宁波市金银饰品、珠宝、古玩业治安管理暂行办法

第一条　为加强金银饰品、珠宝、古玩业的治安管理，预防和打击违法犯罪活动，保障财物安全和正常经营活动，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内从事金银饰品、珠宝、古玩销售、加工行业的单位和个人，都必须遵守本办法。第三条　市和县（市）、区公安机关负责本办法的组织实施。

　　人民银行、工商行政管理、文化、劳动等部门应根据各自职责，协助公安机关做好金银饰品、珠宝、古玩业的治安管理工作。第四条　对金银饰品、珠宝、古玩业参照特种行业进行管理。第五条　单位和个人经营金银饰品、珠宝、古玩业的（以下统称经营单位），应当依法办理审批手续。第六条　申请经营金银饰品、珠宝、古玩业的，必须具备下列条件：

　　（一）经营场所的房屋结构必须牢固，门窗符合防盗、防抢的要求；

　　（二）经营场所（不包括兼营）的通道不得与娱乐等行业的通道合用；

　　（三）必须建有符合治安安全标准的存放金银饰品、珠宝、古玩的库房或保险设备。

　　具有一定规模的经营单位必须配装符合治安安全标准的电脑监控设备和安装防盗、防抢、防突发事件的报警系统，并与当地公安机关报警系统联网。第七条　经营单位的法人代表或实际负责人为治安安全责任人，对本单位内的治安安全工作负责。第八条　从事金银饰品、珠宝、古玩业的外来人员必须持有外来劳动力务工许可证和居民身份证，并按规定办理暂住户口登记。经营单位应将外来从业人员的花名册及时抄送当地公安派出所。第九条　经营单位应在当地公安派出所的指导下，对从业人员进行防盗、防抢、防突发事件的治安业务培训。第十条　经营单位应建立和完善销售、加工、储藏、运输各个环节的治安安全保卫制度。第十一条　具有一定规模的经营单位必须实行24小时三班轮换值勤制，每班应配备3人以上的保安值班力量。其他的经营单位，必须实行昼夜值班制。第十二条　经营单位聘请的保安人员应经公安机关审查同意，并经业务培训、考试合格，核发上岗证后，方准上岗执勤。第十三条　销售金银饰品、珠宝、古玩的单位，在每天营业结束后，必须对经营场所进行清场，所有金银饰品、珠宝、古玩物品必须全部入库。第十四条　加工金银饰品、珠宝、古玩的单位，必须遵守下列规定：

　　（一）严禁收购、加工赃物或有赃物嫌疑的金银饰品、珠宝、古玩等物品。在收购、承接加工业务时，发现公安机关通报协查的人员、赃物或其他可疑物品、人员的，必须立即向公安机关报告，不得隐瞒、包庇。

　　（二）必须查验要求加工者的居民身份证和加工物品的原始发票或有效证明。

　　（三）必须建立加工物品的登记制度，对要求加工者的姓名、单位名称、家庭住址、身份证号码及加工物品名称、数量、成色、物品原始发票应逐项登记，以备查验。第十五条　有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：

　　（一）违反本办法第六条第一款规定的，处以500至2000元罚款，并责令其限期改正。

　　（二）违反本办法第六条第二款规定的，处以1000元至5000元罚款，并责令其限期改正。

　　（三）违反本办法第八条规定的，按每人处以50元至200元的罚款。

　　（四）违反本办法第十条规定的，处以200至1000元罚款。

　　（五）违反本办法第十一条规定的，处以1000至5000元罚款，并责令限期改正。

　　（六）违反本办法第十二条规定的，按每人处以100元至500元罚款。

　　（七）违反本办法第十三条规定的，处以500元至2000元罚款，并责令其限期改正。

　　（八）违反本办法第十四条第（一）项规定，收购、加工赃物的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（九）违反本办法第十四条第（三）项规定的，处以200元至500元罚款，并责令其限期改正。第十六条　对违反本办法，未按公安机关要求限期改正的，由工商行政管理部门依法责令停业整顿，直至依法吊销营业执照。第十七条　对严格遵守本办法，治安防范工作成绩显著的，或者协助公安机关发现、查获违法犯罪行为有突出贡献的，由公安机关给予奖励。第十八条　当事人对公安机关作出的行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或提起诉讼。

1、观石。观察宝石的形状及规格，看宝石是否有裂痕，能否承受镶嵌时所需的压力。

2、摆石。将宝石摆放在戒指镶口上，看该宝石是否适合镶口的规格，爪够不够长，能否将宝石固定。3、定位。是用宝石的形状去衡量，金属首饰件镶口的规格，确定镶嵌所需的位置大小，先用牙针将镶口磨成凹形槽，直至能将宝石固定。再用伞针按宝石的高低在爪位上磨一个缺口，方便固定宝石，每个爪的位置一定要磨得平衡一致，不能有高低，否则宝石镶上后会出现不平现像。

4、入石。将宝石放入预先调好的镶口内，再确认宝石和镶口是否放置均匀，表面平衡，不会松脱，不会偏置，而且要完全吻合。

5、固石。将放进镶口里的宝石进行固定。在固定时必须根据各类宝石的硬度来用力，在使用钳具时用力务必均匀，如用力过大，会损坏宝石；用力不够，可能固石不牢，容易松脱。

6、修理。经过以上几个工序后，难免留下钳痕、锉痕，有损首饰整体美观，必须加以修理，尤其爪长的还要剪短，修爪时必须注意戒面的安全，最好用手指护好宝石，再把爪用锉和砂纸修圆、修滑、修好。

第一条　为加强对珠宝首饰商品质量的监督管理，维护珠宝首饰交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进我市珠宝首饰业的健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条　在我市行政辖区内从事珠宝首饰加工、销售活动的工商企业和个体工商户（以下简称经营者）必须遵守本办法。第三条　本办法所称的珠宝首饰是指：天然宝石、优化宝石、合成宝石、人造宝石、拼合石、各类特殊光学效应宝石（如：星光、猫眼等）及养殖珍珠等经加工而成的产品，半成品镶嵌的首饰及其它产品。第四条　昆明市技术监督局对全市辖区范围内加工、销售的珠宝首饰质量进行监督检查。根据市场需要，统一合理设置市级珠宝首饰质量监督站和公正鉴定点；组织协调检验鉴定人员的培训、考核和认可工作。

　　县区技术监督管理部门依法受理珠宝首饰质量投拆、纠纷调解和仲裁。第五条　昆明市珠宝首饰质量监督检验站是法定的珠宝首饰质量检测机构，负责对辖区范围内加工、销售的珠宝首饰质量的监督检验工作，定期或不定期对珠宝首饰市场进行监督抽查检验；接受珠宝首饰质量的委托检验和仲裁检验。

　　凡抽查检验的样品，不得破坏，经检验后退还。被查单位和个人应积极配合，不得拒检。抽检所需正常费用，由受检者支付。无理拒绝抽检的，以不合格产品论处。第六条　未经技术监督部门授权的珠宝首饰质量检验机构，不得从事法定检验，所出据的检验报告不具法律效力。第七条　经营者加工、销售珠宝首饰，必须符合下列基本要求：

　　（一）按照中华人民共和国地质矿产部《珠宝玉石鉴定标准》（以下简称《鉴定标准》的规定术语，标注产品的正确名称和公认别名。

　　（二）按照《鉴定标准》的规定，标明产品的属性及其它质量标识。

　　（三）标明产品的产地、厂名和销售价格。

　　（四）具备相应的质量检验手段和质量检查验收制度，并逐步建立质量保证体系。产品质量保证卡；10000元以上的珠宝首饰，应附有法定检验机构出具的鉴定证书。

　　（五）销售价格在1000元至10000元以内的珠宝首饰，应附有产品质量保证卡；10000元以上的珠宝首饰，应附有法定检验机构出具的鉴定证书。第八条　经营者加工、销售珠宝首饰，不得以次充好，以假充真。禁止以下冒充行为：

　　（一）低档宝石充作中、高档宝石；

　　（二）染色处理宝石充作自然色宝石；

　　（三）镀膜宝石不加说明充作天然宝石；

　　（四）合成宝石不加说明充作天然宝石；

　　（五）人造宝石不加说明充作天然宝石；

　　（六）破坏性去劣存优宝石充作天然宝石；

　　（七）拼合宝石不加说明充作单体宝石；

　　（八）惯例不允许或未经说明，进行品质特性改善后充作天然宝石的其它宝石。第九条　鼓励经营者采用先进的科学技术，推行科学的质量管理方法，提高珠宝质量。对产品质量管理先进的单位和个人及产品质量稳定提高，优质服务的经营者，技术监督部门予以通报表扬，成效显著的，给予奖励。第十条　消费者有权就所购买的珠宝首饰质量问题，向经营者查询，向技术监督部门及有关部门申诉。技术监督部门和有关部门应当负责处理。第十一条　违反本规定第七条的，由技术监督部门责令其限期改正；拒不改正的，可责令停止销售，并处违法所得15－20％的罚款。第十二条　违反本规定第八条的，技术监督部门可责令其停止销售，没收违法所得，并按违法所得的两倍处予罚款；情节严重的，由工商部门吊销营业执照；构成犯罪的，提请司法部门追究刑事责任。第十三条　伪造检验数据、检验结论和鉴定证书的，先由技术监督部门责令更正，并按正常检验费的三倍处予罚款，再由工商部门吊销营业执照；构成犯罪的，提请司法部门追究刑事责任。第十四条　技术监督部门的监督检验人员和管理人员滥用职权、徇私舞弊、受贿伪造检验结论的，给予行政处分，情节严重者，依法追究刑事责任。第十五条　本办法由昆明市技术监督局组织实施和负责解释，并可根据本《办法》，制定具体实施细则。第十六条　本办法自公布之日起施行。

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