临漳为什么没成安大呢？

历史上临漳(邺城)可比十个成安大,曾经是中国的古都据说一千多年前临漳人都被搬到了20公里外的河南安阳

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邺城，公元六世纪末忽然消失的古都

一望无际的麦田之中春意渐浓，是1700多年前司马昭那“路人皆知”的野心把我们的目光引向那座4米高的土台，孤零零地伫立在河北临漳县赵彭城村的青青麦田之中。这就是传说中的“曹奂墓”，司马昭的恣意废立让曹奂当上三国时曹魏的末代皇帝，后来曹奂又被逼“禅让”于司马昭之子晋武帝司马炎，死后就葬在他曾经居住的邺城。

邺城如今只是一片深埋农田之下的废墟，而在它消逝之前，一直是历代英雄逐鹿中原的舞台，甚至仅在300年的时间里，就先后6次成为国都。尽管这个“六朝古都”未能像西安、北京、南京一样幸存至今，但其缔造者的荣耀却无人不晓。官渡之战后，曹奂的祖父曹操势如破竹地攻入邺城，剿灭袁绍，初步统一中国北方。他将汉献帝安置在许昌，而以邺作为自己的王都，并于公元210年亲自设计重建邺城。曹操的规划在中国城市中首开严格按照中轴对称布局的先河，一条东西大道将城分为南北两区。而流传千古的铜雀台，与两侧的金虎台、冰井台一起出现于西北城墙上，三台雄伟而豪华，相距各六十步，以浮桥式阁道相通。铜雀台既是全城的军事制高点，也是曹操父子饮酒宴乐、吟诗作赋之处，在“三曹”的引领下成为一代豪迈文风“建安风骨”的发祥地。晋人左思的《三都赋》曾使得一时“洛阳纸贵”，其中《魏都赋》描写的就是邺城当时的盛况。

“铜雀台就在三台村，” 几只羊正在一个低矮的土坡上吃草，邺城考古队的何利群先生指着那土坡说。当初的三台只剩下了一半：冰井台早在明代就被漳河冲毁，踪迹全无；铜雀台仅剩东南角；而金虎台大体尚存，几十米高的大土台上，竟然还建有楼阁，不过那是明清时代的玉帝庙，一度被改建成小学。三台村的人们都知道曹操，不少人还知道曹操跟邺城的关系，但几乎没有人知道他们身边的三台就是曹操的杰作。

造化弄人，三台和邺城的命运与过场的帝王将相一起历经沧海桑田。曹操父子对汉献帝玩弄的把戏，在孙子曹奂身上被司马昭父子反过来重演。传说中的“曹奂墓”就在铜雀台东南6公里处，尽管属于“废帝”，但它自古以来就沾上了“帝陵”的光——表土之下，古时的30多个盗洞布满那个夯土堆。其实，考古学家们早就知道它根本不是坟墓。发掘之前的勘探就已证实“曹奂墓”不过是讹传，就如同邺城遗址西北那些相传为“曹操七十二疑冢”的坟丘，实际上是300多年后东魏和北齐的皇陵。而邺城就在这300年间经历了大喜大悲，成为“六朝古都”。

跟据钻探结果和当时国都的规模布局，邺城考古队长朱岩石博士推测“曹奂墓”应为明堂之类的大型礼制建筑。然而发掘后露出地面的所有痕迹表明，这里是一处建有高耸木结构宝塔的佛寺，规模非皇家寺院莫属，其年代也比曹奂晚。它属于哪个王朝呢？随着追寻这座塔寺的来龙去脉，邺城的兴亡隐现其间。

如今的邺城遗址分为南北两城，铜雀台位于曹操兴建的邺北城，与塔寺所在的邺南城相距甚远。西晋末年的战乱祸及邺北城，五胡十六国中羯族人建立的后赵首先于此定都，334年赵主石虎对邺城进行了大规模重建，“三台更加崇饰，甚于魏初”。史载石虎在铜雀台上又起五层楼阁，高170尺，周围殿屋120余间，南面的金虎台因避石虎讳改称金凤台，北面冰井台下挖有深15丈的冰井，内藏冰块和粮食。石氏据邺近20年，极尽奢华之能事。待到冉魏统治者冉闵夺取政权，就在邺城对胡羯人展开了一场种族屠杀，死者20余万。此后前燕、前秦、后燕这几个王朝仿佛走马灯一般在邺城驻足过场，到北魏统一北方时邺北城已经凋敝不堪。

在统一局面下，邺城的地利隐而不显，一旦北方分裂，其战略价值就举足轻重，曹操之前的袁绍就打算据邺而争天下。所以待到534年北魏分裂为东魏和西魏，东魏权臣高欢因洛阳无险可据而迁都邺城。鉴于邺北城毁损严重，高欢于是筹建了邺南城，其子高洋废东魏而立的北齐，也继承下并继续修建这一故地新都。通过多年的考古勘查得知，邺南城紧邻北城，中间仅隔一道城墙，它继承并发展了曹魏的规划和建筑传统，并引漳河水周绕城郭。东魏北齐建国之初尚思进取，勤政强国，在与西魏北周和南朝梁陈的对抗中都保持着较大优势，傲然有大国雄风。其时邺城人口充盈，物产丰饶，往来其间的不仅有西域的突厥、回鹘等少数民族，还有中亚的粟特、波斯等外国人常住于此。一时间邺城四方商贾云集，天下奇珍汇聚，成为名噪天下的国际性大都市。

同时，邺城也堪称当时中国北方最大的佛教中心。北魏分裂时洛阳诸寺的僧尼团众跟随东魏政府一并迁到邺城，北齐诸皇帝更是大肆佞佛，于是佛徒云集，高僧辈出，史载其时邺城内有僧尼8万余人，寺院4000多所。“曹奂墓”下的塔寺就出现在邺城的这段巅峰时期，它可能是这众多寺院中最大的一座。而东魏和北齐王朝时的皇家寺院还是第一次被发现。

塔寺遗址的地表部分刚刚清理出来，两个奇异的盗洞就出现在眼前：它们的年代非常早，根据地层学来看，甚至比佛塔晚不了多少；而且目标非常明确，一纵一横分别从顶部和底部开挖，直奔塔基中心！难道塔基下面有什么秘密？

果不其然，一个小小的砖室出现在塔底核心。虽然这个藏在一块巨大柱础石之下的函室只有70厘米见方，但却是筑塔之初僧人们供奉佛骨舍利的地宫。在盗洞的填土里，考古队员找到了一个被遗弃的圆球状青色琉璃瓶，里面空空如也，地宫里的珍宝舍利子已经杳无影踪。

“没准儿是当时的和尚自己干的。”考古队的何利群先生这样猜测。毫无疑问，盗掘者对整个塔基乃至地宫都了如指掌，他们的盗掘没有走一点偏路，一镐一铲也没有浪费。尽管猜测得十分大胆，但朱岩石与何利群对这段历史与考古现场的分析丝丝入扣。

塔寺遗址中的大部分石料看上去都相当新，但是并不完整，有被二次开凿利用的明显痕迹。据此推测，这座塔寺是好端端被人拆毁的，而且卸下的石料当场就被二次开凿以作他用。“舍利子一向被看作最重要的佛教宝物，想必僧人们为之甘冒风险也在所不辞。”或许就是知悉内情的僧人将宝物连夜挖出并秘密转移。

在尝到了强盛滋味之后，高氏帝王也未能幸免邺城历代主人骄奢*逸的惯例，北齐最终为励精图治的北周宇文氏所灭。公元577年，当卧薪尝胆的北周武帝进入邺城时，深知眼前这些奢华的宫殿楼宇乃是覆亡之道，于是下令将铜雀三台和所有殿宇尽行拆毁，卸下的瓦木石料任由平民拆运使用。同时下达的还有“灭佛”的诏命，于是这座皇家寺院也成为了戒奢从俭的牺牲品。

随着塔寺的毁灭，邺城的末日也即将到来。或许是灭佛招致的厄运，雄才大略的北周武帝在攻占邺城的第二年就去世了，大权落入后来的隋文帝杨坚之手，这使邺城迎来了致命一击。公元580年，北周官员尉迟迥在邺城起兵反对杨坚擅政，旋即被讨平。为了防止其他人再次利用邺城故都兴风作浪，杨坚决定彻底摧毁它。所有建筑无论官居民舍，一概从地面上抹去。从被传为“曹奂墓”的皇家塔寺拆毁到以铜雀台闻名千载的邺城废弃，仅用了三年多时间，而邺城在此前早已历经千余年的沧桑。塔寺的发掘印证了邺城消失之谜的一角，但长安、洛阳等古都同样历尽战火又一次次重生，邺城也早已起落多次，为何遭此一劫却一蹶不振以致彻底消失

邺的城市之光开启于春秋时代，史载五霸之首的齐桓公首筑邺城。但养育邺城的漳河却屡屡泛滥成灾，直到战国初年的邺令西门豹投巫入漳，破除“河伯娶妇”陋俗，兴修水利，使得邺地“咸成沃壤”，走向繁荣。此后直至曹操以降，历代统治者无不以水利为首务，邺城终于成为“天下腰膂”，爬上了文明的颠峰。对于所有农耕民族来说，治水以治国可以说是铁打不动的规矩。杨坚之后战乱频繁，漳河疏于治理，以至于一次洪水使得漳河改道，将废弃的邺城拦腰劈为两半。故都从此就被泥沙掩埋，在以后近1500年的漫长岁月中，它始终未能恢复城市规模。

如今大约有数十个村庄 “趴”在邺城身上，其中300来户人家的邺镇村继承了“邺”的名号，可以算作这个千年古都的“嫡系”。它位于铜雀台南200米远，与三台村仅隔一条堤坝。村里的“古邺无公害蔬菜批发市场”颇具规模，周围的各乡各村的数百辆农用运输车布列成阵。邺镇村的李惠丰大声告诉我，他的一车西葫芦专门销往北京和临近的大城市安阳。其实每个当地人都会自豪地说它们为首都供应蔬菜，然而，他们并不知道自己住的地方以前也曾是首都。

“让你全家搬到安阳去好吗？”这个奇怪的问题丝毫没有让李惠丰发愣：“那敢情好！就是没人让我去。” 一千多年前，确实有人让全部邺城人搬到了安阳，那就是称帝前的隋朝开国皇帝。杨坚拆毁邺城后，下令所有邺城人连同州、郡、县三级政府一律迁往20公里外的安阳城，而那些曾经参与修建邺城的匠人，则被抓去修建长安城。政治上的替代将邺城复兴的生机斩草除根，使得邺城更加永劫难复。然而仅仅两年之后，一个直接继承和模仿它的超级国都，终以其旷世无匹的磅礴气势出现于八百里秦川，在那里君临天下。(竹禾君)

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　　背景

　　中央纪委、中央组织部日前印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，指出县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。

　　——————————————

　　政务公开公开什么？无非三大块

　　1、办事流程（除了审批的流程图，还有干部选拔任命的程序）

　　2、领导信息(履历、职责、电话）

　　3、财政（“三公”、重大工程、重大项目）

　　怎么公开？无非三大措施

　　1、公示栏（老百姓随时可以看）

　　2、集中开放办公（老百姓随时可以找）

　　3、电话或网络即时监督（老百姓随时可以问）

　　这不就完了！没钱立公示牌，还是装不起玻璃门和电话？

　　政务公开权力透明根本不是问题！问题是能不能公开、敢不敢公开。

　　所谓“能不能公开”的问题，就是你的权力责任体系和编制体系到底清晰不清晰。要是凡事都是一把手拍板儿那肯定就没有什么流程图可做；所谓“敢不敢公开”的问题就是你领导干部有没有担待，经得经不起推敲。要是领导办公奢华，机关账目千疮百孔就不敢公开。

　　我们完全可以做有罪推定：政务公开权力透明这么简单的事都做不好的机关统统是有问题的机关，政务公开权力透明这么简单的事都做不了的领导统统是有问题的领导。不要找不好操作和涉及机密的借口。我这里有一个样板：

　　在河北成安县委大门的两侧，树立着32块党务政务公开栏，里面不仅清楚地标明了各种行政事务的办事程序，而且还将成安县委、县政府党政领导的照片、简历、职责分工以及手机号、办公电话等信息全部在公开栏中进行公开。除此之外，在最东边的6块公示栏中还分别公开了全县各单位每个月的财政开支情况，以及重大工程、重大事项等信息。

　　成安县人口不过40万，却一度成为排得上号的“上访大县”。县委权力规范透明，权力运行在阳光下，改变了这种局面。

　　成安县首先在党政机关办公方式上动了“大手术”。

　　从2005年开始，成安县将全县59个部门、1000多名公务员集中到综合办公大楼里办公。每个部门有两间办公室：一小间是部门“一把手”办公室，副职领导和工作人员一起在大办公室里办公，两间办公室用大玻璃隔断，领导和下属互相监督。此外，每个部门还另外设有透明的群众接待室。

　　“群众有问题，可以直接进机关找人，也可以给书记、县长打电话咨询。老百姓的问题能很快得到解决，上访自然就少了。”成安县委办公室主任阎志军说，到2009年，成安进京赴省进市集体上访连续5年为“零”，被评为全国信访先进县。

　　改革机关办公模式只是开始，作为县委权力公开运行试点县，成安全面清理、详细编制了一份“县委权力清单”，绘制出73个权力运行流程图。

　　针对职权行使过程中容易出现的问题，成安还根据职权的重要程度、行使频率和问题发生的几率，对县委职权进行风险等级评估，确定县委本级职权行使风险点35个，县委常委职权风险点137个，县纪委、县委部门职权行使风险点54个，并对每个风险点采用红、橙、黄、蓝四种颜色进行预警，同时制定防范措施406条，有针对性地进行防控。

　　要充分实现权力公开运行，就必须保障全方位监督。成安实行县委党务工作社会监督员制度、重大事务决策听证咨询制度、党内情况通报制度、县委事务例行公开制度，定期组织党员、群众对县委权力公开透明运行情况进行评议，大大加强了群众的监督力度，有力地促进了县委权力公开透明运行。

　　特别是在进行重大决策或票决干部时，成安充分发挥党代表作用，通过党代表把决策情况传递给基层群众，把群众的意见和呼声反映给县委，实现了党内意见上传下达的“双向”反馈。

　　不够？还有一个：

　　张成义是江苏睢宁县的一名普通老师，说起这两年这个县进行的多次改革，他都能头头是道地说出来。

　　从要求官员“不说官话”的行政语言和行政行为改革，到对干部群众信用信息进行评估的大众信用管理；从尝试公开县委重大决策的县委全委会全程直播，到探索建立县党政权力公开透明运行网络系统……围绕县委权力公开透明运行，睢宁开展了一系列“吸引眼球”的改革。

　　对规范县委权力运行改革的关键，睢宁确定为“限制不当用权、强化正当用权、制度规范用权”，而公开透明是改革的前提。从试点一开始，睢宁就议定了公开的边界——除了党纪法规限定不能公开的，其他都要公开、全程公开甚至通过媒体直播公开。比如，凡关系全县长远发展或事关广大群众切身利益的重大决策，都扩大县委全委会、常委会列席人员范围，现场全程由广播、电视、网络全媒体直播，并设立现场热线电话、开通网络和短信平台，让党员和群众反映愿望，提出建议。2009年9月初，睢宁全程直播县委全委会，当时，热线电话一直响个不停，网帖接连不断。

　　“为巩固成效，睢宁对已出台的100多项制度进行了固化、规范和完善。”睢宁县委常委、纪委书记唐健介绍，为让试点成效可以延续，睢宁集结出版了包括“睢宁短信”、“睢宁网事”、“睢宁规矩”在内的“睢宁县委权力公开透明运行考察报告”，从短信纳言、网络问政、制度建设三个方面对试点进行了全面总结。

　　唐健介绍，下一步，睢宁将让县委权力公开透明运行向纵深拓展，依托现有信息网络基础，探索建立县党政权力公开透明运行网络系统，实行非涉密的党政权力网上运行、网上监督。同时，抓好权力公开透明运行向各乡镇、各部门以及村级延伸工作。

　　还不够？还有：

　　成都市武侯区去年被确定为县委权力公开透明运行试点以来，通过制度建设把试点成果固定下来，试点工作的每一个环节、每一项改革措施，都建立相应的制度予以保障，最终形成县委权力公开透明运行机制。

　　在编制权力目录的基础上，武侯区绘制了重点项目、党的建设、反腐倡廉、干部任免等8项区委重要权力运行流程图，规范了区委权力行使特别是议事决策、干部选任、决策执行等方面的重要程序。

　　武侯区通过“民情专递”、“党代表提案”等制度机制，在重大事项决策前充分听取群众意见，实现了决策依据公开；开放区委常委会、区委全委会、区政府常务会、区政府全体会、区人大常委会、区政协常委会，实现了决策过程公开；开通“武侯区委权力公开透明运行网”，全面公开区委及其工作部门权力运行过程，搭建了群众监督区委权力公开透明运行的便捷平台。

　　以区委常委会开放为例，凡涉及民生事项均面向社会公开征集市民代表列席区委常委会，民生议题上会前通过网络、报刊等媒体公开征集意见建议，确保决策的科学性。

　　在干部任用等关键环节，武侯区健全并强化了选任全过程的公开透明机制。从公开空缺职位，到公开提名过程；从公开推荐结果，到公开考察情况；从公开票决结果，到公开票决过程，把干部选拔任用的全过程主动置于群众的监督之下。特别是在动议时，区委书记只提方向、不提具体职位，只提人选标准、不提具体人选，只提选拔要求、不提选拔范围。另外，领导干部人选要从后备干部中产生，后备干部人选要由群众进行无记名推荐产生，进一步规范了干部任免程序，实现了干部任免的公开透明。

　　咱也不说全中国就这几个地方做得好，这样做就最好，你们先照着做了再说吧

　　这是我的博文，不知道有没有帮助