残坡积碎石土组成，局部黏土充填，结构松散。滑坡体顺岩层接触面呈阶梯式滑移，冲击正在建设的高速公路路面堆放的T梁处并堆积，滑坡后缘形成高约5～7m的陡坎。

23 滑坡成因分析

滑坡区内砂质页岩抗风化能力差，坡面松散，易蠕滑。在建恩来高速公路于滑坡前缘切挖，揭穿了岩层层面，致使前缘临空高度超过20m，为斜坡失稳提供了有利条件。2013年6月6日，当地突降暴雨，暴雨和工程活动共同诱发滑坡。

图1 滑坡全貌

图2 地表树体倾倒

3 地质灾害巡查监测

31 日常巡查监测

2012年8月，恩来高速公路在该路段开始场地整平准备建设，宣恩县国土资源局迅速联系高速公路建设单位、施工单位，共同对该路段开展地质灾害隐患巡查，实行7天巡查一次。2013年6月6日，高罗乡国土资源所所长胡家茂带领高罗国土所职工姚本宽在进行巡查过程中，发现在建恩来高速K54＋340m处右侧斜坡地带出现2条与高速公路路线垂直的裂缝，长约20m，宽5～20cm，裂缝面位移后与母体坎高最大达05m。巡查组对变形情况进行了详细调查，并将监测频次提高至3小时1次，并向可能受干沟滑坡影响的黄家河村5户居民和湖北路桥施工组发放了“两卡”，明确了应急避险信号、撤离路线等相关信息。

图3 恩来高速公路右侧斜坡地带变形巡查

图4 滑坡后缘拉裂缝

图5 发放“两卡”

32 险情预警

2013年6月6日上午，当地突降暴雨，降雨量达229mm，县气象局、国土资源局联合发布地质灾害三级预警。巡查组发现滑坡后缘裂缝增加5条，最大张开度达10m。县国土资源局接到险情报告后，迅速安排10人值守轮班监测，与乡政府、施工单位共同成立应急指挥部，负责变形监测与应急处置。6日下午，变形进一步加剧，在建高速公路内侧坡面不时有松散土体滚落，岩层缝隙中见多处出水点，水质混浊，后缘均见明显变形加剧迹象，滑动面整体贯通、整体失稳的可能性很大。经指挥部协商，并报县人民政府，于6月6日15时启动地质灾害四级预警。

4 地质灾害避险安置

41 先期处置

险情危急，为防患于未然，指挥部对人员进行了分工，并明确了各自职责，应急救援队伍及装备准备就绪，随时待命，并做好施救和各项后勤保障准备工作。

42 避险撤离

2013年6月6日16时，应急指挥部鸣锣为号，迅速组织受威胁居民及施工人员按预定路线撤离危险区，仅28分钟就避险撤离完成。

43 临时安置

按预定方案，指挥部将撤离出来的人员安置到2号T型梁场的安全区内，应急救援队迅速撘建了帐篷，湖北路桥公司后勤部负责落实了食宿等事宜。

44 应急治理

为了消除灾害隐患，高速公路施工单位于6月14日组织挖掘机1台，对滑坡中后部部分堆积层进行了清理，沿高速公路内侧构建了挡土墙，并对滑坡左侧冲沟进行了疏通。通过应急处置后，地质灾害隐患基本消除，指挥部安排3人继续进行变形监测。6月18日，监测显示变形趋于稳定，避险撤离的居民返回居住，高速公路同时恢复施工。

5 经验与启示

51 成功避险的原因分析

通过紧急避让等措施，本次滑坡未造成人员伤亡，成功避让78人，经济损失得到了有效控制。本次成功应急避险的主要原因：一是对重要工程尽早介入地质灾害防治管理，加强督办；二是日常巡查工作开展扎实，对突出易发重点地段全面掌握；三是监测预警反应快速，地质灾害应急预案落到实处；四是疏散转移受威胁人员及时，排险处置有效。

52 今后仍需改进的问题

重点工程对山区经济发展具有巨大的推动作用，但在山区进行工程建设对地质环境有明显的改变，破坏地层结构，易引发地质灾害。宣恩县地质条件复杂，且属地质灾害易发区，在工程建设领域如何防范和避免地质灾害，减少地质灾害潜在威胁，降低地质灾害可能带来损失，给国土部门的管理和技术能力提出了更好的要求。在今后的工作中，必须要采取多种方式加强地质灾害防治知识培训，不断提高基层国土资源部门对地质灾害防治管理水平，切实提高防灾避灾能力。进一步处理好工程建设与地质环境之间的关系，对可能引发地质灾害隐患的施工进行统筹管理、专业指导，从源头上防范地质灾害的发生。

春秋为巴子国地，战国属巫郡地，秦属黔中郡，汉归南郡，三国属荆州建平郡，西晋及隋属清江郡，唐为黔中郡，五代为感化州，宋分别为高顺州、保顺州、高州。元末清初由土司分治，先后设施南、东乡、忠峒、忠建、木册、高罗诸土司。清雍正十三年（1735）改土归流。乾隆元年（1736），并施南、东乡、忠峒、忠建、木册、高罗诸土司地置县，命名宣恩。

民国元年，废府存县，直隶于省。

1949年11月10日宣恩县城解放，属恩施专区。1970年属恩施地区。1983年12月属鄂西土家族苗族自治州。1995年，改属恩施土家族苗族自治州。

乡以高罗集镇命名。据县志载，元置石溪洞长官司，后改为高罗长官司，不久升宣抚司。明玉珍改安抚司。清乾隆元年（1973年）属宣恩县高罗里。1949年设高罗区，1952年改为七区，1956年改为高罗区。1958年分设高歌、新安2个公社。1961年复置高罗区。1975年撤区并社为高罗公社。1984年撤社改为高罗区，下辖高罗镇和板寮等乡。1987年，下坝、光荣桥、龙潭河3乡合并为麻阳寨乡。

1995年，高罗镇面积1034平方千米，人口14万人，其中土家族、苗族占50%，辖龙河、苗寨、马寮坡、干溪、麻柳塘、盘古庙、腊树园、九间店、埃山、黄家河10个行政村；板寮乡面积55平方千米，人口05万人，其中土家族、苗族占63%，辖板寮、倒流水、岩凤溪、向家坪、火烧营5个行政村；团结乡面积259平方千米，人口03万人，其中土家族、苗族占75%，辖团结、小茅坡营、大茅坡营、慢牯牛4个行政村；麻阳寨乡面积688平方千米，人口11万人，其中土家族、苗族占57%，辖熊洞、大坪、光荣桥、七把刀、龙潭河、麻阳寨、下坝、磨子沟、小河9个行政村；马家寨乡面积298平方千米，人口06万人，其中土家族、苗族占38%，辖马家寨、清水塘、车道湖、水塘4个行政村。

1995年5月至1998年2月由来凤县代管，1996年撤区并乡。2004年，乡政府驻高罗，人口426万人，面积2829平方千米，辖火烧营、大茅坡营、板寮、向家平、慢牯牛、小茅坡营、岩缝溪、团结、麻柳塘、黄家河、倒流水、挨山、腊树园、熊洞、光荣桥、九间店、七把刀、盘古庙、大坪、磨子沟、麻阳寨、清水塘、龙潭河、下坝、龙河、苗寨、马家寨、车道湖、水塘、干溪、小河、马蹽坡32个行政村。

2013年代码及城乡分类422825204:～200 220马料坡村 ～201 220甘溪村 ～202 220苗寨村 ～203 210龙河村 ～204 210九间店村 ～205 220埃山村 ～206 220黄家河村 ～207 220麻柳塘村 ～208 220腊树园村 ～209 220盘古庙村 ～210 220板寮村 ～211 220倒流水村 ～212 220岩缝溪村 ～213 220向家坪村 ～214 220火烧营村 ～215 220小茅坡营村 ～216 220大茅坡营村 ～217 220团结村 ～218 220漫牯牛村 ～219 220小河村 ～220 220下坝村 ～221 220麻阳寨村 ～222 220磨子沟村 ～223 220光荣桥村 ～224 220熊洞村 ～225 220七把刀村 ～226 220大坪村 ～227 220龙潭河村 ～228 220马家寨村 ～229 220水塘村 ～230 220清水塘村 ～231 220车道湖村

坐恩施—来凤的班车，途中经过高罗，在集镇中段有个三岔路口下车，一边是去来凤，一边是去马家寨的乘车点。说实话，去马家寨的车不多，运气好的可能不用等太久。最好是高罗集镇赶集逢场（农历每月一、四、七）日去，找车会方便得多。