如何评价议会制

英国议会被誉为“议会之母”。英国在率先创建资本主义生产方式的同时，又率先创建了一套与之相适应的宪政制度，这就是以议会为实质性部分的议会制。

1．历史最长

若以1295年召集的“模范议会”为开端，那么，英国持续不断的议会实践至今已逾七百年。仅就英国议会历史之长而言，世界上还没有哪一个国家议会能望其项背。

英国议会历史的可贵之处还不仅仅在于其时间之长，而且在于它所经历的矛盾之深刻、复杂，在于它所积累的经验、教训之丰富，在于这七百年议会实践所包含的启示。

2．推翻封建君主制的斗争极为充分、成功

与大多数国家一样，英国曾经有过较长的封建社会时期和与之相伴随的封建君主制。然而与众不同的是，还在封建君主制下，英国议会就顽强地破土而出，并且一直坚忍不拔地约束王权，直至将王权坚决地置于议会扼制之下。

封建英国的君主们有不少倾向专制，有的是十足的专制君主，与议会的权力不共戴天。因而，英国议会要在天下只知有王权而不认议会权的时代约束王权，就不能不遍用各种方式与王权斗争。议员们向国王请愿、申冤；借国王的征税要求而指点朝政，抨击罪臣和恶君。当和平的议会斗争不能制止国王的专制行经时，议会指挥大军，与王军一决死战。议会甚至一度废除君主制而建立共和国。经过大约五百年的无数回合的较量，议会终于战胜君主制，架空王权，将君主改造为无自主行为能力的国家象征，使之为议会至上制服务。

英国议会战胜封建君主制为其它国家的类似革命提供了丰富经验，其中最受重视的是：运用议会的财政权蚕食王权、用战争打败王权、用架空术改造王权。

3．创建新型选举制度

英国自封建社会时期既已形成了一套议员选举制度，且一直沿用至19世纪前期。封建君主制下的议员选举制度便于国王召集议会，有利于官府和富豪操纵选举。

议会制下，议会需要建造自己的社会基础。从1832年起，英国议会持续探索，建立新型议员选举制。对选民的财产、性别要求逐步废除，年龄要求降低，以行政区划为依据而确定选区，缩小选区之间的人口差异。结果，18岁以上的选民队伍建立起来。另一方面，对议员候选人的财产、性别资格相应废弃，年龄要求降低。由此，平民院向有志向的平民敞开了大门。政党成为竞选的组织者，它制定政纲，提出候选人，筹措竞选经费，鼓动选民。选举成为选民围绕政党的政策和候选人而作出的授权选择。国家对选民、候选人、政党在选举中的行为予以规范，并对选举纠纷作出仲裁。一个选区选举一名议员，获简单多数票候选人当选。英国议会先于其它绝大多数国家议会而摸索建成上述新型选举制度，其中的不少要点为一个又一个国家议会所引用。

4．创建熔权制

议会从封建君主手中夺过统治权后，怎样行使统治权？英国与另外少数几个国家较早面临这一宪政课题的挑战，并率先作出英国式解答，即创建熔权制。

英国式熔权制的主要特征表现在：政府成员由议会平民院多数党前座议员及其贵族院同党前座兼任；政府对平民院承担集体责任和大臣个人责任；政府安排议会的立法工作。熔权制原本是英国议会为架空国王行政权、而由议会控制行政权所采用的，以图巩固议会至上制。始料未及的是，随着现代英国政府职责的膨胀，行使行政权的政府逐步操纵议会的立法权，导致议会的衰弱。

实践显示，英国熔权制与稍早于它而创立的美国分权制相比，诚然方便政府将其政策转化为法律进而推行之，然而它过度削弱了议会在国事决策程序中的作用，于议会的形象、地位不利甚多。有鉴于此，分权制下的美国国会愈益强悍地捍卫它的立法权和财政权；很多引用英式熔权制的议会日益警醒自己不要陷入议会之母有权无用的境地，它们针锋相对地提出必须增强议会在国事决策中的控制作用。

5．创立多数党与反对党模式

英国议会率先坦然地承认政党在议会内的存在，并且按各党握有的议席的多少来分派其宪政职能。获得平民院多数议席的政党即出面组阁，行使行政权，同时还获得组织平民院的立法工作和其它工作的特权。获得平民院次多数议席的政党即堂皇地成为领衔反对党，获得与多数党协商安排平民院议程的特权，并有权代表各反对党应辩政府的动议、声明等，还有权单独安排平民院部分时间的辩题，并领导平民院的若干关键的特设委员会。议席少于领衔反对党的其他各反对党也享有若干权利。总的看，多数党领导行政和立法，反对党则负责监督政府。采用上述多数党——反对党关系模式，英国议会利用议员们对功名的追求，使他们按其政党关系承担相应的宪法职责，打破了前政党制时期的政府——议会对阵关系，改而形成多数党、政府——反对党对阵关系，政治局面与宪政角色交叉起来。引用英式熔权制的国家议会大多数同时引用了英国首创的多数党——反对党制度。

6．探索现代议会的职责

封建君主制下，英国议会的职责是：请愿申冤、决定朝廷财政、立法、监督朝政、审理上诉案。

议会登上至上地位，现代福利国家的形成，熔权制的作用，所有这些促使英国议会重新确定自己的职责。现代，英国议会将下列各项视为自己的职责：立法、决定国家财政、推举政府、监督政府工作、审理公众的申诉、辩论国事、为选民办事、审理上诉案。实践表明，除了担任最高上诉法院外，议会之母所承担的各项职责符合现代社会对议会的期盼。故而，很多国家议会也将上述各项引为自己的职责。

7．创立议事规则

成员众多的议会，履行其多项职责，必须借助特定的方式和规则。英国议会从中世纪开始创立议事惯例，到逐渐明文制定议事规则，率先形成了一整套议事章法。

平民院以其永久议事规则为主体，以议事惯例、议长裁断、议事守则等为辅助的议事规则体系宏大，内容专深。它分门别类地规定了各个议事单位的组成、职责，完整的立法程序，质询办法，辩论办法，议事时间的安排，会议主席的职责，等等。

英国议会审议法案的议事结构日益不合乎现代对立法程序的民主、科学要求，被很多国家议会抛弃。然而，英国议会所率先创立的辩论制、质询制、年会制等却获得诸多国家议会的认同。

8．创立议会特权

英国议会在与封建君主的斗争中，为了保障自己不受威胁、不受干扰地开会，率先创设了议会特权。现代，议会特权对于防止议会外力量干扰、破坏议会开会，仍然不可缺少。正因为这样，众多国家议会仿效英国议会，设定了各自的特权。

9．探索议会专职化

中世纪的英国议会还只是兼职型的。为了维护议会的至上地位，有效地履行议会的现代职责，英国议会率先走上专职化道路。英国议会的专职化建设涉及下述重要内容。第一，获得专用的办公场地和设施，并自主决定其发展。第二，议员领薪，并获得办公经费，配备助理。第三，设置门类齐全的助理和服务机构。第四，配备必需的辅助机构。第五，实行年会制。英国议会在专职化探索中，对办公场地、开会时间等的重要性很早就有认识，其措施亦被证明为值得仿效。但在议员领薪、配备助理，为议会配备必需的辅助机构等问题上，英国议会却迟迟未得真谛，最后不得不引用别国议会的经验。

总之，英国议会之为议会之母，并不是说它提供给我们的全都是成功经验，而是说它率先探索了代议制之路。它在探索时间上早于各国议会，内容上极为深刻，其经验或教训因而都有定型力量，可供我们或借鉴，或引以为戒。

因为德国是议会共和制，总统是虚位元首，没有实权，实权掌握在总理手里。

议会共和制国家中，总统是国家元首，是礼仪上的国家代表，地位高但没实权，只负责主持一些重大典礼或者接待重要外宾，或者通过一些重要文件，但只要按照流程走就行了。议会选举出来的总理是政府首脑，地位比总统低一等，但是掌握实权，负责国家重大事务。

扩展资料

德国议会共和制设置总统的原因：

正所谓“蛇无头不行，兵无主自乱。”每个国必须有一个国家元首作为象征，其代表着国家的利益，行使着宪法赋予的权力，并承担相应的义务。议会共和制和议会君主立宪制同归为议会制，其发展源于英国议会，组织形式脱胎于英国西敏制，经过长期的发展，其外延已经大于西敏制。这些国家之所以设立总统有其历史原因，也有现实需要，更有法理的要求。

这些采用议会共和制国家也都往往也是君主制，但是因为一些特殊原因，如资产阶级革命、被殖民占领、君主战败退位等原因导致国家元首缺位，而政府组成形式却选择更具代表性的责任内阁制，这时就需要选举一个元首来代表国家。一战结束后，德皇威廉二世被迫退位，魏玛共和国进行民主普选弗里德里希·艾伯特出任德国总统。

对于议会共和制而言，议会是国家的立法机关，政府由议会多数党或者政党联盟组成，成立责任内阁，对议会负责。责任内阁其实很不稳定，其往往会因为政策失误、政治丑闻、组阁失败、议会斗争而垮台，这样很容易造成政治动荡。这时候就需要没有实权，但又具有相当影响力的总统出面平衡各方力量，维护国家团结稳定，平稳度过政治危机。

法理上讲，议会共和制作为代议制政体，政府的组成源于议会，其只对议会负责，而并不能代表普遍国民的意志，所以其由议会推举，但名义上必须得到总统的首肯。因为通过选举上台的总统，其具有广泛的代表性，其法理授权来源于人民，体现人民的意志。其对政府行为有一定监督义务，但不能越庖代俎。

这其实也是一种制衡关系，只是不同国家制衡的强弱不同。这也就是为什么不同的议会共和制国家，总统或国家元首的权力略有不同的原因，有的完全没有实权，比如，德国、意大利；有的又一定实权，如巴基斯坦，原来的土耳其，有的还有很大实权法国，俄罗斯。

1913年7月12日，在袁世凯的步步进逼下，被免职的李烈钧在孙中山指示下，从上海回到江西，在湖口召集旧部成立讨袁军总司令部，正式宣布江西独立，并发表电告讨袁。1913年南京，组织讨袁，宣布江苏独立。推举江苏都督程德全为南军司令，但程弃职，逃遁上海。随后安徽柏文蔚、上海陈其美、湖南谭延闿、福建许崇智和孙道仁、四川熊克武亦宣布独立。浙江朱瑞、云南蔡锷中立。7月18日，陈炯明响应孙中山号召宣布“广东独立”。

1913年7月22日，江苏讨袁军在徐州地区与冯国璋北洋第二军和张勋武卫前军会战失利，退南京。7月22日至28日，上海讨袁军屡攻江南制造局未克。指挥部被上海租界当局解散。7月28日，黄兴看到大局无望，遂离宁出走，讨袁军全局动摇。8月11日，何海鸣率南京第八师部分下级军官及士兵重新举旗讨袁，宣布恢复独立，2000多名士兵们与北洋军展开血战。

1913年8月13日，拥袁桂军龙济光部攻占广州。1913年南昌。9月1日，张勋武卫前军攻克南京，各地宣布取消独立。孙中山、黄兴、陈其美等被通缉，相继逃亡日本，二次革命宣告失败。 1913年10月6日，国会选出袁为第一任正式大总统。11月4日，袁世凯以“叛乱”罪名下令解散国民党，并驱逐国会内国民党籍议员。国会由于人数不足而无法运作，不久即被解散。袁世凯从此成为寡头总统，并于数年后称帝。

二次革命的失败是民国史上一个不幸的开端。袁世凯称帝失败之后，不少建立民主国家必须的举措，如将军队国家化、民选议会、以法治国等等，于事后都失去了健康发展的契机。代之而起的是明目张胆的军队干政、起迭不断的革命与反革命，引致兵祸连连。

国民党联合资产阶级，并且没有兵权。政治基础不牢，武装力量薄弱，亦二次革命失败原因之一。二次革命”的领导者没有发动广大人民群众参加。仓促上阵的讨袁军，缺乏战略计划和统一指挥，缺乏战略协同，他们冷冷清清，孤军奋战，甚至连多数国民党议员都还在北京留恋议席。

此外，亦有观点认为辛亥革命后全国民主气氛浓厚，宋教仁案仍有通过法律渠道解决的可能，国民党急于讨回公道而诉诸武力，摧毁了辛亥革命后建立的代议制政体，成为民国时期军阀混战的开端。

1汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎!”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了(　　)

A地方吏治是国家安定的重要因素

B中央集权与地方分权之间的矛盾

C汉代地方行政制度为后代所沿用

D历代帝王将汉宣帝作为治国榜样

答案　A

解析　郡太守是地方行政官员，材料中汉宣帝强调地方郡太守与皇帝共治天下，也就是强调了地方吏治对国家稳定的重要性，A项正确;材料信息只反映了地方吏治的重要性，并没有说明中央与地方的集权与分权情况，B项错误;据所学知识可知，汉代以后地方行政制度多有变化，C项错误;D项材料无从体现，错误。

2两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯;若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是(　　)

A皇帝依靠外戚抑制相权

B“家天下”观念根深蒂固

C母族亲属关系受到重视

D刘氏同姓诸侯王势力强大

答案　C

解析　根据题干材料“两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯”可知，皇帝母族得到重视，故C项正确。外戚担任“执政大臣”，很可能是自身掌控相权，故A项说法错误;“家天下”观念体现的是宗法观念，宗法制强调父系血统，外戚干政无法体现“家天下”观念，故B项错误;王国问题在汉武帝时期得到解决，排除D项。

3河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。田歆对他说：“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求之。”这体现了(　　)

A地方无选官权 B选拔官吏以品评为主

C察举制的弊端 D自上而下的选官方式

答案　C

解析　由材料中“应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背”等信息可以看出，当时推举孝廉受到贵戚人情的干扰，这体现了察举制的弊端，故选C项。A项明显不符合史实;B项没有体现材料的主旨，材料说明察举制下品评人物受到了人情的干扰;察举制是自下而上的选官方式，D项错误。

4“中书、尚书令在西汉为少府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远。魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”这段话意在指出(　　)

A汉代少府份属九卿，位尊权重

B唐代中书令和尚书令是真宰相

C中书令和尚书令地位逐渐提高

D三省制经历了曲折的发展过程

答案　C

解析　A项与题干材料中“去公卿甚远”不符，错误;B项没有体现题干材料的全部信息，错误;题干材料中只有尚书省、中书省的信息，没有门下省的信息，故D项中的“三省制”是以偏概全，且并未体现出“曲折”，D项错误;从“去公卿甚远”到“居真宰相之任”，说明其地位逐渐提高，C项符合题意。

5自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变。这体现了(　　)

A中枢权力体系日趋完备

B中央对地方控制的加强

C各地经济联系日益密切

D经济发展区域化程度提高

答案　B

解析　本题考查中国古代地方行政区划的演变。题干强调的是地方行政区划而非中枢权力体系的演变，故A项错误;题干强调的是对地方的行政管理，不是各地经济联系，故C项错误;“经济发展区域化程度提高”是指不同区域发展不同的经济行业或部门，显然与题干不相符，故D项错误;题干材料说明地方的行政区划越来越细，体现了中央对地方控制的加强，故B项为正确答案。

6自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是(　　)

A地方政府的自主性逐渐被削弱

B国家行政权逐渐转移到君主手中

C宰相逐渐退出权力中心

D世卿世禄的贵族政治逐渐被打破

答案　A

解析　秦统一全国后，确立了皇帝制度，皇帝拥有行政权，自秦汉至宋元君主专制不断加强，与B项逐渐转移到君主手中不符，排除B项;元朝宰相位高权重，直到明朝宰相才被废除，排除C项;世卿世禄的贵族政治从秦朝就开始被打破了，排除D项;秦朝实行郡县制，郡县长官由皇帝任命，开始建立中央集权对地方的有效管理，汉朝时期颁布“推恩令”，加强了中央集权，宋朝时期地方的行政、经济、兵权都收归中央，元朝实行行省制度加强对地方的有效管理中央集权不断强化，地方自主性逐渐被削弱，所以A项正确。

7某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了(　　)

A诏令须由政事堂议决的制度

B门下省执掌诏令草拟的职能

C中书省监察地方政务的惯例

D尚书省负责执行诏令的定制

答案　A

解析　唐朝中央机构设中书省、门下省和尚书省，分别负责决策、审议和执行。B、C两项混淆了门下省、中书省的职能，可以排除;“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令”属于“违制”，其言外之意是皇帝的诏令必须经过政事堂的议决副署才算是合法的，据此分析可知A项符合题意;材料并没有涉及尚书省的执行权力，D项表述错误。

8《隋书·地理志》记载：“汉高祖……矫秦皇之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典。”。这一体制(　　)

A吸取前朝教训，否定了秦朝的郡县制

B巩固专制统治，有利于加强中央集权

C王国相对独立，直接威胁了专制皇权

D管理体系多样，发展了中央集权制度

答案　C

解析　题图反映的是汉朝的郡国并行制，它是汉朝在秦朝郡县制的基础上实行的制度，故A项错误;郡国并行制下封国势力较大，不利于加强中央集权，故B项错误;郡国并行制中封国比较独立，容易与中央形成对抗，故C项正确;郡国并行制中王国的独立性较强，不利于中央集权制度的发展，故D项错误。

9吕思勉在《中国通史》中说：“前代的尚书行台等，都是暂设的，以应付临时之事，事定即撤。元朝却于中原之地，设行中书省十，行御史台二，以统辖路府州县。”由此可见，行省制度(　　)

A源于唐朝的三省六部制

B加强了中央集权

C主要功能是对地方巡察

D形成了地方割据

答案　B

解析　由“设行中书省十……以统辖路府州县”可知，元朝行省的设立加强了中央对地方的控制，加强了中央集权，B项正确。行省制度与唐朝三省六部制并无直接关系，A项错误;行省制度是地方行政制度，而不是监察制度，C项错误;D项与题意无关。

10“宰相制国用，从古然也。今中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知，故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已。”宋代这种情况突出反映了(　　)

A三省六部分工明确运行平稳

B加强中央集权导致地方贫弱

C加强君主专制影响行政效率

D宋代实行三权分立制度

答案　C

解析　材料提及的制度是宋代的二府三司制，这种制度安排的目的是加强君主专制，它的设置使得“财已匮”“民已困”却仍旧“不已”，由此可以得出加强君主专制影响行政效率，故C项正确。材料强调的是二府三司制，故A项错误;B项表述本身没错，但与材料反映的情况不符，故B项错误;宋代没有实行三权分立制度，三权分立是近代西方资产阶级代议制的特征，故D项错误。

11“自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。”下列史料与“此制”直接相关的是(　　)

A“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”

B“武帝即位，举贤良文学之士前后百数”

C“以吏部不能审核天下人才士庶，故委中正铨第等级”

D“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”

答案　D

解析　能使“穷苦子弟”“十年寒窗”“也可跃登上第”的是科举制。A项是嫡长子继承的宗法制;B项是汉朝的察举制和征辟制;C项是九品中正制;D项是唐朝孟郊所做诗句，反映的是科举制，故选D。

12《元史·百官志七》记载：“行中书省……掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省互为表里。”据此判断，元代行省(　　)

A掌地方军政大权，且不受中央节制

B具有中央派出机构和地方行政机关的双重性

C否定了秦汉以来的郡县制

D延续了北宋以来“强干弱枝”的行政管理体系

答案　B

解析　由“行中书省……掌国庶务，统郡县，镇边鄙”可知行省是地方行政机构，“与都省互为表里”(都省即中书省)，说明行省是中央的派出机构，故B项正确;元朝的行省在行使权力时受到中央的节制，故A项错误;由行省“统郡县”可知其并没有否定秦汉以来的郡县制，故C项错误;由行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙”，可知行省在地方上拥有较大的权力，故D项错误。

13钱穆在《国史新论》中谈及科举制度时说：“自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。……一旦仅凭诗赋声律，崛起从政，第一是政事不谙练，第二是品德无根柢。”作者意在(　　)

A肯定科举制度的选拔功能

B乐见平民子弟进入仕途

C分析国家用人制度的缺陷

D强调科举制度意义深远

答案　C

解析　由题干材料“一旦仅凭诗赋声律……品德无根柢”可知，科举考试以诗赋声律选拔人才容易导致其政事不精，品德无保证，因此作者意在评述科举制度在选拔人才方面存在的缺陷，故C项正确。A、B两项均是对材料的片面理解，没有反映出作者强调的重点;D项从材料中不能直接体现出来。

14史载：“每问经十条，对策三道，皆通，为上第，吏部官之;经义通八，策通二，为中第，与出身;下第，罢归。”材料所反映的选官制度是(　　)

A世官制 B察举制

C九品中正制 D科举制

答案　D

解析　材料中的“吏部”最早出现在隋唐时期，联系所学知识可知，科举制形成于隋朝，在唐朝进一步发展，它通过考试的方法选拔人才，故D项正确;世官制是世袭制，不存在考试的问题，A项错误;察举制是由地方向中央推举人才，不符合题意，B项错误;九品中正制是依门第选官的制度，不存在“问”与“对策”的问题，C项错误。

15从隋朝开始的科举制在中国延续了1300多年，至1905年被宣布废除。阅读下列材料，回答问题。

材料一　(隋创进士科之后)历代踵行，时加修正，以迄于明清，防闲之法益密，取人之道益公……

——邓嗣禹《中国考试制度史》

材料二　(科举制)西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。

——丁韪良《西学考略》

材料三　贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。

——邓嗣禹《中国考试制度史》

材料四　邑聚千数百童生，擢十数人为生员;省聚万数千生员，而拔百数十人为举人;天下聚数千举人，而拔百数人为进士;复于百数进士，而拔数十人入翰林，此其选之精也。然内政外交，治兵理财，无一能举者，则以科举之试以诗文楷法取士，学非所用、用非所学故也。

——梁启超《公车上书请变通科举折》

材料五　1905年全国工矿企业已达400家左右，铁路、轮船等新式交通事业也逐渐兴办，这些无疑需要大量科学技术人才来操作和管理。同时，新式学堂的急剧增加需要众多的具有新知识的教师;清末新政中增设的许多政府机构如外交部、商部、学部……，也都需要懂得相关专业的干员。显然，科举制无法培养、选拔这类新式人才。

——徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》

(1)据材料一，归纳科举制的主要特点。

(2)据材料二、三并结合所学知识，归纳科举制的积极影响。

(3)据材料四，概括梁启超对科举选才的基本看法。分析梁启超上述议论的目的。

(4)在近代，科举制“西国莫不慕之”，而在中国却难逃被废除的命运。综合上述材料并结合所学知识加以评述。

答案　(1)延续时间长;不断发展完善;选拔方式规范;公平(公正)。(答三点即可)

(2)被西方国家借鉴;打破世家大族对仕途的垄断;促进社会重学风气的形成;提高官员文化素质;扩大统治的社会基础;促进社会稳定。(答五点即可)

(3)看法：科举制层层精选人才;学非所用，用非所学;所选人才缺乏实际治国能力。目的：改革科举制，培养实用人才;挽救民族危机。

(4)西方：用考试方式选才，体现公平择优，符合西方平等观念。中国：八股取士束缚思想;民族危机加深;西学东渐，近代工业发展和近代学堂创办。(答二点即可。其他答案言之有理，酌情给分)科举考试难以适应近代实用人才培养和选拔的需要。

解析　本题考查中国古代政治制度——科举制。考查对材料信息的解读能力和对所学知识的运用能力。第(1)问“特点”根据材料一可从存在时间、发展过程、选官方式规范程度、是否公正等角度分析。第(2)问考查科举制的影响，注意材料二体现了对西方国家的影响，材料三体现了对中国的影响，结合所学从打击特权、学风、官员素质、统治基础等方面归纳。第(3)问“看法”根据材料四可从人才选拔的方式、学用关系、人才实际能力等方面归纳。“目的”应结合当时时代背景和他的思想主张分析。第(4)问“评述”一是“西国莫不慕之”，应从科举选才的公平性与西方理念的一致性上分析;“在中国却难逃被废除的命运”主要从明清科举考试的消极影响、近代中国社会政治、思想状况与科举取士对人才培养的不适等角度分析。

16为预防和治理腐败，古今中外都做了有益的探索。阅读下列材料，并结合所学知识回答问题。

(一)为政以德——防治腐败的德治经验

材料一　秦简上载有秦朝“为吏之道”，严格规定了官吏的行为规范，包括“五善”“五失”。

——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白;二曰学通行修，经中博士;三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”

——《后汉书·百官志注》

唐太宗曾重视对大臣的廉政教育：“朕终日孜孜，非但忧怜百姓，亦欲使卿等长守富贵。”

——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

我国古代对官员的考核主要包括政绩和德行，最早可见于《周礼》中的“八法”和“六记”，前者考核官员政绩，后者侧重考核官德。对官员德行的考核，从先秦到明清历朝来看，趋向于细化和严厉。例如唐代的“四善”就是把官员的道德修养放在考核的首位。

——李丽珊《谈中国防治腐败的历史努力》

(二)御史之名——防治腐败的监察经验

材料二　西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的;另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。

——摘编自《我国古代政治制度的宪法学透视》

(1)根据材料一，概括中国古代王朝为预防腐败，加强德治的主要措施。

(2)根据材料二，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势，并据此简要评价我国古代的监察制度。

答案　(1)措施：为官——遵守行为规范;选官——重视德行志节;教育——重视对官员的廉政教育;考核——侧重德行政绩。

(2)趋势：从全面监察王室、宫廷、政府到只监察宰相与政府;制度发展逐渐严密，监察制与谏官制相配合。

评价：积极方面，有利于反贪防腐，加强中央集权;消极方面，是维护君主专制的工具，很难起到真正的监察作用。

解析　第(1)问，由材料一中的关键信息“秦……规定了官吏的行为规范”得出为官的准则，由“一曰德行高妙，志节清白”等得出选官的标准，由“唐太宗曾重视对大臣的廉政教育”得出重视廉政教育，由“我国古代对官员的考核主要包括政绩和德行”得出考核的标准。第(2)问，第一小问根据材料二中的关键信息“西汉统治时期”“监督王室和宫廷”“监察皇帝”“监督政府，不论中央、地方都在内”“监察权是相权的一部分”“他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相”归纳概括即可;第二小问从积极和消极两个角度结合所学知识进行简要评价。

1古希腊奴隶制民主政治是西方民主政治的起源，也就是说它确立了后世民主政治制度的典范，当时只有雅典实行这种制度，因此雅典的经济实力在当时所有的城邦中是最强的。但它的局限性在于，并没有真正做到民主，因为这制度规定妇女，奴隶和外邦人（即不是雅典公民的人）不能参加公民大会，无权参与法律的制定。

2西方资产阶级代议制其实就是君主立宪制，自1688年光荣革命后，英国开始实行这种制度，国王逐渐处于“统而不治”的地位，丧失了实权，而议会的权力则日益增大。现在世界上一些保留王室的国家基本上都实行君主立宪制。议会的权力不是无限的，它受到首相的牵制，而且议会中存在不同党派，起到制约作用。

3人民代表大会制度是我国所特有的政治制度，人大代表由人民间接选举，在人民代表大会上提出意见更具体的说明在初中政治书有，好像是八年级上册还是下册的，记不清了

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